高校黨外知識(shí)分子工作路徑和載體研究

黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，高校是黨外知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，高校黨外知識(shí)分子肩負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。做好高校黨外知識(shí)分子工作，是立德樹人、鑄就教育之魂的需要，是深化教育教學(xué)改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是培養(yǎng)黨外干部的需要，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。提高高校黨外知識(shí)分子工作的實(shí)效性和針對(duì)性，必須整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷探索和創(chuàng)新路徑和載體。

一、政治培訓(xùn)明方向

應(yīng)在尊重黨外知識(shí)分子思想活躍獨(dú)立、價(jià)值觀多元等特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)理論培訓(xùn)，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路為核心，以增強(qiáng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性為關(guān)鍵，以繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派長(zhǎng)期與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范為重點(diǎn)。二是堅(jiān)持培訓(xùn)方式的多樣化。做到集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與體驗(yàn)式現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作用，并充分運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)教育基地、實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)情教育基地、文化藝術(shù)基地等，激發(fā)黨外知識(shí)分子的家國(guó)情懷。三是堅(jiān)持理論培訓(xùn)的常態(tài)化。制定科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，并配備必要的學(xué)習(xí)資料和專門的活動(dòng)場(chǎng)所。四是堅(jiān)持培訓(xùn)保障的全面性。為黨外知識(shí)分子參加培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、資源、場(chǎng)所等方面的保障。

二、機(jī)制建設(shè)供保障

構(gòu)建高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各基層黨組織及相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、通力合作的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是做好高校黨外知識(shí)分子工作的根本保障。

一是聯(lián)誼交友機(jī)制。聯(lián)誼交友是做好高校黨外知識(shí)分子工作的有效途徑。要健全和完善校院兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同黨外人士聯(lián)誼交友機(jī)制。學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。班子成員要固定聯(lián)系一個(gè)民主黨派或統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、一名黨外干部或黨外代表人士，同他們深交朋友，保持經(jīng)常性的聯(lián)系，聽取他們對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，了解他們的利益訴求。二級(jí)學(xué)院黨組織書記要了解熟悉本單位黨外代表人士情況，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，傾聽他們的呼聲，切實(shí)為他們排憂解難。把關(guān)心人、尊重人、理解人作為開展思想引領(lǐng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓黨外知識(shí)分子時(shí)刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)工作積極性。

二是征求意見(jiàn)機(jī)制。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。高校黨委要將向黨外知識(shí)分子征求意見(jiàn)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，暢通民主監(jiān)督的渠道。在進(jìn)行重大決策前以及制定具體政策的過(guò)程中，邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子出席（或列席），保障他們的知情權(quán)與參與權(quán)。高校要面向黨外知識(shí)分子定期召開通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，傳達(dá)上級(jí)重要文件及會(huì)議精神，及時(shí)通報(bào)學(xué)校教學(xué)、科研、管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作情況，廣泛聽取和吸納意見(jiàn)建議，并及時(shí)反饋處理情況。

三是舉薦任用機(jī)制。重視培養(yǎng)使用黨外代表人士，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》指出要加大黨外代表人士的培養(yǎng)選拔力度，并對(duì)黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)、任用等作了明確規(guī)定。高校黨委要把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨外高層次領(lǐng)軍人物作為黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，建立后備人才儲(chǔ)備機(jī)制和選拔任用長(zhǎng)效機(jī)制，完善民主、公開、公平的選拔任用程序，拓寬選拔任用渠道，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)精良的黨外代表人士隊(duì)伍。對(duì)既有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)又有較強(qiáng)的參政議政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨外知識(shí)分子，要重點(diǎn)培養(yǎng)，充分利用社會(huì)主義學(xué)院等平臺(tái)，不斷提高其理論水平和政治素質(zhì)。有計(jì)劃地選拔黨外代表人士擔(dān)任學(xué)校各部門的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或積極向各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及各人民團(tuán)體舉薦，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、組織建設(shè)聚合力

開展黨外知識(shí)分子工作的組織載體包括各民主黨派基層組織、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）等。這些組織作用的充分發(fā)揮，可以使黨外知識(shí)分子產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。

高校民主黨派基層組織是加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作的重要載體。要加大對(duì)民主黨派基層組織建設(shè)的支持力度，優(yōu)化資源配置。第一，協(xié)助民主黨派基層組織加強(qiáng)班子建設(shè)，推選熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策、具備管理能力、熱心黨派事務(wù)、善于處理本職工作與政黨活動(dòng)關(guān)系、合作共事能力強(qiáng)的成員加入領(lǐng)導(dǎo)班子。第二，加大對(duì)黨派負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，把領(lǐng)導(dǎo)班子塑造為政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)才能高、文化水平高、工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)核心。第三，協(xié)助民主黨派基層組織嚴(yán)把入口關(guān)，在盡量保持黨派界別特色的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的黨外知識(shí)分子加入民主黨派。第四，整合資源，為民主黨派基層組織調(diào)查研究、撰寫社情民意、服務(wù)社會(huì)、民主監(jiān)督等提供信息、平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障。

黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的，以黨外知識(shí)分子為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性的社會(huì)團(tuán)體，是黨外知識(shí)分子之家，是黨委聯(lián)系黨外知識(shí)分子的橋梁和紐帶。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的性質(zhì)和功能，并對(duì)人員構(gòu)成、組織保障等作出具體規(guī)定。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)，把黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)建設(shè)成高校黨委開展黨外知識(shí)分子工作的重要平臺(tái)，選拔舉薦黨外知識(shí)分子的重要源頭，黨外知識(shí)分子政治參與、服務(wù)社會(huì)、聯(lián)誼交友的重要渠道。應(yīng)注重發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的以下功能：第一，教育引導(dǎo)功能。通過(guò)理論培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等形式，提高黨外知識(shí)分子的政治理論素養(yǎng)和政策水平，使他們自覺(jué)接受、堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做黨的摯友。第二，社會(huì)服務(wù)功能。通過(guò)建立黨外知識(shí)分子工作站、開展智力咨詢等形式，充分發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子的智力優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)校地對(duì)接服務(wù)和科技成果的有效轉(zhuǎn)化，使其在社會(huì)服務(wù)中體現(xiàn)自身價(jià)值。第三，培養(yǎng)舉薦功能。積極向組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦優(yōu)秀的高校黨外知識(shí)分子，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各界特邀監(jiān)督員或黨外后備干部，使高校黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)成為培養(yǎng)輸送優(yōu)秀黨外干部的重要基地。第四，政治參與功能。統(tǒng)戰(zhàn)部門要支持、協(xié)助高校黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，為黨外知識(shí)分子開展調(diào)研和參政議政搭建平臺(tái)、暢通渠道、創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的全局性、前瞻性、可行性，不斷提升參政議政能力。第五，橋梁紐帶功能。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，加強(qiáng)同高校黨外知識(shí)分子的聯(lián)系，關(guān)心他們的思想、工作和生活，及時(shí)向黨委和政府有關(guān)部門反映他們的利益訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，增強(qiáng)凝聚力和向心力。

歸國(guó)留學(xué)人員在高校黨外知識(shí)分子中占有相當(dāng)大的比例，他們有豐富的人生經(jīng)歷、開放的思維方式和廣闊的國(guó)際視野，其中有些人受西方價(jià)值觀影響較大。加強(qiáng)歸國(guó)留學(xué)人員思想引領(lǐng)是高校黨外知識(shí)分子工作的重要內(nèi)容，歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）是其重要載體?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出：“歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。”歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）要加強(qiáng)組織建設(shè)，做好以下工作。第一，建立健全歸國(guó)留學(xué)人員信息庫(kù)，制定理論培訓(xùn)制度，定期組織理論講座、社會(huì)調(diào)查、參觀學(xué)習(xí)，提高歸國(guó)留學(xué)人員的政治素質(zhì)，為高校黨外后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備人才。第二，搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員視野廣、業(yè)務(wù)精、觀念新等特長(zhǎng)，鼓勵(lì)其參政議政、建言獻(xiàn)策，服務(wù)地方和學(xué)校的改革發(fā)展。第三，通過(guò)個(gè)性化服務(wù)，改善歸國(guó)留學(xué)人員的工作環(huán)境，解決困難疑惑，使他們感受到組織的關(guān)懷，增強(qiáng)歸屬感、凝聚力。

四、實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效

積極開展實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)品牌，引導(dǎo)高校黨外知識(shí)分子在教育教學(xué)中成就自我，在社會(huì)服務(wù)中鍛煉自我，在參政議政中提升自我。

依托統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的“百名專家教授聯(lián)百企”等活動(dòng)，為高校黨外知識(shí)分子搭建校企合作橋梁，為黨外專家教授提供實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，助推科技成果轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。依托校友會(huì)，通過(guò)打造黨外知識(shí)分子工作站、黨外知識(shí)分子實(shí)踐基地等，搭建校地共建平臺(tái)，使黨外知識(shí)分子及時(shí)了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況，并積極投身產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等實(shí)踐，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，在服務(wù)社會(huì)中體現(xiàn)自身價(jià)值。統(tǒng)戰(zhàn)部門要對(duì)高校黨外知識(shí)分子服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)揮導(dǎo)向參謀作用。依托人大、政協(xié)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等載體，圍繞國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，組織高校黨外知識(shí)分子進(jìn)行專項(xiàng)社會(huì)調(diào)研，撰寫有價(jià)值、有深度的調(diào)研報(bào)告或提案方案。通過(guò)以上實(shí)踐活動(dòng)，使高校黨外知識(shí)分子開闊視野，提高思想境界、社會(huì)影響力和參政議政能力，以高度的責(zé)任感和使命感積極參政議政。