環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的強化策略初探

陳瑞

【摘?要】針對環(huán)境監(jiān)測管理體系建設(shè)的問題，首先，從專業(yè)人才缺失、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、對環(huán)境監(jiān)測重要性認識不足、制度缺失等層面分析了當前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中存在的問題。其次，結(jié)合現(xiàn)狀給出了一些解決策略，通過論述證明了其有效性。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;體系建設(shè);有效策略

引言

近年來，國民生活水平不斷提高，環(huán)境質(zhì)量的問題不斷體現(xiàn)，國家也同樣加強了整治工作，改善群眾的生活環(huán)境。其中，環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量管理占據(jù)了環(huán)保監(jiān)測的重要地位，獲得的數(shù)據(jù)對后續(xù)工作有直接的影響。因此，加大環(huán)保監(jiān)測的力度，實現(xiàn)環(huán)境工作的目標，借助于環(huán)保監(jiān)測質(zhì)量系統(tǒng)，對后續(xù)工作的效果進行監(jiān)測。由此可見，深入研究和分析環(huán)保監(jiān)測的質(zhì)量管理體系是非常必要的，基于此，本文將展開詳細的討論。

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系存在的不足

（一）專業(yè)人才缺失

貫徹實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，不僅要求工作人員要掌握精密儀器的操作技能，還要掌握相應(yīng)的理論知識，具備對海量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析的能力，為此工作者的職業(yè)專業(yè)性必須達到標準。只有如此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理系統(tǒng)才能更好地落實到位。然而，由于我國環(huán)保檢測工作開展較晚，因而在培養(yǎng)職業(yè)人才上仍存有一定短板，集中表現(xiàn)在兩方面：其一，專業(yè)人才不多，開設(shè)相關(guān)專業(yè)的院校較少，或?qū)I(yè)錄取人數(shù)較少;其二，相關(guān)的崗前和崗后的培訓(xùn)程度不夠。因此，環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量管理系統(tǒng)目前存在很大的人才缺口，環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量管理工作仍處于落后狀態(tài)，阻礙了環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量管理工作的順利展開。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

環(huán)境監(jiān)測具有極強的專業(yè)性，所以監(jiān)測期間要求引用高精尖設(shè)備與儀器。然而，受諸多因素影響，大部分環(huán)境監(jiān)測設(shè)施與設(shè)備的版本相對落后，精準度不高且設(shè)備持續(xù)性老化，對檢測數(shù)據(jù)準確性產(chǎn)生了直接影響。另外，監(jiān)測數(shù)據(jù)存在較大誤差，監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度偏低，均不利于環(huán)境監(jiān)測能力的提升，制約了環(huán)境保護工作的進行。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及標準更新不及時，較之于其他國家仍相對落后，直接增加了環(huán)境監(jiān)測的難度。

（三）對環(huán)境監(jiān)測重要性認識不足

在實踐過程中，很多領(lǐng)導(dǎo)對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作并沒有給予足夠的重視，同時，也有部分領(lǐng)導(dǎo)存在干預(yù)過當?shù)膯栴}，尤其是對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息進行審核的過程，這部分管理者為了提高工作業(yè)績，甚至對數(shù)據(jù)進行隨意更改，直接降低了監(jiān)測系統(tǒng)的可信度，對后期工作調(diào)整造成了嚴重的阻礙。

（四）制度缺失

即便環(huán)境監(jiān)測工作處于落實狀態(tài)，但仍有很多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)并未創(chuàng)建質(zhì)量管理部門，且不具備健全配套管理機制，人員的安排與分工相對模糊，職責權(quán)限分配不合理，使環(huán)境監(jiān)測的人員職能出現(xiàn)交叉。另外，生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生范圍擴大，均促進了制度的創(chuàng)新，因而在相關(guān)制度完善的過程中，必須與實際情況相結(jié)合進行調(diào)整，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確度的不斷提高。

二、強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的措施

（一）完善監(jiān)測技術(shù)體系

1.進一步加強對環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)研究，及時有效跟蹤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展腳步。隨著我國科學(xué)監(jiān)測技術(shù)水平的不斷逐步提高，一些先進的監(jiān)測儀器設(shè)備不斷被開發(fā)出來，對先進技術(shù)的引進力度也不斷加大，以及新的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)范圍和方法監(jiān)察監(jiān)測因子不斷擴展，監(jiān)測的新方法、技術(shù)由于規(guī)范發(fā)展滯后或新舊的監(jiān)測方法技術(shù)可比性發(fā)生差異，時常都會發(fā)生進行監(jiān)測的新方法、技術(shù)的與規(guī)范相關(guān)性差異。所以，要積極加強對電子前沿技術(shù)的綜合科學(xué)應(yīng)用研究，時刻關(guān)注電子監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的最新情況，保證有據(jù)可依地開展監(jiān)測。

2.建立監(jiān)測器準入制度，保證可靠的監(jiān)測器投入市場，對存在監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或質(zhì)量標準不符合規(guī)定的產(chǎn)品嚴格管控。同時，應(yīng)借鑒環(huán)保監(jiān)測方法的標準制度，修訂監(jiān)測器管理方式，建立健全產(chǎn)品準入與技術(shù)評估機制，要求儀器生產(chǎn)企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)品出具質(zhì)量合格檢驗報告。

（二）建立溯源基準體系

1.基準規(guī)劃建設(shè)重點實驗室，補充滿足國家規(guī)定基準對一些沒有滿足國家規(guī)定基準的監(jiān)測儀器或技術(shù)參數(shù)，應(yīng)及時結(jié)合環(huán)保質(zhì)量監(jiān)測管理能力的基準建設(shè)工作現(xiàn)狀，逐步規(guī)劃成立一個具有環(huán)保質(zhì)量監(jiān)測能力特點的國家基準建設(shè)實驗室，填補了監(jiān)測量值不可追溯的技術(shù)空白點，解決了環(huán)保質(zhì)量監(jiān)測能力工作的實際困難問題。

2.建立量值追溯規(guī)程，健全行業(yè)技術(shù)系統(tǒng)對于尚未建立檢定或校準規(guī)程的儀器、系統(tǒng)或參數(shù)，應(yīng)加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)，制定量值追溯技術(shù)規(guī)程，并建立相應(yīng)的科技審定制度。特別需要盡早填補技術(shù)系統(tǒng)空白，如應(yīng)急監(jiān)測器、自動或在線檢測系統(tǒng)。

（三）建立監(jiān)測質(zhì)量控制指標體系

1.重視質(zhì)控措施的研究，在構(gòu)建環(huán)境檢測質(zhì)量監(jiān)督體系時，應(yīng)加強對監(jiān)察方法的研究，不斷完善對質(zhì)量控制要求，改進對結(jié)果過度依賴控制的思想，強化對過程的控制意識和全程序的控制，建立一個更完善的監(jiān)察技術(shù)系統(tǒng)。同時，應(yīng)不斷探索質(zhì)量監(jiān)控的新方式和模法。

2.建立質(zhì)控指標系統(tǒng)，健全質(zhì)控評估結(jié)構(gòu)。目前，環(huán)境監(jiān)測制度質(zhì)量控制指標系統(tǒng)的研究比較薄弱，滯后不足，嚴重阻礙質(zhì)量控制工作的開展。應(yīng)廣泛開展技術(shù)研究，盡快建立質(zhì)量控制指標系統(tǒng)，對不同的監(jiān)測領(lǐng)域、監(jiān)察方法、檢測因素、質(zhì)量類別、檢測手段或不同的監(jiān)察環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，同時對質(zhì)量監(jiān)測評價系統(tǒng)進行完善。

3.不斷深入對環(huán)境監(jiān)測體系頂層設(shè)計的研究，合理配置工作要素，構(gòu)建內(nèi)部合理化、外部協(xié)調(diào)化的標準體系;始終堅持環(huán)境監(jiān)測管理的目標任務(wù)，對頂層設(shè)計進行科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)對標準體系的有效控制;針對不同的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容，明確標準體系的使用范圍，防止交叉區(qū)域、遺漏區(qū)域的產(chǎn)生;對行業(yè)術(shù)語、標準名稱實行統(tǒng)一化、協(xié)調(diào)化設(shè)計;對水源監(jiān)測、大氣監(jiān)測、放射監(jiān)測、土壤監(jiān)測、噪聲監(jiān)測的標準制定施行系列化規(guī)定，在人員配置層面縮小職能范圍，增加專業(yè)性，提高環(huán)境監(jiān)測的效率。

（四）提高人員綜合能力

明確環(huán)境監(jiān)測人員的崗位職責，以高科技應(yīng)用、新技術(shù)創(chuàng)新為藍圖大力開展監(jiān)測機制創(chuàng)新活動，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。同時，從業(yè)者要轉(zhuǎn)變觀念，認識到環(huán)境監(jiān)測是一項集技術(shù)密集型與業(yè)務(wù)復(fù)雜性于一體的工作，而不是簡單的樣本采集、實驗分析重復(fù)勞動;環(huán)保事企業(yè)單位在需要優(yōu)化人才引進制度，提升招聘人才的門檻。一方面，政府部門牽頭對高端人才引進辦法進行改革，例如：在提高福利待遇的基礎(chǔ)上，將部分專業(yè)性很強的崗位納入事業(yè)編制，提升對名校畢業(yè)生的吸引力。另一方面，在招聘時，企事業(yè)單位應(yīng)當始終堅持公平、公開、公正原則，通過多重考核遴選綜合能力更強的人員。在環(huán)境監(jiān)測工作開展過程中，單位需要因人制宜合理分配工作任務(wù)，對于學(xué)歷層次高、綜合能力強的人員要秉持善于用才的策略，將一些科研項目放手給他們，激發(fā)他們鉆研的積極性，提升對職業(yè)的認同感;建立健全人才培養(yǎng)機制，與環(huán)保相關(guān)企事業(yè)單位廣泛開展學(xué)習交流活動拓展從業(yè)人員的視野;定期舉行實驗操作比賽，并設(shè)置富有競爭力的獎項，從而提升一線人員的工作熱情;舉辦學(xué)術(shù)交流會議、專家學(xué)者講座，為單位高端人才提供更多的提升機會，增強他們對單位的認同感。

結(jié)束語

綜上所述，強化體系建設(shè)對于促進環(huán)境監(jiān)測工作的效率的確具有重要意義。本文結(jié)合實際從完善監(jiān)測技術(shù)體系、建立溯源基準體系、建立監(jiān)測質(zhì)量控制指標體系、提高人員綜合能力多個維度提出了一些具體的實施策略，希望對行業(yè)進步有所借鑒。

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（作者單位：沈陽市綠橙環(huán)境監(jiān)測有限公司）