政府補(bǔ)貼在新能源汽車充電樁產(chǎn)業(yè)中的作用：三方博弈視角

岳為眾 劉穎琦 童宇 宋澤源

摘要?伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，2020年我國(guó)提出了“新基建”的發(fā)展方向，充電樁產(chǎn)業(yè)作為“新基建”的七大產(chǎn)業(yè)之一，不僅支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更為無線充電、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)和新能源消納等新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。因此對(duì)于充電樁產(chǎn)業(yè)而言，政府的支持作用非常重要，為了有效地探討政府在充電樁產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策效用，促進(jìn)充電樁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文章基于博弈模型探討了政府對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)商與換電站運(yùn)營(yíng)商不同的博弈策略演化過程。首先結(jié)合我國(guó)政府對(duì)充電樁產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼方式，將充電樁與換電站的補(bǔ)貼進(jìn)行歸類，將充電樁運(yùn)營(yíng)商獲得的補(bǔ)貼歸為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，將換電站獲得的補(bǔ)貼歸為投資額補(bǔ)貼。然后構(gòu)建了包括政府、運(yùn)營(yíng)商和用戶三方之間的博弈模型，針對(duì)換電站運(yùn)營(yíng)商和充電樁運(yùn)營(yíng)商兩種方式運(yùn)用逆向歸納法求得子博弈精煉納什均衡解。通過納什均衡解可以看到，運(yùn)營(yíng)商的最優(yōu)投資額與最優(yōu)建設(shè)數(shù)量均與政府補(bǔ)貼力度呈正相關(guān);當(dāng)運(yùn)營(yíng)商的盈利能力與獲得補(bǔ)貼額度增加時(shí)，用戶對(duì)電動(dòng)汽車的使用意愿增強(qiáng);政策效果與政府管理效益緊密相關(guān)。結(jié)論顯示：用戶與運(yùn)營(yíng)商的決策均與運(yùn)營(yíng)商的管理效率系數(shù)呈負(fù)相關(guān)，政府補(bǔ)貼政策的效果受其管理效用影響，因此，在政府未來的補(bǔ)貼政策執(zhí)行階段，政府需要?jiǎng)?chuàng)新和提升管理效用;政府可以將補(bǔ)貼政策作為充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的撬動(dòng)點(diǎn)，構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，也是未來政府推進(jìn)充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞?博弈;新能源汽車;充電基礎(chǔ)設(shè)施;政府補(bǔ)貼

中圖分類號(hào)?F426

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A?文章編號(hào)?1002-2104（2020）11-0119-08?DOI：10.12062/cpre.20200605

全球能源需求和環(huán)境污染壓力的快速增長(zhǎng)致使國(guó)際各界日益關(guān)注能源轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)等問題。因此，新能源汽車以節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)成為世界各國(guó)落實(shí)能源戰(zhàn)略、大氣污染防治計(jì)劃和節(jié)能減排政策的有效解決方案，并得到迅速發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，將作為重要載體推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的發(fā)展。作為對(duì)電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的充電基礎(chǔ)設(shè)施尤其重要，截至2019年底，我國(guó)公共充電樁保有量為51.7萬個(gè)，而全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)381萬輛，相對(duì)于我國(guó)龐大的電動(dòng)汽車銷售量，充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨建設(shè)數(shù)量的嚴(yán)重不足。在新冠肺炎疫情影響下，公共類充電樁的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)更是承受巨大壓力，在此背景下2020年2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出新能源汽車充電樁成為我國(guó)“新基建”七大領(lǐng)域之一，將精準(zhǔn)、高效地支持充電樁行業(yè)建設(shè)升級(jí)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，不僅受到技術(shù)、市場(chǎng)等內(nèi)部因素的影響，還需要政府及其他外部環(huán)境的支持[1]。補(bǔ)貼政策是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效促進(jìn)的手段之一，政府通過制定補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新[2]，尤其是科技型創(chuàng)新企業(yè)更需要政府培育[3]。充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨建設(shè)數(shù)量不足、運(yùn)營(yíng)不佳、盈利能力弱等問題，是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)中的短板之一，制約著電動(dòng)汽車的發(fā)展。充電樁產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展中的關(guān)鍵時(shí)期，因此，亟須揭示我國(guó)充電樁產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼策略選擇的博弈過程及演化規(guī)律，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1?文獻(xiàn)綜述

隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，充電樁產(chǎn)業(yè)成為研究熱點(diǎn)。研究領(lǐng)域主要集中于充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)，布局優(yōu)化，商業(yè)模式等方面[4-6]，對(duì)新能源政策補(bǔ)貼方面的研究集中于新能源汽車的補(bǔ)貼[7-11]。Chen等[12]認(rèn)為只有足夠高的補(bǔ)貼額度才能使消費(fèi)者接受電動(dòng)汽車。近年來，多地方政府出臺(tái)了充電樁建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也對(duì)充電樁產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行了研究并提出相關(guān)政策建議。黃建軍等[13]建立了政策評(píng)價(jià)體系，通過比較充電設(shè)施補(bǔ)貼政策與汽車購置補(bǔ)貼政策的政策效應(yīng)得出充電樁和購置補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車的推廣有顯著效應(yīng)的結(jié)果，并且提出在補(bǔ)貼力度退坡時(shí)期，對(duì)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼是推廣新能源汽車的重要政策方向。Chen等[14]認(rèn)為補(bǔ)貼退坡期與“雙積分”新政對(duì)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同影響，認(rèn)為“雙積分”政策是對(duì)補(bǔ)貼的有效替代。張勇等[15]從充電基礎(chǔ)設(shè)施的特性出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外政府參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，研究了政府的投融資政策與財(cái)政政策并提出相關(guān)政策建議。雖然近年來關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的政策研究取得一定的成果，但是結(jié)合充電樁與換電站兩種方式，對(duì)政府、充電樁運(yùn)營(yíng)商和用戶三者博弈關(guān)系進(jìn)行深入探討的卻較少。博弈論是研究多方?jīng)Q策問題的理論，研究多個(gè)個(gè)體或團(tuán)隊(duì)之間在特定條件制約下的對(duì)局中利用相關(guān)方的策略而實(shí)施對(duì)應(yīng)策略的學(xué)科，可以得到各參與主體互相作用時(shí)的均衡[16]。眾多學(xué)者運(yùn)用博弈論研究政府與企業(yè)之間的博弈關(guān)系中的策略問題已經(jīng)取得較多成果。王海嘯等[17]運(yùn)用兩階段博弈研究了新能源汽車研發(fā)補(bǔ)貼中政府與企業(yè)行為策略，研究了信息不對(duì)稱條件下各方策略選擇并提出建議。王明瑤[18]依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論將新能源市場(chǎng)分階段討論政府補(bǔ)貼與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的博弈。鐘太勇等[19]運(yùn)用信號(hào)傳遞博弈模型研究了政府與汽車企業(yè)補(bǔ)貼中的逆向選擇問題。趙驊等[20]基于動(dòng)力系統(tǒng)分支理論構(gòu)建動(dòng)態(tài)博弈模型研究了不同補(bǔ)貼對(duì)于企業(yè)的影響。孫紅霞等[21]建立了政企演化博弈模型，模擬多種因素變化時(shí)雙方的行為選擇。在實(shí)際的補(bǔ)貼過程中，政府與企業(yè)為了追求自身利益的最大化，政府補(bǔ)貼力度會(huì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行博弈。因此，文章將在已有研究基礎(chǔ)上，探討政府、充電樁運(yùn)營(yíng)商和用戶三者之間是如何相互作用，政府的補(bǔ)貼政策是如何影響三者之間的相互博弈關(guān)系，以及未來政府的補(bǔ)貼政策應(yīng)該從哪些方面入手，從而能夠更好地發(fā)揮政策效果，更好地促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2?我國(guó)充電樁產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策及分類

為了加速電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參與到電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，中央政府與各地地方政府均制定了相關(guān)政策鼓勵(lì)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。2015年《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)入快速發(fā)展階段。隨后政府相繼出臺(tái)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接口新國(guó)際實(shí)施方案》《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》等專門針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的一系列政策措施。在新能源汽車的普及過程中，前期政策著眼于消費(fèi)者，給予消費(fèi)者新能源汽車的購置補(bǔ)貼。隨著新能源汽車已經(jīng)被消費(fèi)者廣泛認(rèn)知且逐步接納時(shí)，補(bǔ)貼政策呈轉(zhuǎn)向充電配套設(shè)施的趨勢(shì)，從補(bǔ)車轉(zhuǎn)向補(bǔ)樁。按照《關(guān)于“十三五”新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，我國(guó)已對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各地區(qū)在過渡期之后不會(huì)給予電動(dòng)汽車購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而用于支持基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。

政府補(bǔ)貼可分為國(guó)家補(bǔ)貼與地方補(bǔ)貼，國(guó)家補(bǔ)貼主要有中央財(cái)政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和國(guó)家發(fā)改委投放的專項(xiàng)建設(shè)基金。地方補(bǔ)貼可以分為以下四種：第一類，按照投資總額或投資額進(jìn)行補(bǔ)貼;第二類，對(duì)交流、直流充電樁進(jìn)行定額補(bǔ)貼;第三類，按充電樁充電功率進(jìn)行補(bǔ)貼;第四類，建設(shè)補(bǔ)貼加上運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

2018年我國(guó)公用樁車樁比為7.8：1，2019年公用樁車樁比下降為7.3：1，高補(bǔ)貼力度確實(shí)帶動(dòng)了公用樁安裝進(jìn)度。盡管車樁比有所下降，但仍遠(yuǎn)低于《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015—2020）》提出的“一車一樁”的發(fā)展目標(biāo)，并與2020年480萬個(gè)充電樁的規(guī)劃存在很大差距。換電站也是充電基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，自2008年我國(guó)開始在純電動(dòng)客車領(lǐng)域開展換電模式的示范應(yīng)用，隨后北汽新能源、蔚來汽車等多家企業(yè)對(duì)換電模式不斷進(jìn)行創(chuàng)新性探索，但其運(yùn)營(yíng)成本高、管理難度大、市場(chǎng)規(guī)模受限制等多項(xiàng)難題限制了換電模式的發(fā)展。目前，海南省和運(yùn)營(yíng)性車輛較多的地方在積極探索換電模式，給予了一定的政策支持，換電模式將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展與擴(kuò)大。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)目前仍具有極大發(fā)展空間，市場(chǎng)不完善，政府仍需要發(fā)揮其宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用。

充電站與換電站的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)存在差別。在政府補(bǔ)貼方面，換電站運(yùn)營(yíng)商主要獲得的是投資額補(bǔ)貼，充電樁運(yùn)營(yíng)商可以獲得投資額補(bǔ)貼、定額補(bǔ)貼、功率補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼中的部分或全部。由上述對(duì)政府補(bǔ)貼的分類可知，當(dāng)假定充換電設(shè)備的功率一定、單樁利用率一定時(shí)，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼與功率補(bǔ)貼均與充電樁數(shù)量正相關(guān)，由此將功率補(bǔ)貼與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼合并為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼主要與運(yùn)營(yíng)商的充電樁建設(shè)數(shù)量相關(guān)。當(dāng)假定充換電設(shè)備的單價(jià)一定時(shí)，定額補(bǔ)貼的補(bǔ)貼額與設(shè)備的總投資額度相關(guān)，由此將投資額補(bǔ)貼與定額補(bǔ)貼合并為投資額補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼主要與運(yùn)營(yíng)商的投資規(guī)模相關(guān)。

為便于計(jì)算，結(jié)合文章對(duì)政府補(bǔ)貼方式的歸類，對(duì)于充電樁運(yùn)營(yíng)商而言，其充電樁數(shù)量可以反映其運(yùn)營(yíng)規(guī)模，同時(shí)側(cè)面反映其投資規(guī)模，因此將充電樁運(yùn)營(yíng)商的主要策略定義為其充電樁建設(shè)數(shù)量的多少，其可以獲得的補(bǔ)貼為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，主要與其充電樁的建設(shè)數(shù)量相關(guān)。對(duì)于換電站而言，其投資額較其運(yùn)營(yíng)情況更易量化，文章中換電站獲得的補(bǔ)貼為投資額補(bǔ)貼。

3?充電基礎(chǔ)設(shè)施博弈分析

在政府與充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商之間的博弈中，政府通過補(bǔ)貼方式對(duì)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展產(chǎn)生正向激勵(lì)作用，彌補(bǔ)企業(yè)損失，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過建設(shè)與運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施獲得政府補(bǔ)貼，由于政府補(bǔ)貼可以刺激需求，增加企業(yè)利潤(rùn)[22]，所以當(dāng)政府補(bǔ)貼力度越大時(shí)，企業(yè)獲得的補(bǔ)貼越多，利潤(rùn)越高，企業(yè)越有機(jī)率擴(kuò)大建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)模。

3.1?研究假設(shè)

（1）博弈考慮政府、運(yùn)營(yíng)商、用戶三個(gè)參與主體，各自追求自身利益的最大化。局中人集合為N={1，2，3}，局中人1代表政府，局中人2代表充電樁/換點(diǎn)站運(yùn)營(yíng)商，局中人3代表用戶。

（2）博弈類型為完全信息動(dòng)態(tài)博弈，博弈的參與主體遵循一定的博弈順序，即政府-運(yùn)營(yíng)商-用戶，各主體的收益信息為所有參與者共享。

（3）充電樁/換電站運(yùn)營(yíng)商遵循政府的政策引導(dǎo)，且政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商的投資情況、運(yùn)營(yíng)成本、效益等方面有清楚的了解。運(yùn)營(yíng)商與政府清楚的了解用戶的購買與使用情況、使用成本和消費(fèi)成本。同時(shí)，用戶對(duì)政策與運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)情況也有清楚的了解。即政府、用戶、運(yùn)營(yíng)商之間信息對(duì)稱。

（4）結(jié)合現(xiàn)有政策、政策方向與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，政府趨向于將原有的在用戶購車的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)部分。因此，文章中假設(shè)政府不再對(duì)用戶進(jìn)行補(bǔ)貼，僅對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)商與換電站運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.2?運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼下的策略分析

3.2.1?政府策略分析

新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府有責(zé)任去引導(dǎo)其發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼與政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，前期受到市場(chǎng)、產(chǎn)品等多方面的限制，需要政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持才可以健康發(fā)展。在發(fā)放補(bǔ)貼的同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)考慮補(bǔ)貼投入與政府收益的關(guān)系，靈活調(diào)整補(bǔ)貼力度以契合產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展。政府補(bǔ)貼獲得的收益主要為環(huán)境收益、經(jīng)濟(jì)收益等。

當(dāng)政府給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼時(shí)，其補(bǔ)貼對(duì)象主要是充電樁運(yùn)營(yíng)商。假定充電樁功率、單樁利用率一定時(shí)，補(bǔ)貼額度與運(yùn)營(yíng)商的充電樁建設(shè)數(shù)量相關(guān)，政府的策略選擇為單位充電站的補(bǔ)貼力度。

3.2.2?運(yùn)營(yíng)商策略分析

當(dāng)補(bǔ)貼為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼時(shí)，主要補(bǔ)貼對(duì)象為充電站運(yùn)營(yíng)商。假設(shè)每個(gè)充電樁的功率一定，充電站的主要策略是增加充電樁的數(shù)量，以獲得更大的收益。充電樁運(yùn)營(yíng)商指參與充電樁建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，由于充電樁的固定成本高、投資回報(bào)周期長(zhǎng)，使得其發(fā)展規(guī)模受到一定的限制。政府提供一定的政策支持可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多便利，財(cái)政補(bǔ)貼可以幫助企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，降低其運(yùn)營(yíng)與投資風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)渡過較為艱難的建設(shè)階段與初期運(yùn)營(yíng)階段。當(dāng)企業(yè)獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)，其補(bǔ)貼的主要依據(jù)是充電樁的數(shù)量與運(yùn)營(yíng)情況，其獲得的補(bǔ)貼與之呈正相關(guān)。

3.2.3?用戶策略分析

對(duì)于使用充電方式的用戶，充電樁運(yùn)營(yíng)商向其提高充電服務(wù)，市場(chǎng)上充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展越完善，用戶的充電體驗(yàn)感越好。相對(duì)于使用換電方式的用戶，充電用戶需要支付整車購買價(jià)格，充電時(shí)間相對(duì)換電較長(zhǎng)，因此充電用戶也需支付時(shí)間成本。用戶的策略在電動(dòng)汽車的購買數(shù)量的多少，若購買數(shù)量為0則表示不使用電動(dòng)汽車，購買成本與收益均為零。

3.3?投資額補(bǔ)貼下的策略分析

3.3.1?政府策略分析

當(dāng)政府補(bǔ)貼種類為投資額補(bǔ)貼時(shí)，政府的補(bǔ)貼對(duì)象主要為換電站運(yùn)營(yíng)商，補(bǔ)貼額度與換電站的建設(shè)投資額正相關(guān)，政府的策略選擇為單位投資額的補(bǔ)貼力度。

3.3.2?運(yùn)營(yíng)商策略分析

當(dāng)補(bǔ)貼為投資額補(bǔ)貼時(shí)，主要補(bǔ)貼對(duì)象為換電站運(yùn)營(yíng)商。換電站運(yùn)營(yíng)商指參與換電站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，換電站建設(shè)投入的固定成本高使得企業(yè)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)，政府給予補(bǔ)貼可以鼓勵(lì)換電站發(fā)展。換電站提供電池的替換服務(wù)，用戶的換電時(shí)間極大的壓縮，降低了用戶的消費(fèi)成本，使用戶獲得更好的充電服務(wù)。換電站的主要策略是換電站的投資額，以獲得更大的收益。當(dāng)換電站在市場(chǎng)上布局愈加完善，用戶的充電行為就愈加便捷。同時(shí)，換電站也是電池的管理者，可以對(duì)電動(dòng)汽車電池進(jìn)行更好的管理，獲得電池的回收利用收益。

3.3.3?用戶策略分析

政府在電動(dòng)汽車發(fā)展初期給予了消費(fèi)者購置補(bǔ)貼，隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展補(bǔ)貼逐漸退坡，轉(zhuǎn)而向充電方向補(bǔ)貼，對(duì)用戶的直接補(bǔ)貼減少。對(duì)于使用換電方式的用戶，電池租賃企業(yè)向私人用戶出租新能源汽車電池，并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)，使用換電方式的用戶不用承擔(dān)電池的購買費(fèi)用轉(zhuǎn)為支付電池的租賃費(fèi)用，減少了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。用戶的策略在電動(dòng)汽車的購買數(shù)量的多少，若購買數(shù)量為0則表示不使用電動(dòng)汽車，購買成本與收益均為零。

綜合上述各方行動(dòng)集所述，文章中三方博弈行動(dòng)順序如圖1所示。

4?模型構(gòu)建與求解

政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼分為投資額補(bǔ)貼與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，分別與運(yùn)營(yíng)商投資額、充電樁建設(shè)數(shù)量相關(guān)，主要補(bǔ)貼對(duì)象分別為換電站與充電站，采用逆向歸納法求其子博弈精煉納什均衡。

4.1?運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼納什均衡分析

對(duì)于用戶而言，令u1為單個(gè)電動(dòng)汽車為用戶帶來的效用，用戶的充電使用成本與充電樁運(yùn)營(yíng)商的收入相等，定義政府對(duì)每個(gè)充電樁的補(bǔ)貼額為s1，t2為充電樁數(shù)量，用戶的購車成本為c1，消費(fèi)成本主要包括尋樁成本，時(shí)間成本等為c2。對(duì)于用戶而言，由于充電樁市場(chǎng)尚不完善，且電動(dòng)汽車的里程受限，消費(fèi)成本較燃油車稍高，此時(shí)用戶追求盈虧平衡。t1為用戶購買使用電動(dòng)汽車的數(shù)量，此時(shí)，用戶的收益為：

令c3為單個(gè)充電樁的建設(shè)成本，c4為運(yùn)營(yíng)商成本，單樁的營(yíng)業(yè)收入為u2，考慮到管理成本會(huì)隨著服務(wù)規(guī)模的增大而增大，采取1為充電樁運(yùn)營(yíng)商管理效率系數(shù)，t2為充電樁數(shù)量，則管理成本為α1t2.2 。此時(shí)，充電樁運(yùn)營(yíng)商的收益為：

政府在了解了各參與者行為的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的收益表現(xiàn)為對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)的推動(dòng)作用與環(huán)境保護(hù)作用，政府的補(bǔ)貼支出為s1 t2，定義k1為收益系數(shù)，收益最終反映在充電樁建設(shè)規(guī)模上，則k1=α2 t2。政府的補(bǔ)貼為政府的補(bǔ)貼過程手續(xù)繁雜，需要企業(yè)與政府部門的多方配合，使得實(shí)際支出成本高于政府財(cái)政補(bǔ)貼支出，令α3（s1 t2）.2為實(shí)際支出成本。則政府的收益為：

由上述分析可知，納什均衡解顯示充電樁運(yùn)營(yíng)商的行為與政府的補(bǔ)貼存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，最優(yōu)充電樁建設(shè)數(shù)量與政府補(bǔ)貼力度呈正相關(guān)，與管理系數(shù)、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本呈負(fù)相關(guān)。就充電樁運(yùn)營(yíng)商而言，隨著電動(dòng)汽車的普及、市場(chǎng)不斷完善，單樁的利用率的提高使得單樁盈利能力增加，促使充電樁建設(shè)數(shù)量與單樁盈利能力之間形成良好的正循環(huán)影響關(guān)系。同時(shí)，隨著政府對(duì)其充電樁運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度的加大，企業(yè)越傾向于擴(kuò)大充電樁建設(shè)規(guī)模。

對(duì)于充電用戶而言，用戶的行為與充電樁和政府的行為之間存在顯著的相關(guān)性。用戶的行為決策與多種因素相關(guān)，可發(fā)現(xiàn)用戶的行為與運(yùn)營(yíng)商的行為方向一致，與運(yùn)營(yíng)商的單樁盈利能力，政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼力度呈正相關(guān)。由于充電樁數(shù)量的增加與充電樁市場(chǎng)服務(wù)的不斷完善，可以為用戶節(jié)約消費(fèi)成本，改善用戶體驗(yàn)，增加用戶購買與使用電動(dòng)汽車的傾向。

對(duì)于政府而言，其補(bǔ)貼力度主要取決于補(bǔ)貼的管理效率系數(shù)α3與單位補(bǔ)貼力度獲得的收益系數(shù)α2，當(dāng)單位補(bǔ)貼獲得的收益越高時(shí)，政府傾向于加大補(bǔ)貼力度，當(dāng)管理成本系數(shù)越高時(shí)，即補(bǔ)貼過程消耗的人力物力越多時(shí)，政府傾向于減小補(bǔ)貼力度。

4.2?投資額補(bǔ)貼納什均衡分析

此時(shí)，對(duì)于用戶而言，令u3為單個(gè)電動(dòng)汽車為用戶帶來的效用，用戶的換電使用成本與換電站運(yùn)營(yíng)商的收入相等，令換電站的單位投資額的營(yíng)業(yè)收入為u4，總投資額為t4，用戶的購車成本為c5，電池租賃成本為c6，且c5+c6

投資額補(bǔ)貼中，政府對(duì)單位投資額的補(bǔ)貼為s2，c8為單位投資額的運(yùn)營(yíng)成本，單位投資額的營(yíng)業(yè)收入為u4，總投資額為t4，電池的回收量與用戶的電動(dòng)汽車數(shù)量相同為t3，單位收回收益為u5，考慮到管理成本會(huì)隨著服務(wù)規(guī)模的增加而增加，采取α4為換電站運(yùn)營(yíng)商管理效率系數(shù)，則管理成本為α4t4.2。此時(shí)，換電站運(yùn)營(yíng)商的收益為：

政府在了解了各參與者行為的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的收益表現(xiàn)為對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展的推動(dòng)作用與環(huán)境保護(hù)作用，政府的補(bǔ)貼支出為s2t4，定義k2為收益系數(shù)，收益最終反映在充電樁建設(shè)規(guī)模上，則k2=α4t4。政府的補(bǔ)貼過程手續(xù)繁雜，需要企業(yè)與政府部門的多方配合，使得實(shí)際支出成本高于政府財(cái)政補(bǔ)貼支出，令α5（s2t4）.2為實(shí)際支出成本。則政府的收益為：

由上述分析可知，納什均衡解顯示換電站運(yùn)營(yíng)商的行為與政府的補(bǔ)貼存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，最優(yōu)換電站投資額與政府補(bǔ)貼力度呈正相關(guān)，與管理系數(shù)、運(yùn)營(yíng)成本呈負(fù)相關(guān)。就換電站運(yùn)營(yíng)商而言，隨著電動(dòng)汽車的普及，市場(chǎng)不斷完善，單位投資額的盈利能力的不斷增長(zhǎng)，促進(jìn)了換電站投資額的增加，從而形成了換電站投資額與盈利能力之間良好的正循環(huán)影響關(guān)系，同時(shí)，隨著政府對(duì)其充電樁運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度的加大，企業(yè)越傾向于增加換電站投資額。

對(duì)于換電用戶而言，用戶的行為與充電樁和政府的行為之間存在顯著的相關(guān)性。用戶的行為決策與多種因素相關(guān)，可發(fā)現(xiàn)用戶的行為與換電站運(yùn)營(yíng)商的行為方向一致，與運(yùn)營(yíng)商的單位投資額盈利能力，政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼力度呈正相關(guān)。因?yàn)閾Q電站規(guī)模的不斷增加，站點(diǎn)數(shù)量增加，市場(chǎng)服務(wù)的不斷完善，可以為用戶節(jié)約消費(fèi)成本，改善用戶體驗(yàn)，增加了用戶增加電動(dòng)汽車的購買與使用的傾向。

對(duì)于政府而言，其補(bǔ)貼力度主要取決于補(bǔ)貼的管理效率系數(shù)α5與單位補(bǔ)貼力度獲得的收益系數(shù)α4，當(dāng)單位補(bǔ)貼獲得的收益越高時(shí)，政府傾向于加大補(bǔ)貼力度，當(dāng)管理效率系數(shù)越高時(shí)，即補(bǔ)貼過程消耗的人力物力越多時(shí)，政府傾向于減小補(bǔ)貼力度。

4.3?小結(jié)

由于政府補(bǔ)貼方式的不同，可將其歸類為投資額補(bǔ)貼與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，分別與投資額、建設(shè)數(shù)量相關(guān)。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的最優(yōu)解，均與政府的補(bǔ)貼力度與自身盈利能力呈正相關(guān)關(guān)系，與自身的管理系數(shù)呈負(fù)相關(guān)。對(duì)于用戶而言，其行為決策與運(yùn)營(yíng)商行為均保持一致，因?yàn)楫?dāng)運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，可以為用戶帶來更好的用戶體驗(yàn)，減少其消費(fèi)成本，增加了消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)汽車的購買與使用意愿。對(duì)于政府而言，其對(duì)于兩種運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼力度均與市場(chǎng)發(fā)展情況無關(guān)，主要取決于單位補(bǔ)貼額度能夠?yàn)檎畮淼氖找娲笮∨c政府自身發(fā)放補(bǔ)貼的管理成本。

5?提升政府補(bǔ)貼效果的對(duì)策建議

新能源汽車是我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)選擇，是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，充電樁是新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)數(shù)量的多少直接影響到新能源汽車的發(fā)展步伐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正邁向高質(zhì)量發(fā)展，新時(shí)代需要新基建作為發(fā)展基礎(chǔ)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，已建成全球最大規(guī)模電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)，車樁比呈下降趨勢(shì)，但充電樁總體規(guī)模上仍然滯后，無法滿足適度超前建設(shè)的要求。國(guó)務(wù)院、國(guó)家能源局多次出臺(tái)政策引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)購置轉(zhuǎn)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)，給予充電樁相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新方面支持。

政府如何通過補(bǔ)貼政策有效推動(dòng)充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，通過博弈分析認(rèn)為政府對(duì)于新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼政策在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步提升政策效果，將對(duì)位列“新基建”七大產(chǎn)業(yè)之中的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

5.1?充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展初期，政府的補(bǔ)貼政策效果顯著，不可或缺

通過博弈模型可以看到，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，運(yùn)營(yíng)商的盈利能力受限，若政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商不進(jìn)行補(bǔ)貼，其擴(kuò)大規(guī)模的意愿會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，政府的補(bǔ)貼對(duì)運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模擴(kuò)大起到促進(jìn)作用，反映了政府可以通過財(cái)政政策促進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可以看到政府補(bǔ)貼政策的效果，2019年底全國(guó)的充電樁總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了122萬個(gè)，其中公共樁51.6萬個(gè)，私人樁70.27萬個(gè)，充電站34 941座，相比2016年底的公共樁5.67萬個(gè)、充電站1 069座的數(shù)字，可以看出在近3年中，充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展。同時(shí)，2019年底充電設(shè)施已經(jīng)覆蓋了全國(guó)404個(gè)城市，并建成包括京滬、京港澳高速等“十縱”，青銀、滬蓉高速等“十橫”及首都環(huán)線、杭州灣環(huán)線“兩環(huán)”的高速快充網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了公共交通、物流運(yùn)輸、私人出行等領(lǐng)域的充電需求。

在這次新冠疫情防控期間，特別是在武漢地區(qū)，發(fā)展較好的充電基礎(chǔ)設(shè)施為醫(yī)務(wù)、政務(wù)和物流運(yùn)輸系統(tǒng)的新能源汽車提供了強(qiáng)有力的支持，并實(shí)行了免充電服務(wù)費(fèi)的行動(dòng)，由此可見，在充電樁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中政府補(bǔ)貼政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

雖然我國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有381萬輛新能源汽車的保有量來看，充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)依然位于發(fā)展初期，政府對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼與投資額補(bǔ)貼力度直接影響到企業(yè)的建設(shè)數(shù)量與投資規(guī)模。因此，政府的補(bǔ)貼對(duì)于市場(chǎng)的啟動(dòng)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。未來，隨著企業(yè)的盈利能力不斷增強(qiáng)，政府可根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、盈利能力對(duì)補(bǔ)貼力度進(jìn)行靈活調(diào)整，后期可適當(dāng)退坡，或者考慮建立分類補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利的規(guī)?；\(yùn)營(yíng)商與暫未實(shí)現(xiàn)盈利的運(yùn)營(yíng)商給予不同的補(bǔ)貼力度。

5.2?補(bǔ)貼效果與政府和企業(yè)管理效率緊密相關(guān)，政府應(yīng)從多個(gè)維度提高管理效率，從而提升補(bǔ)貼政策的效果

在模型可以看出用戶與運(yùn)營(yíng)商的決策均與運(yùn)營(yíng)商的管理效率系數(shù)呈負(fù)相關(guān)，政府補(bǔ)貼政策的效果受其管理效用影響。因此，在未來政府補(bǔ)貼政策執(zhí)行階段，政府應(yīng)對(duì)如何提升各方的管理效率予以重視。

5.2.1?創(chuàng)新和完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，提升政府管理效用

政府現(xiàn)階段的補(bǔ)貼政策，不僅涵蓋建設(shè)補(bǔ)貼還包括了運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，政策呈現(xiàn)出從“充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺潆娫O(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼+充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”，有效地避免了充電設(shè)施的無效建設(shè)、盲目建設(shè)、建而不用、建而不管等現(xiàn)象，促進(jìn)充電設(shè)施的良性發(fā)展。但在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的監(jiān)管過程中，要充分重視市場(chǎng)的作用，充分利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間及各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換，形成充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼管理平臺(tái)，增加對(duì)應(yīng)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼。如政府管理部門利用大數(shù)據(jù)和信息管理手段，對(duì)運(yùn)營(yíng)以及充電電量進(jìn)行分析對(duì)比，杜絕電量和運(yùn)營(yíng)作弊;按照等級(jí)評(píng)價(jià)建立階梯運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的機(jī)制;完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度，對(duì)運(yùn)營(yíng)商上報(bào)的訂單時(shí)效進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)訂單的金額以及充電量進(jìn)行校驗(yàn)、對(duì)訂單的起止時(shí)間與充電設(shè)施功率對(duì)比校驗(yàn)，對(duì)充電樁計(jì)量不規(guī)范進(jìn)行校驗(yàn)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

5.2.2?進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼內(nèi)容和方式，規(guī)范和提升運(yùn)營(yíng)商的管理效率

受到設(shè)備保養(yǎng)維修，人員管理等多方面影響，若運(yùn)營(yíng)商能夠在自身方面對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式不斷進(jìn)行探索改進(jìn)，不僅能節(jié)約成本，也可以帶動(dòng)用戶的規(guī)模增長(zhǎng)。2020年度運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策要求充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理制度體系，明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項(xiàng)，降低充電過程中存在的消防安全隱患。

同時(shí)，政府進(jìn)一步細(xì)化鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商開展技術(shù)研發(fā)，采用新技術(shù)提升管理效率，從而提升政府的補(bǔ)貼的效果。如鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展快捷、便捷、智能的新型充電解決方案，將充電設(shè)施與電動(dòng)汽車發(fā)展、智慧交通和智慧城市建設(shè)結(jié)合起來，充分考慮未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，如結(jié)合自動(dòng)駕駛汽車的進(jìn)步，發(fā)展自動(dòng)充電等技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)充電損耗和人工成本的降低，從而提升運(yùn)營(yíng)商的管理效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3?政府以補(bǔ)貼政策為抓手，構(gòu)建可持續(xù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

用戶的決策與運(yùn)營(yíng)商的行為方向一致，納什均衡解顯示用戶對(duì)電動(dòng)汽車的購買數(shù)量與運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)/投資規(guī)模呈正相關(guān)。當(dāng)市場(chǎng)上電動(dòng)汽車數(shù)量增多時(shí)，充電樁的單樁盈利與換電站的盈利能力增加，使得運(yùn)營(yíng)商增加建設(shè)與投資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，此時(shí)當(dāng)市場(chǎng)上運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模越大服務(wù)越完善，用戶的用戶體驗(yàn)越佳，消費(fèi)成本越低，使得用戶購買和使用電動(dòng)汽車的意愿增加，形成用戶對(duì)電動(dòng)汽車的使用意愿與運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)規(guī)模呈正相關(guān)的良性循環(huán)。政府的補(bǔ)貼政策作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的撬動(dòng)點(diǎn)，如何構(gòu)建起一個(gè)完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系成為政策的下一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。

5.3.1?應(yīng)用政策吸引更多的利益相關(guān)方加入充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，形成市場(chǎng)化格局

充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)有的利益相關(guān)方包括：設(shè)備制造商、能源提供商、運(yùn)營(yíng)商、信息平臺(tái)服務(wù)商、整體解決方案提供商和用戶，但各個(gè)層面的市場(chǎng)差異較大。其中從設(shè)備制造商角度看，充電設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)慘烈，在尚未形成藍(lán)海的情況下，眾多參與方蜂擁而至，就已經(jīng)形成紅海。這樣的情況也出現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商、信息平臺(tái)服務(wù)商和整體解決方案提供商等相關(guān)方;但從能源提供商來看，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)具有壟斷地位。這樣一個(gè)市場(chǎng)格局導(dǎo)致現(xiàn)有的充電產(chǎn)業(yè)中依然存在充電互聯(lián)互通不足、軟件入口偏多、實(shí)用性不足等問題。而政府的補(bǔ)貼政策的明確，會(huì)吸引到更多新的利益相關(guān)方的加入，如近期高德地圖的進(jìn)入。隨著越來越多的新利益相關(guān)方的加入，會(huì)對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)格局起到?jīng)_擊，從而加速產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)過程，有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.3.2?建立生態(tài)體系的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)模式，推動(dòng)生態(tài)體系的健康和可持續(xù)發(fā)展

充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞，最終反映在用戶這個(gè)層面，現(xiàn)有的用戶層面依然存在充電體驗(yàn)差、充電樁性能良莠不齊、油車占位等一系列問題，以及部分換電站的使用體驗(yàn)不佳等問題。補(bǔ)貼政策在實(shí)施過程中，要加大對(duì)生態(tài)體系規(guī)范運(yùn)作的引導(dǎo)，尤其是要加大對(duì)于創(chuàng)新商業(yè)模式的鼓勵(lì)，從而使得車樁共享、無線充電等多種商業(yè)模式得到應(yīng)用，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

考慮到，用戶對(duì)于電動(dòng)汽車的使用意愿與充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)商的規(guī)?；ハ嗾蛴绊?，那么對(duì)于推動(dòng)充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅可以從對(duì)充電樁企業(yè)的補(bǔ)貼政策入手，也可以從新能源汽車政策入手。例如我國(guó)為了促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，政府將在2022年全面退出的新能源汽車購置補(bǔ)貼和延長(zhǎng)兩年免征車輛購置稅政策，不僅對(duì)新能源車企利好，也對(duì)充電樁產(chǎn)業(yè)起到積極作用。但隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策退坡的進(jìn)程加快，未來的政策應(yīng)該從補(bǔ)貼購置新能源汽車轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和建設(shè)等方面，減少消費(fèi)者購買新能源汽車的后顧之憂，刺激消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車的使用意愿，從而提高用戶對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度，有效推動(dòng)充電樁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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