非官方微信公眾號政治引導(dǎo)策略探析

馬雙軍

（山東大學(xué)，濟南266237）

傳播學(xué)理論大師拉扎斯和默頓認為，大眾媒介是一種既可以為善服務(wù)，又可以為惡服務(wù)的強大工具，如果不加適當控制，他為惡的可能性更大［1］。當前，非官方微信公眾號已經(jīng)加入大眾媒介的行列。隨著這些公眾號的迅速發(fā)展壯大，民間輿論場不斷沖擊著官方話語體系，整個社會呈現(xiàn) “個體問題群體化、現(xiàn)實矛盾網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)輿論放大化、日常問題政治化、國內(nèi)問題國際化”的特征。團結(jié)、凝聚這個日益壯大的新媒體階層，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)代表性人士，進行政治引導(dǎo)、強化政治共識，成為新時代宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責所在。作為社會影響力最大的新媒體，微信公眾號聚焦了最多的粉絲和最大的流量，尤其應(yīng)當引起高度關(guān)注。加強微信公眾號特別是體制外的非官方微信公眾號從業(yè)人員的政治引導(dǎo)成為新媒體從業(yè)人員政治引導(dǎo)的重頭戲。在當前相關(guān)學(xué)術(shù)研究文獻中，以新媒體從業(yè)人員為研究對象占多數(shù)，單獨針對非官方微信公眾號從業(yè)人員的研究成果很難查到［2］。從目前的關(guān)于新媒體從業(yè)人員政治引導(dǎo)工作的研究成果看，研究出發(fā)點或從網(wǎng)絡(luò)管理的角度出發(fā)，或從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度出發(fā)，貫穿綜合治理思維的非常少見。本文嘗試從生成機理、基本現(xiàn)狀、生存形勢、引導(dǎo)路徑等方面對體制外的非官方微信公眾號從業(yè)人員的政治引導(dǎo)問題進行系統(tǒng)思考和探索。

一、非官方微信公眾號從業(yè)人員政治引導(dǎo)的話題解析

要認清事物的本質(zhì)，首先應(yīng)剖析事物的內(nèi)涵、研究事物的由來。探討非官方微信公眾號從業(yè)人員政治引導(dǎo)問題，理應(yīng)從理論、歷史、現(xiàn)實三個維度研究其相關(guān)概念和生成機理。

首先，從理論的角度分析與非官方微信公眾號從業(yè)人員政治引導(dǎo)相關(guān)的基本范疇。非官方微信公眾號屬于新媒體的一部分。普遍認為，新媒體這一概念具有很強的相對性，主要相對于報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體所言。新媒體的新，表現(xiàn)在傳播手段、傳播方式兩方面，其所提供的主要是快捷、即時的信息和服務(wù)，所利用的主要是網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化、移動通訊等技術(shù)，傳播的對象主要是電腦、手機、數(shù)字電視等用戶。從種類上說，新媒體主要包括網(wǎng)站、博客、微博、微信、論壇、虛擬社區(qū)、數(shù)字電視等數(shù)十種。其特征主要包括5個方面：信息內(nèi)容的豐富性、傳播形式的新穎性、信息傳播的虛擬性、信息傳播的交互性、信息發(fā)布的廉價性。而新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見人士則是新媒體代表人士所包括的兩大主體。2015年6月3日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部通過官方微信 “統(tǒng)戰(zhàn)新語”指出：新媒體從業(yè)人員主要包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員和技術(shù)人員等4類。

由于本文研究的主要對象是非官方微信公眾號從業(yè)人員，因此，需要對自媒體、微信公眾號和非官方微信公眾號三個概念的含義作進一步的界定。自媒體即 “個人媒體”或 “公民媒體”，是指個性化、平民化、私人化、自主化的傳播者，憑借電子化、現(xiàn)代化手段針對不特定的大多數(shù)分享自身的事實和新聞、傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱，具有易操作、低門檻、傳播快、交互強等特點。自媒體平臺包括：微博、微信、博客、論壇/BBS、百度貼吧等。微信公眾號，即利用公眾賬號，進行一對多的媒體性行為的平臺。在微信公眾平臺上，發(fā)布者可與特定群體進行圖片、語音、文字、視頻等多種形式的溝通互動。微信公眾號分為三大類：第一類企業(yè)號，主要針對企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位或NGO組織提供移動應(yīng)用入口，幫助組織建立與員工、供應(yīng)商、銷售商及企業(yè)內(nèi)部間的連接，最高每分鐘可群發(fā)200次。第二類服務(wù)號，主要為企業(yè)和組織提供完善的業(yè)務(wù)服務(wù)與用戶管理能力，幫助其搭建全新快速的公眾號服務(wù)平臺，每月發(fā)送信息不超過4條。第三類訂閱號，主要為媒體和個人提供全新信息傳遞通道，構(gòu)建與受眾間更好的交流溝通模式，一般每天群發(fā)約3-7條?？梢?，企業(yè)號只是企業(yè)或者機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)性公眾號，對于外部用戶不能實現(xiàn)特定權(quán)限范圍內(nèi)的功能。服務(wù)號僅僅提供系統(tǒng)內(nèi)查詢、互動等服務(wù)功能。企業(yè)號、服務(wù)號具有很強的內(nèi)部性，訂閱號則具有很強的社會性，訂閱號也就成了政治引導(dǎo)的重點。訂閱號的發(fā)布者主要分為官方、非官方兩大類。官方微信訂閱號緣于自身屬性，時刻不會脫離規(guī)范性環(huán)境，非官方微信訂閱號也就成為政治引導(dǎo)的主要對象。所謂非官方微信公眾號，可以把它界定為：微信公眾號中，除去企業(yè)號、服務(wù)號以外的，不帶有任何官方意味的個人性、私營性和社會性的微信訂閱號。

關(guān)于政治引導(dǎo)這一概念具有廣義和狹義之分。廣義上的政治引導(dǎo)，是通過一定的方法、途徑，把人們就基本政治問題的自發(fā)的、不定型、不完全正確的政治反映，塑造成為符合國家主流社會意識和社會基本政治制度要求的政治素養(yǎng)，并體現(xiàn)和運用到政治生活中。從廣義上講，政治引導(dǎo)的主體是執(zhí)政黨，形式有政治參與、政治活動、政治傳播。狹義上的政治引導(dǎo)，則是中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作對象所進行的堅定政治信念、校正價值取向、規(guī)范政治行為等方面的行動，其實質(zhì)是從政治基礎(chǔ)、政治原則、政治方向、政治立場等方面著手，使各方面黨外人士同中國共產(chǎn)黨保持一致，自覺自愿接受執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這個意義上講政治引導(dǎo)的主體是中國共產(chǎn)黨，客體是各方面黨外人士，內(nèi)容是習近平新時代中國特色社會主義思想、中國夢、社會主義核心價值觀等主流政治文化，形式大致包含宣傳教育、聯(lián)誼交友、利益協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)、行業(yè)自律等。普遍認為，狹義上的政治引導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)工作具有相同的指向性。在政治社會學(xué)視域下，對黨外代表人士的政治引導(dǎo)工作一定程度上就是政治社會化的過程，就是針對這一特定人群的政治溝通的過程。這其中，就包括非官方微信公眾號從業(yè)人員。

其次，從歷史的角度分析非官方微信公眾號從業(yè)人員的生成機理。這是本文所要探討的前提性問題之一。隨著科技進步和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速壯大，我們國家的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)日新月異。新的社會階層應(yīng)運而生，主要包括民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)人員、個體戶、自由職業(yè)者、新媒體代表人士等。1994年，我國開始接入全球互聯(lián)網(wǎng)。1995年5月，中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)全國骨干網(wǎng)開始籌建，次年1月，正式提供服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)對當代中國社會產(chǎn)生了重大影響，為廣大群眾提供了一個全新的社會活動領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)商業(yè)運作隨后逐漸成熟，網(wǎng)絡(luò)媒體隊伍隨之發(fā)展壯大。在中國整個媒體形態(tài)格局中，網(wǎng)絡(luò)媒體逐步占據(jù)一席之地?；ヂ?lián)網(wǎng)這一新生事物，一方面為廣大網(wǎng)民訴求表達提供了便利，另一方面弱化了官方的話語壟斷，普通大眾具有了占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)話語空間的機會和能力。新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士得以依托新媒體、新技術(shù)、新空間出現(xiàn)。這一全新虛擬社會群體的逐步壯大，在國內(nèi)各領(lǐng)域造成了深遠影響。

第三，從現(xiàn)實的角度剖析非官方微信公眾號從業(yè)人員的發(fā)展形態(tài)。微信這一為智能終端提供即時服務(wù)的免費應(yīng)用程序在2011年初誕生。2012年8月23日，隨著智能手機的廣泛使用，全國第一個微信公眾號出現(xiàn)。之后，大批創(chuàng)業(yè)者、傳統(tǒng)媒體人、草根創(chuàng)作者紛紛加盟。僅僅3年多，這個行業(yè)從野蠻生長到蔚為大觀。這些公眾號粉絲量大、媒體性強，加之朋友圈和微信群轉(zhuǎn)發(fā)，能夠迅速形成輿論熱點。全國微信公眾號已逾2000萬個，一舉超越博客和微博，并領(lǐng)軍各類新媒體并肩打破了舊的傳媒結(jié)構(gòu)，我國輿論領(lǐng)域開始呈現(xiàn) “兩個轉(zhuǎn)移”：一是信息發(fā)布和傳播的重心從PC端轉(zhuǎn)向移動端，二是網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)重心由官方轉(zhuǎn)移到民間輿論場。微信官方發(fā)布的 《2017微信數(shù)據(jù)報告》顯示，350萬個公眾號每月更新至少一次，月活躍粉絲數(shù)達7.97億人。這其中占大多數(shù)的非官方公眾號活躍在政府與網(wǎng)民中間，聚焦了最多的粉絲和最大的流量，成為難以替代的核心民間輿論場。2020年1月，全國微信公眾號排行榜發(fā)布，冷兔、占壕、十點讀書等國內(nèi)非官方微信公眾號，與瞭望智庫、俠客島等官方公眾號一起躋身全國前五十微信公眾號。加強和改善非官方微信公眾號從業(yè)人員的政治引導(dǎo)成為新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要話題。

二、非官方微信公眾號從業(yè)人員政治引導(dǎo)的問題辨析

從政治引導(dǎo)的對象來看，非官方微信公眾號從業(yè)人員影響面大、難以引導(dǎo)。這一群體游離于傳統(tǒng)單位人之外，脫離了體制內(nèi)約束監(jiān)督，思想日趨多元化，對其進行政治引導(dǎo)的任務(wù)十分艱巨；這一群體具有相對隱蔽性和流動性，使得對其進行政治引導(dǎo)的難度增加；這一新的社會階層維權(quán)意識強、不穩(wěn)定性強，擁有相當?shù)纳鐣捳Z權(quán)，使得對其進行政治引導(dǎo)的意義非常重大。非官方微信公眾號從業(yè)人員能夠在社會熱點問題上隨時發(fā)表自己的意見，不僅影響公眾號所屬的粉絲群，而且通過朋友圈廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，進而擴大影響范圍。他們的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀、價值觀影響到其所經(jīng)營的公眾號的輿論導(dǎo)向，影響到其對政府部門民主監(jiān)督的出發(fā)點，影響到其政治參與、社會參與的著力點。從調(diào)查走訪情況看，雖然這一群體主業(yè)分屬信息傳播、商品銷售、在線服務(wù)等，各不相同，但多以經(jīng)濟利益為重，忽視社會效益；雖然多數(shù)處于紅色地帶，但有的尚處于灰色地帶和黑色地帶。如不加以正確引導(dǎo)，其正面影響只會縮小，負面影響必將擴大。

從政治引導(dǎo)的主體來看，宣傳部門作為公眾號的行業(yè)主管部門，往往重監(jiān)管輕引導(dǎo)，重管理輕服務(wù)，有資源難共享。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為新媒體從業(yè)人員的政治引導(dǎo)牽頭部門，開展培訓(xùn)教育、照顧同盟者利益，不能有效地應(yīng)對新媒體時代對傳統(tǒng)政治引導(dǎo)工作的沖擊。其他相關(guān)部門作為政治引導(dǎo)的利益相關(guān)方，對政治引導(dǎo)工作表現(xiàn)出 “事不關(guān)己、高高掛起”的姿態(tài)，與宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部門難以形成合力。因而，必須探索建立健全完善有效的政治引導(dǎo)體制機制。

從政治引導(dǎo)的途徑和手段來看，在新媒體時代，社會化媒體廣泛使用，民間輿論場磁性越來越強，一些官方媒體，形式創(chuàng)新不夠，內(nèi)容吸引力不夠，普通百姓敬而遠之。統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)管理及參與政治引導(dǎo)的相關(guān)職能部門的專業(yè)公眾號較難站到網(wǎng)民的角度上大刀闊斧地更新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、改革形式。官媒與社會化媒體一反一正，使得大眾傳媒的社會控制功能遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，進而走向失調(diào)，傳統(tǒng)大眾傳媒的公信力受到質(zhì)疑，國內(nèi)主流意識形態(tài)受到持續(xù)沖擊，凝聚思想共識難度加大。

三、非官方微信公眾號從業(yè)人員政治引導(dǎo)的形勢分析

縱觀各個領(lǐng)域，非官方微信公眾號從業(yè)人員政治引導(dǎo)的形勢主要呈現(xiàn) “經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深度化、政治觀念民主化、文化價值多元化、社會階層多樣化、境外干擾復(fù)雜化”等特點：

在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，雖然我國經(jīng)濟長期高速、中高速發(fā)展，帶來了物質(zhì)財富的極大豐富，然而人們的社會收入差距不斷拉大，社會利益格局持續(xù)分化，利益訴求和社會思潮日趨多元化。由此導(dǎo)致非官方微信公眾號發(fā)出的聲音也呈偏激狀態(tài)。

在政治建設(shè)領(lǐng)域，政治體制加速轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)中央集權(quán)政治體制逐步轉(zhuǎn)向社會主義民主政治體制，人們的個性色彩和自主意識更加突出。非官方微信公眾號從業(yè)人員在開放社會氛圍的熏陶下，彰顯個性和表達自我的希望強烈。成長于網(wǎng)絡(luò)時代市場經(jīng)濟環(huán)境下，非官方微信公眾號從業(yè)人員逐漸樹立起民主觀念、平等意識，渴望話語權(quán)平等。有的非官方微信公眾號從業(yè)人員借助虛擬網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑政治體制。

在文化建設(shè)領(lǐng)域，社會主流文化受到文化多元化、社會思潮多變的沖擊。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為價值觀多元化提供了土壤，利益訴求多元化是非官方微信公眾號從業(yè)人員表達多元化的根本原因。新媒體特別是公眾號為民意表達多元化提供了平臺，公眾號的普及使民意真正進入大數(shù)據(jù)時代。

在社會建設(shè)領(lǐng)域，我們國家人口超多，人均資源匱乏，快速發(fā)展過程中暴露出一系列急需解決的社會問題。一些群眾更多依靠網(wǎng)絡(luò)新媒體來尋求問題的解決，從而使得非官方微信公眾號從業(yè)人員得以擁有大批粉絲。我國現(xiàn)階段正處于全面發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會群體的利益訴求越來越高，社會問題層出不窮。微信公眾號盛行的網(wǎng)絡(luò)時代熟人社會轉(zhuǎn)向陌生人社會，道德約束感弱、契約精神退化、組織化程度低，單位人向社會人轉(zhuǎn)變，擺脫單位制組織體系的非官方微信公眾號從業(yè)人員日益活躍，追尋個人利益受到現(xiàn)實和虛擬社會雙重認可。

在意識形態(tài)領(lǐng)域，我國面臨著日益復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境。美國借助網(wǎng)絡(luò)手段，不斷加大對我國的滲透。國內(nèi)一些非官方微信公眾號從業(yè)人員社會主義觀念淡薄，理想信念信仰冷漠。如果我們把他們看似 “問題不大”的一些文章集中起來看，就會發(fā)現(xiàn)它們?nèi)找雇涛g著我們的主流價值觀。

四、非官方微信公眾號從業(yè)人員政治引導(dǎo)的策略探析

大團結(jié)、大聯(lián)合是政治引導(dǎo)的目標。非官方微信公眾號從業(yè)人員具有鮮明的二重性，既存在積極的一面，如表達民眾訴求、推動民主決策、維護廉潔勤政等；又存在消極的一面，如影響主流價值觀、話題泛政治化等。正如馬克思所說：“人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變。”［3］50-51“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！保?］591究其原因，非官方微信公眾號從業(yè)人員的二重性，是由其經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會存在所決定的。這恰恰符合了 “有同無異沒有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，有異無同就建立不起統(tǒng)一戰(zhàn)線，求同存異才能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”的論斷［4］。同時，也決定了對這一群體開展政治引導(dǎo)工作的必要性，既不能放任其自由發(fā)展，又不能把他們當作異己力量。“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律方面展現(xiàn)正能量。”［5］要充分發(fā)揮各相關(guān)部門的合力，軟引導(dǎo)與硬約束相結(jié)合，團結(jié)一切可以團結(jié)的非官方微信公眾號從業(yè)人員，盡量避免 “消極因素”在社會上進一步滋生蔓延。

一要堅持共性與特性相結(jié)合，從思想上加強引導(dǎo)溝通。網(wǎng)絡(luò)時代傳播手段日新月異，顛覆了傳統(tǒng)意識形態(tài)傳播規(guī)律，當代意識形態(tài)的沖突突出表現(xiàn)為核心價值觀在網(wǎng)絡(luò)上的較量。因此，非官方微信公眾號從業(yè)人員的價值觀是最寶貴的財富之一。必須加強非官方微信公眾號從業(yè)人員的政治引導(dǎo)、政治溝通，使其能夠時刻以黨和人民的利益為重，自覺堅持正確的輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)公眾參與政治生活、引領(lǐng)特定群體輿論、維護特定群體穩(wěn)定成為非官方公眾號從業(yè)人員負有的重要責任。加強對這一群體的教育培訓(xùn)，增強對 “祖國、民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義”的五大認同，增強對中國特色社會主義政治發(fā)展道路、經(jīng)濟發(fā)展方式及社會、文化體制等方面的認同，對于達成 “爭取人心、匯集智慧、凝聚力量、致力復(fù)興”的目標十分重要。可嘗試通過社交平臺，對這些人士進行溝通引導(dǎo)，進而通過以群成員吸引群成員的方式擴大社交平臺成員規(guī)模。對那些有思想情緒的非官方公眾號從業(yè)人員，可通過網(wǎng)絡(luò)管理、公安網(wǎng)監(jiān)、市場監(jiān)管等職能部門，著力引導(dǎo)這一群體弘揚職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，踐行社會主義核心價值觀，自覺為群眾、為社會主義、為黨和國家大局服務(wù)；教育引導(dǎo)他們認清國情世情，認清復(fù)雜多變的社會形勢，增強網(wǎng)絡(luò)言行的社會責任感，成為社會中的良心網(wǎng)絡(luò)人，推動網(wǎng)絡(luò)積極健康發(fā)展；著力引導(dǎo)他們參與網(wǎng)民在線交流，積極影響社會的價值道德，引領(lǐng)人民的價值取向，形成網(wǎng)上正面輿論強勢，當好社會的瞭望者、守望者。對于有對立行為的從業(yè)人員，要敢于動真碰硬，發(fā)揮 《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)范懲戒作用，嚴格依法追究法律責任，堅決制止和打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠攻訐、煽動反黨反社會、教唆暴力恐怖活動等行為，鞏固壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論陣地。

二要實行聯(lián)合引導(dǎo)，壯大主流媒體微信公眾號和網(wǎng)絡(luò)管理部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門等專業(yè)微信公眾號。要有效強化對線上人的政治引導(dǎo)，不一定非要面對面和這些人講道理、交朋友，完全可以轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娋€上網(wǎng)絡(luò)輿論。這也恰恰吻合了非官方微信公眾號從業(yè)人員大多數(shù)時間都在網(wǎng)上度過這一現(xiàn)實。正如2016年4月習近平同志所說：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑?！保?］要探索通過網(wǎng)絡(luò)做好非官方微信公眾號從業(yè)人員引導(dǎo)工作，不僅需要保證主流媒體微信公眾號接地氣兒，多用 “網(wǎng)言網(wǎng)語”，避免黨媒公眾號 “黨報化”，而且需要做大專業(yè)部門微信公眾號，建立完善部門聯(lián)合引導(dǎo)制度，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管、旅游、行業(yè)協(xié)會等多個部門的現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)工作合力，形成 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、宣傳部門支撐、相關(guān)職能部門參加、有關(guān)社會團體參與”的非官方微信公眾號從業(yè)人員聯(lián)合引導(dǎo)格局。著力加強網(wǎng)上正面宣傳，用足用活主流媒體微信公眾號和統(tǒng)戰(zhàn)部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門等專業(yè)微信公眾號，旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，深入開展理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強和深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，做到正能量充沛、主旋律高昂，凝心聚力、成風化人。要創(chuàng)作更多向上向善、喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)文化作品，多用善用圖像、視頻、動漫等形式，把 “教導(dǎo)灌輸”變成 “對話交流”，增強吸引力、感染力、說服力。通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺，積極唱響正面聲音，引導(dǎo)中間聲音，消解負面聲音，及時反映非官方公眾號從業(yè)人員的意見建議，為其提供多種維權(quán)和服務(wù)，有針對性地引導(dǎo)其思想動向、政治態(tài)度、利益訴求，使一大批微信公眾號成為宣傳黨的理論政策的平臺、開展各種政治引導(dǎo)活動的平臺、加強與新媒體人士聯(lián)誼交友的平臺。要不斷強化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制，采取分而治之的策略，逐步壓縮黑色、灰色地帶存在空間。很顯然，網(wǎng)上和社會上一些負面言論，屬于人民內(nèi)部矛盾；各種敵對勢力制造的輿論，屬于敵我矛盾。對于前者，可以通過共性與個性的思想政治引導(dǎo)、照顧同盟者利益等措施，逐步化解。對于后者，一方面要組織專業(yè)隊伍，依法嚴厲查處打擊；一方面要組織一批網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才、統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)干部，通過長時間的攻堅，逐步分化和轉(zhuǎn)化敵人。

三要照顧同盟者利益，做到工作上關(guān)照、生活上關(guān)心。微信公眾號是一種社會監(jiān)督的利器，其從業(yè)人員的作用日益突出。曼紐爾·卡斯特認為：“新的信息技術(shù)釋放了網(wǎng)絡(luò)的力量，并使權(quán)力分散了，事實上打破了單向結(jié)構(gòu)和垂直的官僚監(jiān)控的中央集權(quán)的邏輯。”［7］管理者應(yīng)當大力支持這些社會守望人，科學(xué)正確地運用輿論監(jiān)督，對不正之風、腐敗現(xiàn)象、違法犯罪行為等進行曝光，勇于監(jiān)督執(zhí)政行為，揭露社會弊端，推進問題解決，促進社會發(fā)展。對公眾號管理既要嚴格又要有度，不能粗暴一刀切，而是要讓一些正能量、有影響力的公眾號有一定話語權(quán)，與官方媒體共同營造良好社會輿論。管理者應(yīng)當與那些有代表性的非官方公眾號建立起更有效的通道，在監(jiān)管方式上更具藝術(shù)性、靈活性，鼓勵非官方公眾號從業(yè)人員采取網(wǎng)民喜聞樂見的形式，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀。要鼓勵非官方微信公眾號從業(yè)人員積極履行社會責任，對優(yōu)勝者進行政策配套和資金獎勵；實行新媒體機構(gòu)注冊審批和從業(yè)人員采編資格認證，達到一定規(guī)模和標準的、幫助取得行風監(jiān)督資格，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，賦予時政類新聞轉(zhuǎn)載發(fā)布權(quán)。政府還可以引導(dǎo)建設(shè)新媒體孵化器，上馬傳感器、大數(shù)據(jù)、云計算等相關(guān)高端設(shè)備共享平臺，吸納一大批小微新媒體企業(yè)，降低他們經(jīng)營成本，在辦公場地、稅收、創(chuàng)業(yè)補貼等方面予以扶持，使新媒體人士集中辦公、從中受益、服從管理。針對非官方微信公眾號從業(yè)人員期待得到學(xué)習成長的愿望，相關(guān)主管部門也要探索建立行業(yè)溝通機制，搭建互動交流平臺。開展大咖講課、沙龍、分享會，以及組織到杭州、廣州等先進地區(qū)考察等形式，促進公眾號人士發(fā)展提升。開展大走訪、大調(diào)研，零距離接觸非官方公眾號從業(yè)人員，確保其反映的疾苦和問題有著落、有回聲。

四要建立新媒體行業(yè)組織，有效引導(dǎo)非官方微信公眾號從業(yè)人員?？紤]到單獨建立微信公眾號協(xié)會對于各地具體操作來說過于細分，而把官方微信公眾號和非官方微信公眾號人士放在一起建立協(xié)會可以事半功倍，建立一支包括非官方微信公眾號人士在內(nèi)的 “立場堅定、業(yè)績突出、群眾認同”的新媒體人士隊伍，這是加強這一領(lǐng)域政治引導(dǎo)工作的主要抓手。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與網(wǎng)絡(luò)管理部門、民政部門聯(lián)合，支持建立包含官方與非官方公眾號從業(yè)人員在內(nèi)的新媒體行業(yè)協(xié)會，通過不同形式的活動加強協(xié)會成員的溝通交流，打造融合官方輿論場與民間輿論場的載體。使非官方微信公眾號監(jiān)管和自律結(jié)合起來，傳播網(wǎng)絡(luò)正能量和消解網(wǎng)絡(luò)負能量結(jié)合起來，網(wǎng)絡(luò)價值引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息傳播服務(wù)結(jié)合起來。要引導(dǎo)新媒體行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮貼近行業(yè)、代表性強、影響力大的優(yōu)勢，積極參與規(guī)范行業(yè)秩序、調(diào)解行業(yè)糾紛、維護會員合法權(quán)益等工作，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系。要通過協(xié)會有針對性地物色一批有思想、有能力、有影響的非官方微信公眾號從業(yè)人員進行動態(tài)管理、重點聯(lián)系、重點培養(yǎng)，引導(dǎo)他們政治上與黨和政府同心同德、同向同行。對于其中的意見領(lǐng)袖，可以從新媒體問政切入，在他們中間發(fā)展紅色意見達人，培養(yǎng)參政議政力量，在網(wǎng)絡(luò)問政中培養(yǎng)感情，在突發(fā)事件中引導(dǎo)輿論，發(fā)揮意見領(lǐng)袖的導(dǎo)向作用，熏陶引導(dǎo)非官方微信公眾號從業(yè)人員。要通過行業(yè)協(xié)會，進一步暢通官方和民間兩個輿論場的溝通交流渠道，努力消除二者隔閡，營造和諧健康的輿論生態(tài)；充分發(fā)揮其與網(wǎng)民聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，搭建溝通政府與公眾民意的橋梁，使微信公眾號成為社會各階層理性探討問題和表達社情民意的場所，進而及時把握輿論傳播內(nèi)容和流動方向，廣泛收集群眾的意見、愿望，有效理順百姓情緒、化解社會矛盾。

五要注意評估把關(guān)，搞好政治吸納和政治安排。非官方微信公眾號從業(yè)人員具有較強的政治意識、政治訴求，是社會主義民主政治建設(shè)的參與者、實踐者。要堅持部門與協(xié)會推薦、定期與日常推薦、公司與個人推薦相結(jié)合，遵循“提名——研究——核實——考察——公示”的程序，堅持標準、綜合評價，嚴格評估把關(guān)，真正做到一個入口、一套標準，凡進必評，真正把那些思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的非官方微信公眾號從業(yè)人員選拔上來。綜合評價應(yīng)當從思想政治表現(xiàn)、個人誠信守法、參政議政能力、社會貢獻和影響等方面進行，防止出現(xiàn) “紅色無良網(wǎng)絡(luò)人”。要實行能上能下的動態(tài)管理，既要把符合黨和人民需要的優(yōu)秀代表選準用好，又要把那些隨著形勢和自身發(fā)展變化露出原形或相形見絀的人員調(diào)整下來。要選擇思想正派、政治過硬、能力突出、代表性強的人士參加社團組織，參加工商聯(lián)、婦聯(lián)、青聯(lián)，甚至參加人大、政協(xié)，安排進入主流陣地，暢通他們利益表達的通道，拓展他們參政議政的空間。要發(fā)展其加入中國共產(chǎn)黨或者各民主黨派，通過各類黨組織為這一群體提供在制度內(nèi)政治參與的渠道，實現(xiàn)黨對他們的政治領(lǐng)導(dǎo)，使這一群體始終與黨同向同行。