習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的特征及戰(zhàn)略意義

趙 丹

（中共大慶市委黨校 哲學(xué)教研室，黑龍江 大慶 163313）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是在特定歷史時(shí)期形成的，是中國共產(chǎn)黨為完成歷史使命、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、在一定共同利益基礎(chǔ)上形成的聯(lián)盟。[1]91統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論必須與時(shí)俱進(jìn)，才能對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作給出正確指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述，是在全球化進(jìn)程不斷加速的國際背景下、在所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念也更加多樣的國內(nèi)背景下形成的，有中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作源泉，有馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作根基，有我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐作借鑒，其內(nèi)容主要圍繞著堅(jiān)持和發(fā)展我國多黨合作制度、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作、港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作六個(gè)方面。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述，是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最新指南，對(duì)其進(jìn)行深入研究，是提高統(tǒng)戰(zhàn)理論水平、指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的必由之路。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的特征

（一）時(shí)代性

黨的十九大作出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”這一重大論斷。從歷史維度看，新時(shí)代是承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代；從社會(huì)維度看，新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代；從人民維度看，新時(shí)代是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代；從民族維度看，新時(shí)代是全體中華兒女勠力同心奮力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代；從世界維度看，新時(shí)代是我國日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。[2]34無論從哪個(gè)維度出發(fā)，我們目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)、任務(wù)的圓滿完成都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線全員的支持。要激發(fā)、聯(lián)合全體統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，為著我們共同的目標(biāo)努力奮斗。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述，突出強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面工作的開展給出了指導(dǎo)，突出了時(shí)代性。

（二）創(chuàng)新性

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線從理論到實(shí)踐的全方位創(chuàng)新。理論上，系統(tǒng)梳理了統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演進(jìn)和理論來源，站在新的歷史方位對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)作出了新的闡釋：統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。[3]1在原有“四者”的基礎(chǔ)上又加上了一者——致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者，這是結(jié)合了我們的時(shí)代特點(diǎn)和歷史任務(wù)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵作出的理論創(chuàng)新。同時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和范圍對(duì)象等都作出了新的說明，這些都是習(xí)近平總書記與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新。實(shí)踐上，習(xí)近平總書記圍繞著統(tǒng)一戰(zhàn)線的每一項(xiàng)具體工作內(nèi)容為我們開辟了新的視角和思路、提出了新的想法和措施，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新性。

（三）原則性

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的原則性，就是涉及廣大人民群眾的根本利益，涉及政治底線問題的時(shí)候，要有堅(jiān)定的信念和立場，對(duì)于違反人民群眾利益、越過政治底線的問題要旗幟鮮明地反對(duì)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)最多的就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，這是原則性問題。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線有三個(gè)不能變，也不會(huì)變，這就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的性質(zhì)不能變，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不能變，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的致力于中華民族偉大復(fù)興的中國夢不能變。[4]7統(tǒng)戰(zhàn)工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。從橫向上看，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全覆蓋；從縱向上看，統(tǒng)戰(zhàn)工作從頭到尾的每一步都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一原則，堅(jiān)持了原則性。

（四）系統(tǒng)性

哲學(xué)意義上的系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素按照一定的方式組成的具有一定的結(jié)構(gòu)和功能的整體。首先，系統(tǒng)由要素組成。要素可以是一個(gè)單個(gè)的個(gè)體，也可以是群體，也可以是子系統(tǒng)。第二，系統(tǒng)有一定的功能，或者說系統(tǒng)要有一定的目的性。系統(tǒng)最主要的特點(diǎn)就是有機(jī)整體性，也就是整體的功能要大于要素功能的總和。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是一個(gè)系統(tǒng)。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋面廣、涉及的工作部門多、工作的項(xiàng)目和內(nèi)容比較雜，呈現(xiàn)出系統(tǒng)要素分散、結(jié)構(gòu)性不強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，習(xí)近平總書記大力提倡對(duì)系統(tǒng)思維的運(yùn)用，并針對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點(diǎn)提出了解決問題的辦法——加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這樣就把統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一到各級(jí)黨委的工作中來，使系統(tǒng)要素之間的關(guān)系得到了優(yōu)化，使系統(tǒng)的功能得到了強(qiáng)化。這樣的解決辦法充分運(yùn)用了系統(tǒng)思維，凸顯了系統(tǒng)性。

（五）實(shí)踐性

習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。[5]統(tǒng)戰(zhàn)工作不能流于形式，更不能浮在表面，要干實(shí)事、求實(shí)效。為了使統(tǒng)戰(zhàn)工作在實(shí)踐中取得實(shí)實(shí)在在的效果，習(xí)近平總書記多年來為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不懈努力，使歷史上第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（下稱《統(tǒng)戰(zhàn)條例》）得以頒布執(zhí)行。此后，黨中央和國務(wù)院又陸續(xù)出臺(tái)或重新修訂了相關(guān)文件，從統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域明晰了工作思路，從責(zé)任主體、工作對(duì)象和機(jī)制到具體的工作方法都作出了明確的安排和部署，回應(yīng)了時(shí)代召喚，解答了現(xiàn)實(shí)問題，推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范發(fā)展，彰顯了實(shí)踐性。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的戰(zhàn)略意義

（一）為新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了指導(dǎo)

如前所述，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述，緊密結(jié)合了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特征，并提出了相應(yīng)的具體的明確的要求，具有時(shí)代性和實(shí)踐性。在認(rèn)識(shí)層面，習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方方面面都提出了新的闡釋。他明確指出，要始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要地位，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造有利條件。[6]23這些重要論述使我們對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位的認(rèn)識(shí)得到了深化，讓我們以更端正的態(tài)度、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更務(wù)實(shí)的精神對(duì)待統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。在具體操作層面，習(xí)近平總書記要求我們：一是必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。三是必須善于聯(lián)誼交友。在保證原則性的同時(shí)，給出了方法論，提出了具體的、可操作的工作要求。

（二）為鞏固黨的執(zhí)政地位夯實(shí)了基礎(chǔ)

近一個(gè)世紀(jì)以來，我們國家取得的所有勝利果實(shí)都是黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線辛勤耕耘的結(jié)果。這里面有兩個(gè)因素：一個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的支持。黨的領(lǐng)導(dǎo)使統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確的方向行進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的支持進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政地位，二者相輔相成，才有了今天團(tuán)結(jié)而強(qiáng)大的中國。以席卷全球的新冠肺炎疫情為例，中國效率之所以如此之高，中國能力之所以如此之強(qiáng)，使得全世界為之矚目、為之驚嘆，很大程度上得益于黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這是我們的獨(dú)有優(yōu)勢，在未來必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中所講的那樣：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線比以往任何時(shí)候都更加廣泛，同時(shí)面臨的問題也比以往任何時(shí)候都更加復(fù)雜。在復(fù)雜性、多樣性、差異性日漸增加的今天，“統(tǒng)一”的難度越來越大。越是困難，統(tǒng)一戰(zhàn)線的正面作用就越凸顯，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)就越重要。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政至今已有七十多年的歷史，具備了相當(dāng)?shù)膱?zhí)政經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)長久而穩(wěn)定的執(zhí)政，就必須鑄牢統(tǒng)一戰(zhàn)線階級(jí)基礎(chǔ)，拉近黨和人民群眾的距離，增進(jìn)彼此之間的感情，以鞏固黨的執(zhí)政地位。

（三）為中國特色社會(huì)主義民主的發(fā)展和完善營造了環(huán)境

中國特色社會(huì)主義事業(yè)是中國首創(chuàng)，沒有可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，未來的道路也不可能是沒有障礙的坦途，需要一輩又一輩的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾去爭取、去奮斗，才能逐步接近并最終實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在堅(jiān)持和發(fā)展我國多黨合作制度等統(tǒng)戰(zhàn)工作各個(gè)方面都提出了具體的要求。例如，要求協(xié)商就必須真心實(shí)意，及時(shí)進(jìn)行并保證效果，不斷豐富協(xié)商的內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)商的方式，多角度搭建協(xié)商平臺(tái)，增加交流互動(dòng)的頻次，健全評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。習(xí)近平總書記還就選舉民主的重要性提出了新的觀點(diǎn)和論述。這些要求為中國特色社會(huì)主義民主的發(fā)展和完善營造了環(huán)境。要通過選舉民主和協(xié)商民主，讓人民群眾積極參與到中國特色社會(huì)主義事業(yè)中來，履行國家主人的職責(zé)，更加深入地了解國家的情況，更加堅(jiān)定地贊成黨的各項(xiàng)主張，在意見不一致時(shí)通過民主協(xié)商的方式溝通交流，對(duì)不一致意見認(rèn)真研究、合理吸納，使統(tǒng)一戰(zhàn)線更自覺、更緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（四）為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造了條件

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。全面建成小康社會(huì)需要全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者共同努力，特別是兩者中的人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象包含了黨外知識(shí)分子和非公經(jīng)濟(jì)人士兩支重要的人才隊(duì)伍，發(fā)揮好這些人才的作用能夠?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)注入強(qiáng)大動(dòng)能。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量?！比嫔罨母镆匀嗣駷橹行模瑔栃栌诿?，問計(jì)于民，為了人民，依靠人民，聚集廣大人民群眾的智慧和力量推動(dòng)改革的全面深化。全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨都需要人民群眾的支持與配合，更需要人民群眾的參與和監(jiān)督。作為我們黨在新時(shí)代進(jìn)行的偉大斗爭，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要想早日實(shí)現(xiàn)，就必須以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述為根本遵循，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶用實(shí)用足用到位。

（五）為實(shí)現(xiàn)中國夢凝聚了力量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持。[7]要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，就必須凝聚各個(gè)民族各個(gè)黨派各個(gè)階層的力量，要依靠全體中國人民的合力才能實(shí)現(xiàn)。中國夢不僅是我們這個(gè)泱泱大國的夢，更是每一個(gè)炎黃子孫的夢。只要我們團(tuán)結(jié)一致沿著同一個(gè)方向前進(jìn)并為之努力奮斗，就能形成強(qiáng)大的合力，這種合力并不是零散力量的簡單相加，而是經(jīng)過科學(xué)整合之后能達(dá)到一加一大于二的效果的力量，這種力量是極其強(qiáng)大的。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為這種力量最廣泛的來源，如今已有數(shù)億人的規(guī)模，如果能把這部分群體團(tuán)結(jié)起來，最大限度地達(dá)成共識(shí)、聚攏人心、匯聚智慧，就能為中國夢的實(shí)現(xiàn)增添強(qiáng)大力量。

（六）為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體搭建了橋梁

習(xí)近平總書記曾多次就港澳臺(tái)問題和民族問題提出培育中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)。從根本上說，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要將黨外人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民為實(shí)現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興而努力奮斗，這個(gè)目標(biāo)是全體人民、全民族的整體利益。構(gòu)成整體的各個(gè)群體只有保證整體利益能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)前提，才能實(shí)現(xiàn)自身的利益。因此，要實(shí)現(xiàn)個(gè)體乃至小群體的利益，必須要保證整體利益，也就是要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。這就是命運(yùn)共同體的機(jī)制：一榮俱榮，一損俱損。其中的“一”就是通過統(tǒng)一戰(zhàn)線要實(shí)現(xiàn)的整體利益，“俱”就是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個(gè)部分。把命運(yùn)共同體思想運(yùn)用于中華民族，可以幫助我們建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；把命運(yùn)共同體思想運(yùn)用于國際，可以建立更加廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。所以說，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體搭建了橋梁，為實(shí)現(xiàn)全人類的利益作出了有益的探索。