廣西參與泛珠三角區(qū)域合作對(duì)策建議

應(yīng)耀翔

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 廣西 南寧 530028）

一、廣西參與泛珠三角區(qū)域合作成效

泛珠三角區(qū)域范圍包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南9個(gè)?。▍^(qū)）以及香港、澳門2個(gè)特別行政區(qū)，簡(jiǎn)稱“9+2”。自2004年泛珠三角區(qū)域合作開展以來(lái)，泛珠合作以“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”的主題，以“攜手共進(jìn)，合作共贏”為特色，不斷深化合作。泛珠三角區(qū)域合作已寫入十九大報(bào)告，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，泛珠三角區(qū)域合作已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

一是全面簽署多項(xiàng)合作框架協(xié)議。自泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制建立以來(lái)，廣西與區(qū)域內(nèi)廣東、湖南、福建、海南、云南、四川、貴州等7省簽署了全方位合作框架協(xié)議，與江西、香港、澳門3省區(qū)簽署了專項(xiàng)合作框架協(xié)議。二是經(jīng)貿(mào)合作日益加深。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2019年底，廣西從廣東共引進(jìn)超15000個(gè)項(xiàng)目，是廣西引進(jìn)項(xiàng)目最多、資金量最大的省份。廣西與香港、澳門互為重要的旅游客源地和目的地。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得積極成效。廣西加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸一體化。規(guī)劃至2030年，廣西高速公路出省、出邊、出海通道數(shù)達(dá)到66條；規(guī)劃至2020年，基本形成“五縱五橫”干線鐵路網(wǎng)；規(guī)劃至2025年，形成西江干線達(dá)3000噸級(jí)以上、支線達(dá)500噸級(jí)以上的“一干七支”高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。四是產(chǎn)業(yè)合作取得新進(jìn)展。以桂東承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)等合作園區(qū)為載體，加大西江經(jīng)濟(jì)帶、高鐵沿線產(chǎn)業(yè)布局，打造以粵港澳大灣區(qū)為龍頭、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地的產(chǎn)業(yè)帶；圍繞加快廣西工業(yè)東融步伐，桂東南地區(qū)市縣積極編制“產(chǎn)業(yè)樹”和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按圖索驥加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極承接廣東等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是合作平臺(tái)加快建設(shè)。近年來(lái)，廣西作為泛珠合作的重要成員，積極深化與泛珠區(qū)域合作，全面建設(shè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、高鐵經(jīng)濟(jì)帶、北部灣城市群建設(shè)、CEPA先行先試示范基地、跨省區(qū)合作園區(qū)等為載體的重要合作平臺(tái)。六是生態(tài)環(huán)境合作成效顯著。廣西始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“綠滿八桂”造林綠化、“北部灣綠色生態(tài)屏障”和“西江千里綠色走廊”等工程加快推進(jìn)，在強(qiáng)化西江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)泛珠區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化合作共治共享生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)九洲江流域生態(tài)補(bǔ)償、推進(jìn)與港澳地區(qū)環(huán)保合作等方面成績(jī)突出，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效。

二、廣西參與泛珠三角區(qū)域合作面臨的新形勢(shì)新變化

（一）泛珠合作核心由廣東省轉(zhuǎn)化為粵港澳大灣區(qū)

在2016年3月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》已提出：要構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。但在泛珠合作的實(shí)踐中，泛珠合作的核心與引領(lǐng)者是廣東省，由于在“一國(guó)兩制”制度下，內(nèi)地與港澳社會(huì)制度不同，法律制度不同，分屬于不同關(guān)稅區(qū)域，內(nèi)地與港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平有待提升，生產(chǎn)要素流動(dòng)尚未形成良好局面，泛珠區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要由廣東省牽頭實(shí)施。2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，粵港澳大灣區(qū)加速推進(jìn)一體化進(jìn)程，將作為一個(gè)整體出現(xiàn)，泛珠合作的核心由廣東省轉(zhuǎn)化為粵港澳大灣區(qū)，泛珠合作需面對(duì)新形勢(shì)，調(diào)整合作機(jī)制與內(nèi)容，促進(jìn)市場(chǎng)更加聯(lián)通，豐富新產(chǎn)業(yè)新科技合作，提升內(nèi)地與港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層次。

（二）泛珠合作的戰(zhàn)略定位由面向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化為面向國(guó)際

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)出臺(tái)前，泛珠合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是要打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在珠三角地區(qū)與港澳的輻射帶動(dòng)下，構(gòu)建有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，成為促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要引擎。而粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位，是要建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)世界級(jí)城市群。泛珠合作應(yīng)緊跟粵港澳大灣區(qū)發(fā)展步伐，積極制定融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，提出面向國(guó)際的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、科技、功能、市場(chǎng)等多方面對(duì)接，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)做好支撐作用。

（三）泛珠合作由傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)新領(lǐng)域

歷年來(lái)泛珠三角區(qū)域合作領(lǐng)域，大多集中在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作、農(nóng)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)境合作、社會(huì)事業(yè)合作等傳統(tǒng)領(lǐng)域。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展瞄準(zhǔn)了世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系。泛珠合作應(yīng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)新領(lǐng)域，加大新一代信息基礎(chǔ)合作、智慧型城市建設(shè)合作、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作、海洋經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等創(chuàng)新領(lǐng)域合作發(fā)展，推進(jìn)泛珠合作與時(shí)俱進(jìn)，為泛珠合作轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入新活力。

（四）泛珠合作應(yīng)強(qiáng)調(diào)與粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、人口密度、科技優(yōu)勢(shì)、發(fā)展速度等明顯要比周邊地區(qū)要快很多、重很多，其良好的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的公共服務(wù)、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更大的上升空間，對(duì)發(fā)展要素有更大的吸引力，在短期內(nèi)將對(duì)泛珠三角地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。應(yīng)加強(qiáng)泛珠合作與粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，泛珠合作在謀劃和出臺(tái)政策時(shí)，應(yīng)考慮大灣區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)周邊落后地區(qū)的不利影響。

三、廣西參與泛珠三角區(qū)域合作制約因素

（一）受行政區(qū)劃因素影響大

一是泛珠合作各省區(qū)分屬不同的行政區(qū)劃，加上各省區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)不一致，跨行政區(qū)域的合作協(xié)調(diào)難度大。一些跨省區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃上有先有后，建設(shè)上有重有輕，一些跨省區(qū)的重大政策落實(shí)上有快有慢，一定程度影響了跨省區(qū)合作的發(fā)展；二是各省區(qū)在資源條件有限的情況下，各自將有限的資金、人力、物力投入到當(dāng)前最重要的領(lǐng)域，雙方合作需要的資金難以落實(shí)。如廣西西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)200個(gè)重大項(xiàng)目需要6300多億元的總投資，需要得到廣東方的大力支持，但是廣東的投資發(fā)展重心在粵港澳大灣區(qū)，大部分支持的資金等也是通過(guò)粵桂扶貧協(xié)作、九州江流域生態(tài)環(huán)境改造項(xiàng)目進(jìn)行；三是泛珠區(qū)域內(nèi)中西部省區(qū)在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、爭(zhēng)取資金項(xiàng)目方面，存在比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

（二）合作平臺(tái)建設(shè)不夠理想

在泛珠三角區(qū)域合作框架下，建立了多種合作平臺(tái)，但合作平臺(tái)建設(shè)不夠理想。一是在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶合作上，粵桂兩省區(qū)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，在基本訴求上有差異，廣西側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東對(duì)生態(tài)保護(hù)要求更高，導(dǎo)致在落實(shí)項(xiàng)目過(guò)程中易出現(xiàn)“拉鋸”現(xiàn)象；二是在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中也存在很大的差異，出現(xiàn)“東冷西熱”現(xiàn)象，2016年9月廣西印發(fā)《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行先試總體工作方案》和試驗(yàn)區(qū)管理辦法等三個(gè)配套文件（簡(jiǎn)稱“1+3配套文件”），但廣東省相應(yīng)的“1+3配套文件”的出臺(tái)則推遲了近3年時(shí)間，導(dǎo)致試驗(yàn)區(qū)廣東、廣西兩大片區(qū)無(wú)法做到政策同等、改革同步；三是百色一文山跨省經(jīng)濟(jì)合作區(qū)雖成立合作的管理委員會(huì)，但建設(shè)事項(xiàng)等仍需兩省政府部門分別審批，難以保障園區(qū)建設(shè)的有效推進(jìn)；四是粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體由于是城市之間的的合作，省區(qū)與參與合作的城市之間只是指導(dǎo)關(guān)系，這些平臺(tái)更多只是起到橋梁、紐帶作用，在資金、項(xiàng)目、政策等方面的支持力度較弱。

（三）區(qū)域布局仍需優(yōu)化

廣西產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)，不僅與泛珠各方協(xié)同發(fā)展局面仍未形成，廣西內(nèi)部協(xié)同也沒有形成良好局面，各市產(chǎn)業(yè)布局存在不同程度雷同，結(jié)構(gòu)不夠合理。如多個(gè)城市將電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、化工、糧油加工、冶金、能源等產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)或重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)選擇使有關(guān)市在引進(jìn)項(xiàng)目和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整面臨困難。

（四）項(xiàng)目建設(shè)難題亟待破解

北海市港口條件薄弱，大型專業(yè)化深水碼頭不足，出海航道不適應(yīng)船舶大型化需求，許多大型船舶需要中轉(zhuǎn)船才能完成貨物裝卸，延長(zhǎng)了貨物和船舶的滯港時(shí)間，大大降低了港口的作業(yè)效率，能與湛江港、香港港等合作的領(lǐng)域不多；欽州、防城港等部分項(xiàng)目因?yàn)橛玫兀ㄓ煤＃╊A(yù)審、海洋環(huán)評(píng)未獲得批復(fù)，未獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證無(wú)法開工建設(shè)；梧州、賀州積極推進(jìn)廣西東大門、東融示范區(qū)建設(shè)，但是一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由于征地拆遷困難以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏等問(wèn)題。

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大

珠江-西江流域的兩岸還需要加大治理力度，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題依然突出；流域養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要加快，畜禽養(yǎng)殖污染治理需要突出抓好；工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理需要不斷加碼；珠江防護(hù)林保護(hù)力度需要進(jìn)一步加大，沿海紅樹林等保護(hù)也需要進(jìn)一步加大力度。

四、廣西參與泛珠三角區(qū)域合作對(duì)策建議

（一）推動(dòng)泛珠區(qū)域國(guó)家重大戰(zhàn)略融合發(fā)展

泛珠三角區(qū)域大、省區(qū)多，涵蓋的國(guó)家戰(zhàn)略多，在推進(jìn)泛珠合作的時(shí)候，要全面考慮國(guó)家戰(zhàn)略的兼容性。廣西要以“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”新格局。泛珠區(qū)域內(nèi)國(guó)家戰(zhàn)略要與廣西的建優(yōu)建強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、提升做實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、加快振興左右江革命老區(qū)、打造桂林國(guó)際旅游勝地、加快建設(shè)北部灣城市群等戰(zhàn)略融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充；加強(qiáng)與西南中南地區(qū)通道和支點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌沿海沿邊沿江沿線開放合作，打造成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)；主動(dòng)對(duì)接泛珠區(qū)域內(nèi)廣東、福建、四川、海南、云南等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合作發(fā)展，積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

（二）推進(jìn)泛珠區(qū)域共同開展國(guó)際區(qū)域合作

依托廣西“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶作用，提升中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)國(guó)際影響力，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)泛珠“9+2”各省區(qū)通過(guò)“南寧渠道”與東盟合作；充分發(fā)揮泛北部灣、瀾滄江-湄公河、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”等國(guó)際區(qū)域合作機(jī)制作用，推動(dòng)泛珠區(qū)域與東盟國(guó)家和瀾湄次區(qū)域全方位合作；立足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)向海優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)與北部灣海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)泛珠區(qū)域與東盟沿海國(guó)家的海洋產(chǎn)業(yè)合作，在“中國(guó)—東盟海上合作”總體框架下探索推進(jìn)海洋綜合開發(fā)和海洋多領(lǐng)域合作。

（三）加快東融步伐全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)

以廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，突出合作重點(diǎn)，主動(dòng)接受大灣區(qū)輻射，借力大灣區(qū)發(fā)展，加快東融步伐。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建互聯(lián)互通體系優(yōu)先，全面加速構(gòu)建海陸空立體交通網(wǎng)；強(qiáng)調(diào)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聚焦大健康、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，融入其產(chǎn)業(yè)分工體系，主動(dòng)做好上下游產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能整合、鏈接發(fā)展；強(qiáng)調(diào)盡快出臺(tái)廣西東融具體支持政策，逐步消除由于行政區(qū)劃帶來(lái)的政策制度障礙，在思想觀念、規(guī)劃政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境等方面全面與廣東等高看齊，在項(xiàng)目用地、水電供應(yīng)、融資配套、人才支持等方面加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的保障力度。

（四）加大泛珠區(qū)域平臺(tái)建設(shè)

一是繼續(xù)鞏固粵桂兩省區(qū)合作成果，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶上下游間合作發(fā)展。推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、賀州-肇慶粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、升級(jí)發(fā)展。結(jié)合粵桂對(duì)口幫扶協(xié)作等區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以深圳-百色合作產(chǎn)業(yè)園、深圳-巴馬大健康合作試驗(yàn)區(qū)等為平臺(tái)，推進(jìn)易地扶貧搬遷，引導(dǎo)百色、河池等對(duì)口幫扶協(xié)特色轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是充分發(fā)揮好粵桂黔（滇）高鐵經(jīng)濟(jì)帶、北部灣城市群發(fā)展等城市群協(xié)作機(jī)制作用，推動(dòng)城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、對(duì)外開放、改革創(chuàng)新等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局；三是積極搭建中南西南地區(qū)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的出海通道，加快建設(shè)云南臨海產(chǎn)業(yè)園、湖南（欽州）臨港工業(yè)園、川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園、北海貴陽(yáng)港等合作園區(qū)，提升廣西在泛珠合作的影響力。

（五）大力推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)

一是按照建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系要求，推動(dòng)泛珠區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)，加快建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展新機(jī)制；二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打破阻礙勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間流動(dòng)的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)，吸引泛珠區(qū)域更多企業(yè)來(lái)廣西投資建廠；三是在市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上積極與泛珠合作各方對(duì)標(biāo),完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作；四是強(qiáng)化與泛珠合作各方社會(huì)信用體系建設(shè)合作，合力構(gòu)建泛珠區(qū)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,依法推動(dòng)泛珠合作各方共建跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息共享平臺(tái)；五是推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作，合力推動(dòng)泛珠區(qū)域大通關(guān)電子口岸信息平臺(tái)建設(shè),共同建立泛珠區(qū)域享有72小時(shí)過(guò)境免簽政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（六）建立多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

按照區(qū)際公平、權(quán)責(zé)對(duì)等、試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的原則，以統(tǒng)籌推進(jìn)廣西廣東九洲江跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作為突破口，不斷完善跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)；積極爭(zhēng)取國(guó)家在廣西開展珠江-西江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)，探索通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立多元化的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；鼓勵(lì)泛珠區(qū)域內(nèi)各省區(qū)通過(guò)共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作、飛地經(jīng)濟(jì)等形式支持河池、百色、崇左等資源富集區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，加快建立支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）創(chuàng)新泛珠區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制

一是加強(qiáng)廣西參與泛珠區(qū)域合作政策規(guī)劃前期研究，完善政策規(guī)劃編制、審批和實(shí)施工作程序，加強(qiáng)政策規(guī)劃的中期評(píng)估和后評(píng)估，形成科學(xué)合理、管理嚴(yán)格、指導(dǎo)有力的泛珠合作政策規(guī)劃實(shí)施體系；二是圍繞廣西參與泛珠區(qū)域合作政策導(dǎo)向，采取完善財(cái)政政策、金融依法合規(guī)支持、協(xié)同制定引導(dǎo)性和約束性產(chǎn)業(yè)政策等措施，加大對(duì)跨區(qū)域交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生等重大工程項(xiàng)目的支持力度；三是建立建立泛珠合作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)泛珠區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，為泛珠區(qū)域政策制定和調(diào)整提供參考。加快建立泛珠區(qū)域發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警預(yù)案制度，密切監(jiān)控突出問(wèn)題，預(yù)先防范和妥善應(yīng)對(duì)泛珠區(qū)域發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。