河南省地理標志授權(quán)的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要：截止到2019年12月31日，河南省擁有有效地理標志注冊商標87件、共獲批地理標志產(chǎn)品116個、共獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志119個，在全國34個省份中的排名分別為第20、第5、第9。河南省地理標志授權(quán)存在以下五個問題：第一，河南省擁有的有效地理標志注冊商標存在“兩個少”和分布不均衡的問題。第二，河南省獲批的地理標志產(chǎn)品分布不均衡;第三，河南省獲準登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志分布不平衡。第四，有11件地理標志注冊商標的名稱與獲批的地理標志產(chǎn)品名稱不一致。第五，有14件地理標志商標的注冊人與農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書的持有人不一致。為了切實解決河南省地理標志授權(quán)存在的上述問題，本文從五個方面提出了相應的解決對策。

關(guān)鍵詞：地理標志;地理標志注冊商標;地理標志產(chǎn)品;農(nóng)產(chǎn)品地理標志

中圖分類號：D923.43文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）15-0108-05

1 引言

《民法總則》首次以法律的形式將地理標志規(guī)定為知識產(chǎn)權(quán)的客體之一，《民法典》再次以法律的形式將地理標志規(guī)定為知識產(chǎn)權(quán)的客體之一。依法注冊為證明商標或者集體商標的地理標志、獲批的原產(chǎn)地地理標志和獲準登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志，均屬于《民法典》第一百二十三條規(guī)定的地理標志。[1]根據(jù)黨中央和國務(wù)院的決策和部署，自2018年8月1日起，商標管理職責、原產(chǎn)地地理標志管理職責由重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局行使。2018年8月以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定并實施了一系列與原產(chǎn)地地理標志管理與保護有關(guān)的規(guī)范性文件。自2019年4月8日起，河南省地理標志注冊商標、原產(chǎn)地地理標志的管理與行政保護職責由市場監(jiān)督管理部門行使。在新的歷史背景下，我國的地理標志保護制度發(fā)生了重大變革。為了進一步加強對河南省地理標志的保護，本文就河南省地理標志授權(quán)的現(xiàn)狀、問題及對策談?wù)剛€人看法。

2 河南省地理標志授權(quán)的現(xiàn)狀

截止到2019年12月31日，全國有效地理標志注冊商標總數(shù)為5 324件。其中，國內(nèi)有效地理標志注冊商標總數(shù)為5 131件，國外在華有效地理標志注冊商標總數(shù)為193件。河南省擁有有效地理標志注冊商標87件，在全國34個省份（含臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)，下同）中的排名為第20。

截止到2019年12月31日，我國累計批準地理標志產(chǎn)品2 385個。其中，國內(nèi)地理標志產(chǎn)品2 324個，國外在華地理標志產(chǎn)品61個。河南省共獲批地理標志產(chǎn)品116個，在全國34個省份中的排名為第5。上述116個產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者需要使用“地理標志產(chǎn)品專用標志”的，可向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局提出使用申請，經(jīng)河南省市場監(jiān)督管理局審核，報國家知識產(chǎn)權(quán)局核準。

截止到2019年底，全國共獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志2 080個。其中，河南省共獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志119個，在全國34個省份中的排名為第9。符合上述農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用條件的單位和個人，可以向登記證書持有人申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

3 河南省地理標志授權(quán)存在的問題

3.1 河南省擁有的有效地理標志注冊商標存在“兩個少”和分布不均衡的問題

3.1.1 河南省擁有的有效地理標志注冊商標數(shù)量少。截止到2019年底，全國擁有有效地理標志注冊商標數(shù)量居前五位的省份是：山東（720件）、福建（492件）、湖北（437件）、四川（382件）、江蘇（323件），這5省擁有的有效地理標志注冊商標數(shù)量約占全國有效地理標志注冊商標總數(shù)的44.21%（2 354/5 324），約占國內(nèi)有效地理標志注冊商標總數(shù)的45.88%（2 354/5 131）。山東、福建、湖北、四川和江蘇擁有有效地理標志注冊商標的數(shù)量分別占國內(nèi)地理標志注冊商標總數(shù)的14.03%（720/5 131）、9.59%（492/5 131）、8.52%（437/5 131）、7.44%（382/5 131）和6.3%（323/5 131）。河南省擁有有效地理標志注冊商標的數(shù)量約占國內(nèi)有效地理標志注冊商標總數(shù)的1.7%（87/5 131）。

3.1.2 河南省單一市場主體擁有的有效地理標志注冊商標數(shù)量少。截止到2019年底，全國擁有有效地理標志注冊商標數(shù)量前10位的單一市場主體是：法國波爾多葡萄酒行業(yè)聯(lián)合委員會（133件）、淮安市淮陰區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會（34件）、漣水縣農(nóng)副產(chǎn)品營銷協(xié)會（25件）、洪澤縣洪澤湖農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會（23件）、金湖縣農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會（20件）、勐?？h茶葉技術(shù)服務(wù)中心（17件）、平和縣特產(chǎn)協(xié)會（15件）、靜寧縣蘋果產(chǎn)銷協(xié)會（14件）、云霄縣食品快檢中心（14件）、長汀縣鍵安種養(yǎng)技術(shù)交流協(xié)會（12件）。

截止到2019年底，河南省擁有6件有效地理標志注冊商標的單一市場主體1個（輝縣市農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展交流協(xié)會），擁有4件有效地理標志注冊商標的單一市場主體3個（焦作市懷藥行業(yè)協(xié)會、新鄭紅棗管理協(xié)會、延津縣果蔬專業(yè)技術(shù)協(xié)會），擁有2件有效地理標志注冊商標的單一市場主體9個（林州市茶店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林州市東崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、靈寶市果品產(chǎn)業(yè)協(xié)會、盧氏縣盧氏雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會、孟津縣會盟農(nóng)業(yè)協(xié)會、唐河縣中藥材開發(fā)辦公室、溫縣四大懷藥協(xié)會、信陽市茶葉協(xié)會、項城市地方特產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心），擁有1件有效地理標志注冊商標的單一市場主體51個。

3.1.3 河南省擁有的有效地理標志注冊商標分布不均衡。截止到2019年底，在河南省18個省轄市中，新鄉(xiāng)市擁有有效地理標志注冊商標15件，排名第1，約占全省有效地理標志注冊商標總數(shù)的17.24%;南陽市擁有有效地理標志注冊商標10件，排名第2，約占全省有效地理標志注冊商標總數(shù)的11.49%;焦作市和信陽市各擁有有效地理標志注冊商標8件，排名第3，分別約占全省有效地理標志注冊商標總數(shù)的9.20%;鄭州市、安陽市和三門峽市各擁有有效地理標志注冊商標6件，排名第4，分別約占全省有效地理標志注冊商標總數(shù)的6.90%;洛陽市和商丘市各擁有有效地理標志注冊商標5件，排名第5，分別約占全省有效地理標志注冊商標總數(shù)的5.75%;開封市、平頂山市、許昌市和周口市各擁有有效地理標志注冊商標3件，排名第6，分別約占全省有效地理標志注冊商標總數(shù)的3.45%;濮陽市、漯河市和駐馬店市各擁有有效地理標志注冊商標2件，排名第7，分別約占全省有效地理標志注冊商標總數(shù)的2.30%;鶴壁市和濟源市尚未實現(xiàn)零的突破。

3.2 河南省獲批的地理標志產(chǎn)品分布不均衡

截止到2019年底，在河南省18個省轄市中，信陽市獲批地理標志產(chǎn)品20個[2]，排名第1，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的17.24%;南陽市獲批地理標志產(chǎn)品14個，排名第2，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的12.07%;三門峽市獲批地理標志產(chǎn)品11個，排名第3，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的9.48%;洛陽市獲批地理標志產(chǎn)品10個，排名第4，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的8.62%;焦作市、許昌市和駐馬店市分別獲批地理標志產(chǎn)品9個，排名第5，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的7.76%;鄭州市獲批地理標志產(chǎn)品7個，排名第6，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的6.03%;商丘市獲批地理標志產(chǎn)品6個，排名第7，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的5.17%;安陽市獲批地理標志產(chǎn)品5個，排名第8，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的4.31%;新鄉(xiāng)市和周口市分別獲批地理標志產(chǎn)品4個，排名第9，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的3.45%;開封市獲批地理標志產(chǎn)品3個，排名第10，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的2.59%;平頂山市和濟源市分別獲批地理標志產(chǎn)品2個，排名第11，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的1.72%;濮陽市獲批地理標志產(chǎn)品1個，排名第12，約占全省獲批地理標志產(chǎn)品總數(shù)的0.86%;鶴壁市和漯河市尚未實現(xiàn)零的突破。

3.3 河南省獲準登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志分布不均衡

截止到2019年底，在河南省18個省轄市中，洛陽市獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志23個，排名第1，約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的19.33%;三門峽市獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志12個，排名第2，約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的10.08%;鄭州市獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志10個，排名第3，約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的8.40%;新鄉(xiāng)市和南陽市分別獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志9個，排名第4，分別約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的7.56%;平頂山市獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志8個，排名第5，分別約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的6.72%;周口市獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志7個，排名第6，約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的5.88%;開封市獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志6個，排名第7，分別約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的5.04%;鶴壁市、商丘市、信陽市和駐馬店市分別獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志5個，排名第8，分別約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的4.20%;許昌市獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志4個，排名第9，約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的3.36%;安陽市和焦作市分別獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個，排名第10，分別約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的2.52%;濮陽市和漯河市分別獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個，排名第11，分別約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的1.68%;濟源市獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個，排名第12，約占全省獲準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的0.84%。

3.4 有11件地理標志注冊商標的名稱與獲批的地理標志產(chǎn)品名稱不一致

截止到2019年底，在河南省擁有的87件有效地理標志注冊商標中，鎮(zhèn)平玉雕、項城小磨香油、項城白芝麻、禹州鈞瓷、焦作懷山藥、焦作懷菊花、焦作懷地黃、焦作懷牛膝、寶豐汝瓷、寧陵酥梨和桐柏桔梗11件地理標志注冊商標的名稱與獲批的地理標志名稱不一致。

3.5 有14件地理標志商標的注冊人與農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書的持有人不一致。

截止到2019年底，在河南省擁有的87件地理標志注冊商標中，杞縣大蒜、項城白芝麻、靈寶蘋果、偃師銀條、淮陽黃花菜、西峽獼猴桃、西峽香菇、孟津梨、孟津黃河鯉魚、輝縣山楂、封丘芹菜、延津黑豆和開封菊花14件地理標志商標的注冊人與農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書的持有人不一致。

4 解決河南省地理標志授權(quán)存在問題的對策

地理標志的授權(quán)保護是地理標志行政保護和司法保護的前提和基礎(chǔ)。為了切實解決河南省地理標志授權(quán)存在的問題，應當在以下五個方面采取切實有效的措施：

4.1 解決河南省擁有的有效地理標志注冊商標存在的“兩個少”和分布不均衡的對策

4.1.1 省轄市和縣級人民政府應當將地理標志注冊商標工作納入本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對地理標志商標注冊工作和培育工作的支持力度。地理標志注冊商標不僅是提升產(chǎn)品質(zhì)量和知名度、提高市場競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，而且也是增加產(chǎn)業(yè)效益和經(jīng)濟收入的重要抓手。為了切實解決河南省擁有的有效地理標志注冊商標存在的“兩個少”和分布不均衡的問題，省轄市和縣級人民政府應當將地理標志注冊商標工作納入本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對地理標志注冊商標工作的支持力度，從機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障等方面大力支持當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局積極開展地理標志商標注冊工作和培育工作;加大對特色產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度。省轄市和縣級人民政府通過對當?shù)氐乩順酥咀陨虡斯ぷ鞯捻攲釉O(shè)計和具體措施的落實，促進地理標志商標的注冊和培育工作，在增加當?shù)負碛杏行У乩順酥咀陨虡说臄?shù)量、增加當?shù)貑我皇袌鲋黧w擁有有效地理標志注冊商標數(shù)量的同時，解決河南省擁有的有效地理標志注冊商標分布不均衡的問題，促進當?shù)禺a(chǎn)品的品牌化，實實在在地推進當?shù)氐慕?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

4.1.2 河南省三級市場監(jiān)督管理局應當制定并組織實施地理標志注冊商標規(guī)劃、計劃，實施地理標志商標注冊和培育行動，指導、協(xié)調(diào)地理標志商標注冊的申請工作，深入開展地理標志商標的培育工作。河南省市場監(jiān)督管理局應當制定并組織實施河南省地理標志注冊商標規(guī)劃、計劃，明確規(guī)劃期內(nèi)各省轄市地理標志注冊商標的增加數(shù)量、完成目標任務(wù)的時間節(jié)點、激勵措施和問責措施，指導、協(xié)調(diào)全省的地理標志商標注冊工作和培育工作。河南省市場監(jiān)督管理局對擁有有效地理標志注冊商標較多的新鄉(xiāng)和南陽兩個市的市場監(jiān)督管理局以地理標志注冊商標促進項目的形式給予激勵，對擁有有效地理標志較少的濮陽、漯河和駐馬店三個市的市場監(jiān)督管理局進行約談，對在地理標志注冊商標方面未實現(xiàn)零的突破的鶴壁和濟源兩個市的市場監(jiān)督管理局進行誡勉談話和問責。各省轄市和縣級市場監(jiān)督管理局應當制定并實施本轄區(qū)的地理標志注冊商標規(guī)劃、計劃，明確規(guī)劃期內(nèi)地理標志注冊商標的增加數(shù)量、完成目標任務(wù)的時間節(jié)點，以地理標志注冊商標促進項目的形式，激勵相關(guān)團體、協(xié)會或者其他組織積極申請注冊地理標志商標。

4.1.3 相關(guān)團體、協(xié)會或者其他組織積極申請注冊地理標志商標。為了增加河南省擁有的有效地理標志注冊商標的數(shù)量、增加單一市場主體擁有有效地理標志注冊商標的數(shù)量，相關(guān)團體、協(xié)會或者其他組織應當根據(jù)當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局制定的地理標志注冊商標規(guī)劃、計劃，在充分挖掘當?shù)氐乩順酥旧虡速Y源的同時，要積極申請地理標志商標注冊，盡可能地將未注冊為地理標志商標的農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請注冊為地理標志商標，盡可能為獲批的地理標志產(chǎn)品注冊地理標志商標。

4.1.4 增加申請注冊地理標志商標的團體、協(xié)會和其他組織等市場主體的外延，為提升單一市場主體擁有有效地理標志注冊商標的數(shù)量奠定基礎(chǔ)。截止到2019年底，在河南省擁有有效地理標志注冊商標的64個市場主體中，下列27市場主體的外延過小：封丘縣王村鄉(xiāng)芹菜產(chǎn)銷協(xié)會、固始縣固始雞研究所、淮陽縣黃花菜管理協(xié)會、郟縣紅牛養(yǎng)殖協(xié)會、林州市茶店鎮(zhèn)菊花種植協(xié)會、林州市東姚小米協(xié)會、臨潁縣大蒜協(xié)會、密縣市密二花種植專業(yè)合作社、南陽黃牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會、內(nèi)鄉(xiāng)縣伏牛白山羊協(xié)會、內(nèi)鄉(xiāng)縣核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會、內(nèi)鄉(xiāng)縣南陽黑豬協(xié)會、寧陵縣金頂謝花酥梨協(xié)會、杞縣大蒜行業(yè)聯(lián)合會、確山縣養(yǎng)豬協(xié)會、商城縣黑豬發(fā)展協(xié)會、臺前縣吳壩鄉(xiāng)大蒜協(xié)會、舞陽縣麻雞養(yǎng)殖協(xié)會、西峽縣獼猴桃生產(chǎn)辦公室、修武縣延陵大蔥協(xié)會、鄢陵縣民間蠟梅協(xié)會、延津縣金粒小麥協(xié)會、宜陽縣大蒜種植協(xié)會、虞城縣蓮藕種植協(xié)會、原陽大米協(xié)會、柘城縣胡芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、柘城縣三櫻椒協(xié)會。由于上述市場主體的外延過小，不具備申請注冊更多地理標志注冊商標的條件。

在設(shè)立申請注冊地理標志商標的團體、協(xié)會和其他組織等市場主體的過程中，應盡可能地增加其外延，為該市場主體申請注冊數(shù)量眾多的地理標志商標奠定基礎(chǔ)?；窗彩谢搓巺^(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會、漣水縣農(nóng)副產(chǎn)品營銷協(xié)會、洪澤縣洪澤湖農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、金湖縣農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會和長汀縣鍵安種養(yǎng)技術(shù)交流協(xié)會擁有數(shù)量眾多的有效地理標志注冊商標的原因之一，是其具備申請數(shù)量眾多的地理標志商標的條件。河南省在設(shè)立申請注冊地理標志商標的市場主體的過程中，也有成功的經(jīng)驗。輝縣市農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展交流協(xié)會、潢川縣特色產(chǎn)品質(zhì)量保護管理協(xié)會、輝縣市大北農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、獲嘉縣嘉禾農(nóng)業(yè)協(xié)會、林州市茶店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林州市東崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、盧氏縣林果業(yè)生產(chǎn)管理辦公室、孟津縣會盟農(nóng)業(yè)協(xié)會、唐河縣中藥材開發(fā)辦公室、桐柏縣中藥材發(fā)展貿(mào)易協(xié)會、項城市地方特產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、延津縣果蔬專業(yè)技術(shù)協(xié)會、偃師市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、虞城縣張集鎮(zhèn)園藝技術(shù)協(xié)會14個市場主體的外延比較大，具備申請注冊數(shù)量眾多的地理標志商標的條件，為擁有數(shù)量眾多的地理標志注冊商標奠定了堅實的基礎(chǔ)。上述14個市場主體的設(shè)立經(jīng)驗具有借鑒、推廣價值。

4.2 解決河南省獲批的地理標志產(chǎn)品分布不均衡的對策

4.2.1 省轄市和縣級人民政府應當將地理標志產(chǎn)品保護工作納入本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對地理標志產(chǎn)品保護工作的支持力度。為了切實解決河南省獲批的地理標志產(chǎn)品分布不均衡的問題，省轄市和縣級人民政府應當將地理標志產(chǎn)品保護工作納入本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對地理標志產(chǎn)品保護工作的支持力度，從機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障等方面，大力支持當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局積極開展地理標志產(chǎn)品培育工作和保護工作;加大對相關(guān)團體、協(xié)會或者其他組織的支持力度。省轄市和縣級人民政府通過對當?shù)氐乩順酥井a(chǎn)品保護工作的頂層設(shè)計和具體措施的落實，促進地理標志保護產(chǎn)品的發(fā)掘和培育工作，促進地理標志保護產(chǎn)品申報工作，在增加當?shù)孬@批地理標志產(chǎn)品的數(shù)量的同時，解決河南省獲批的地理標志保護產(chǎn)品分布不均衡的問題，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，實實在在地推進當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.2 河南省三級市場監(jiān)督管理局制定并組織實施地理標志產(chǎn)品保護規(guī)劃、計劃，實施地理標志產(chǎn)品培育行動，指導、協(xié)調(diào)地理標志護產(chǎn)品的申報工作，深入開展地理標志產(chǎn)品培育工作。河南省市場監(jiān)督管理局應當制定并組織實施河南省地理標志產(chǎn)品保護規(guī)劃、計劃，明確規(guī)劃期內(nèi)各省轄市地理標志產(chǎn)品的增加數(shù)量、完成目標任務(wù)的時間節(jié)點、激勵措施和問責措施，指導、協(xié)調(diào)全省的地理標志產(chǎn)品保護工作，指導地理標志產(chǎn)品保護技術(shù)文件的制定。河南省市場監(jiān)督管理局對對獲批地理標志產(chǎn)品較多的信陽、南陽、三門峽和洛陽四個市的市場監(jiān)督管理局以地理標志產(chǎn)品促進項目的形式給予激勵，對獲批地理標志產(chǎn)品較少的平頂山、濟源和濮陽三個市的市場監(jiān)督管理局進行約談，對在地理標志產(chǎn)品方面未實現(xiàn)零的突破的鶴壁和漯河兩個市的市場監(jiān)督管理局進行約談。各省轄市和縣級市場監(jiān)督管理局應當采取措施，積極發(fā)掘當?shù)氐牡乩順酥井a(chǎn)品資源，實施地理標志產(chǎn)品培育行動，協(xié)助申請人申報地理標志產(chǎn)品保護;以地理標志產(chǎn)品促進項目的形式，激勵相關(guān)團體、協(xié)會或者其他組織積極申報地理標志產(chǎn)品保護。

4.3 解決河南省獲準登記的地理標志農(nóng)產(chǎn)品分布不均衡的對策

4.3.1 省轄市和縣級人民政府應當將農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作納入本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作的支持力度。為了切實解決河南省獲準登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志分布不均衡的問題，省轄市和縣級人民政府應當將農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作納入本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作的支持力度，從機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障等方面，大力支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志培育工作和保護工作;加大對相關(guān)團體、協(xié)會或者其他組織的支持力度。省轄市和縣級人民政府通過對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作的頂層設(shè)計和具體措施的落實，促進農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)掘和培育工作，促進農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請登記工作，在增加當?shù)孬@準登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量的同時，解決河南省獲準登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志分布不均衡的問題，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化，實實在在地推進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3.2 河南省三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護規(guī)劃、計劃，實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志培育行動，指導、協(xié)調(diào)地農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的申請工作，深入開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志的培育工作。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應當制定并組織實施河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展規(guī)劃、計劃，明確規(guī)劃期內(nèi)各省轄市農(nóng)產(chǎn)品地理標志的增加數(shù)量、完成目標任務(wù)的時間節(jié)點激勵措施和問責措施，對獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量較多的洛陽、三門峽和鄭州三個市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門以農(nóng)產(chǎn)品地理標志促進項目的形式給予激勵;對獲批地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少的濮陽、漯河和濟源三個市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門進行約談。各省轄市和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門當采取措施，積極發(fā)掘當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品地理標志資源，實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志培育行動，協(xié)助申請人申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記;以農(nóng)產(chǎn)品地理標志促進項目的形式，激勵、引導符合條件的相關(guān)團體、協(xié)會或者其他組織積極申請登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

4.3.3 解決地理標志注冊商標名稱與獲批的地理標志產(chǎn)品名稱不一致的對策。河南省的地理標志注冊商標名稱與獲批的地理標志產(chǎn)品名稱不一致，不僅制約了河南省特色產(chǎn)品的品牌化，而且還影響了河南省特色產(chǎn)品走出省門、走向世界，影響了河南省特色產(chǎn)品知名度的提升，進而在一定程度上影響了河南省經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。無論是省轄市和縣級人民政府、省轄市和縣級市場監(jiān)督管理局，還是相關(guān)的市場主體，在謀劃對相關(guān)地理標志進行保護的過程中，統(tǒng)籌規(guī)劃地理標志商標和地理標志產(chǎn)品的協(xié)同保護，在申請地理標志商標注冊和申請地理標志產(chǎn)品保護的過程中，要使用統(tǒng)一的名稱，避免出現(xiàn)地理標志注冊商標名稱與獲批的地理標志產(chǎn)品名稱不一致的情形。

4.4 解決地理標志商標注冊人與農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書持有人不一致的對策

河南省地理標志商標注冊人與農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書持有人的不一致，既浪費了行政管理資源，增加了地理標志監(jiān)督管理和保護工作的難度，又為相關(guān)地理標志權(quán)之間的沖突埋下了隱患。無論是省轄市和縣級人民政府、省轄市和縣級市場監(jiān)督管理局、省轄市和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，還是相關(guān)的市場主體，在謀劃對相關(guān)地理標志進行保護的過程中，統(tǒng)籌規(guī)劃地理標志商標和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的協(xié)同保護，在申請地理標志商標注冊和申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的過程中，由同一市場主體申請地理標志商標注冊和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，避免出現(xiàn)地理標志商標注冊人與農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書持有人出現(xiàn)不一致的情形。

5 結(jié)語

針對河南省地理標志商標注冊人與農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書持有人不一致的實際情況，相關(guān)的市場主體應當依法按照保護在先權(quán)的原則解決二者之間的不一致問題：第一，依法依規(guī)變更登記在后的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書持有人。偃師銀條、淮陽黃花菜、靈寶蘋果、西峽獼猴桃和孟津黃河鯉魚5個農(nóng)產(chǎn)品地理標志獲準登記的時間晚于其地理標志商標的注冊時間，是獲準登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志與地理標志注冊商標發(fā)生的沖突，按照依法保護在先權(quán)的原則，按照《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》第十三條的規(guī)定，應當變更上述5個農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書的持有人，分別將上述5個農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書的持有人變更為上述5個地理標志商標的注冊人。第二，依法依規(guī)轉(zhuǎn)讓注冊在后的地理標志注冊商標。孟津梨、封丘芹菜、延津黑豆、杞縣大蒜、西峽香菇、輝縣山楂、開封菊花、項城白芝麻8個地理標志商標的注冊時間晚于農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的時間，是地理標志注冊商標與獲準登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)生的沖突，按照依法保護在先權(quán)的原則，按照《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第十六條的規(guī)定，應當將上述8個地理標志注冊商標分別轉(zhuǎn)讓給上述8個農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書的持有人。

參考文獻：

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