淺析中央蘇區(qū)廉政治理的歷史經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)代啟示

龔鳳群

（中共桂林市委黨校，廣西 桂林 541000）

1931 年11 月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立。中央蘇區(qū)是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期全國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，中央蘇區(qū)既強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，又注重制度建設(shè)，鑄造了“真正的廉潔政府”，培養(yǎng)了一大批清正廉潔、克己奉公、為廣大群眾所擁戴的黨員干部。中央蘇區(qū)的清廉舉措對(duì)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，值得我們學(xué)習(xí)和探討。

一、中央蘇區(qū)政府廉政治理的重大舉措

在中央蘇區(qū)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，貪污浪費(fèi)、以權(quán)謀私、官僚腐化等極少數(shù)腐敗現(xiàn)象開始在蘇區(qū)出現(xiàn)。蘇維埃政權(quán)面臨腐敗危害革命戰(zhàn)爭(zhēng)的重大問題。這些問題造成的不良影響和危害極大，它不僅破壞了黨和人民群眾的聯(lián)系，造成了極大的浪費(fèi)，而且和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)不相符合，損壞黨的形象，給革命造成了巨大的威脅。為了消除腐敗現(xiàn)象，保持蘇區(qū)政府的清正廉潔，以爭(zhēng)取革命的勝利，我黨在蘇區(qū)開展了大規(guī)模反腐倡廉斗爭(zhēng)。

（一）制定嚴(yán)格的法令和政策，確保黨政機(jī)關(guān)工作人員廉潔

從1932 年2 月至1934 年10 月紅軍長(zhǎng)征，中央蘇區(qū)開展了歷時(shí)兩年零9 個(gè)月的反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)，把反對(duì)貪污浪費(fèi)提上了蘇維埃中央政府的議事日程，把廉政建設(shè)當(dāng)作鞏固新政權(quán)、發(fā)展革命力量的大事，推動(dòng)了革命深入發(fā)展。

這次反腐倡廉的主要內(nèi)容包括反對(duì)貪污腐化鋪張浪費(fèi)官僚主義和命令主義，節(jié)儉經(jīng)濟(jì)，在斗爭(zhēng)中“改造蘇維埃政府”等。在反腐敗斗爭(zhēng)過程中，中央蘇區(qū)采取一系列確保黨政機(jī)關(guān)工作人員廉潔的重要措施，制定了嚴(yán)格的法令和政策，確保反腐倡廉有法可依，對(duì)鞏固和建設(shè)中央蘇區(qū)發(fā)揮了重要作用。

其實(shí)，早在1930 年蘇維埃政府就頒發(fā)了《政府工作人員懲辦條例》，以嚴(yán)厲的懲辦機(jī)制來約束、管理政府工作人員。規(guī)定：“如有怠工放棄職責(zé)，侵越職權(quán)，行動(dòng)乖張為群眾厭惡及違反決議案行為之一者，就要撤職查辦?！滞坦睢⑹苜V，擅發(fā)捏造號(hào)令，把持政權(quán)借公報(bào)私，危害他人者要撤職查辦，剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！?932 年，中央蘇區(qū)先后頒布了《工農(nóng)檢察部的組織條例》《工農(nóng)檢察部控告局的組織綱要》《突擊隊(duì)的組織和工作》等條例和文件。1933 年12 月15 日，蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26 號(hào)訓(xùn)令，規(guī)定貪污公款500 元處以極刑。[1]同時(shí)，為了肅清“事務(wù)主義與官僚主義”，在中央蘇區(qū)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，明確提出要實(shí)行“蘇維埃的改造”，統(tǒng)一規(guī)定蘇維埃政府的人員編制和經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，“裁減冗員”，養(yǎng)成“最艱苦最積極、人員少、工作精的蘇維埃工作作風(fēng)”。

（二）厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)，促進(jìn)反腐倡廉深入展開

中央蘇區(qū)發(fā)布訓(xùn)令，號(hào)召：“各級(jí)蘇維埃政府要領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)體節(jié)省一切開支，以充裕戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)動(dòng)。……積少成多，并可以養(yǎng)成蘇區(qū)中更加刻苦更加節(jié)省的蘇維埃工作，這是萬分必要的”。在“一切為了革命戰(zhàn)爭(zhēng)”“節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)”的號(hào)召下，各蘇區(qū)下大力氣做了大量簡(jiǎn)政和節(jié)流工作[2]。在湘鄂贛蘇區(qū)，省委多次指出省委和省委機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該“盡量節(jié)省”，“一片紙一個(gè)錢不能亂用”。在中央蘇維埃的號(hào)召下，各級(jí)政府、紅軍后方機(jī)關(guān)、國(guó)家企業(yè)、學(xué)校等工作人員和蘇區(qū)廣大軍民積極行動(dòng)起來，厲行節(jié)約，力戒消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，完善黨和蘇維埃中央政府的有效監(jiān)督機(jī)制

為及時(shí)遏制和懲處腐敗行為，中央蘇區(qū)探索建立了富有權(quán)威、行之有效、強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。

1.實(shí)施法制監(jiān)督。蘇維埃國(guó)家政權(quán)重視立法和法律法令的貫徹執(zhí)行，在中央蘇區(qū)建立了新型的革命的訴訟原則和制度，健全了司法行政管理機(jī)關(guān)和偵查檢察審判機(jī)關(guān)，為蘇維埃法律的實(shí)施提供有力的保障。除《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26 號(hào)訓(xùn)令外，其他蘇區(qū)也先后頒布了類似的反腐敗法令和條例，在查處大案要案時(shí)，對(duì)其他貪污浪費(fèi)行為也予以堅(jiān)決查處。為保證工農(nóng)兵監(jiān)督政府的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，中央蘇區(qū)健全縣鄉(xiāng)代表會(huì)議制度，使代表和群眾發(fā)生固定聯(lián)系，通過代表會(huì)議，政府工作人員由選舉而任職，不能勝任的由公議而撤換，一切問題的討論、解決皆根據(jù)民意。中央蘇區(qū)號(hào)召廣大工農(nóng)兵群眾參與政權(quán)管理，實(shí)施監(jiān)督權(quán)利；適當(dāng)劃分行政區(qū)域，防止官僚主義的滋生。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的手段。中央蘇區(qū)第一次黨代會(huì)通過《黨的建設(shè)問題決議案》指出：“防止一切腐化官僚化貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，黨必須嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律”，“嚴(yán)密黨的紀(jì)律，反對(duì)官僚腐化現(xiàn)象”。同時(shí)對(duì)民主集中制這一組織原則進(jìn)行了有益的探索，明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)民主選舉產(chǎn)生，指出：“一般的情形，以后地方黨委員會(huì)和紅軍各級(jí)黨務(wù)委員會(huì)的產(chǎn)生，非在特別情況下，均須由黨大會(huì)或代表會(huì)議產(chǎn)生?！盵2]加強(qiáng)思想教育是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，蘇區(qū)黨組織制定并堅(jiān)持嚴(yán)格的組織生活制度。通過建立健全黨內(nèi)組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育，形成了批評(píng)與自我批評(píng)的正常組織生活制度，促進(jìn)黨員在日常工作、生活中形成良好風(fēng)氣。

3.健全政府監(jiān)督。中華蘇維埃共和國(guó)從政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上直接防治腐敗，從中央到地方都設(shè)立群眾性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為檢舉揭發(fā)腐敗的專門機(jī)構(gòu)。中央蘇區(qū)成立工農(nóng)檢察部（后改為工農(nóng)檢察委員會(huì)），負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)及其人員，如有行賄、貪污、違法亂紀(jì)等行為者，即予檢舉、報(bào)告給有關(guān)部門或移送法院，予以處分或制裁。檢察委員會(huì)中專設(shè)控告局，受理工農(nóng)群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)和國(guó)家企業(yè)違反政策、貪污浪費(fèi)、官僚腐化等現(xiàn)象的控告。蘇區(qū)工農(nóng)檢察委員會(huì)建立由突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)、工農(nóng)通信員及群眾法庭四部分構(gòu)成的監(jiān)督組織，采用公開檢查和暗中查訪兩種方式，對(duì)蘇維埃政綱、政策貫徹執(zhí)行情況，工作計(jì)劃實(shí)現(xiàn)情況以及官僚、腐化、貪污現(xiàn)象等問題開展檢查。蘇維埃檢察部門經(jīng)常組織有關(guān)人員到蘇區(qū)各地巡回檢查，查明情況。上級(jí)政府機(jī)關(guān)不定期派出巡視員或檢查團(tuán)，對(duì)下級(jí)政府機(jī)關(guān)實(shí)行工作指導(dǎo)和檢查。

4.采取審計(jì)監(jiān)督。1934 年1 月，中央蘇區(qū)成立了以阮嘯仙為主任的中央審計(jì)委員會(huì)，在中央執(zhí)行委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督手段，先后開展了財(cái)政預(yù)（決）算國(guó)有企業(yè)群眾團(tuán)體及專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)各機(jī)關(guān)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督，防止和查處貪污浪費(fèi)行為。中央審計(jì)委員會(huì)成立后，在對(duì)中央總務(wù)廳、財(cái)政部、勞動(dòng)部、土地部、糧食調(diào)劑總局、對(duì)外貿(mào)易局等機(jī)關(guān)，中央印刷廠、軍委印刷所、中央造幣廠、郵政總局等國(guó)家企業(yè)以及互濟(jì)會(huì)、反帝擁蘇同盟等群眾團(tuán)體進(jìn)行了審計(jì)，查處貪污分子多達(dá)40 余人，包括一些管錢管物的會(huì)計(jì)科長(zhǎng)、出納，也有主管的廳長(zhǎng)、處長(zhǎng)、主任等，在蘇區(qū)干部中產(chǎn)生了巨大的震懾作用。審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貪污浪費(fèi)、確保紅軍物資供應(yīng)等方面發(fā)揮了積極作用。

5.重視輿論監(jiān)督?！都t色中華》報(bào)是蘇維埃臨時(shí)中央政府的機(jī)關(guān)報(bào)，其主要任務(wù)之一是監(jiān)督蘇維埃政府工作，幫助指導(dǎo)各級(jí)蘇維埃政府的工作，揭露和批評(píng)蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)存在的不正之風(fēng)，促進(jìn)工作改進(jìn)。在《紅色中華》的發(fā)刊詞中明確：“要引導(dǎo)群眾對(duì)于自己的政權(quán)盡到批評(píng)監(jiān)督、擁護(hù)的責(zé)任?！薄都t色中華》開設(shè)《突擊隊(duì)》《鐵錘》等專欄，專門揭露鞭撻某些蘇維埃政府和工作人員的官僚主義和貪污腐化現(xiàn)象，將各級(jí)政府出現(xiàn)的貪污浪費(fèi)行為公諸報(bào)端，靠群眾的力量來肅貪，在群眾中起到了強(qiáng)有力的引導(dǎo)和教育作用，給有貪污浪費(fèi)行為的人以很大的震懾；同時(shí)還開設(shè)有《紅板》《紅匾》等欄目，對(duì)積極工作、作風(fēng)正派、廉潔奉公的政府部門和工作人員予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)。當(dāng)時(shí)蘇區(qū)發(fā)行的還有《斗爭(zhēng)》《紅星》《青年實(shí)話》等刊物，也積極投入到反腐倡廉的斗爭(zhēng)中。

6.組織群眾監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾的力量來監(jiān)督政府中的不廉潔行為是中央蘇區(qū)的重要舉措。工農(nóng)檢察部頒布了有關(guān)法規(guī)，規(guī)定工農(nóng)群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員，有批評(píng)、監(jiān)督檢查和要求撤換罷免之權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的人民群眾，在蘇維埃法律面前一律平等，享有最廣泛的民主權(quán)利，并且他們可以監(jiān)督、揭發(fā)蘇維埃工作人員的腐敗行為和要求依法懲辦貪污、腐敗、消極怠工、官僚主義和違法亂紀(jì)分子。蘇區(qū)一些干部和工作人員的貪污浪費(fèi)行為，有許多就是由工農(nóng)群眾檢舉揭發(fā)出來的。在其他省、縣以至中央一些部門的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象中，有許多也是由工農(nóng)通訊員、輕騎兵、突擊隊(duì)等群眾監(jiān)督組織揭發(fā)出來的。

正是由于采取了上述舉措，中央蘇區(qū)反貪倡廉活動(dòng)取得了輝煌的成果。1934 年，中央審計(jì)委員會(huì)在審計(jì)中央各部5—8 月份的經(jīng)費(fèi)開支后發(fā)布的審計(jì)報(bào)告中自豪地宣布：“我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府”。

二、中央蘇區(qū)廉政治理的歷史經(jīng)驗(yàn)

中央蘇區(qū)的廉政治理純潔了黨和革命隊(duì)伍，壯大了革命力量，鞏固了蘇維埃政權(quán)，且為我黨日后開展反腐敗提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是廉政建設(shè)的關(guān)鍵

中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)之所以取得巨大成就，與領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、廉潔奉公、厲行節(jié)約的工作作風(fēng)是分不開的。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，帶頭堅(jiān)持廉潔奉公、崇儉戒奢，跟群眾同甘共苦、患難與共，與廣大干部群眾建立了密切的聯(lián)系和深厚的感情，樹立反腐倡廉、勤政為民的表率。在毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)同志的大力倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下，中央蘇維埃政權(quán)摒棄封建官場(chǎng)貪污的惡習(xí)，大大轉(zhuǎn)變了蘇區(qū)干部的作風(fēng)，提高了黨在人民群眾中的威望，鞏固了紅色政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。

（二）抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

思想道德教育和黨紀(jì)教育是中央蘇區(qū)開展廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。古田會(huì)議確立了思想上建黨的原則，指出了紅四軍黨內(nèi)8 種不正確傾向的表現(xiàn)，規(guī)定了對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育的10 種材料和18 種切實(shí)可行的教育方法，把思想政治教育提升到確保黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的高度上予以重視。中央蘇區(qū)創(chuàng)辦中央黨校，由黨的領(lǐng)導(dǎo)人親自授課，對(duì)廣大干部進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨和無產(chǎn)階級(jí)世界觀教育，極大提高了廣大黨員的馬克思主義認(rèn)識(shí)水平。在加強(qiáng)馬克思主義理論教育的同時(shí)，中央蘇區(qū)還特別注意加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部自覺遵守黨紀(jì)的覺悟。從資料記載中也能看出，當(dāng)時(shí)黨的組織向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告自己的工作，從不隱瞞自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。一些比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤缺點(diǎn)，也能如實(shí)地向上級(jí)報(bào)告，作出自我批評(píng)。

（三）推進(jìn)制度建設(shè)是廉政建設(shè)的根本抓手

制度建設(shè)是從根本上清除貪污腐敗的根基。當(dāng)時(shí)的蘇維埃政府建立健全了代表會(huì)議制度、巡視制度、檢察制度、民主制度為保障，又建立了統(tǒng)一的預(yù)決算制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、國(guó)庫制度，以及政治、經(jīng)濟(jì)、法治等方面制度，使蘇維埃政府的各項(xiàng)工作有序開展，對(duì)各種貪腐分子起到了極大的威懾作用。這些法律、條例及規(guī)定，為嚴(yán)厲打擊貪污浪費(fèi)行為提供了法律武器，使蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)有法可依，有力推進(jìn)了中央蘇區(qū)反腐倡廉斗爭(zhēng)深入開展，有效遏止了蘇區(qū)貪污腐敗現(xiàn)象的滋生。在政策和法令的威懾下，一些犯有貪污罪行的人紛紛投案自首，出現(xiàn)了父親檢舉兒子、妻子動(dòng)員丈夫去政府坦白的事例。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)廉政建設(shè)的基本保障

中央蘇區(qū)在開展廉政建設(shè)的過程中，把黨中央、政府、法律條文、新聞媒體、人民群眾作為監(jiān)督主體，建立起一套行之有效的監(jiān)督體系。接受廣大群眾和輿論的監(jiān)督，建構(gòu)起一個(gè)從內(nèi)到外的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是蘇區(qū)黨組織加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵所在。能否發(fā)揮好群眾和輿論監(jiān)督的作用，直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督的成敗。在群眾監(jiān)督方面，為讓工農(nóng)群眾更好地行使監(jiān)督權(quán)，蘇區(qū)黨組織積極創(chuàng)造各種條件使蘇維埃公民能夠?qū)μK區(qū)黨政工作人員實(shí)行監(jiān)督。[3]同時(shí)，通過嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)加強(qiáng)監(jiān)督；通過政府監(jiān)督進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；通過法制監(jiān)督讓懲治腐敗有法可依；通過群眾監(jiān)督發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；通過審計(jì)監(jiān)督對(duì)節(jié)省財(cái)政支出、克服財(cái)政困難發(fā)揮作用。這些舉措對(duì)消除黨政機(jī)關(guān)臃腫、人浮于事的弊病，克服官僚主義和事務(wù)主義，養(yǎng)成真正良好的工作作風(fēng)，對(duì)黨的廉政建設(shè)有重大的政治意義。

（五）堅(jiān)持黨的群眾路線是廉政建設(shè)的力量源泉

在開展反腐斗爭(zhēng)中，蘇維埃中央政府發(fā)動(dòng)群眾，號(hào)召蘇區(qū)廣大黨員、群眾積極揭發(fā)檢舉貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象，不斷總結(jié)群眾檢舉揭發(fā)過程中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問題，主動(dòng)聽取和吸收群眾的各方面意見，并對(duì)下一步的檢舉行動(dòng)提出具體要求。中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府工作人員在蘇區(qū)千方百計(jì)為群眾解決生產(chǎn)和生活的問題，從油鹽柴米到住房穿衣，從小孩讀書、婦女學(xué)犁，到木橋太小會(huì)跌傷人、老百姓生瘡害病等，都予以無微不至的關(guān)懷和幫助。黨和政府真心實(shí)意地為群眾謀利益，使廣大蘇區(qū)群眾真正看到了共產(chǎn)黨和蘇維埃政府的希望，共產(chǎn)黨和蘇維埃政府得到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崆閻鄞骱椭孕膿碜o(hù)。

三、中央蘇區(qū)政府廉政治理的歷史啟示

中央蘇區(qū)廉政治理的歷程和經(jīng)驗(yàn)是歷史留給我們的寶貴財(cái)富，中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的基本精神、有益方法和成功經(jīng)驗(yàn)給了我們重要啟示，值得借鑒。

（一）要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行黨的群眾路線

中央蘇區(qū)政權(quán)的鞏固與發(fā)展離不開廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，只有最大限度地團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，才能不斷壯大中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)力，開創(chuàng)工作的新局面，使黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。蘇區(qū)干部好作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴精神財(cái)富，是蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐的產(chǎn)物，也是我黨戰(zhàn)勝敵人的重要法寶。堅(jiān)持一切依靠群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨開展廉政建設(shè)的力量源泉。新時(shí)期要加強(qiáng)黨的建設(shè)，更加密切聯(lián)系群眾，發(fā)動(dòng)群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，筑牢反腐敗斗爭(zhēng)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)于黨員干部，更要時(shí)時(shí)刻刻想著人民，一心一意為著人民；無論是想問題，還是辦事情，都要把群眾需要作為出發(fā)點(diǎn)，群眾利益至上，把群眾滿意不滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受黨和人民的監(jiān)督，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）要提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，始終保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的本色

在艱苦的革命時(shí)期，我們黨大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，養(yǎng)成艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。艱苦奮斗精神是中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力必需的政治素養(yǎng)，也是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的前提條件。進(jìn)入新時(shí)代，雖然我們的改革開放取得了巨大成就，但是新時(shí)代仍需弘揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，大力提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、克己奉公、勤勞節(jié)儉的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新的精神。堅(jiān)決反對(duì)浮躁浮夸、急功近利，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳。要真正做到“工作環(huán)境改善了，艱苦奮斗的傳統(tǒng)不能變；職務(wù)升遷了，艱苦奮斗的工作作風(fēng)不能變；待遇提高了，勤儉節(jié)約的精神不能變”，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，使謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗成為自覺的行動(dòng)。

（三）要深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第一，重視思想教育工作，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開展好“不忘初心、牢記使命”的主題教育，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)。開展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。

第二，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的制度建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨要求逐步推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度建設(shè)應(yīng)注意把制度建設(shè)貫穿于全面從嚴(yán)治黨各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面都建立起長(zhǎng)效的制度反腐機(jī)制。特別要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，建立健全正確執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的具體程序及有效機(jī)制，著力廉政守法、廉政執(zhí)法等方面，保證權(quán)力沿著制度化、法治化的軌道運(yùn)行。為約束和規(guī)范黨員干部的言行、懲處違法亂紀(jì)黨員干部提供依據(jù)。

第三，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督的整體合力。推進(jìn)“三不一體”的懲戒機(jī)制，形成黨員干部“不能腐”“不敢腐”“不想腐”的運(yùn)行機(jī)制。[4]推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，使黨員干部有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

第四，加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。腐敗問題在一些地方和部門尚未得到根本遏制，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨內(nèi)組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象依然存在。因此，要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊緊抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；要加強(qiáng)對(duì)黨員干部和公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)等情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)問題的問責(zé)力度；加大對(duì)違紀(jì)違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以實(shí)實(shí)在在的反腐敗成果取信于民。