中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會的“理”與“路”

劉安琳

(山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250100)

2020年是脫貧攻堅的決勝之年,是攻堅克難的拼搏之年，也是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的收官之年。全面建成小康社會是黨對人民作出的莊嚴(yán)政治承諾，事關(guān)民族振興和人民幸福。在這一重要的歷史節(jié)點，更需要回眸中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大歷程，并從中充分認(rèn)識全面建成小康社會的實現(xiàn)意理和總結(jié)其實踐理路。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會實現(xiàn)之“理”

(一)承繼初心：“全面建成小康社會”兌現(xiàn)美好生活的莊嚴(yán)承諾

全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨對人民作出的莊嚴(yán)政治承諾，兌現(xiàn)這一承諾是中國共產(chǎn)黨人承繼初心、勇?lián)姑臍v史寫照。中國共產(chǎn)黨一直以來都是為中國人民謀幸福的政黨，并以此作為自己的初心與使命，全面建成小康社會旨在為民利民，順應(yīng)了人民對美好幸福生活的期待，也符合中國共產(chǎn)黨人初心的本質(zhì)要求，實現(xiàn)這一目標(biāo)既切實提高了人民的生活水平，也有利于贏取民心支持，進(jìn)而鞏固黨的政治權(quán)威與執(zhí)政地位。

全面建成小康社會彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心承繼與使命擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就矢志不渝地以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”為使命。從改革開放之初鄧小平根據(jù)中國特點提出“中國式的現(xiàn)代化”這一概念，并用“小康之家”對其加以定義，黨的十五大提出“進(jìn)入和建設(shè)小康社會”的重要構(gòu)想，黨的十六大在“三步走”戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上提出“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到黨的十八大把之前確立的“小康社會”目標(biāo)由“全面建設(shè)”改為“全面建成”，作出更加突顯全面小康社會完成時態(tài)的戰(zhàn)略部署，中國共產(chǎn)黨人始終初心如磐、牢記使命，在對全面小康社會的深化認(rèn)識與實踐探索中以切實的發(fā)展成就來回應(yīng)人民的美好生活向往、踐行對人民的莊嚴(yán)承諾。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央一以貫之地延續(xù)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘“初心”、勇?lián)笆姑?，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，并賦予了全面建成小康社會人民利益至上的價值向度。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會是黨對人民立下的軍令狀，是黨向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，必須全力以赴去實現(xiàn)。[1]隨著全面小康社會目標(biāo)逐漸明確、內(nèi)涵日益豐富，人民群眾對全面小康社會的認(rèn)知圖景越來越清晰、期冀越來越濃厚。全面建成小康社會并非“空頭支票”，要以讓人民群眾有更多獲得感、幸福感與安全感的真實體驗作為檢驗依據(jù)。2020年是全面建成小康社會收官之際，也是第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之時，獲得人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗是全面建成小康社會圓滿收官的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。全面建成小康社會是人民美好生活向往的集中體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和職責(zé)擔(dān)當(dāng)，這一承諾的兌現(xiàn)有助于中國共產(chǎn)黨獲得人民的認(rèn)可與擁護(hù)，從而鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為中國特色社會主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑實根基。

(二)彰顯原則：“全面建成小康社會” 體現(xiàn)共同富裕社會主義本質(zhì)目標(biāo)

全面建成小康社會作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中極具重要意義的一環(huán)，本身即是對社會主義本質(zhì)的目標(biāo)與原則彰顯。鄧小平在談到社會主義本質(zhì)特征時曾強(qiáng)調(diào)，“貧窮不是社會主義”，“社會主義的目的就要全國人民共同富?！盵2]。共同富裕之所以是社會主義的本質(zhì)、目標(biāo)和根本原則，是因為其代表并牽系著廣大人民群眾的根本利益與共同愿望。社會主義相較于資本主義的優(yōu)越性就表現(xiàn)在可以更充分地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并使生產(chǎn)出的物質(zhì)財富由全體人民共同享用，最終實現(xiàn)共同富裕。

所謂“共同富?！?，“共同”體現(xiàn)了對社會主義生產(chǎn)關(guān)系方面的要求，即由社會成員共同占有社會生產(chǎn)創(chuàng)造的物質(zhì)財富，“富裕”則體現(xiàn)了對社會生產(chǎn)力方面的要求，即要達(dá)到一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。 這與全面建成小康社會的基本內(nèi)涵與戰(zhàn)略目標(biāo)有相近相通之處，習(xí)近平總書記指出，“小康”主要指的是全面建成小康社會所要實現(xiàn)的發(fā)展水平，“全面”則更加突出發(fā)展過程中所需注重的平衡性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性[3]，這強(qiáng)調(diào)了中國要實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)既要重視發(fā)展的速度與總量，也要關(guān)注發(fā)展的全面性與質(zhì)量?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面脫貧是全面小康的前提，決戰(zhàn)脫貧攻堅從社會主義本質(zhì)的層面上體現(xiàn)了全面建成小康社會的深刻意義。但在人口眾多且城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展不平衡的中國要解決絕對貧困這一問題必然要克服極大困難并經(jīng)歷極其漫長的過程，為此，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體施行了以精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興和因人因地制宜為代表的一系列減貧脫貧政策,開拓創(chuàng)新扶貧脫貧的工作機(jī)制和工作模式，加大扶貧力度，提高扶貧實效，使人民群眾生活得到極大改善，我國脫貧攻堅工作取得重要成就。全面小康，首先表現(xiàn)在“覆蓋的人口要全面”，是要“惠及全體人民的小康”。習(xí)近平總書記指出，全面實現(xiàn)小康“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，更加“不能丟了農(nóng)村這一頭”，無論是少數(shù)民族還是蘇區(qū)老區(qū)，“一個都不能少，一個都不能掉隊”，即要注重全民建成小康社會的平衡性與協(xié)調(diào)性，這種一個民族、一個地區(qū)、一個家庭、一個群眾都不能掉隊的全民小康、全民共享的理念精神正是共同富裕的原則彰顯。[4]

全面小康是實現(xiàn)共同富裕所必須經(jīng)歷的重要階段，共同富裕則是全面建成小康社會的終極目標(biāo)和必然結(jié)果，兩者相輔相成，共同寓于社會主義初級階段的戰(zhàn)略目標(biāo)、并進(jìn)于中國的現(xiàn)代化進(jìn)程之中。全面建成小康社會與共同富裕兩者現(xiàn)實基礎(chǔ)一致，即都處于社會主義初級階段；內(nèi)涵精髓相通，即實事求是；價值目標(biāo)趨同，即以人民根本利益為出發(fā)點，以人的自由全面發(fā)展為價值追求。這些特征都是全面建成小康社會惠及全體人民彰顯共同富裕原則目標(biāo)的力證。

(三)堅定自信：“全面建成小康社會” 驗證中國道路正確性

全面建成小康社會作為中國追求現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，是對中國道路正確性的充分驗證，有利于堅定新時代中國的道路自信。從人類社會歷史發(fā)展的角度看，道路選擇關(guān)系國家和民族發(fā)展的前途命運，選擇一條既能充分發(fā)展自身又能經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展道路至關(guān)重要。中國人民歷經(jīng)長久實踐探索、不斷總結(jié)歷史教訓(xùn)，而逐漸摸索出了具有中國特色的社會主義道路?？梢哉f，中國特色社會主義道路是歷史和人民作出的重要選擇。

“全面小康”是立足于社會主義制度的小康，這彰顯了中國現(xiàn)代化道路與西方現(xiàn)代化道路的根本不同。發(fā)端于西方國家的現(xiàn)代化是基于資本主義制度的現(xiàn)代化，擁有其固有弊端，而中國的現(xiàn)代化不能“全盤西化”，就必須走有本國特色且適應(yīng)自身發(fā)展的現(xiàn)代化之路。全面建成小康社會本身即是對中國式的社會主義現(xiàn)代化道路的經(jīng)典演繹，充分彰顯了中國現(xiàn)代化道路的自主選擇和自我意識，顯現(xiàn)出中國現(xiàn)代化模式的獨特優(yōu)勢，印證了中國特色社會主義道路的正確性與真理性。

全面建成小康社會使中國走出了一條適應(yīng)本國發(fā)展又極具自身特色的現(xiàn)代化之路，是新時代堅定中國道路自信的重要體現(xiàn)。鄧小平曾在確立小康社會目標(biāo)之初便指出，“中國搞現(xiàn)代化，只能靠社會主義，不能靠資本主義”，“不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了”。[5]黨的十八大報告也強(qiáng)調(diào),中國要實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)與民族偉大復(fù)興之夢,就必須堅守住社會主義的本質(zhì)、堅定不移地走中國道路。中國道路，也就是中國特色社會主義道路，這條道路要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和立足基本國情的前提之下，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，促進(jìn)人的全面發(fā)展、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國道路具有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，這一優(yōu)勢在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、克服重大災(zāi)害、科研攻關(guān)、合理分配資源等方面充分發(fā)揮了保障人民利益的功能與作用，助推全面小康的建成進(jìn)程。反之，全面小康的順利實現(xiàn)也印證了選擇中國特色社會主義道路是唯一正確的發(fā)展道路，兩者相輔相成、互為功顯。

(四)中國智慧：“全面建成小康社會” 為世界減貧擘畫中國方案

全面建成小康社會為解決人類脫貧的共同難題、建設(shè)美好社會貢獻(xiàn)了中國智慧，從理論價值上來說具有世界歷史意義。全面建成小康社會既實現(xiàn)了中國自身的偉大跨越，也為當(dāng)代世界渴望獨立自主發(fā)展的其他國家、地區(qū)和民族資以借鑒，提供了具有可行性的中國智慧和中國方案。

全面建成小康社會是對“在新時代下我國如何實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國”這一問題的科學(xué)探究，彰顯了中國之治的巨大優(yōu)勢。馬克思與恩格斯作為馬克思主義經(jīng)典作家，從理論上對經(jīng)濟(jì)文化落后國家如何進(jìn)行革命并取得勝利作出了科學(xué)設(shè)想與理性分析，但兩人并未能夠躬身參與到社會主義國家現(xiàn)代化的現(xiàn)實實踐之中；蘇聯(lián)作為世界上第一個社會主義國家，其社會主義建設(shè)經(jīng)歷了近五十年的艱難探索，終于實現(xiàn)了在國防軍工等部分重工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化，但在關(guān)系到百姓民計民生的輕工業(yè)等生產(chǎn)生活領(lǐng)域卻未能實現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)展，最終結(jié)果以蘇聯(lián)解體告終。西方國家借此結(jié)果在國際社會上極力渲染只有資本主義才能實現(xiàn)現(xiàn)代化以及社會主義道路行不通等誘導(dǎo)性言論。然而無數(shù)歷史事實可以證明，資本主義制度的施行并未幫助解決許多發(fā)展中國家人民的溫飽問題，并且由于資本主義制度的固有弊端，一些西方發(fā)達(dá)國家還因為貧富分化、政黨斗爭以及重大公共危機(jī)無力應(yīng)對等社會矛盾加劇而爆發(fā)激烈社會沖突。實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史性跨越可以有力抨擊西方偏駁言論，證明社會主義也可以實現(xiàn)現(xiàn)代化，使“中國之治”與“西方之亂”形成了鮮明對比。在中國這樣一個疆域遼闊且人口基數(shù)大、各地區(qū)發(fā)展不平衡的國家，能在如此短的時間之內(nèi)從整體上解決絕對貧困問題，與中國共產(chǎn)黨的決心、智慧與力量投入是密切相關(guān)的。中國共產(chǎn)黨不僅為本國和本民族謀幸福、更為全世界人民福祉謀進(jìn)取，始終以推動整個人類社會的發(fā)展進(jìn)步作為自己的使命擔(dān)當(dāng)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央圍繞當(dāng)前社會和世界發(fā)展面臨的突出問題，提出了以“人類命運共同體”“一帶一路”為代表的諸多體現(xiàn)中國立場和價值觀的中國方案，彰顯了中國智慧的同時也為解決全人類面臨的重大問題提供了解決思路。習(xí)近平總書記曾指出，當(dāng)中國成為世界上第一個靠“走社”而非“走資”道路實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)之時，將更加凸顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民所進(jìn)行偉大社會革命的世界歷史意義。[6]全面建成小康社會的成功實踐將使我國提前十年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，不僅實現(xiàn)中國自身的歷史性跨越，也有力批駁了西方社會對科學(xué)社會主義的消極預(yù)判。中國所取得的減貧脫貧成就和經(jīng)驗，為世界脫貧減貧提供了方案借鑒，為世界上其他追求獨立自主發(fā)展的國家和民族資以中國經(jīng)驗和中國智慧?？偠灾瑢崿F(xiàn)全面建成小康社會的歷史性跨越是中國為全世界、全人類社會進(jìn)步事業(yè)作出的具有世界歷史意義的巨大貢獻(xiàn)。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會實踐之“路”

(一)重在“全面”：平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展是“全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)

“全面”是全面建成小康社會的核心要求。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出，全面建成小康社會，“全面”是相較于“小康”來說更為重要卻也更難達(dá)到的目標(biāo)。[7]全面建成小康社會，如果說“小康”更偏重發(fā)展的“量”，那么“全面”則是對發(fā)展“質(zhì)”的要求，強(qiáng)調(diào)其平衡性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性。

黨對全面建成小康社會中“全面”一詞內(nèi)涵及范圍的認(rèn)識和把握是一個逐漸深化的過程。“小康”一詞源自《詩經(jīng)》中的“民亦勞止，汔可小康”，意指人們溫飽富足的生活水平，后被引申代指人民安居樂業(yè)的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)。現(xiàn)代化意義上的“小康”由鄧小平于1979年首次提出，其后由黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對這一概念不斷豐富完善，先后演化出“進(jìn)入小康社會——全面建設(shè)小康社會——全面建成小康社會——決勝全面建成小康社會”的內(nèi)涵延伸。黨對“全面小康”的不斷摸索創(chuàng)新實際是對其自身“初心”使命的理解深化過程，也是馬克思主義中國化的生動具體實踐：鄧小平于改革開放之初將“小康之家”用以形容“中國式的四個現(xiàn)代化”，賦予了“小康”以中國特色的現(xiàn)代化內(nèi)涵并將其作為中國社會發(fā)展目標(biāo)；在20世紀(jì)末我國人民生活總體達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)之上，黨的十六大對當(dāng)時的社會狀況進(jìn)行判斷分析得出彼時達(dá)到的小康是較低水平且發(fā)展不平衡、不全面的，基于此提出要“全面建設(shè)”“惠及十幾億人口”“更高水平”小康社會的新要求，并分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個方面對全面建設(shè)更高水平的小康社會提出了具體目標(biāo)；黨的十七大將“全面建設(shè)小康社會”的內(nèi)涵廣延至以民生為重點的社會建設(shè)領(lǐng)域，使“全面”的意涵擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會構(gòu)成的“四位一體”的建設(shè)格局；新時代的到來，標(biāo)志著社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程已經(jīng)開啟，新的戰(zhàn)略調(diào)整相較之前“建設(shè)”的過程來說更加偏重“建成”的結(jié)果，基于此黨的十八大進(jìn)一步擴(kuò)展了“全面”的內(nèi)涵范圍至生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，形成了“五位一體”的全面小康建設(shè)格局；黨的十九大向全黨全社會發(fā)出了決勝全面建成小康社會的動員令，表明了黨對向人民兌現(xiàn)這一莊嚴(yán)歷史承諾的必勝信心與決心。從“全面建成小康社會”這一目標(biāo)的生成歷程可以見得，對其目標(biāo)與內(nèi)涵的探索經(jīng)歷了“點—線—面”的成長過程，“全面”作為核心一環(huán)在這一過程中由始至終貫穿其中，“小康”從最初意指國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展，再到“四位一體”“五位一體”發(fā)展格局的豐富完善，表明全面建成小康社會的科學(xué)內(nèi)涵重在“全面”。

全面小康是“更高水平”的小康，這種“更高水平”就體現(xiàn)在其更注重平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展特征寓于“五位一體”發(fā)展格局的內(nèi)部，表現(xiàn)為覆蓋領(lǐng)域、覆蓋人口以及覆蓋區(qū)域的全方位覆蓋。首先，全面小康是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，因此覆蓋的領(lǐng)域必須要全面。從我國對全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的探索進(jìn)程可以看出，黨對小康社會的認(rèn)識是逐步深化的，當(dāng)生產(chǎn)力和物質(zhì)生活水平提升使人的生存需要得到滿足后，人對美好生活的向往開始延伸到民主、文化、生態(tài)、科教等社會領(lǐng)域。習(xí)近平總書記對此有更為確切的表述，即人民在對美好生活的向往上更加崇尚“舒適的居住條件”與“優(yōu)美的環(huán)境”；在就業(yè)與社會領(lǐng)域希望擁有更“穩(wěn)定的工作”、更令人“滿意的收入”以及更“可靠的社會保障”；在科教與醫(yī)療領(lǐng)域則需要更“優(yōu)質(zhì)的教育”與更“高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。[8]其次，全面小康是惠及全中國十幾億人民的小康，其覆蓋人口范圍必須要全、要廣。全面建成小康社會是國家的整體目標(biāo)，但全面小康并非平均主義，全民小康并非人人均等，要允許城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間存在正常收入差距。我國全面建成小康社會的重要標(biāo)識，是要歷史性地從整體上解決中國絕對貧困的問題，如此一來，農(nóng)村貧困人口則是功成之路上的突出短板。因此，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，幫助農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)全部摘帽是全面建成小康社會的底線任務(wù)，全面小康必須“讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的日子，一個都不能少，一戶都不能落”[9]，沒有農(nóng)村的小康、沒有貧困地區(qū)的小康，是不完整、不全面、不牢固的小康。最后，全面小康是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部共同實現(xiàn)的小康。我國城鄉(xiāng)間、區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部之中由于先天稟賦或資源配置差異都或多或少存在著發(fā)展的不平衡，這一鴻溝的拉大勢必會影響到全面建成小康社會的實現(xiàn)，因此要發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，重點推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)。

(二)旨在“為民”：人的自由全面發(fā)展是“全面建成小康社會”的價值旨?xì)w

“為民”是全面建成小康社會的出發(fā)點和終極關(guān)懷。習(xí)近平指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本目的是“通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，而檢驗黨的一切工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)以人民生活“是否真正得到了改善”以及“是否真正得到了實惠”為依據(jù)。[10]全面建成小康社會正是順應(yīng)了人民對美好生活的向往與期盼，為實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展而提出的奮斗目標(biāo)，廣大人民群眾的獲得感則是全面建成小康社會的重要衡量準(zhǔn)則之一。

全面建成小康社會的價值旨?xì)w實際是要厘清小康社會為誰而建、為誰的利益而服務(wù)的問題。中國古語有云，“治國有常，而利民為本”。馬克思主義群眾史觀以人民群眾為社會歷史創(chuàng)造者和社會進(jìn)步動力，社會發(fā)展的成果歸根到底是為人本身的發(fā)展服務(wù)。習(xí)近平總書記向來強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是為人民謀幸福的黨，要以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)，并形成了“以人民為中心”的發(fā)展思想。全面建成小康社會這一奮斗目標(biāo)正是順應(yīng)人民的美好向往而提出的，也正因此，全面建成小康社會并不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或是某一方面的快速發(fā)展，而是以人民的實際需求為依據(jù)，從“進(jìn)入”到“全面建設(shè)”和“全面建成”小康社會，全面小康的內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)一直隨著人民群眾的生活需求變化而發(fā)展完善。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨和人民在長期探索實踐中總結(jié)出的“硬道理”，如何處理這一規(guī)律性認(rèn)識與“以人民為中心”的關(guān)系進(jìn)而使兩者統(tǒng)一于造福民生，實現(xiàn)以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人與社會發(fā)展之間保持良性互動是全面建成小康社會的重要目標(biāo)。除了關(guān)注人與社會的和諧發(fā)展之外，全面小康還體現(xiàn)了對人本身的發(fā)展的終極關(guān)懷，例如發(fā)展科教文化領(lǐng)域以完備人的知識素養(yǎng)、提升人的本領(lǐng)技能等?？偠灾?，全面建成小康社會其提出符合人民的美好生活向往，其目標(biāo)體現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的終極關(guān)懷，其具體舉措旨在保障人民利益、為民謀福祉，是基于人民群眾“共同價值”的偉大實踐。

(三)成在“求實”：實事求是是“全面建成小康社會”的實踐策略

“求實”是全面建成小康社會的實踐策略。習(xí)近平總書記曾在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出，“全面建成小康社會，不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標(biāo)”[11]。要達(dá)成這一“實實在在”的目標(biāo)，就必須遵循實事求是的實踐原則。

全面建成小康社會“成”在因時而變、因勢而導(dǎo)。在實現(xiàn)全面建成小康社會這一偉大奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，每一階段都會存在不同的社會主要矛盾，只有敢于直面和解決矛盾才能不斷深入推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程，才能真正實現(xiàn)全面小康社會的偉大建成。新時代以來，人民對美好生活的希冀與向往不斷增長提升，而現(xiàn)階段相對不平衡、不充分的發(fā)展水平則使得兩者之間的矛盾日益加劇，這一社會主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)變決定了全面建成小康社會在新時代的新定位、新戰(zhàn)略、新理念。一方面，人民美好生活需要的日趨多樣化對物質(zhì)生活水平有了更多高層次的需求，而這也滋長了人民對民主政治、法治社會、生態(tài)環(huán)境以及生物安全等各個方面的需求。另一方面，不平衡、不充分發(fā)展問題隨著社會生產(chǎn)力水平的提高而愈加凸顯，并且成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素。該轉(zhuǎn)變進(jìn)一步敦促全面小康社會的建成必須進(jìn)行全方位的升級和提速以產(chǎn)生適應(yīng)于國家治理現(xiàn)代化的體制機(jī)制，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠實根基。

全面建成小康社會“成”在實事求是、因地制宜。要想在我國這樣一個歷史悠久、幅員遼闊、人口基數(shù)大、地區(qū)差異明顯的多民族國家全面建成小康社會，若是只按一個標(biāo)準(zhǔn)、一個規(guī)范去要求所有地區(qū)是明顯行不通的做法，因此，全面建成小康社會既要著眼全局、統(tǒng)籌謀劃，又要依據(jù)各地實際情況來因地制宜、精準(zhǔn)施策。實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、歷史性地從整體層面解決中國絕對貧困的問題是全面建成小康社會必須要完成的底線目標(biāo)，然而在我國這樣一個東西南北之間跨度寬廣、輻域遼闊且各地區(qū)間資源稟賦、物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的國家，要想全部按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成同一水平的“小康社會”是完全脫離實際的，恐會造成發(fā)達(dá)地區(qū)好高騖遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)礙難從命的后果。習(xí)近平總書記對此明確提出，全國各地區(qū)之間的“小康”衡量標(biāo)準(zhǔn)不可能一樣，全面小康的實現(xiàn)也并非要求全國每個地區(qū)的人均收入或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值都要升至國內(nèi)平均水平[12]。不同地區(qū)、不同民族、不同群體要結(jié)合各自實際情況，發(fā)揮各自特有優(yōu)勢作出針對性方案，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，精準(zhǔn)施策、攻堅克難，提高全面小康的普及程度和質(zhì)量水平。