習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)重要論述探析

劉 穎 史秋梅

（青海民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810007）

習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)的重要論述是對馬克思主義民主理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義民主理論的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)的重要論述是新時代政治理論研究和進行政治實踐的指導(dǎo)思想，必須學(xué)懂弄通做實，才能有效推進新時代中國社會主義政治建設(shè)。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)重要論述的理論基礎(chǔ)

馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)社會主義的全部理論前提，是馬克思主義民主理論的哲學(xué)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記根據(jù)時代的新形勢和新特點，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義民主政治理論，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)的重要論述。在這一過程中，習(xí)近平總書記始終堅持馬克思主義哲學(xué)的基本觀點和方法，為中國共產(chǎn)黨人掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義樹立了典范，起到了引領(lǐng)作用。

歷史唯物主義是習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)重要論述的哲學(xué)基石。歷史唯物主義認為，民主作為一種國家制度，屬于上層建筑，建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，反映和服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)；無論一個國家的制度是否民主，它都與一定的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，并服務(wù)于生產(chǎn)關(guān)系。[1]社會主義政治建設(shè)的根本，在于對社會基本矛盾運動的分析和解決。改革是解決社會基本矛盾的有效途徑和手段。2013 年12 月3 日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)歷史唯物主義時明確表示，我國進行政治體制改革是出于調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、完善上層建筑以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的目的。[2]因此，以推進政治體制改革為主要保障的中國特色社會主義民主政治，是以社會基本矛盾運動為哲學(xué)根本。歷史唯物主義同時認為，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是解決社會基本矛盾的決定力量。習(xí)近平總書記在集體學(xué)習(xí)時還強調(diào)，把人民作為政治體制改革的依靠力量，把人民的政治利益作為政治體制改革的坐標(biāo)。[2]習(xí)近平總書記在多次講話中反復(fù)強調(diào)：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。”[3]習(xí)近平總書記還創(chuàng)造性提出了人民民主的真諦，即“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”[4]。因此，習(xí)近平總書記始終堅持人民在政治實踐中的主體地位，堅持把人民史觀的觀點和方法貫穿到社會主義政治建設(shè)全過程。

辯證唯物主義為社會主義政治建設(shè)提供方法。中國共產(chǎn)黨人要堅持和運用辯證唯物主義分析問題和解決問題。2015 年1 月23 日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)辯證唯物主義的基本原理與方法論時強調(diào)，要堅持從實際出發(fā)，認識問題，推動工作；要掌握對立統(tǒng)一規(guī)律，善于認識和化解矛盾；要把握唯物辯證法，增強辯證思維能力，妥善處理復(fù)雜關(guān)系；要堅持實踐觀點，推動實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。[5]習(xí)近平總書記從宏觀層面關(guān)于辯證唯物主義的基本原理與方法論的論述，必然要求把辯證唯物主義的世界觀和方法論貫穿發(fā)展社會主義民主政治實踐的始終，堅持從社會主義初級階段這個最大實際出發(fā)來推進政治建設(shè)，同時要看到進入新時代我國社會主義發(fā)展呈現(xiàn)出的階段性新特點；善于發(fā)現(xiàn)和化解政治建設(shè)過程中遇到的問題，在解決問題的過程中推動社會主義民主政治的發(fā)展；以辯證思維應(yīng)對復(fù)雜局面，避免形式主義、主觀主義等形而上學(xué)的思想方法；重視人民的政治實踐活動，堅持在政治實踐基礎(chǔ)上推進政治理論的創(chuàng)新。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)重要論述的價值維度

（一）社會主義政治建設(shè)的價值標(biāo)準(zhǔn)

社會主義民主不僅是一種政治實踐，而它本身就是社會主義政治建設(shè)的價值目標(biāo)。黨的十八大正式提出了社會主義核心價值觀，“民主”一詞在其中，并與“富強”“文明”“和諧”三個詞并列，這四個詞共同構(gòu)成了國家的價值目標(biāo)。那么如何判斷政治是否民主，或者如何判斷民主的實現(xiàn)程度？是否存在一套普遍的評價標(biāo)準(zhǔn)？習(xí)近平總書記雖然沒有明確評估民主政治的普遍標(biāo)準(zhǔn)，他認為，民主沒有統(tǒng)一的形式和固定的模式，沒有普遍的評判標(biāo)準(zhǔn)[6]。但是，習(xí)近平總書記從中國實際出發(fā)提出了三項關(guān)于社會主義政治建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，這符合中國國情和歷史文化傳統(tǒng)，反映著社會主義民主政治的價值標(biāo)準(zhǔn)。首先，習(xí)近平總書記認為民主的、有效的國家政治制度具有八條標(biāo)準(zhǔn)：一是國家領(lǐng)導(dǎo)層依法有序更替；二是全體人民依法參與國家治理和社會治理；三是人民群眾暢通表達利益要求；四是社會各方面能有效參與國家政治生活；五是國家決策科學(xué)化、民主化；六是各方面人才能公平進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系；七是執(zhí)政黨依法實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；八是權(quán)力運用得到有效制約、監(jiān)督。[3]其次，習(xí)近平總書記認為人民享有民主權(quán)利有四個標(biāo)準(zhǔn)：一是有選舉投票權(quán)；二是有政治參與權(quán)；三是有民主選舉權(quán)；四是有民主決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。[6]最后，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會上，習(xí)近平總書記明確提出了一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，即人民能夠擁護、贊成和高興[7]。習(xí)近平總書記提出的這三項評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持把人民放在主體地位，體現(xiàn)了社會主義政治建設(shè)的價值標(biāo)準(zhǔn)。這不僅有利于引領(lǐng)和規(guī)范社會主義民主政治建設(shè)，而且有利于掌握中國民主話語體系的主動權(quán)，進而有效地避免“西式民主”的理論陷阱和制度誤區(qū)。

（二）社會主義政治建設(shè)的價值導(dǎo)向

為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供鮮明指向?！皣抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”一詞自出現(xiàn)以來，就與社會主義政治建設(shè)緊密相連。黨的十八屆三中全會首次提出該詞，并將其作為全面深化改革的目標(biāo)，政治改革包含在內(nèi)。[8]在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會上，習(xí)近平總書記又進一步鮮明地指出：“發(fā)展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?！盵4]隨后黨的十八屆四中全會和黨的十八屆六中全會分別就全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨進行了專題研究，為推進社會主義政治建設(shè)、國家治理現(xiàn)代化從法治和黨建方面提供可靠保障。黨的十九大報告又提出“兩步走”戰(zhàn)略安排，社會主義政治建設(shè)方面的要求相應(yīng)融入國家治理體系和治理能力建設(shè)的兩個階段目標(biāo)之中。[4]黨的十九屆二中、三中、四中繼續(xù)推進了新時代的國家治理體系和治理能力建設(shè)，尤其是黨的十九屆四中全會做出的決定，社會主義政治建設(shè)在其中用了近1500 字進行詳細部署。國家治理體系是基于治理國家的制度體系構(gòu)成的系統(tǒng)，包含政治等各領(lǐng)域制度和體制的具體化、實體化；國家治理能力則是運用這些制度治理國家的能力。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是不斷堅持和完善包含政治在內(nèi)的各領(lǐng)域的制度體系，厚植體系優(yōu)勢，增強制度執(zhí)行力，提高治理效能，全面提升包含政治在內(nèi)的文明程度。因此，習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)重要論述以實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為價值指引。

為社會主義現(xiàn)代化和中國夢提供價值引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵3]實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興是建設(shè)中國特色社會主義的總目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民的奮斗目標(biāo)。新中國成立之初，現(xiàn)代化思想便開始孕育和發(fā)展；黨的十一屆三中全會之后，我國提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略安排；到黨的十六大，我們先后實現(xiàn)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，并在達到總體小康水平基礎(chǔ)上，提出建成全面小康社會；經(jīng)過十五年的發(fā)展歷程，黨的十九大又提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。然而，社會主義現(xiàn)代化不是單方面或者某一領(lǐng)域的現(xiàn)代化，而是包含政治在內(nèi)的“五位一體”的現(xiàn)代化，是包括實現(xiàn)民主、達到政治文明的全部領(lǐng)域的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記曾在不同場合多次提及“中國夢”，并強調(diào)“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”[9]。中國夢包含三個方面：一是國家富強；二是民族振興；三是人民幸福。[10]從含義和內(nèi)容上看，中國夢可以說是社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的升華，蘊含了更高層次的要求；而建成社會主義現(xiàn)代化強國則是中華民族偉大復(fù)興的主要目標(biāo)，涵蓋了中國夢的基礎(chǔ)性要求，因而中國夢理應(yīng)包含了社會主義民主政治發(fā)展的最高要求，為中國特色社會主義政治建設(shè)提供了最高的價值導(dǎo)向。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)重要論述的實踐要求

（一）堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

道路問題至關(guān)重要。只有正確的道路才能指引中國特色社會主義政治建設(shè)、才能通向社會主義政治文明。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)政治發(fā)展道路的重要性，指出：“中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。”[3]并反復(fù)強調(diào)要增強道路自信，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。關(guān)于這個問題，習(xí)近平總書記強調(diào)了三方面的重要內(nèi)容。

第一，堅持“三個有機統(tǒng)一”是關(guān)鍵。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國特色社會主義永不變色、社會主義民主政治永不變質(zhì)。我們追求的是社會主義民主，是大多數(shù)人的民主，黨的領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)別于其他民主的首要特征和基本保證。其次，人民當(dāng)家作主是根本。人民當(dāng)家作主是社會主義政治建設(shè)的根本要求和本質(zhì)特征。民主政治的價值標(biāo)準(zhǔn)就是實現(xiàn)民主，民主政治的價值目標(biāo)就是保證每個人享有民主權(quán)利和參與政治的民主程序。最后，依法治國是途徑。民主與法治是密不可分的，法治是人民當(dāng)家作主的重要保障。只有把民主政治的程序上升為法律制度，才能保證人民依法有效地參與政治實踐。這“三個有機統(tǒng)一”密不可分、缺一不可，它們是發(fā)展社會主義民主政治的根本遵循，是社會主義政治建設(shè)的實踐要求。

第二，深化政治體制改革是需要。中國的政治發(fā)展道路是正確的、具有強大生命力的，但是并不是說中國的政治體制就是完美無瑕的，它仍需要在實踐過程中逐步完善和發(fā)展。因此，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“我們要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革”[3]。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，是其中的一項主要任務(wù)。社會主義協(xié)商民主是人民參與國家和社會治理時能充分協(xié)商的一種狀態(tài)和程序，以保證人民有廣泛的政治參與權(quán)，以保障實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65 周年大會上指出，協(xié)商民主是我國獨有的一種民主形式，是除選舉外讓人民參與政治生活的方式，體現(xiàn)了黨的群眾路線，有效填補投票之后的“休眠期”空白。[6]社會主義協(xié)商民主，更好保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，有利于保障黨同人民的血肉聯(lián)系，有利于決策科學(xué)化民主化，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，要以推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展為主要任務(wù)，積極推動政治體制改革，不斷完善政治體制機制。

第三，保持政治定力是前提。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次講話中強調(diào)要增強政治定力，政治定力夠不夠，關(guān)系到方向問題甚至民族危亡。政治制度沒有統(tǒng)一的模式，每個國家的政治制度都應(yīng)是獨特的、與本國國情相符的、具有本國文化傳統(tǒng)的。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)，政治制度要扎根本國土壤，不能照搬他國的，不能是“飛來峰”[3]。所以，在借鑒國外民主政治建設(shè)的優(yōu)秀成果時，要堅持從我國的基本國情和歷史文化傳統(tǒng)出發(fā)，堅定政治制度、政治道路的自信，要走具有中國特色的內(nèi)生性發(fā)展道路，要有走具有本國特色發(fā)展道路的決心，不能“邯鄲學(xué)步”，不能放棄原來制度這一大前提。

（二）堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系

當(dāng)今世界風(fēng)起云涌，一些思潮更是披著“美好”的外衣，成為某些國家顛覆他國政治制度的理論依據(jù)，我們一方面要保持政治定力、堅持道路自信；另一方面要用制度保障，以更好地應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記明確指出，要用制度體系保證人民當(dāng)家作主。[4]我國用這樣一套制度來保障人民當(dāng)家作主：首先是核心政治制度，即國體的規(guī)定，我國的國體表明了國家的權(quán)利由人民所擁有，人民群眾是國家的主人；其次是根本政治制度，即政體的規(guī)定，中國以人民代表大會制度作為國家政權(quán)組織形式，人民群眾通過自己選舉的人大代表行使管理國家的權(quán)利；最后是基本政治制度，即持久合作與廣泛協(xié)商政黨制度、團結(jié)進步與凝聚共識的民族自治制度、發(fā)揚民主與密切聯(lián)系群眾的基層自治制度。[11]在這一套制度體系中，可以看出：通過規(guī)定國體和政體，保證人民是國家一切權(quán)力的所有者；通過建立健全法律制度和體制，保證全國各族人民依法參與治理國家；通過貫徹落實群眾觀點和群眾路線，保證人民意志體現(xiàn)在國家治理的方方面面；通過堅持以人民為中心的根本立場，不斷滿足人民對美好生活向往的需要。

人民當(dāng)家作主制度體系扎根于我國人民之中，具有獨特的優(yōu)勢，正如習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主?！盵4]習(xí)近平總書記簡明扼要地分析了人民當(dāng)家作主制度體系的優(yōu)勢，提出了“四個能夠”：一是保證人民享有參與治理的權(quán)利和自由；二是有效調(diào)節(jié)政治關(guān)系；三是保證集中力量辦大事；四是有效維護國家和民族的利益。[3]新時代，我國的主要矛盾發(fā)生了變化，面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻，要繼續(xù)堅持人民當(dāng)家作主制度體系，要積極探索人民當(dāng)家作主制度體系的完善路徑，促進人民當(dāng)家作主制度體系的優(yōu)越性積極轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推動中國特色社會主義政治建設(shè)更加切實有效。

習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)的重要論述是新時代發(fā)展社會主義民主政治的指導(dǎo)思想，其根本目的在于指導(dǎo)社會主義政治建設(shè)，推動社會主義民主政治發(fā)展。我們要進行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻把握其思想精髓，深刻體悟其思想方法；要與馬克思主義民主理論貫通起來，要與社會主義政治建設(shè)聯(lián)系起來，準(zhǔn)確把握其實踐新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義政治建設(shè)的重要論述并沒有完結(jié)，它是開放的、發(fā)展的，隨著新時代社會主義民主政治實踐的深入，將不斷豐富與發(fā)展。