淺談精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

鄧澤穎

高校是我國重要的教育職能部門，高校運(yùn)營發(fā)展情況的好壞直接關(guān)系到我國人才培育質(zhì)量的高低。而財(cái)務(wù)作為高校運(yùn)營發(fā)展的命脈所在，更是高校各項(xiàng)管理工作的重中之重，必須依照國家相關(guān)財(cái)政制度要求，積極建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的財(cái)務(wù)管理體系。由此來確保高校能夠在科學(xué)財(cái)務(wù)管理的支持下，實(shí)現(xiàn)教育決策、計(jì)劃的精確化?；诖耍疚囊愿咝Ｘ?cái)務(wù)管理為研究對(duì)象，圍繞精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用展開研究，通過對(duì)精細(xì)化管理內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容的概述，探究了目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，并對(duì)其完善策略進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

精細(xì)化管理作為現(xiàn)代最為流行、最為高效的管理模式，精細(xì)化管理以分工精細(xì)化、質(zhì)量精益化、管理流程化而廣為人知。同時(shí)結(jié)合與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，建立完善的教育制度，對(duì)于提升高校的管理質(zhì)量，全面提高高校教學(xué)管理科學(xué)化、合理化、規(guī)范化有顯著的實(shí)際意義。在我國大力發(fā)展高等教育的影響下，目前我國各個(gè)高校都將發(fā)展目標(biāo)著力于規(guī)?；ㄔO(shè)，由此也使得高校在辦學(xué)規(guī)模、功能等方面實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大化發(fā)展，隨之高校財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)量以及相關(guān)數(shù)據(jù)量也隨之急速增加。此種情況下，高校迫切需要一種更加有效、科學(xué)、先進(jìn)的管理模式來重新主導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理事宜，并有針對(duì)性的提出相應(yīng)的優(yōu)化整改方案。這無論是對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作的提質(zhì)增效，還是對(duì)于促進(jìn)高校教育教學(xué)工作的穩(wěn)定發(fā)展而言都極具現(xiàn)實(shí)意義。

一、精細(xì)化管理概述

精細(xì)化管理是一種先進(jìn)的管理理念、文化，最初的精細(xì)化管理源于日本企業(yè)管理，是社會(huì)分工、服務(wù)質(zhì)量不斷細(xì)化下對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中管理的一個(gè)必然要求。精細(xì)化管理以企業(yè)常規(guī)管理為基礎(chǔ)，在最大程度降低管理成本、減少管理占用資源的遠(yuǎn)景目標(biāo)下，將企業(yè)原有的常規(guī)性管理逐步引入一種更加細(xì)致的深層次的管理模式?，F(xiàn)代管理學(xué)將科學(xué)化的管理歸納為規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化三個(gè)不同的層次。而精細(xì)化管理就是這種科學(xué)管理的最好體現(xiàn)，其本質(zhì)上是一種通過對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行明確化、具體化，將總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行逐一分解、細(xì)化、落實(shí)，由此來確?？傮w戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能夠被貫徹落實(shí)到一系列發(fā)展環(huán)節(jié)當(dāng)中，由此來促進(jìn)企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展執(zhí)行能力的提升。

由此而言，我們可以將精細(xì)化管理的特點(diǎn)歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是，注重細(xì)節(jié)，關(guān)注每一環(huán)節(jié)管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是，注重管理權(quán)責(zé)的明確劃分，要求對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行權(quán)責(zé)范圍、內(nèi)容的明確，確保每一名在職人員都能夠盡職盡責(zé)任；三是，注重工作流程的精細(xì)化，對(duì)各項(xiàng)工作的影響和重要性以及與其它環(huán)節(jié)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求各項(xiàng)工作都務(wù)必盡善盡美；四是，注重管理信息的可靠性、真實(shí)性，能夠通過精細(xì)化管理工作的開展來為組織整體發(fā)展規(guī)劃的制定提供科學(xué)的依據(jù)。具體到高校財(cái)務(wù)管理工作而言，精細(xì)化管理的應(yīng)用能夠在實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理資源整合的基礎(chǔ)上，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)、流程的規(guī)范化，使高校財(cái)務(wù)資源配置更具合理性、管理規(guī)劃更具科學(xué)性、管理目標(biāo)更具前瞻性、崗位職責(zé)更為明細(xì)化。由此來促進(jìn)高校資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使教育教學(xué)管理資金在得到科學(xué)配置的基礎(chǔ)上確保高校各項(xiàng)教學(xué)管理工作的有序開展。

二、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管控能力不足

高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控能力低下在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革中產(chǎn)生了極其負(fù)面的影響和作用，不利于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。究其原由，存在著高校對(duì)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化認(rèn)知不全面以及當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度不健全兩方面因素影響。具體而言高校財(cái)務(wù)管控能力不足的表現(xiàn)主要有以下三個(gè)方面：一是，財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)管理最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，目前高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系存在薄弱環(huán)節(jié)，整體的控制體系化建設(shè)還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。如，一些高校現(xiàn)有資產(chǎn)內(nèi)部管理和資產(chǎn)對(duì)應(yīng)歸屬方式當(dāng)?shù)刎?cái)政管理部門尚未有明確的文件進(jìn)行確定，進(jìn)而導(dǎo)致了高校國有資產(chǎn)不能夠合理處置，再加上管理不當(dāng)以及監(jiān)管缺位等因素的影響，個(gè)別高校存在著資源資產(chǎn)閑置和流失的問題。二是，一些高校財(cái)務(wù)控制制度失效，即形式化問題。具體表現(xiàn)為高校不僅內(nèi)部缺乏有效的財(cái)務(wù)規(guī)范控制制度，還存在著收支兩條線等執(zhí)行不合規(guī)問題。國務(wù)院教育管理部門曾多次專門出臺(tái)文件，治理由此產(chǎn)生的高校亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)現(xiàn)象，但是個(gè)別高校仍存在“上有政策，下有對(duì)策”的僥幸心理，并沒有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)執(zhí)行。三是，部分高校財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制存在著虛化問題。對(duì)于高校內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督令行監(jiān)督缺位，對(duì)于禁止高校內(nèi)部的不良行為監(jiān)督不力，造成部分領(lǐng)導(dǎo)和工作人員利用職務(wù)之便以權(quán)謀私、貪污腐敗的問題出現(xiàn)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算有待于合理化

隨著我國高等教育的規(guī)模化發(fā)展，國家對(duì)高等教育建設(shè)發(fā)展投入資金力度逐漸加大，相比較以往而言，高校擁有著更為豐富的財(cái)政資源用于對(duì)高?，F(xiàn)有學(xué)校環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等予以改善。財(cái)務(wù)預(yù)算能否實(shí)現(xiàn)合理化管理直接關(guān)系到高校規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但通過對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，受各方面現(xiàn)實(shí)因素的影響，目前一些院校仍存在著粗放型的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，嚴(yán)重抑制了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升，導(dǎo)致預(yù)算資金難以發(fā)揮出應(yīng)有的效用，抑制了高校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算中存在著較為不合理的現(xiàn)象。如，財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)欠缺，相比較財(cái)務(wù)管理預(yù)算而言高校管理者更加注重在教學(xué)工作上下功夫，由此導(dǎo)致預(yù)算管理脫離了總體教學(xué)組織規(guī)劃要求；財(cái)務(wù)預(yù)算編制不嚴(yán)，高校財(cái)務(wù)管理人員缺乏長遠(yuǎn)眼光，并未將財(cái)務(wù)預(yù)算放置于高?？傮w發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中予以考量，由此導(dǎo)致預(yù)算編制粗制濫造不符合實(shí)際情況，對(duì)高校財(cái)務(wù)資金的合理運(yùn)用造成了極為不好的影響，阻礙了教育專項(xiàng)資金作用的發(fā)揮。

三、精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

完善的制度是確保高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的重要保障。為此，一是，高校應(yīng)當(dāng)在政府財(cái)務(wù)主管部門的引導(dǎo)下，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)高校自身的財(cái)務(wù)管理狀況以及實(shí)際需求，對(duì)高校內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作流程、審核制度等予以完善。并針對(duì)某些極關(guān)鍵的重大財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，更要在強(qiáng)化指導(dǎo)的同時(shí)建立詳細(xì)、完善、層次分明、清晰、可操作性的財(cái)務(wù)管理工作體系，以此來確保各部門在各個(gè)流程過程中財(cái)務(wù)管理工作的有章可循；二是，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理信息披露制度。高校應(yīng)切實(shí)管理好財(cái)務(wù)信息披露行為，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息披露的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校社會(huì)影響力的提升，為高校自身后期的良好發(fā)展奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。在此過程中，高校要著重注意內(nèi)部積累，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，定期披露完整、有效的財(cái)務(wù)信息，進(jìn)一步提高自身的資信等級(jí)，從根本上改變社會(huì)對(duì)高校的偏見，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，樹立良好的重信守偌形象；三是，建立完善的崗位工作責(zé)任管理制度，針對(duì)高校各崗位工作特點(diǎn)的分析，對(duì)各崗位的財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、規(guī)范等予以明確。并結(jié)合財(cái)務(wù)管理規(guī)范要求，對(duì)各崗位財(cái)務(wù)管理人員具體的工作標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)行為予以規(guī)范，使各崗位能夠在銜接暢通的基礎(chǔ)上，確保高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能夠在精細(xì)化的管理中得以實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)分析

在高校的發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)分析穿插在各個(gè)部門的生產(chǎn)管理活動(dòng)中，對(duì)各部門正常生產(chǎn)管理秩序的穩(wěn)定化有著重要的影響。尤其是處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變、形式復(fù)雜的背景下，財(cái)務(wù)分析工作的有效開展不僅有助于高校管理者對(duì)自身財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況的了解，更是對(duì)于深化高校管理者對(duì)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)起到了很好的輔助作用，是高校各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃決策制定的重要依據(jù)。只有做好財(cái)務(wù)分析工作才能夠使高校的發(fā)展定位更加精準(zhǔn)，財(cái)務(wù)管理決策更加合理。具體而言，在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念的引導(dǎo)下，我們需要做到如下幾點(diǎn)：一是，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)分析指標(biāo)建立形式，由以往的過于粗略的一般性分析指標(biāo)，專為更具精細(xì)化且具有極強(qiáng)針對(duì)性的專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)；二是，針對(duì)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)的不同，采取多樣化的財(cái)務(wù)分析方法，包括比率分析法、動(dòng)態(tài)分析法、比較分析法、因素分析法、趨勢(shì)分析法、層次分析法等。以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的精準(zhǔn)化判斷，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理科學(xué)性的提升；三是，針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理信息量大且復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，在對(duì)高校財(cái)務(wù)信息展開分析的過程中，為確保各項(xiàng)信息都能被分析、考慮到，我們需要借助更加科學(xué)、準(zhǔn)確的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理手段，借助大數(shù)據(jù)分析的功能來對(duì)與高校財(cái)務(wù)管理有關(guān)的信息進(jìn)行快速的數(shù)據(jù)提取、篩選、分析，由此來確保高校財(cái)務(wù)分析工作效率的提升。

（三）健全高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的精細(xì)化主要體現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建上。具體而言，一是，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，放棄粗放式的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式，重新樹立更具科學(xué)性的精細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，將精細(xì)化管理深入貫徹落實(shí)到高校財(cái)務(wù)預(yù)算的具體編制、考核、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。二是，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)各部門之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，以及自身功能，對(duì)高校各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)、職責(zé)等予以明確，確保各部門之間能夠在財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施上做到相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、相互牽制。三是，完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容。對(duì)高校各項(xiàng)教學(xué)管理工作作出全面的了解和分析，在綜合考量的基礎(chǔ)上制定出內(nèi)容完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制。將學(xué)生學(xué)費(fèi)、教學(xué)科研、住宿管理、社會(huì)捐贈(zèng)等各項(xiàng)內(nèi)容全部納入到財(cái)務(wù)預(yù)算編制當(dāng)中。并對(duì)預(yù)算編制各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定、預(yù)算項(xiàng)目分類等予以明確，以此來確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有據(jù)可查。

四、小結(jié)

精細(xì)化管理作為一種先進(jìn)的管理理念，將其運(yùn)用于高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，將有助于高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)章制度能夠真正的落實(shí)到實(shí)處。雖然目前高校在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施中仍存在一些不完善之處，但只要我們堅(jiān)定創(chuàng)新改革的決心不動(dòng)搖，結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理實(shí)際及特點(diǎn)，深入挖掘精細(xì)化管理潛在優(yōu)勢(shì)、功能，并準(zhǔn)確把握二者的結(jié)合點(diǎn)，就能夠有效促進(jìn)精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)管理中優(yōu)勢(shì)作用的充分發(fā)揮，由此來推進(jìn)高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。