以“五個(gè)新巍山”建設(shè)推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展

文 常于忠 中共云南省巍山彝族回族自治縣委書記

解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想路線，是我們認(rèn)識(shí)新事物、適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的根本思想武器。2020 年1月，習(xí)近平總書記在時(shí)隔五年后再次考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用新發(fā)展理念破除老觀念，用改革創(chuàng)新增強(qiáng)新動(dòng)能，用高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。云南省巍山彝族回族自治縣作為全省首批脫貧攻堅(jiān)摘帽退出縣之一，屬典型的集高寒、邊遠(yuǎn)、民族、貧困、山區(qū)于一體的民族區(qū)域自治縣。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中共巍山縣委、縣政府按照黨中央“五位一體”的總體布局，根據(jù)云南省、大理白族自治州的發(fā)展思路，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)富裕美麗幸福和諧活力“五個(gè)新巍山”的宏偉目標(biāo)。這與黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享“五大發(fā)展理念”高度契合。經(jīng)過近8 年的實(shí)踐探索，“五個(gè)新巍山”建設(shè)已步入了提速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)、滾石上山的關(guān)鍵階段。如何進(jìn)一步解放思想、更新觀念，沖破一切阻礙“五個(gè)新巍山”建設(shè)的思想觀念束縛，凝聚一切有利于巍山高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大正能量，是擺在巍山黨員干部群眾面前亟待破解的問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思路就會(huì)有什么樣的出路；實(shí)干是興業(yè)的根本，有什么樣的實(shí)踐就會(huì)有什么樣的實(shí)效。在高質(zhì)量推動(dòng)“五個(gè)新巍山”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中，廣大黨員干部要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇挑歷史使命，敢于擔(dān)當(dāng)作為，為巍山與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)凝聚磅礴力量。

愿想敢試，在踐行創(chuàng)新發(fā)展中推動(dòng)富裕新巍山建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是富裕新巍山建設(shè)中破解諸多制約瓶頸的“總鑰匙”，而創(chuàng)新則是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最大引擎。廣大黨員干部要破除“小毛驢拉磨，整天轉(zhuǎn)圈圈”的守舊意識(shí)，解決“不愿想”的問題；樹立“問渠哪得清如許？為有源頭活水來(lái)”的創(chuàng)新觀念，補(bǔ)齊“不敢試”的短板。具體到富裕新巍山建設(shè)，就是要以創(chuàng)新觀念引領(lǐng)創(chuàng)新思路，以創(chuàng)新思路采取創(chuàng)新舉措，以創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。按照抓大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展的思路，加快一二三產(chǎn)深度融合，精心構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力打好全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)：以創(chuàng)建全省最有魅力“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”為契機(jī)，做好“旅游+”文章；以特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)全域旅游提速，推動(dòng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建立健全旅游服務(wù)體系，不斷提升旅游接待和保障能力；做好“康體養(yǎng)生”文章，打造全國(guó)一流的健康生活目的地；擦亮“吃在巍山”品牌，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“步行街經(jīng)濟(jì)”。著力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)：按照“工業(yè)興則巍山強(qiáng)”的思路，堅(jiān)定不移發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)甸中工業(yè)園區(qū)，盤活五里坡工業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)。著力打好特色農(nóng)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)：調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，借助“一縣一業(yè)”肉牛特色縣品牌優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)以肉牛產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；穩(wěn)定核心煙區(qū)，打響“重九原料、巍山紅大”品牌；精心打造以泡核桃、紅雪梨為重點(diǎn)的特色林果業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌，加快發(fā)展以中藥材、檸檬為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。

能想敢擔(dān)，在踐行協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)和諧新巍山建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)和諧新巍山的內(nèi)在要求，是全面建成小康巍山的重要保證，是提升全縣發(fā)展整體效能，推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。在巍山，有少部分干部群眾對(duì)外地人、新事物有一種排斥心理，這與當(dāng)今社會(huì)人員大流動(dòng)、思想大碰撞、信息大融合的時(shí)代潮流背道而馳，也容易囿于巍山一隅而忽視外面廣闊的世界，從而錯(cuò)失把巍山融入全國(guó)全省全州的大棋盤統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良機(jī)。因此，廣大黨員干部要破除“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的本位意識(shí)，解決“單打一”的問題，樹立“百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，敢立潮頭唱大風(fēng)”的擔(dān)當(dāng)觀念，補(bǔ)齊“不敢擔(dān)”的短板，放眼全局，摒棄狹隘的本位意識(shí)，勇挑時(shí)代賦予的使命。立足巍山，就是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，協(xié)商民主建設(shè)，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。充分發(fā)揮“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”的輻射帶動(dòng)作用，積極探索“民族團(tuán)結(jié)+鄉(xiāng)村振興”，創(chuàng)新推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)；提高社會(huì)治理水平，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；健全公共安全體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，講好巍山故事，傳播好巍山聲音。

會(huì)想敢拼，在踐行綠色發(fā)展中推動(dòng)美麗新巍山建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。打造綠色空間，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活是實(shí)現(xiàn)巍山永續(xù)發(fā)展的必然要求。近幾年扶貧項(xiàng)目比較多，特別是自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)家和省州把大量的扶貧政策、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金傾斜和投入到貧困地區(qū)，這使一些基層黨員干部反而持有一種等政策、靠上級(jí)、要項(xiàng)目的觀望心態(tài)，錯(cuò)失了立足巍山實(shí)際、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的良機(jī)。窮則思變，變則通。廣大黨員干部要破除“兩手向外，兩眼向上，一心只想等靠要”的觀望意識(shí)，解決“不會(huì)想”的問題，樹立“吃苦耐勞、艱苦奮斗，打鐵還需自身硬”的拼搏觀念，補(bǔ)齊“不敢拼”的短板。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，推動(dòng)美麗新巍山建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。打好項(xiàng)目建設(shè)翻身戰(zhàn)：把2020 年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確?！笆濉表?xiàng)目規(guī)劃圓滿收官；同時(shí)，根據(jù)中央和省州重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)的投資導(dǎo)向，高水平編制好“十四五”規(guī)劃，積極謀劃、爭(zhēng)取儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和支撐性強(qiáng)的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：要以創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)縣”為切入點(diǎn)，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃成果，深入推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“4A 級(jí)景區(qū)景點(diǎn)廁所智慧化，重要公共場(chǎng)所廁所標(biāo)準(zhǔn)化，所有建制村廁所無(wú)害化”目標(biāo)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建由點(diǎn)向線到面拓展；壓實(shí)河長(zhǎng)巡河護(hù)河治河責(zé)任，持續(xù)改善境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量。打好城市品位升級(jí)仗：圍繞創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、申報(bào)“國(guó)家園林城市”的目標(biāo)，擦亮原有“南詔古都、彝祖故里、道教圣地、鳥道雄關(guān)、紅河之源、和諧回村”六張名片底色，豐富“特色小鎮(zhèn)”“美麗縣城”兩張新進(jìn)名片內(nèi)涵，鞏固提升“省級(jí)文明城市”“省級(jí)衛(wèi)生縣城”“省級(jí)園林縣城”創(chuàng)建成果；高質(zhì)量推進(jìn)大理新區(qū)建設(shè)，全力以赴將其打造為“滇西一體化發(fā)展的重要支點(diǎn)”“大理轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新興增長(zhǎng)極”，巍山北部片區(qū)現(xiàn)代化新城。

敢想敢干，在踐行開放發(fā)展中推動(dòng)活力新巍山建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“我們改革的腳步不會(huì)停滯，開放的大門只會(huì)越開越大?！倍嗄甑膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，改革是巍山發(fā)展的活力之源，開放是巍山騰飛的“隱形翅膀”。只有用開放的胸襟才能開創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。廣大黨員干部要破除“身居井底，兩眼只見一線天”的封閉意識(shí)，解決“不敢想”的問題，樹立“獨(dú)上高樓，望盡天涯路”的開放觀念，補(bǔ)齊“不敢干”的短板，以“開放包容、兼容并蓄，敢為人先、敢想敢干，逢山開路、遇水架橋，將改革進(jìn)行到底”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)活力新巍山建設(shè)。結(jié)合巍山實(shí)際，對(duì)外開放要以打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣”為目標(biāo)，推進(jìn)信息系統(tǒng)全面整合，服務(wù)領(lǐng)域全面拓展，辦事流程全面優(yōu)化，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)內(nèi)改革要以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深化規(guī)劃體制、資源要素、電力體制等改革；全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，持續(xù)構(gòu)建良好政治生態(tài)，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，以干部的最大活力激發(fā)發(fā)展的最大動(dòng)力，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域合作交流，構(gòu)筑巍山對(duì)外開放新高地。

善想敢闖，在踐行共享發(fā)展中推動(dòng)幸福新巍山建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。讓人民共享發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，更是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。改革開放40 多年，群眾的生活有了翻天覆地的變化，2019 年底全縣8207 戶30050 人建檔立卡貧困人口均已脫貧退出。實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部清零目標(biāo)后，一些黨員干部產(chǎn)生了安穩(wěn)度日的惰性思想。廣大黨員干部要破除“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”的安樂意識(shí)，解決“不善想”的問題，樹立“逆水行舟，不進(jìn)則退”的憂患觀念，補(bǔ)齊“不敢闖”的短板，敢闖敢冒，善謀發(fā)展之策，敢為人先，善為攻堅(jiān)之舉。樹牢“全面小康路上，一個(gè)都不能少”的共享發(fā)展理念，把全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的內(nèi)涵貫穿于幸福新巍山建設(shè)的全過程。結(jié)合實(shí)際，就是要以“兩防一抓”為重點(diǎn)，深化“三落實(shí)”，做到“四不摘”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，擦亮底色，提升成色，高標(biāo)準(zhǔn)做好脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備，全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。按照“東西兩頭分類指導(dǎo)、南北兩極優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、山區(qū)壩區(qū)齊頭并進(jìn)、古城新區(qū)協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為載體，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做強(qiáng)做優(yōu)以核桃為主導(dǎo)的干果、以紅雪梨為主導(dǎo)的水果，以及中藥材、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技支撐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)；實(shí)施外出創(chuàng)業(yè)人員“回流”計(jì)劃，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。千方百計(jì)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，讓每個(gè)村莊在廣袤的巍蒙大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。秉持人民至上理念，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照“基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好”的要求，“兜底”民生小事，增進(jìn)人民福祉，提升民生保障水平，讓每一戶巍山群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。