山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)構(gòu)建研究

衛(wèi)郭敏，馬憲辰

（1.太原科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030024；2.太原科技大學(xué) 裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心，山西 太原 030024）

創(chuàng)新發(fā)展裝備制造業(yè)對(duì)于推動(dòng)山西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革，有著極為重大的戰(zhàn)略意義?！笆濉币詠?lái)，山西裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、較快發(fā)展。全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)566 家，從業(yè)人員24.3 萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)2 313 億元，工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的10.44%，成為山西繼煤炭、冶金之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。2018 年山西省政府工作報(bào)告提出“打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在《山西省打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群2018 年行動(dòng)計(jì)劃》中，以軌道交通、智能制造、能源裝備、重型機(jī)械、通用航空等為重點(diǎn)打造的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被列為八大重點(diǎn)發(fā)展集群之一。

然而，山西裝備制造業(yè)當(dāng)前依然存在著諸多問(wèn)題。例如，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大；產(chǎn)品盈利水平偏低；技術(shù)創(chuàng)新能力較弱；產(chǎn)業(yè)集聚水平較低；改制重組服務(wù)滯后等。這些問(wèn)題限制著山西裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間和前景。筆者認(rèn)為以上問(wèn)題的解決，需要從整體的維度對(duì)山西裝備制造業(yè)進(jìn)行審視，即將山西裝備制造業(yè)視為一個(gè)整體系統(tǒng)，從系統(tǒng)演化的角度，構(gòu)建山西裝備制造業(yè)內(nèi)部協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、整體優(yōu)化的整體發(fā)展機(jī)制。

一、山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)構(gòu)建的原則

在一定程度上，任何一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展都可以被視為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析。這個(gè)意義上的系統(tǒng)具有豐富的層級(jí)結(jié)構(gòu)，大系統(tǒng)包含小系統(tǒng)，小系統(tǒng)包含更小的系統(tǒng)，大到全國(guó)的某行業(yè)發(fā)展，小到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，便是這種系統(tǒng)層次性的體現(xiàn)。山西裝備制造業(yè)無(wú)疑是一個(gè)既被全國(guó)裝備制造業(yè)大系統(tǒng)包含的諸多子系統(tǒng)之一，又是一個(gè)包含諸多子系統(tǒng)的復(fù)雜系統(tǒng)。

從系統(tǒng)的角度分析山西裝備制造業(yè)的發(fā)展，就需要運(yùn)用系統(tǒng)哲學(xué)的思維。國(guó)內(nèi)系統(tǒng)哲學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者烏杰教授在其著作《系統(tǒng)哲學(xué)基本原理》中總結(jié)了系統(tǒng)哲學(xué)的五大基本原理：“自組織涌現(xiàn)律、層次轉(zhuǎn)化律、結(jié)構(gòu)功能律、整體優(yōu)化律、差異協(xié)同律。”[1]張華夏教授又將這五大基本原理整合為三大定律：差異協(xié)同律、自組織突現(xiàn)律、整體優(yōu)化律[2]。從這三條基本原理出發(fā)，可以提出山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的構(gòu)建原則。

（一）整體性原則

整體性是系統(tǒng)最重要的基本特征，必須從整體的維度來(lái)考察系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，追蹤系統(tǒng)的演化，分析系統(tǒng)的功能。對(duì)于山西裝備制造業(yè)而言，強(qiáng)調(diào)其整體性就是要從宏觀(guān)層面對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的重要性和必要性。

將山西裝備制造業(yè)視為一個(gè)整體系統(tǒng)，首先要分析系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系。這包括厘清系統(tǒng)與環(huán)境的邊界，以及分析系統(tǒng)與環(huán)境相互作用的機(jī)制。

山西裝備制造業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)，外在于系統(tǒng)且與系統(tǒng)保持密切互動(dòng)關(guān)系的環(huán)境因素主要有：政府、市場(chǎng)、技術(shù)。政府為山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的發(fā)展提供政策引領(lǐng)和保障，市場(chǎng)為山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的發(fā)展提供方向，技術(shù)為山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。

山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)與政府、市場(chǎng)、技術(shù)之間需要建構(gòu)科學(xué)的互動(dòng)機(jī)制，例如建立成熟的反饋機(jī)制。山西裝備制造業(yè)的發(fā)展需要密切追蹤市場(chǎng)的信息，及時(shí)將市場(chǎng)信息反饋給企業(yè)，使得企業(yè)掌握市場(chǎng)反應(yīng)的第一手信息，從而能夠始終保持正確的發(fā)展策略。另外，反饋機(jī)制也包含政府部門(mén)和技術(shù)環(huán)節(jié)，由政府部門(mén)針對(duì)市場(chǎng)的變化進(jìn)行宏觀(guān)政策的調(diào)整或保障，由技術(shù)環(huán)節(jié)針對(duì)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新。如此，山西裝備制造業(yè)的發(fā)展才能不斷保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷保持創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，最終達(dá)到健康快速發(fā)展的目標(biāo)。

（二）協(xié)調(diào)性原則

烏杰教授提出的系統(tǒng)差異協(xié)同律揭示了系統(tǒng)作為一個(gè)整體，其內(nèi)部子系統(tǒng)或要素之間的相互作用機(jī)制?！安糠只蜃酉到y(tǒng)之間的非線(xiàn)性協(xié)同和競(jìng)爭(zhēng)性合作，從而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)有序的整體”[3]。

山西裝備制造業(yè)作為一個(gè)整體系統(tǒng)，需要在行業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，是合作與競(jìng)爭(zhēng)共存的辯證統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)不同企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配合、整體布局、協(xié)同共進(jìn)；又強(qiáng)調(diào)不同企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、你追我趕、共同超越。如此，山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)才能保持創(chuàng)新的活力，才能在全國(guó)乃至全球裝備制造業(yè)的發(fā)展中保持強(qiáng)勁行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，需要強(qiáng)調(diào)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的協(xié)調(diào)。結(jié)合山西裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際，充分考慮區(qū)域布局的現(xiàn)狀，構(gòu)建適宜的裝備制造業(yè)創(chuàng)新共同體，培育企業(yè)間合作競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織，通過(guò)合理組合配置，發(fā)揮整體發(fā)展合力。

（三）雙向互動(dòng)原則

還原論認(rèn)為微觀(guān)機(jī)制決定宏觀(guān)整體特征，強(qiáng)調(diào)一種自下而上的因果方向。系統(tǒng)哲學(xué)則認(rèn)識(shí)到，在系統(tǒng)的演化過(guò)程中還存在著自上而下的因果方向，即系統(tǒng)的宏觀(guān)整體特征對(duì)系統(tǒng)微觀(guān)要素的行為具有宏觀(guān)指向作用，“現(xiàn)代系統(tǒng)思維已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了還原論或整體論的單一思維模式。正是它們的互補(bǔ)，產(chǎn)生了現(xiàn)代系統(tǒng)思想的基礎(chǔ)和系統(tǒng)科學(xué)的方法論基礎(chǔ)”[4]。

在山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中，要注重兩種因果方向的統(tǒng)一。既要強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)層面的頂層設(shè)計(jì)對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的引領(lǐng)作用，也要強(qiáng)調(diào)微觀(guān)層面，即作為裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)組成要素的企業(yè)個(gè)體，在相互協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出的整體需求。二者是統(tǒng)一的，不能割裂開(kāi)來(lái)單獨(dú)分析和對(duì)待。

要想在山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)中構(gòu)建科學(xué)的雙向因果作用機(jī)制，就需要從整體的角度在山西裝備制造業(yè)系統(tǒng)中建立科學(xué)的管理體系，建立扁平化的管理網(wǎng)絡(luò)，使得宏觀(guān)層面與微觀(guān)層面能夠?qū)崿F(xiàn)暢通、便捷的溝通。

另外，山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)中雙向因果作用機(jī)制的構(gòu)建，還需要加強(qiáng)信息化建設(shè)。在全新的信息化時(shí)代背景下，山西裝備制造業(yè)要充分借力大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，不斷提升系統(tǒng)整體的管理手段、管理方法、管理水平、管理效率，降低管理成本，提高企業(yè)管理的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。

遵循整體性原則、協(xié)調(diào)性原則、雙向互動(dòng)原則，按照上述的論述和分析，可以構(gòu)建山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的構(gòu)建圖，如圖1 所示。

圖1 山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)構(gòu)建

二、山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力

系統(tǒng)的有序演化主要源于“系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的相互作用，內(nèi)部因素是系統(tǒng)演化的直接動(dòng)力，決定著系統(tǒng)演化的定性圖景”[5]。根據(jù)圖1 所示的山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)構(gòu)建模式，龍頭企業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、管理體系改革、信息共享建設(shè)等內(nèi)部因素構(gòu)成了山西裝備制造業(yè)健康快速發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力。

（一）龍頭企業(yè)引領(lǐng)

山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展，需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。山西擁有一定數(shù)量高技術(shù)密集型的裝備制造龍頭企業(yè)，例如太重、晉西、汾西、中車(chē)大同機(jī)車(chē)、中車(chē)永濟(jì)電機(jī)、中車(chē)太原機(jī)車(chē)等，在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)功能的同時(shí)，重點(diǎn)培育潛力產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。要有計(jì)劃地培育山西裝備制造業(yè)領(lǐng)域的新興龍頭企業(yè)，特別是要大力培育一批創(chuàng)新能力突出、核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)[6]。

發(fā)揮龍頭企業(yè)在裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系構(gòu)建中的引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)要引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)交流與合作開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體的協(xié)同創(chuàng)新；引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合機(jī)制，構(gòu)建裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；引領(lǐng)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善共性技術(shù)研發(fā)體系；引領(lǐng)聯(lián)合開(kāi)展具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

發(fā)揮龍頭企業(yè)在裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化中的引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品為龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，引領(lǐng)整機(jī)和零部件協(xié)同集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地打造。龍頭企業(yè)要引領(lǐng)依托工業(yè)園區(qū)的省內(nèi)資源整合，引領(lǐng)新型產(chǎn)業(yè)示范基地和各類(lèi)裝備制造基地的建設(shè)。

發(fā)揮龍頭企業(yè)在裝備制造業(yè)發(fā)展方向中的引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)要抓住“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略計(jì)劃的發(fā)展機(jī)遇期，率先推進(jìn)裝備制造業(yè)智能化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而引領(lǐng)省內(nèi)裝備制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。龍頭企業(yè)要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，率先推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的使用，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)能減排工藝和技術(shù)，從而引領(lǐng)省內(nèi)裝備制造業(yè)整體走上可持續(xù)發(fā)展的道路。龍頭企業(yè)要率先向產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條延伸，引領(lǐng)省內(nèi)裝備制造業(yè)整體向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)

山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展，需要結(jié)合山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，考慮山西裝備制造業(yè)布局的現(xiàn)狀，積極培育本領(lǐng)域的創(chuàng)新共同體，通過(guò)發(fā)揮共同體整合資源能力強(qiáng)、協(xié)同耦合機(jī)制成熟、集群創(chuàng)新效應(yīng)明顯的特點(diǎn)，推動(dòng)山西裝備制造業(yè)的整體協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展[7]。

山西裝備制造業(yè)行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，需要注重產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和整合。首先是優(yōu)化區(qū)域布局，打造裝備制造業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、示范基地、制造基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，提供集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；其次是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，借“中國(guó)制造2025”之勢(shì)，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步增加服務(wù)要素投入比重，奮力擠入產(chǎn)業(yè)鏈上游，著力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，并帶動(dòng)中低端裝備制造業(yè)的協(xié)同配套發(fā)展；最后是推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的改制重組，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入裝備制造業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度地發(fā)揮資源的協(xié)同效應(yīng)。

山西裝備制造業(yè)行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，需要積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)體系。鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間科研儀器設(shè)備的開(kāi)放共享，提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的開(kāi)放程度，鼓勵(lì)科研單位之間的交流合作，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。針對(duì)行業(yè)共性技術(shù)，積極完善行業(yè)內(nèi)部共同研發(fā)攻關(guān)的研發(fā)體系。

（三）管理體系改革[8]

管理體系改革是當(dāng)前國(guó)企不斷深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，山西裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展也離不開(kāi)管理體系改革的支持和保障。山西裝備制造業(yè)的管理體系改革主要指的是改革和完善企業(yè)管理體系，特別是國(guó)有大型企業(yè)的管理體系，提升企業(yè)管理效率。

首先，管理體系改革的一個(gè)重要方向就是提升企業(yè)管理體系的開(kāi)放性。通過(guò)提升企業(yè)管理體系的開(kāi)放性，不斷提升企業(yè)與外界環(huán)境的交流水平，塑造學(xué)習(xí)型企業(yè)的發(fā)展模式。通過(guò)開(kāi)放性的提升，使企業(yè)管理體系成為企業(yè)向?qū)W習(xí)型企業(yè)轉(zhuǎn)變的保障和驅(qū)動(dòng)。

其次，管理體系改革需要優(yōu)化企業(yè)管理體系的結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要理念就是管理的“扁平化”，將企業(yè)管理體系視為一個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，“扁平化”就是要最大限度減少管理網(wǎng)絡(luò)的層級(jí)，增加網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，使得信息可以在管理網(wǎng)絡(luò)之中高效、順暢、準(zhǔn)確地傳遞?！氨馄交钡墓芾砭W(wǎng)絡(luò)除了可以提高信息傳遞效率之外，還具有穩(wěn)定性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，可以極大地提升管理安全。另外，“扁平化”的管理體系有助于構(gòu)建企業(yè)管理體系宏觀(guān)與微觀(guān)高效的互動(dòng)反饋機(jī)制。

最后，企業(yè)管理體系需要構(gòu)建科學(xué)的反饋機(jī)制?？茖W(xué)的反饋機(jī)制可以使企業(yè)管理體系處于閉環(huán)運(yùn)行狀態(tài)，即企業(yè)管理體系的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，企業(yè)運(yùn)行的適時(shí)狀態(tài)都會(huì)即時(shí)地反饋至管理決策高層。任何偏離企業(yè)運(yùn)行預(yù)想狀態(tài)的情況都會(huì)得到及時(shí)的彌補(bǔ)或糾偏。

（四）信息共享建設(shè)

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得應(yīng)用信息化手段提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平成為現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)中構(gòu)建信息共享平臺(tái)成為山西裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支持和保障。

山西裝備制造業(yè)作為一個(gè)行業(yè)整體，需要在行業(yè)內(nèi)建設(shè)信息共享平臺(tái)，以支持行業(yè)整體的協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。行業(yè)整體內(nèi)部的信息平臺(tái)建設(shè)，包括研發(fā)信息平臺(tái)的建設(shè)，這有助于整合行業(yè)整體的研發(fā)力量，推廣行業(yè)整體的創(chuàng)新成果；包括供需信息平臺(tái)的建設(shè)，這有助于實(shí)現(xiàn)山西裝備制造業(yè)行業(yè)供需信息的共享，合理地調(diào)整行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

信息共享平臺(tái)建設(shè)也是企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理效率的有效途徑。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的推出，使得企業(yè)深化信息化管理水平，提升管理效益成為可能。信息化技術(shù)使得企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以隨時(shí)監(jiān)控、反饋、預(yù)警，確保企業(yè)管理體系決策的科學(xué)性和即時(shí)性。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，醞釀著新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，山西裝備制造業(yè)也要充分借力當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新的成果，積極推動(dòng)企業(yè)管理手段、方法和水平的提升，提高管理效率和決策的科學(xué)性，從管理的角度提升企業(yè)的發(fā)展效益。

三、山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)發(fā)展的外部動(dòng)力

系統(tǒng)的有序演化是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，外部環(huán)境通常不直接規(guī)定系統(tǒng)的行為，而是間接對(duì)系統(tǒng)的行為產(chǎn)生影響，主要起到為系統(tǒng)有序演化創(chuàng)造條件的作用[9]。

從圖1 不難看出，政府、市場(chǎng)和技術(shù)構(gòu)成了山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的主要外部影響因素。如何發(fā)揮好山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)外部因素的引領(lǐng)、保障作用，是山西裝備制造業(yè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

（一）政府宏觀(guān)引領(lǐng)、保障作用

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^(guān)層面的引領(lǐng)和保障。山西裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)政府的宏觀(guān)引領(lǐng)和保障作用。

在山西裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，政府的引領(lǐng)作用首先體現(xiàn)為推動(dòng)裝備制造業(yè)的全面開(kāi)放新格局。要抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加大裝備制造業(yè)的開(kāi)放力度，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同合作的模式，創(chuàng)造一切有利條件吸引外部資本。另外，政府要做好裝備制造業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，要將山西裝備制造業(yè)視為一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體系統(tǒng)，用整體的視角對(duì)裝備制造業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。例如，對(duì)于山西各個(gè)城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，既要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，也要有宏觀(guān)整體意識(shí)，推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。最后，政府要積極地營(yíng)造一種勇于創(chuàng)新的企業(yè)發(fā)展氛圍，使得裝備制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)敢于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新，從而推動(dòng)山西裝備制造業(yè)的整體創(chuàng)新發(fā)展。

政府的宏觀(guān)保障作用首先表現(xiàn)為對(duì)于良好營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)造。政府要保障好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，一方面鞏固和發(fā)展公有制企業(yè)的發(fā)展，另一方面鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)入裝備制造業(yè)領(lǐng)域。其次，政府需要加大法律法規(guī)建設(shè)，保障裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)法律法規(guī)的保障促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)有保障，創(chuàng)新成果能受益。加快完善和落實(shí)裝備制造業(yè)的財(cái)政扶持政策，使得裝備制造業(yè)的企業(yè)能夠真正受益。最后，政府需要進(jìn)行自身的管理體制改革，以適應(yīng)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。政府管理體制的改革要積極地吸取國(guó)內(nèi)成功經(jīng)濟(jì)區(qū)域管理模式的經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型政府，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）技術(shù)環(huán)節(jié)

技術(shù)創(chuàng)新向來(lái)都是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大戰(zhàn)略中，技術(shù)創(chuàng)新更是發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。山西裝備制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須緊密依靠技術(shù)環(huán)節(jié)的支持。

技術(shù)的發(fā)展一方面具有其自身的內(nèi)在邏輯，技術(shù)自身的重大突破往往可以引領(lǐng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；而另一方面技術(shù)的發(fā)展也來(lái)自于企業(yè)發(fā)展自身的需求，技術(shù)環(huán)節(jié)是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力保障。無(wú)論是作為企業(yè)發(fā)展的指向還是保障，都需要技術(shù)環(huán)節(jié)保持積極的創(chuàng)新發(fā)展趨向。

如何推動(dòng)山西裝備制造業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)不斷的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)乎山西裝備制造業(yè)能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的大局。我們之所以將技術(shù)環(huán)節(jié)視為山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的外部因素，就是認(rèn)識(shí)到山西裝備制造業(yè)的發(fā)展不能僅僅依賴(lài)于該領(lǐng)域內(nèi)部的技術(shù)力量。在國(guó)家大力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的背景下，裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新就不僅僅是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的事情，而是全社會(huì)創(chuàng)新資源的整合。

在山西裝備制造業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)立技術(shù)聯(lián)盟，是整合山西裝備制造業(yè)創(chuàng)新資源的有效途徑。這個(gè)技術(shù)聯(lián)盟包含裝備制造業(yè)各個(gè)企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)儲(chǔ)備的交流共享，對(duì)于推動(dòng)山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展是有效的優(yōu)化路徑。當(dāng)然，技術(shù)資源共享是基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的有償共享。高?？蒲性核彩羌夹g(shù)聯(lián)盟的重要組成部分，政府、企業(yè)、高校科研院所應(yīng)該積極地探索高效完善的產(chǎn)學(xué)研一體化模式，激發(fā)高?？蒲性核募夹g(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。另外，政府、企業(yè)還應(yīng)該積極探索鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)的力量，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

通過(guò)共享產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)力量，激發(fā)高?？蒲性核募夹g(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，引入社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建山西裝備制造業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟，并不斷壯大技術(shù)聯(lián)盟的規(guī)模，激發(fā)技術(shù)聯(lián)盟的創(chuàng)新動(dòng)力，完善技術(shù)聯(lián)盟的創(chuàng)新機(jī)制，如此才能引領(lǐng)和保障山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）市場(chǎng)環(huán)節(jié)

企業(yè)與市場(chǎng)是相互作用、相互支持、相互促進(jìn)的供需雙方，企業(yè)向市場(chǎng)投放被需求的產(chǎn)品，市場(chǎng)向企業(yè)提出供給端要求。在國(guó)家裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)背景下，山西裝備制造業(yè)需要敏銳把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求變化，主動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加大創(chuàng)新力度，搶占價(jià)值鏈上游環(huán)節(jié)。當(dāng)然，作為相對(duì)的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，山西裝備制造業(yè)可以發(fā)揮山西作為重工業(yè)基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，部分領(lǐng)域也可以主動(dòng)承接發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的價(jià)值鏈中下游環(huán)節(jié)，為國(guó)家的整體產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈布局貢獻(xiàn)山西智慧和山西力量。

山西裝備制造業(yè)作為一個(gè)整體系統(tǒng)，與政府、市場(chǎng)、技術(shù)組成一個(gè)包含豐富反饋機(jī)制的環(huán)路系統(tǒng)。首先，市場(chǎng)是各種供需信息的直接產(chǎn)生地，它可以快速地為企業(yè)提供鮮活的相關(guān)重要資訊。其次，市場(chǎng)可以向政府和技術(shù)環(huán)節(jié)提供重要相關(guān)資訊從而間接推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。山西裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要政府層面和技術(shù)環(huán)節(jié)提供引導(dǎo)和保障支持，而無(wú)論政府層面提出引導(dǎo)和保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策或法規(guī)，還是技術(shù)環(huán)節(jié)發(fā)揮引導(dǎo)和保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用，都需要通過(guò)市場(chǎng)的反饋信息作為重要決策依據(jù)。

通過(guò)上述分析可以表明，建立基于市場(chǎng)的高效完善的反饋機(jī)制，對(duì)于山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

四、結(jié)語(yǔ)

山西裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)整體的角度進(jìn)行研究和規(guī)劃。構(gòu)建山西裝備制造業(yè)整體系統(tǒng)，就是既關(guān)注產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的協(xié)調(diào)優(yōu)化，又強(qiáng)調(diào)企業(yè)與政府、技術(shù)、市場(chǎng)等外部因素的相互作用、相互促進(jìn)。山西裝備制造業(yè)的發(fā)展只有具有系統(tǒng)整體的視野，協(xié)調(diào)整合內(nèi)外各種力量，才能在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。