成本核算在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的作用分析

王健

摘要：成本核算是指對企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用按照一定的對象進(jìn)行分配與歸集，最終計(jì)算出企業(yè)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的總成本有單位成本，對于追求利潤最大化的企業(yè)組織而言，成本核算是保證其經(jīng)營效益的基礎(chǔ)措施。新形勢新環(huán)境下，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)生了較大的變化，如何在新形勢下做好電力企業(yè)的成本核算工作成為重要課題。文章主要探討電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中成本核算的主要作用，并提出具體的成本管理措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;成本核算;成本管理

一、電力企業(yè)成本核算的價(jià)值

企業(yè)在對產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)時需要考量諸多因素，包括產(chǎn)品成本、產(chǎn)品的市場競爭力、產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益等等，而電力企業(yè)的成本核算與普通企業(yè)的成本核算又有著很大不同，因此電力企業(yè)沒有實(shí)物產(chǎn)品，其產(chǎn)品是電能，因此電力企業(yè)的成本核算比較特殊。傳統(tǒng)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式比較粗放，未充分認(rèn)識到成本核算的重要作用，或者成本核算的方法不科學(xué)，隨著我國電力體制改革的不斷推進(jìn)，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理也發(fā)生了質(zhì)的變化，市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境中電力企業(yè)的競爭壓力越來越大，在這種背景下成本核算成為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革的重點(diǎn)內(nèi)容，其對于促進(jìn)電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的作用越來越突出。具體而言，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中成本核算的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，成本核算可以降低電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的損耗。電力企業(yè)涉及行業(yè)十分廣泛，其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中成本核算所涉及的內(nèi)容也十分復(fù)雜，而各方面的成本損耗無形中提高了電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，加強(qiáng)成本核算可以為電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本控制提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，合理控制企業(yè)成本，保證企業(yè)可持續(xù)運(yùn)行。其次，成本核算可以提高電力企業(yè)的經(jīng)營利潤。任何企業(yè)組織經(jīng)營的最終目的都是追求利潤最大化，追逐利益是企業(yè)的本質(zhì)屬性，因此加強(qiáng)電力企業(yè)的成本核算可以提高成本管理的針對性，從而實(shí)現(xiàn)增加企業(yè)經(jīng)營利潤的目標(biāo)。最后，成本核算可以提高電力企業(yè)的社會效益。每個企業(yè)組織都要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，電力企業(yè)的成本不僅包括經(jīng)濟(jì)方面的，還包括環(huán)境方面，成本核算可以準(zhǔn)確計(jì)算出企業(yè)內(nèi)部各種資源的使用情況，國家監(jiān)督部門可以根據(jù)核算結(jié)果對電力價(jià)格進(jìn)行科學(xué)調(diào)整及監(jiān)督，提高資源比的合理性，以提高電力企業(yè)的環(huán)保力度，提高企業(yè)的社會效益。

二、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中成本核算存在的問題

雖然經(jīng)過體制改革我國電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動效率越來越高，但是在成本核算過程中還存在問題。

（一）企業(yè)成本管理粗放

電力企業(yè)屬于國有企業(yè)，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前我國的電力企業(yè)普遍存在成本管理粗放的問題，上到單位領(lǐng)導(dǎo)下至普通員工，其成本管理意識均比較薄弱，企業(yè)的成本核算手段比較落后，對于成本管理的認(rèn)識還比較片面，大部分企業(yè)管理者認(rèn)為電力企業(yè)的成本僅僅是簡單的資源消耗，成本核算也僅是對已經(jīng)發(fā)生的資源損耗進(jìn)行，這種事后進(jìn)行成本結(jié)算的方法很難保證成本管理的效果。并且電力企業(yè)的大部分員工都認(rèn)為成本管理是 財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，多數(shù)缺乏成本管理意識。電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生成本支出，其所對應(yīng)的每個部門、每個崗位都是成本支出相關(guān)者，如果企業(yè)基層員工缺乏成本意識，則成本核算的重要價(jià)值無法體現(xiàn)出來。

（二）責(zé)任成本管理流于形式

電力企業(yè)組織龐大、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，每個部門均針對成本核算、成本管理制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是這類規(guī)章制度在執(zhí)行過程中往往流于形式。規(guī)章制度在具體執(zhí)行時未建立起完善的責(zé)任體系，崗位責(zé)任不明確，未真正形成“責(zé)任到人、齊抓共管”的管理局面。此外，在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中，整個生產(chǎn)流程中的每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生相應(yīng)的成本，但是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員往往將成本核算、成本管理的重點(diǎn)放在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，忽略了生產(chǎn)前期、后期結(jié)算時的成本控制，導(dǎo)致責(zé)任成本管理流于形式。

（三）缺乏科學(xué)的成本預(yù)算管理

成本預(yù)算是成本核算的依據(jù)，通過成本核算與成本預(yù)算的對比可以明確成本的控制效果，然而一些電力企業(yè)的成本預(yù)算還存在諸多問題，無法保證成本預(yù)算的科學(xué)性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，缺乏明確的成本預(yù)算目標(biāo)，成本預(yù)算多側(cè)重于短期目標(biāo)，且以預(yù)算指標(biāo)體系的編制為主，缺乏長遠(yuǎn)的預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算管理形式化，預(yù)算管理責(zé)任很難落實(shí)。其次，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督及管理。我國電力企業(yè)屬于行業(yè)壟斷企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部組織復(fù)雜、機(jī)構(gòu)龐大，各部門之間牽扯著復(fù)雜的利益關(guān)系;并且企業(yè)內(nèi)部存在嚴(yán)重的行政官僚主義，因此缺乏有效的內(nèi)部控制體系，無法保證成本核算數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性。再次，成本預(yù)算編制方法落后。目前我國電力企業(yè)所采用的成本預(yù)算方法，無論是增量預(yù)算法還是固定預(yù)算法，都存在缺乏客觀性的問題，因此需要進(jìn)一步創(chuàng)新預(yù)算編制方法。最后，未針對成本預(yù)算進(jìn)行考核。由于企業(yè)在成本管理中未明確成本管理責(zé)任制，因此對于責(zé)任成本的管理還存在一定缺失，考核過程中考核方法不科學(xué)，過于側(cè)重考核結(jié)果的評價(jià)，忽略成本核算的過程考核。

三、完善電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中成本核算的策略

針對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中成本核算存在的諸多問題，可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）遵循電力企業(yè)成本核算的基本原則

在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中進(jìn)行成本核算要遵循以下幾點(diǎn)原則：

首先，真實(shí)可靠原則。電力企業(yè)的成本核算主要對象是電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的花費(fèi)的成本，主要通過數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)相關(guān)的資料信息，而成本核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性就決定了企業(yè)生產(chǎn)成本管理的有效性，因此電力企業(yè)的成本核算必須遵循真實(shí)可靠的原則，核算時必須認(rèn)真確認(rèn)相關(guān)資料，保證計(jì)入成本的相關(guān)費(fèi)用要與相關(guān)法律法規(guī)相符。其次，成本核算要遵循時效性原則。電力企業(yè)機(jī)構(gòu)龐雜，涉及的領(lǐng)域也十分廣泛，尤其是一些大型的電力工作項(xiàng)目，其建設(shè)周期長、投資成本大，而在這個過程中，市場是不斷發(fā)生變化的，成本核算必須緊跟生產(chǎn)進(jìn)度，尤其是工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更，必須及時核算新增的材料成本，因此要最大程度上保證電力企業(yè)成本核算的時效性。最后，服務(wù)性原則。電力企業(yè)成本核算的主要目的是為成本管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，電力企業(yè)的管理決策要參考核算結(jié)果，成本核算本身就體現(xiàn)出輔助性的特點(diǎn)，因此成本核算必須遵循服務(wù)性的原則，其服務(wù)于成本控制及管理決策。

（二）規(guī)范成本核算過程

成本核算的主要方法包括經(jīng)驗(yàn)法、核對法、驗(yàn)算費(fèi)用法等，在實(shí)際工作中無論采用哪種方法，都要規(guī)范成本核算過程：首先，要嚴(yán)格審核成本核算的過程及結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)成本核算中存在的風(fēng)險(xiǎn)、潛在問題，重視電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，保證成本核算結(jié)果的真實(shí)性。其次，做好財(cái)務(wù)審核的全記錄，堅(jiān)持以預(yù)算為目的，對比成本控制階段借款項(xiàng)目與實(shí)際報(bào)銷情況，提高成本控制的動態(tài)性、實(shí)效性。針對出現(xiàn)超預(yù)算要進(jìn)一步完善反饋機(jī)制，針對超預(yù)算嚴(yán)重的問題要進(jìn)行重新預(yù)算。要重視剛性成本的預(yù)算。補(bǔ)充、完善現(xiàn)有的成本預(yù)算編制體系，以提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的科學(xué)性、合理性。最后，選擇適用的成本核算方法。電力企業(yè)應(yīng)該按照季度定期總結(jié)生產(chǎn)成本和銷售情況，然后針對自身的實(shí)際情況選擇最佳的成本核算標(biāo)準(zhǔn)。由于電力企業(yè)的項(xiàng)目分類、支出范圍相對較為固定，所以可以在此基礎(chǔ)上對電力產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷售利潤進(jìn)行對比和分析，建立利潤表和資產(chǎn)負(fù)債表等，根據(jù)最終得出的數(shù)據(jù)對企業(yè)季度生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行判斷和總結(jié)，以此來明確成本所屬范圍和不合理的支出，最終客觀的控制企業(yè)的生產(chǎn)成本要素，為企業(yè)的投資管理和提出最佳的戰(zhàn)略經(jīng)營決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）提高電力企業(yè)成本數(shù)據(jù)處理水平

成本費(fèi)用信息數(shù)據(jù)的收集與整理是電力企業(yè)成本核算的第一步，同時也影響到成本核算準(zhǔn)確性、科學(xué)性的基礎(chǔ)。電力企業(yè)的生產(chǎn)管理成本包括兩大部分，一部分是材料、設(shè)備的采購及使用成本，生產(chǎn)人員的人工成本及管理成本等，這部分為直接成本;另外一部分則是相關(guān)的辦公費(fèi)用、工具用具的使用費(fèi)用、相關(guān)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、宣傳費(fèi)用等等，這部分為間接成本。在收集成本費(fèi)用信息數(shù)據(jù)時不僅要收集直接成本，還要充分考慮間接成本，以保證成本核算數(shù)據(jù)的完整性、全面性。此外，還要做好成本核算報(bào)表的編制工作。報(bào)表編制不規(guī)范是編制成本核算報(bào)表中的常見問題，比如報(bào)表周期不規(guī)范、附表編制不合理、報(bào)表內(nèi)容不完整等等。在實(shí)際報(bào)表編制過程中，要進(jìn)一步細(xì)化成本核算報(bào)表編制的周期，除了要以年度、季度為周期外，還要增加月報(bào)、周報(bào)，甚至是日報(bào)，以保證成本核算的實(shí)效性;并注意提高附表編制質(zhì)量，保證報(bào)表內(nèi)容的完整性與規(guī)范性。

（四）加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部成本控制

一方面，要針對成本控制制定針對性的管理體系及管理制度，并細(xì)化為現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制制度等，成本控制管理制度要嚴(yán)格按照會計(jì)準(zhǔn)則、相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款，保證管理制度的可操作性及合法性。另一方面，落實(shí)成本管理責(zé)任制。目前我國的電力企業(yè)采用的是垂直管理的模式，這種上下級的管理模式要全面落實(shí)成本管理責(zé)任制，才能保證成本管理的效果。針對不同的工作人員按照其工作職能分配相應(yīng)的成本管理責(zé)任，使得成本核算與成本管理密切聯(lián)系在一起。

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（作者單位：遼寧調(diào)兵山煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司）