統(tǒng)一戰(zhàn)線話語權(quán)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境與理論求索

盧勇 陳思

（武漢大學(xué)，武漢430072）

近年來，中國發(fā)展所取得的成就令世界各國為之驚嘆，但我國的國際話語與歐美資本主義國家的話語相比依然不夠，中國在國際社會面臨著持續(xù)的話語失語問題。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。經(jīng)過幾代人不懈奮斗，前兩個(gè)問題基本得到解決，但 ‘挨罵’問題還沒有得到根本解決。爭取國際話語權(quán)是我們必須解決好的一個(gè)重大問題?！保?］而當(dāng)前我國面臨的國際話語失語和 “挨罵”主要集中在與統(tǒng)一戰(zhàn)線高度關(guān)聯(lián)的政黨制度、港澳臺問題、民族宗教政策等領(lǐng)域。為此，解決話語失語、 “挨罵”問題的關(guān)鍵很大程度在于統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，不僅是提升中國話語能力的重要突破口，也是中國特色社會主義話語權(quán)建設(shè)中統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)有的使命。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線話語權(quán)構(gòu)建的價(jià)值意蘊(yùn)

一直以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線都是我國國際話語權(quán)爭奪的前沿，它與中國特色社會主義話語體系的建設(shè)存在緊密聯(lián)系，是中國特色社會主義話語權(quán)構(gòu)建的重要組成部分，也是增強(qiáng)話語自信和國際話語影響力的重要渠道。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取中國國際話語權(quán)的有機(jī)組成

“中國話語權(quán)建設(shè)涉及我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面，其敏感、高度相關(guān)內(nèi)容則體現(xiàn)在政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺僑等統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域。在國際社會中，中國解決‘挨罵’問題的重點(diǎn)是要解決與統(tǒng)一戰(zhàn)線高度關(guān)聯(lián)的政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺等方面的話語權(quán)問題?！保?］盡管西方社會對我國這些領(lǐng)域進(jìn)行猛烈批判，但統(tǒng)一戰(zhàn)線依然是我們爭取國際話語權(quán)的重點(diǎn)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線能為國際社會提供新型民主話語。中國特色的民主政治是不同于西方資本主義社會以競爭性選舉民主為核心的民主發(fā)展道路的，中國特色社會主義民主是以協(xié)商民主和選舉民主并駕齊驅(qū)為特征的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國民主發(fā)展道路中的重要貢獻(xiàn)者和參與者，是協(xié)商民主的重要主體，因此，這對中國乃至世界其他國家走出不同于西方民主發(fā)展模式的新路具有重要的民主話語價(jià)值。

統(tǒng)一戰(zhàn)線能為國際社會提供新型政黨制度話語。盡管西方社會對政黨政治的闡釋占據(jù)主導(dǎo)地位，對中國特色政黨制度進(jìn)行不間斷的理論攻擊和侵蝕瓦解，但是在中國特色政黨制度指導(dǎo)下的中國發(fā)展日益強(qiáng)盛，中國成就逐漸被世界人民所矚目，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制也日益被國際社會所關(guān)注和認(rèn)可，因而，中國特色政黨制度逐漸成為爭取國際話語權(quán)的重要部分。

統(tǒng)一戰(zhàn)線能為國際社會提供特色民族宗教話語。我國在民族宗教問題上的政策一直都是西方資本主義社會重點(diǎn)關(guān)注和攻擊的方面，雖然西方社會對我國的民族和宗教問題進(jìn)行刻意渲染和變相鼓吹，但就另一方面而言，只要處理得當(dāng)，向國際社會傳遞有理、有據(jù)、有節(jié)的聲音，民族宗教政策也可成為爭取國際話語權(quán)的源泉。

統(tǒng)一戰(zhàn)線能為國際社會提供新型國家結(jié)構(gòu)話語。我國是一個(gè)含有復(fù)合制因素的單一制國家，在面對歷史遺留問題時(shí)，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)地提出了 “一國兩制”的治理模式?！耙粐鴥芍啤钡闹贫仍O(shè)計(jì)是中國的偉大創(chuàng)舉，這一制度設(shè)計(jì)不僅成功解決了香港、澳門問題，也為世界其他各民族國家解決歷史遺留問題提供了經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)了智慧，還對中國尋求國際認(rèn)同、爭取國際話語具有重要作用。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建中國特色社會主義話語體系的重要力量

在長期的工作實(shí)踐中，以中華文化為底蘊(yùn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積累了豐富的文化理念、資源和經(jīng)驗(yàn)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵的和合文化為中國話語體系的構(gòu)建注入了文化基因。和合文化是中華民族的精髓，它蘊(yùn)涵著求同存異、兼容并包的價(jià)值理念。在新時(shí)代，和合文化在統(tǒng)一戰(zhàn)線的多黨合作、民族、宗教、社會階層等領(lǐng)域都有全面性、系統(tǒng)性的體現(xiàn)，求同存異、兼容并包的理念不僅為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了理論指導(dǎo)，也為我國正確處理國內(nèi)國際間事務(wù)提供了基本原則，還為中國的話語建設(shè)奠定了價(jià)值理念基礎(chǔ)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國話語體系的構(gòu)建貢獻(xiàn)了重要資源。第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國話語體系建設(shè)提供了國際共通話語。合作共贏的理念既是統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行的前提，也是我國對新型國際關(guān)系的期許。實(shí)現(xiàn)共同利益不僅是統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)部成員的最初動因，也是國際間各民族國家合作的根本目的。就此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的合作共贏理念能在契合各民族國家利益要求的共通性基礎(chǔ)上凸顯話語價(jià)值，為中國的話語權(quán)構(gòu)建供給國際共通話語。第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國的話語體系建構(gòu)提供了特色政治話語。“統(tǒng)一戰(zhàn)線的特質(zhì)是具有中國特色的包容性政治。包容性政治不僅包括領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)，更加包括政黨與群眾、政黨與其他階級和政黨與社會之間關(guān)系的協(xié)調(diào)?！保?］我國的政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，協(xié)商是我國政權(quán)的鮮明特征，以協(xié)商方式建立的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)使我國走上了選舉民主與協(xié)商民主合二為一的政治發(fā)展道路。兼具民主、協(xié)商特征的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與政治發(fā)展進(jìn)程，促使我國民主政治理論與發(fā)展道路充滿包容性，在彰顯包容性特點(diǎn)的同時(shí)，也為中國話語體系的構(gòu)建提供了特色政治話語資源。第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國話語體系的建設(shè)提供了制度話語。民族區(qū)域自治制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、“一國兩制”框架中的特別行政區(qū)制度等都是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域運(yùn)行的重要制度載體。這些制度的共有特征是在遵循國情和社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性融合與創(chuàng)造性發(fā)展。這種特色的制度設(shè)計(jì)不僅有利于中國堅(jiān)持制度自信，并有力地回?fù)粑鞣缴鐣谶@些領(lǐng)域?qū)ξ覈呐?，還能為國際社會特別是廣大發(fā)展中國家貢獻(xiàn)中國智慧。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線是增強(qiáng)中國國際話語影響力的重要渠道

近年來，“中國夢”“人類命運(yùn)共同體”等話語理念刷新了國際社會對中國的認(rèn)知，中國開始突破“不能說”“無人聽”的困境，實(shí)現(xiàn)了話語建設(shè)的初步發(fā)展。但是，在話語傳播過程中，建構(gòu)集體認(rèn)同是關(guān)系中國話語權(quán)影響力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素，而當(dāng)前“聽進(jìn)去”并得到集體認(rèn)同的問題仍是一項(xiàng)難題。面對這一困境，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮自身優(yōu)勢解決問題。因?yàn)闋幦H社會集體認(rèn)同就是要最大程度地爭取人心，做好人的工作，而以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為本質(zhì)要求的統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作目標(biāo)就是爭取人心，爭取力量，就是要爭取國內(nèi)國際社會最廣大范圍的聯(lián)合。就此，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線與爭取國際社會集體認(rèn)同的這一問題本身具有一致性。

其次，爭取國際社會的集體認(rèn)同需要多元主體傳播才能擴(kuò)大話語影響的半徑，這一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線相較于其他社會團(tuán)體更有優(yōu)勢和條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會政治力量的聯(lián)合，它能將松散的各主體有組織地聯(lián)系起來。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮優(yōu)勢引導(dǎo)各界精英和廣大人民使其在中國話語傳播過程中積極充當(dāng)傳播者的角色。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠通過說服、溝通等非強(qiáng)硬方式潛移默化地影響國內(nèi)各精英人士、人民大眾，使其成為直接傳播主體，也可以通過政策宣傳、平等對話等方式影響國際社會，促使國際社會各民族國家成為中國話語傳播的口碑媒介，并統(tǒng)籌國內(nèi)國際的直接傳播者和間接傳播者組成多元主體，共同傳播中國話語，尋求更大范圍的集體認(rèn)同。

再者，統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)有的人力、物力、文化、工作方式方法等資源優(yōu)勢也有利于其調(diào)動一切積極因素為中國的話語傳播創(chuàng)造良好的國內(nèi)生態(tài)和國際環(huán)境。國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展已有較長歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者對統(tǒng)戰(zhàn)的運(yùn)行、工作的方法手段都有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作何時(shí)開展及如何開展頗有心得，因而統(tǒng)一戰(zhàn)線在國內(nèi)可以為中國的話語傳播奠定良好的話語氛圍。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成熟的統(tǒng)戰(zhàn)思維和解決實(shí)際問題的統(tǒng)戰(zhàn)能力可以為中國的國際話語傳播提供新型載體和平臺，促進(jìn)中國特色社會主義話語在國際社會進(jìn)行傳播。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的協(xié)商開創(chuàng)合作、合作深化認(rèn)同的基本邏輯也有利于中國話語在遭遇困難、面臨挑戰(zhàn)時(shí)化解危機(jī)，在以協(xié)商的方式同國際社會各主權(quán)國家及地區(qū)平等交流時(shí)，能夠逐步推進(jìn)中國話語在國際社會上的集體認(rèn)同，逐漸提升中國話語影響力。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線話語權(quán)構(gòu)建的困境與挑戰(zhàn)

在走近世界舞臺中心之時(shí)，我國的軟實(shí)力建設(shè)逐漸提上日程，但是，由于我國長期處于西方話語霸權(quán)的壓制，中國的話語權(quán)建設(shè)和話語影響力的增強(qiáng)仍面臨重重挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國話語體系的重要組成部分，在助力話語權(quán)建設(shè)過程中也存在諸多問題，未能有效提升中國的國際話語能力和影響力。

（一）新時(shí)代中國國際話語權(quán)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界現(xiàn)存國際話語體系是西方資本主義社會占據(jù)主導(dǎo)地位的格局，以美國為首的西方國家利用其國際話語霸權(quán)優(yōu)勢對中國進(jìn)行遏制和攻擊。自20世紀(jì)80年代以來，“歷史終結(jié)論”“文明沖突論”等西方學(xué)術(shù)話語不斷涌現(xiàn)，部分不明真相的國家對中國發(fā)展產(chǎn)生了恐慌。國際社會這些不安分的聲音讓中國長期遭受西方話語的攻擊，并成為受害者。特別是近十年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在為國際社會散發(fā)巨大正能量的同時(shí)，“中國威脅論”“霸權(quán)挑戰(zhàn)論”等西方話語甚囂塵上，刻意將中國的形象歪曲和 “妖魔化”。面對這些話語困境，中國仍然是有理說不出、有理說不清、有理無人說、有理沒人聽。事實(shí)上，出現(xiàn)這些問題的根本原因在于，中國的國際話語權(quán)依然處于貧弱狀態(tài)，“由誰說”“說什么”“怎么說”的問題沒有得到徹底解決。話語傳播的多元主體匱乏，話語內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，話語闡釋及表達(dá)不接地氣，這三個(gè)因素是當(dāng)前中國國際話語羸弱的主要原因。

從話語傳播的主體而言，目前，我國話語傳播主體主要以政府為主導(dǎo)，聯(lián)動各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及社會團(tuán)體和群眾進(jìn)行話語傳播。這樣 “1+多”的模式在傳播過程中存在一定缺陷。多元傳播主體較為分散，政府部門及工作人員發(fā)揮作用的效能較大，而其他主體可能存在組織不力導(dǎo)致動力不足的問題。同時(shí)，多元傳播主體格局發(fā)揮作用的能力有限，輻射面也較窄，無法將話語正確有效地傳播給全世界各個(gè)角落，也無足夠精力回應(yīng)外界的話語挑戰(zhàn)，即使遭遇國際社會污蔑、歪曲，自身也無力顧及，分身乏術(shù)。

從話語內(nèi)容創(chuàng)新的角度來說，盡管我們?yōu)槭澜缲暙I(xiàn)了 “人類命運(yùn)共同體”“中國夢”等新型話語，但就目前而言，我國國際流行話語的原創(chuàng)能力仍舊不足，“北京共識”“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”“中國模式”這些流行于國際社會的話語都不是國人的原創(chuàng)，我國的話語創(chuàng)新能力和話語創(chuàng)新內(nèi)容比較欠缺。

從話語闡釋表達(dá)和傳播途徑的角度來說，雖然理論界不斷致力于話語的研究、闡釋和表述，但在話語傳播的過程中，我國的話語闡釋和表達(dá)依舊具有很強(qiáng)的政治性和較為晦澀的學(xué)術(shù)性色彩，使我國在話語傳播上處于比較困難狀態(tài)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國話語權(quán)構(gòu)建中的實(shí)踐困境

黨的十九大報(bào)告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持?！保?］統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚社會共識的磅礴力量，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際事務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要法寶，是話語體系建設(shè)的重要參與主體，更是增強(qiáng)中國話語能力的源泉。但是，統(tǒng)一戰(zhàn)線的諸多方面都是西方社會攻擊和謾罵中國的切入點(diǎn)，致使其不能在話語權(quán)建設(shè)方面發(fā)揮出足夠的優(yōu)勢和效能。

在民主發(fā)展道路上，西方社會以多元競爭為普世價(jià)值對中國以協(xié)商、合作為特征的民主發(fā)展道路進(jìn)行抨擊，意圖摧毀中國式民主道路，植入西式民主。在政黨政治方面，西方話語以競爭輪換性政黨制度為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不是真正意義上的民主政黨制度，企圖對社會主義政黨制度進(jìn)行遮蔽和瓦解，顛覆中國政權(quán)。在民族問題上，西方話語刻意渲染民族自決，將一些涉及民族問題的事件肆意歪曲，變相夸大民族地區(qū)與中國政府的對立和矛盾。在宗教問題方面，西方社會制造話語抨擊中國的宗教政策，認(rèn)為中國政府侵犯公民的宗教信仰自由權(quán)，行政打壓宗教。在 “一國兩制”問題中，西方社會利用 “司法獨(dú)立”“維護(hù)民主”“選民自決”等話語介入香港問題，干涉中國內(nèi)政，企圖打著正義的旗號破壞中國的統(tǒng)一。中國話語在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的話語失語在國際上造成了部分國家對中國的敵意加深，讓部分對中國有好感的國家平添誤解，使得中國在國際社會上難以得到更大范圍的集體認(rèn)同，中國在國際社會上發(fā)出的聲音面臨著被自動 “消音”的危險(xiǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的諸多方面都是國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是西方話語重點(diǎn)攻擊的對象，面對我國統(tǒng)一戰(zhàn)線諸方面在國際社會的現(xiàn)狀，要徹底改變這一困境仍然是個(gè)長時(shí)期的過程。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的問題與不適

在構(gòu)建中國特色社會主義話語權(quán)過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線自身也存在一些問題，導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線在話語體系的建設(shè)和話語權(quán)的爭奪方面出現(xiàn)動力不足的現(xiàn)象。

統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行過程中存在工作不到位的問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要行事方式是以平等交流、溝通協(xié)商為主的柔性風(fēng)格，但是部分統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員憑借自己的職權(quán)，愛好打官腔，擺官架，缺乏平等溝通交流的意識，在工作過程中做事僵化，缺乏人情味；一些統(tǒng)戰(zhàn)部門及工作人員處理問題簡單粗暴，流于形式；統(tǒng)戰(zhàn)工作對象出現(xiàn)思想問題時(shí)，部分統(tǒng)戰(zhàn)工作人員放任自流，不加以引導(dǎo)；部分統(tǒng)戰(zhàn)工作人員缺乏應(yīng)對危機(jī)的意識和能力，工作出現(xiàn)新問題時(shí)，仍采用老一套方法解決問題。這些現(xiàn)象使統(tǒng)一戰(zhàn)線不能有效發(fā)揮自身優(yōu)勢和價(jià)值，在話語構(gòu)建過程中面臨動力不足問題，導(dǎo)致在國際話語權(quán)爭奪方面出現(xiàn)心有余而力不足的現(xiàn)象。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者在宣傳過程中出現(xiàn)簡單化和空泛化的問題。針對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象呈現(xiàn)出多樣性和差異性的特點(diǎn)，部分統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和工作人員在做工作時(shí)，宣傳方式過于單一，針對不同人群采用同一種方式宣傳，在涉及晦澀政策時(shí)，敘述和表達(dá)不夠通俗，不接地氣，沒有針對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的特點(diǎn)進(jìn)行針對性的宣傳，效果并未達(dá)到理想狀態(tài)。在對外宣傳和交流中，部分統(tǒng)戰(zhàn)工作部門不能有效結(jié)合國際通用概念進(jìn)行宣傳，政治色彩濃厚，使其他國家對所宣傳內(nèi)容極為排斥。統(tǒng)一戰(zhàn)線是多種社會組織的聯(lián)合，但是在宣傳過程中卻忽視了這些主體的能動作用，導(dǎo)致宣傳主體單一、宣傳涉及面受限。宣傳主體的單一、宣傳內(nèi)容的濃厚政治色彩、宣傳言語的晦澀，宣傳方式的簡單化都使統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國話語影響力提升方面大打折扣，統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的這些問題不僅不利于自身發(fā)展，也不利于中國話語權(quán)的提升。

三、助力統(tǒng)一戰(zhàn)線話語權(quán)建設(shè)的理論進(jìn)路

新時(shí)代新征程，我國要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)不僅需要綜合國力的強(qiáng)盛，還需要與之匹配的國際話語影響力。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國話語體系構(gòu)建和話語權(quán)提升的重要力量，需要克服自身問題，積極推動中國話語體系建設(shè)，在中國話語權(quán)建設(shè)方面有所作為。

（一）加快統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建設(shè)，著力培養(yǎng)具有國際視野的統(tǒng)戰(zhàn)工作人才

1945年，毛澤東同志在中共七大上指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)，我們黨內(nèi)有很多人還沒有學(xué)會，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學(xué)會這門科學(xué)”［5］。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學(xué)而言，至今已有較為悠久的歷史，但作為一門學(xué)科來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍是一門尚顯稚嫩的新興學(xué)科。雖然它是中國特色社會主義理論體系中的重要組成，但是，相較于其他學(xué)科而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科設(shè)立得很晚，從2015年開始，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)才作為專門的獨(dú)立學(xué)科納入我國的國民教育體系。從近四年的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)情況來看，只有少數(shù)高校開設(shè)了統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)這一專業(yè)。其中，目前沒有高校在本科階段將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)設(shè)立成單獨(dú)的專業(yè)，也沒有將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為專門的課程進(jìn)行單獨(dú)教學(xué)；在碩士研究生培養(yǎng)階段，多數(shù)高校并未設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)，即使有統(tǒng)一戰(zhàn)線研究基地的高校也只是將其作為一門課程進(jìn)行教學(xué)，具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校寥寥無幾；在博士研究生培養(yǎng)階段，目前具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校只有山東大學(xué)，按其培養(yǎng)年限來看，截至2019年6月，已畢業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)博士數(shù)量屈指可數(shù)。就此，按照目前專業(yè)人才培養(yǎng)速度和質(zhì)量來看，統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)人才的緊缺與統(tǒng)戰(zhàn)工作的巨大需求之間形成了較為緊張的供需矛盾。因此，加快統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的建設(shè)需要加快各高校關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的設(shè)置，這不僅能為統(tǒng)戰(zhàn)理論的發(fā)展提供條件，還能為統(tǒng)戰(zhàn)工作培養(yǎng)一批專業(yè)的人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的科學(xué)發(fā)展。

作為中國革命、建設(shè)、改革的三大法寶之一，相較于與武裝斗爭和黨的建設(shè)相對應(yīng)的軍事學(xué)、中共黨史學(xué)專業(yè)來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)取得的成就不算多?！敖?0年來，我國統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科體系研究取得了一系列重要成果，專家學(xué)者對于統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科體系的基本含義、研究對象、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科分類、學(xué)科建設(shè)等問題取得了較為一致的認(rèn)識。”［6］但是，學(xué)科范疇的研究還停留在統(tǒng)戰(zhàn)的概念厘清和統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)提取階段，尚未形成完整的概念體系和學(xué)科重點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科現(xiàn)有的發(fā)展深度和廣度很大程度上不能適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際需要，已有的成就不足以支撐統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究，因此，著力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)十分必要。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)有利于為中國特色社會主義話語權(quán)的構(gòu)建和國際話語權(quán)的爭取提供具有國際視野的統(tǒng)戰(zhàn)工作人才。我國在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域面臨話語 “挨罵”和失語的原因很大程度上是因?yàn)槲鞣缴鐣涣私庵袊膶?shí)際情況，加之國內(nèi)缺乏專業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作者予以回應(yīng)，導(dǎo)致我國統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的很多方面在國際社會飽受謾罵和攻擊，而具備專業(yè)水平的統(tǒng)戰(zhàn)工作人才可以充當(dāng)話語傳播者，他們可以將統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐情況正確地傳遞出去。因此，加快推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科的建設(shè)發(fā)展，加快在 “雙一流”高校中設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，培養(yǎng)具有統(tǒng)戰(zhàn)思維、國際視野的統(tǒng)戰(zhàn)工作人才的任務(wù)刻不容緩。

（二）實(shí)現(xiàn)話語民族性與世界性融通，構(gòu)建貫通中西的話語體系

近年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域涉及的政黨制度、民族宗教政策以及港澳臺問題在國際社會頗受爭議，盡管中國官方在多個(gè)場合就這些問題進(jìn)行回應(yīng)，但其實(shí)際效果并不盡人意。其原因一方面是由于回應(yīng)的政治色彩濃厚，導(dǎo)致國際社會對此認(rèn)同度較低；另一方面也透露出話語體系自身存在問題，即中國的話語體系更多地體現(xiàn)出民族性和特色性，尚未實(shí)現(xiàn)話語體系民族性與世界性的融通。我們在為中國道路、中國故事、中國特色引以為傲?xí)r，殊不知部分國家并不認(rèn)同。因此，為讓世界更多國家聽到中國聲音、看到中國特色、認(rèn)同中國道路，需要實(shí)現(xiàn)中國話語民族性與世界性的融通，構(gòu)建起貫通中西的話語體系。

首先，要在繼承統(tǒng)一戰(zhàn)線成熟的可行的理論及實(shí)踐基礎(chǔ)上，吸收人類社會發(fā)展中的部分思想、理論。當(dāng)今世界是一個(gè)全球化深入發(fā)展的生動局面，強(qiáng)調(diào)本土特色的同時(shí)，也要盡可能地吸收外來的優(yōu)秀文化、思想、理論，只有在吸收借鑒外來優(yōu)秀文化、思想及理論的基礎(chǔ)上與本土特色實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)話語體系民族性與世界性的內(nèi)在融通。

其次，要以國際社會通用概念或?qū)W術(shù)話語為載體，轉(zhuǎn)換統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域相關(guān)問題的話語表達(dá)。國際社會流行的話語體系是西方社會歷經(jīng)幾百年創(chuàng)立的，而事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的中國話語又獨(dú)具中國特色，因此，更需要以世界的視角加以詮釋。中國話語若要被世界更多國家聽見并認(rèn)同，需要以本土特色為核心，以國際流行話語概念及話語規(guī)則為修飾，實(shí)現(xiàn)話語內(nèi)容民族性與世界性的外在融合。

再者，要將 “官方講”與 “民間說”、“自己講”與 “他人說”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)話語傳播的融通。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域涉及爭議問題的方面基本是由政府為主導(dǎo)的政治話語和以專家學(xué)者為輔助的學(xué)術(shù)話語進(jìn)行回應(yīng)，這種回應(yīng)模式的話語方式和話語技巧比較單一，對廣大受眾群體而言缺乏多樣性，其效果不言而喻。采用 “官方講”“民間說”的模式既可以實(shí)現(xiàn)話語傳播方式的多元化，也可以從多角度研究各國家受眾群體的特點(diǎn)和偏好，增強(qiáng)話語的影響力。中國 “自己說”可以正確傳播話語，各國家 “他人說”能夠擴(kuò)大話語輻射范圍，增加話語的可信度和吸引力，“二講二說”結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)話語傳播的民族性與世界性的融通，實(shí)現(xiàn)話語表達(dá)的中西貫通，也更能為國際社會所認(rèn)同，從而逐步走向國際舞臺中心，爭奪國際話語權(quán)。

（三）創(chuàng)新工作方法，切實(shí)提升統(tǒng)戰(zhàn)工作話語權(quán)實(shí)效

社會群體的多元性、群體思想的差異性都要求開展統(tǒng)戰(zhàn)工作不能清一色的 “一刀切”，也不能僅在熟悉的傳統(tǒng)領(lǐng)域 “轉(zhuǎn)圈圈”。要真正做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)構(gòu)建好統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系，需要我們在革新工作理念的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作方法。

首先，要以利促融合，以利促發(fā)展。利益不僅是各民族發(fā)展所關(guān)心的問題，世界各主權(quán)國家合作發(fā)展的目的，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線得以存在和穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會深度調(diào)整和利益多元化的時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的局面，尋求國內(nèi)國際社會兩大范圍的集體認(rèn)同，一方面我們需要尊重和維護(hù)同盟者的利益，另一方面更需要實(shí)現(xiàn)共建共享與融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

其次，要以理服人，有理有據(jù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是意識形態(tài)激烈交鋒的重要領(lǐng)域，溝通和交流必不可少，而在交流過程中要以理服人，增強(qiáng)說服力和感染力。在國內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在開展思想引領(lǐng)時(shí)，要把道理講清楚、講透徹，最大限度令人信服，要增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的理論底氣和政治定力，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員自覺樹立并增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；在國際社會上，為增加各主權(quán)國家對中國及中國話語的集體認(rèn)同，我們更要有理有節(jié)地開展活動。只有以理為據(jù)，才能以理服人，最終達(dá)到中國與各主權(quán)國家之間的相互交流和了解的目的。

再者，要以文化人，以文聚力。社會主義核心價(jià)值觀是內(nèi)化于心外化于行的有效方式，它對于統(tǒng)一戰(zhàn)線而言具有增強(qiáng)向心力和凝聚力的作用。應(yīng)對我國不斷出現(xiàn)的 “港獨(dú)”“藏獨(dú)”及 “文化臺獨(dú)”問題，可以依托非政治化的渠道倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，避免單純式的說教，切實(shí)加強(qiáng)其對國家的認(rèn)同、對民族的認(rèn)同、對文化的認(rèn)同。在國際上，也要以中國夢和人類命運(yùn)共同體意識為依托，向海外人民介紹中國文化，宣揚(yáng)中國精神，以文化凸顯中國特色，增加國際社會對中國的了解和認(rèn)同。

最后，要以情育人，以情交友。聯(lián)誼交友要注重情。只有以情為紐帶，才能達(dá)到潤物細(xì)無聲的效果。只有利、理、文、情相互作用，實(shí)現(xiàn)方法論的創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線建構(gòu)中國特色社會主義話語權(quán)的法寶作用，使統(tǒng)戰(zhàn)工作真正得以奏效。