全球抗疫背景下中英高校學(xué)生管理模式比較研究

王 凱,金 敏

(貴州理工學(xué)院a.團(tuán)委;b.學(xué)生工作部，貴陽(yáng) 550025)

2020年新年伊始，新冠肺炎疫情在世界各國(guó)陸續(xù)爆發(fā)，各國(guó)社會(huì)治理能力在疫情防控中迎來(lái)重大考驗(yàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政府充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，在全體人民群眾的支持與廣泛參與下，取得了疫情防控工作的階段性進(jìn)展。與此同時(shí)，西方社會(huì)卻逐步陷入了疫情爆發(fā)的泥潭，由于初期準(zhǔn)備不充分及認(rèn)識(shí)不足，防治出現(xiàn)顯著滯后性。[1]在整個(gè)疫情演變過(guò)程中，青年大學(xué)生群體作為家庭及社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)要素，其社會(huì)表現(xiàn)與反饋對(duì)于疫情防治成效影響顯著。中英高等院校作為青年學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所，在此中所發(fā)揮的教育及管理功能，值得進(jìn)一步研究。

在中國(guó)，學(xué)生管理工作承擔(dān)了比重較大的教育功能，因此其相關(guān)研究成果也多于英國(guó)學(xué)生管理方面的研究。英方學(xué)生事務(wù)管理功能較為分散，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其的研究多為訪學(xué)后考察感想，且偏重于事務(wù)管理研究，如王占仁梳理了英國(guó)高校一站式服務(wù)的學(xué)生事務(wù)管理模式，王洛忠系統(tǒng)地總結(jié)了英國(guó)高校的學(xué)生服務(wù)與支持系統(tǒng)及其特征。

以“student affairs”及“student management”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，國(guó)外學(xué)者近年來(lái)的專(zhuān)項(xiàng)研究較少，大多傾向于由歐美高校從事具體工作的教職人員對(duì)于學(xué)生管理的某一功能，如論文寫(xiě)作、社團(tuán)文化、職業(yè)規(guī)劃、心理支持等作專(zhuān)項(xiàng)研究，而以UK或Britain為例的相關(guān)成果更為少見(jiàn)。我國(guó)學(xué)生管理工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，學(xué)者們的研究成果較多，涵蓋較為全面，既有整體模式的梳理與總結(jié)，也有功能模塊的實(shí)踐與探討。于冠華對(duì)中英兩國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的目標(biāo)、職責(zé)、途徑、方法、機(jī)制、隊(duì)伍、保障及評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)的綜合分析。[2]本文基于中西社會(huì)文化差異視角，對(duì)疫情下的中英高校學(xué)生管理模式進(jìn)行具體分析，嘗試對(duì)雙方防控管理及運(yùn)營(yíng)成效進(jìn)行比較。

一、中英高校學(xué)生管理目標(biāo)功能分析

由于中英兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)文化、教育體制及指導(dǎo)理論思想等層面存在較大差異，因此，兩國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理職責(zé)各有側(cè)重。從目標(biāo)功能入手對(duì)其詳細(xì)分析，有利于正確理解雙方在當(dāng)前疫情下的工作管理模式差異。

(一)思想教育

思想教育作為中英高校學(xué)生管理的職能之一，其在中英高校中所占比重與實(shí)現(xiàn)形式存在較大差異。思想政治教育，作為整體性的理論概念是我國(guó)所獨(dú)有的，也是學(xué)生管理中最重要的工作任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題”。思想政治教育工作既是中國(guó)高校相比西方學(xué)生管理的特色和工作傳統(tǒng)，也是高校堅(jiān)持立德樹(shù)人的重要實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)。思想政治教育工作主要是通過(guò)兩個(gè)層面進(jìn)行，一是學(xué)校思想政治理論課的設(shè)置，如毛澤東思想概論、鄧小平理論、馬克思主義哲學(xué)等課程；二是通過(guò)黨團(tuán)組織的各層級(jí)管理，在生活服務(wù)和校園文化中，潛移默化地實(shí)現(xiàn)思想政治教育功能。

英國(guó)高校思想教育的專(zhuān)門(mén)理論課程較少，且只存在于少量高校的部分專(zhuān)業(yè)之中，但關(guān)注道德、制度及法律的教育全方位蘊(yùn)含在日常學(xué)生事務(wù)管理工作之中。[3]如其資本主義制度教育被分散在大學(xué)治理體制、組織結(jié)構(gòu)與課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，同時(shí)在其中突出對(duì)學(xué)生的民族認(rèn)同感與社會(huì)責(zé)任感的培育。與中國(guó)相比，英國(guó)思想教育更注重對(duì)個(gè)體特性的關(guān)注，在愛(ài)國(guó)教育與集體意識(shí)培育上相對(duì)遜色。

(二)學(xué)業(yè)管理

英國(guó)高校大多未設(shè)置教務(wù)處，因此國(guó)內(nèi)高校教務(wù)處部分職能如注冊(cè)、選課、學(xué)位審核等，通常由學(xué)生事務(wù)管理部門(mén)承擔(dān)，大多為服務(wù)型功能，而課程教學(xué)及考核則全權(quán)下放至院系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并執(zhí)行。相比國(guó)內(nèi)學(xué)生處(學(xué)生工作部)的部門(mén)設(shè)置，英國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理部門(mén)所承擔(dān)的職責(zé)比中國(guó)高校學(xué)生工作承擔(dān)職責(zé)更廣，其從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)分工程度更高，業(yè)務(wù)廣泛。[4]在整個(gè)過(guò)程中，無(wú)論中國(guó)還是英國(guó)高校，兩者體現(xiàn)的均是以服務(wù)學(xué)生為導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)和生活需求與困難。但英國(guó)的學(xué)生管理中教育功能體現(xiàn)不明顯，往往在學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題后，通過(guò)咨詢溝通、解答處理及跟蹤反饋等被動(dòng)方式進(jìn)行學(xué)生管理，是一種更依托學(xué)生個(gè)人意愿表達(dá)的自我管理。中國(guó)的學(xué)生工作部門(mén)則緊密聯(lián)系各學(xué)院，依托輔導(dǎo)員、班主任、班團(tuán)集體的結(jié)構(gòu)設(shè)置，與校內(nèi)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)推行相關(guān)政策，主動(dòng)落實(shí)學(xué)校教育需求與策略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)成才的助推功能實(shí)現(xiàn)。

(三)學(xué)生組織管理

學(xué)生會(huì)作為青年學(xué)生在校期間參與大學(xué)治理過(guò)程的重要橋梁，以實(shí)現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)、自我管理為運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，在規(guī)模及職權(quán)范圍上因?qū)W校特性而存在一定差異。學(xué)生社團(tuán)則能夠進(jìn)一步豐富學(xué)生校園文化生活，是實(shí)現(xiàn)高校第二課堂與素質(zhì)教育的關(guān)鍵載體。學(xué)生會(huì)與學(xué)生社團(tuán)，在中英高校學(xué)生管理工作中都是必不可少的組成部分。

在歸屬關(guān)系上，英國(guó)高校學(xué)生會(huì)作為獨(dú)立的法人組織，與學(xué)校的學(xué)生管理部門(mén)乃至學(xué)生自身，并不具有從屬管理關(guān)系。因此，英國(guó)高校學(xué)生管理部門(mén)與學(xué)校學(xué)生會(huì)，往往是合作及配合關(guān)系，支持學(xué)校發(fā)展服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)，共同營(yíng)造好類(lèi)型豐富及特色顯著的校園文化。[5]而學(xué)生會(huì)權(quán)限也較大，不僅有政府專(zhuān)項(xiàng)撥款經(jīng)費(fèi)、部門(mén)內(nèi)部職員的任用權(quán)，還擁有學(xué)校部分場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，如薩里大學(xué)學(xué)生會(huì)辦公大樓其中還包括了咖啡店、理發(fā)店、書(shū)店以及超市等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，服務(wù)全體師生且管理權(quán)限歸屬于校學(xué)生會(huì)。而學(xué)生社團(tuán)作為培養(yǎng)學(xué)生興趣、技能及社交的重要組織，在英國(guó)高校中隸屬于學(xué)生會(huì)，章程及活動(dòng)通過(guò)學(xué)生會(huì)審批后，才能夠獲得經(jīng)費(fèi)支持。其本身也可通過(guò)社會(huì)服務(wù)與成員管理，收取社團(tuán)或俱樂(lè)部會(huì)費(fèi)以維持運(yùn)營(yíng)。如薩里大學(xué)體育公園由校內(nèi)體育類(lèi)社團(tuán)共同管理，在向社團(tuán)提供籃球、游泳、網(wǎng)球等等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地供其使用后，其中所進(jìn)駐社團(tuán)也對(duì)外服務(wù)普通學(xué)生及社會(huì)民眾，為社團(tuán)及體育公園帶來(lái)經(jīng)營(yíng)性收入。

此外，英國(guó)高校學(xué)生學(xué)業(yè)往往是通過(guò)學(xué)分選定來(lái)完成，因此其班集體的概念較淡。而在中國(guó)，黨團(tuán)組織在高校學(xué)生思想政治教育、校園學(xué)習(xí)生活中均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是特有的組織形式。以共青團(tuán)組織為主體，以高校學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)組織為兩翼的工作運(yùn)行狀態(tài)，正是“一體兩翼”的新時(shí)期高校共青團(tuán)工作運(yùn)行新模式。高校團(tuán)委在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)生管理工作中切實(shí)履行對(duì)學(xué)生組織的指導(dǎo)職能，與學(xué)生密切接觸。而學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)則在團(tuán)委管理下持續(xù)的有效運(yùn)行，共同打造校內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、提升社交能力、鍛煉管理技巧的平臺(tái)及場(chǎng)所。

近年來(lái)，韓國(guó)酒店業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)報(bào)道有30個(gè)大型酒店項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2019年之前開(kāi)業(yè)。與這些項(xiàng)目相關(guān)的客房總數(shù)將達(dá)到9904間，其中大多數(shù)集中于首爾和釜山。

(四)校園服務(wù)

整體而言，英國(guó)高校的學(xué)生管理側(cè)重于服務(wù)，中國(guó)的學(xué)生管理則關(guān)注教育功能，且英國(guó)高校通過(guò)多年發(fā)展積淀，得到強(qiáng)大現(xiàn)代教育技術(shù)和服務(wù)理念的支持。如宿舍管理上，中國(guó)高校大多交由后勤部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)管理，明確要求學(xué)生應(yīng)在寢室統(tǒng)一住宿進(jìn)行集體生活，而相關(guān)管理學(xué)院、學(xué)生工作部門(mén)和后勤部門(mén)都具備進(jìn)入寢室檢查安全及衛(wèi)生的權(quán)利，確保學(xué)生在校的健康起居生活。而英國(guó)高校所提供大多為單人間，且根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而附加不同硬件設(shè)施，但可供使用資源數(shù)量有限，因此并不強(qiáng)制學(xué)生入住宿舍，往往只優(yōu)先提供給低年級(jí)，且由多個(gè)校內(nèi)組織或校外企業(yè)管理，收費(fèi)通常高于學(xué)校周邊，因此高年級(jí)在外租房居住較為普遍。

此外，信息技術(shù)部門(mén)作為英國(guó)高校校園服務(wù)的重要支持，得益于良好的硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)，其服務(wù)貫穿學(xué)生從入校到畢業(yè)的各個(gè)階段，而每個(gè)學(xué)生都會(huì)被分配獨(dú)有的賬號(hào)和信箱系統(tǒng)，學(xué)生遇到生活、經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)及心理等方面問(wèn)題，都會(huì)首先通過(guò)便捷的內(nèi)部信箱聯(lián)系到相應(yīng)的部門(mén)，尋求咨詢及處理支持。而相關(guān)部門(mén)也能夠高效地對(duì)應(yīng)到學(xué)生信息，進(jìn)行有針對(duì)性的溝通與團(tuán)隊(duì)輔助，又或是及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。在學(xué)業(yè)管理當(dāng)中，校方通過(guò)及時(shí)、高效、完備的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化系統(tǒng)建設(shè)，培養(yǎng)并營(yíng)造了學(xué)生選擇信息服務(wù)的良好習(xí)慣與氛圍。而中國(guó)高校也設(shè)置有信息技術(shù)部門(mén)，然而受到社會(huì)使用習(xí)慣、技術(shù)維護(hù)及人員專(zhuān)業(yè)性等因素影響，處于強(qiáng)勢(shì)地位的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)輔助往往來(lái)自學(xué)校外部，內(nèi)部系統(tǒng)還未能便利完整地涵蓋到在校學(xué)生的校園生活。

總體而言，英國(guó)高校學(xué)生管理工作是以學(xué)生事務(wù)管理(student affairs)為主，其基本工作理念在于為學(xué)生提供完備、優(yōu)質(zhì)的校園服務(wù)。相比而言，由于社會(huì)發(fā)展、學(xué)術(shù)積淀、專(zhuān)業(yè)分工等因素的影響，服務(wù)功能在中國(guó)高校中還具備一定的提升空間，但教育功能作為中國(guó)高校學(xué)生工作的重要職能與顯著特色，是新時(shí)代全面貫徹黨的教育方針的直接體現(xiàn)。

二、疫情防控下中英高校學(xué)生管理模式分析

面對(duì)嚴(yán)峻疫情，無(wú)論是中國(guó)還是西方社會(huì)，高校學(xué)生管理目標(biāo)必然是實(shí)現(xiàn)疫情的有效控制，保護(hù)學(xué)生及教職工的生命安全。因此，科學(xué)有效的疫情防控管理，能夠充分發(fā)揮高校對(duì)于社會(huì)管理的支持與輔助作用。疫情防控下高校學(xué)生管理模式不僅受到制度、經(jīng)濟(jì)、辦學(xué)特點(diǎn)等因素的影響，中西高校之間學(xué)生管理目標(biāo)功能的區(qū)別，也導(dǎo)致疫情防控進(jìn)展中相關(guān)工作推進(jìn)與執(zhí)行效果存在差異。

(一)疫情防控下中國(guó)高校學(xué)生管理模式及成效分析

從疫情演變及防護(hù)結(jié)果上看，中國(guó)所采取的措施，對(duì)于潛在感染者及健康民眾的全覆蓋，社會(huì)對(duì)于疫情防范的整體意識(shí)及氛圍，在現(xiàn)階段無(wú)疑更為顯著、有效。而武漢作為中國(guó)中部地區(qū)的重要樞紐，在封城令發(fā)出后全國(guó)迅速行動(dòng)，在黨中央統(tǒng)一要求及調(diào)配下，全國(guó)一盤(pán)棋，在保障本省本地區(qū)防疫防控科學(xué)運(yùn)行的同時(shí)，以物資、人力、文化等資源全方位積極對(duì)口援助湖北。[6]

中國(guó)在經(jīng)過(guò)前期短暫的疫情防控窗口期后，正值春節(jié)新年家庭普遍聚集，迅速果斷采取了全方位防范的措施，某種程度上可視作為一種突發(fā)式垂直型覆蓋式防范。在黨和國(guó)家的帶領(lǐng)下，政府能夠在危機(jī)時(shí)刻做出最有利于人民群眾，最有利于中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的決策，從而全力保障了十四億人民的生活需求與思想穩(wěn)定。[7]

疫情出現(xiàn)及爆發(fā)初期，臨近國(guó)內(nèi)春節(jié)寒假期間，高校學(xué)生大多已經(jīng)返回家鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚，少量在校學(xué)生以特殊原因留校及國(guó)際學(xué)生為主，雖給高校加強(qiáng)學(xué)生管理造成了一定困難，但也給做好學(xué)生的居家隔離保持社交距離創(chuàng)造了便利的條件。在此情況下，國(guó)內(nèi)高校積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院號(hào)召，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下成立專(zhuān)項(xiàng)小組，提前謀劃加強(qiáng)各部門(mén)間聯(lián)動(dòng)，果斷行動(dòng)設(shè)計(jì)了適應(yīng)國(guó)情校情的疫情防控學(xué)生工作的基本模式。學(xué)生工作職能涵蓋學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，為了便于對(duì)中英高校雙方進(jìn)行比較，本文僅重點(diǎn)列出具備差異性的模塊，如圖2所示。

圖1 中國(guó)疫情防控模式進(jìn)程

圖2 疫情防控下中國(guó)高校學(xué)生管理模式

通過(guò)有效的模式設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)高校能夠在疫情特殊期間充分發(fā)揮自身對(duì)于社會(huì)的教育支撐功能，教導(dǎo)龐大的青年群體理解、支持黨和國(guó)家的政策與要求，為有效控制疫情貢獻(xiàn)自身力量。與此同時(shí)，還能夠根據(jù)疫情在中國(guó)及各地區(qū)的發(fā)展情況，科學(xué)正確地做好學(xué)生返校的有效規(guī)劃和指導(dǎo)工作。此外，在服務(wù)外部社會(huì)和內(nèi)部校園方面，通過(guò)學(xué)生組織與學(xué)生社團(tuán)的針對(duì)性管理，引導(dǎo)青年學(xué)生在保障好自身安全的前提下，發(fā)揚(yáng)志愿精神投身防疫服務(wù)，為學(xué)校、社會(huì)維持正常運(yùn)營(yíng)，作出力所能及的貢獻(xiàn)。正因如此，學(xué)校與社會(huì)之間能夠產(chǎn)生良性的互動(dòng)交流，掌握好不同階段社會(huì)對(duì)于學(xué)校的需求，而社會(huì)也能夠及時(shí)支持學(xué)校。

進(jìn)入疫情防控下半場(chǎng)，防治疫情二次爆發(fā)成為我國(guó)政府工作的重中之重，全國(guó)各行各業(yè)人民對(duì)于疫情的警惕性與參與度將成為政策執(zhí)行的有效支撐。除此之外，還應(yīng)當(dāng)警惕世界范圍內(nèi)疫情發(fā)展的新變化，一為西方社會(huì)以美國(guó)為首的蘊(yùn)含政治訴求的地域污名化，這涉及到中國(guó)發(fā)展的國(guó)際地位與世界話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。二為歐美各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下的社會(huì)重開(kāi)所導(dǎo)致的疫情防治目標(biāo)“群體免疫”轉(zhuǎn)向，在國(guó)際交流頻繁與經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)前，這同樣是值得進(jìn)一步探討的發(fā)展問(wèn)題。[8]作為青年學(xué)生管理的主要陣地，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好疫情防控職責(zé)，針對(duì)性培養(yǎng)學(xué)生的公共參與與治理能力，為促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化添磚加瓦。

(二)疫情防控下英國(guó)高校學(xué)生管理模式及成效分析

在疫情出現(xiàn)初期，英國(guó)就密切關(guān)注中國(guó)的疫情防治進(jìn)展情況，針對(duì)性制定預(yù)案，英國(guó)政府依照疫情發(fā)展程度將其抗疫計(jì)劃分為四個(gè)模塊：隔離、延遲、減輕及研究，其中研究作為服務(wù)模塊貫穿其他三個(gè)階段，此模塊也是英國(guó)推進(jìn)及執(zhí)行抗疫策略的基礎(chǔ)模塊，發(fā)揮著調(diào)節(jié)及糾偏作用，如圖3所示。

圖3 英國(guó)四模塊疫情防控模式

圖4 疫情防控下英國(guó)高校學(xué)生管理模式

由上可見(jiàn)，在計(jì)劃制定之初，英國(guó)就把抗疫視作為長(zhǎng)期的持久戰(zhàn)并以此準(zhǔn)備，在其各項(xiàng)策略制定上都充分考慮到社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療充足、民眾情緒及科研進(jìn)展等因素的影響，并在此基礎(chǔ)上一度提出“群體免疫”的概念。[9]整體而言，英國(guó)的防控模式設(shè)計(jì)基于科學(xué)、數(shù)據(jù)及模型，體現(xiàn)出其民族特性中的理性與一定的冒險(xiǎn)精神。然而，從當(dāng)前的防疫效果來(lái)看，截止9月6日，英國(guó)因新冠肺炎死亡人數(shù)超四萬(wàn)人，列歐洲第一，在世界范圍內(nèi)僅次于美國(guó)、巴西及印度，成效并不理想。

英國(guó)高校在防疫管理策略上具有較大的裁定權(quán)和自由權(quán)，大部分高校從三月初就開(kāi)始陸續(xù)停止線下教學(xué)，并將教學(xué)轉(zhuǎn)化為線上，而政府在3月20日才明確要求關(guān)閉各級(jí)學(xué)校。因此，高校隨后才開(kāi)始關(guān)閉校園及附屬硬件設(shè)施，如圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等。在學(xué)生管理上，其學(xué)生事務(wù)部門(mén)、各學(xué)生組織及各學(xué)院院系，相對(duì)較為獨(dú)立，聯(lián)系緊密性不高，統(tǒng)一在理事會(huì)或董事會(huì)的指導(dǎo)要求下開(kāi)展工作。在決定校園服務(wù)、學(xué)生組織等目標(biāo)功能管理上，各職能部門(mén)依照政府、學(xué)校的要求與指導(dǎo)制定策略開(kāi)展相關(guān)工作。整個(gè)過(guò)程中，得益于英國(guó)高校長(zhǎng)期建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)軟硬件資源，無(wú)論是咨詢解答、困難求助、線上教學(xué)還是諸如歧視現(xiàn)象的特殊事件及時(shí)處理，都設(shè)置有專(zhuān)業(yè)的教職人員負(fù)責(zé)。并由于英國(guó)對(duì)個(gè)人信息隱私權(quán)的保護(hù)權(quán)限較高，通過(guò)學(xué)校的內(nèi)部信息系統(tǒng)，也能夠充分保證相關(guān)疫情信息在校園內(nèi)部的及時(shí)傳達(dá)與暢通。在校園服務(wù)上，針對(duì)留校學(xué)生較為分散的情況，設(shè)置臨時(shí)設(shè)施與場(chǎng)地，安排工作人員做好過(guò)渡工作。整體而言，英國(guó)高校在保證自身遵從政府規(guī)定校園關(guān)閉的同時(shí)，較好地保障了教育功能的正常發(fā)揮。然而，在學(xué)生管理上仍然被動(dòng)地依據(jù)學(xué)生需求進(jìn)行策略設(shè)計(jì)，再根據(jù)防疫的實(shí)際效果反饋推動(dòng)各職能部門(mén)的有效執(zhí)行。

三、疫情防控下中英高校學(xué)生管理模式差異及成效分析

英國(guó)作為西方社會(huì)的典型代表，其經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療水平及全球話語(yǔ)權(quán)在不同地緣影響下舉足輕重。而從疫情防治角度出發(fā)，英國(guó)作為歷史上的殖民國(guó)家，經(jīng)歷過(guò)不同時(shí)期下世界各地的流行病事件，英國(guó)人也是世界上醫(yī)學(xué)防疫最早的應(yīng)用實(shí)踐者之一。結(jié)合英國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，醫(yī)療基礎(chǔ)扎實(shí)，科研實(shí)力雄厚等特點(diǎn)，從學(xué)生管理防控模式進(jìn)行中英高校間的比較分析，具備一定研究代表性。

(一)被動(dòng)性與主動(dòng)性

由于疫情屬于突發(fā)事件，中英高校在學(xué)生管理應(yīng)對(duì)上存在主動(dòng)性與被動(dòng)性的差別。英國(guó)高校在與學(xué)生的聯(lián)系度上，除定期發(fā)送每日疫情動(dòng)態(tài)及校園狀況，并在其中附發(fā)近期安排與要求外，缺少與學(xué)生的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系與確認(rèn)，不能夠全面掌握學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)和日?；顒?dòng)軌跡。即使在英國(guó)政府宣布全國(guó)性封城期間，高校所推行的政策改變有限，僅僅封閉了校園內(nèi)部的公共場(chǎng)所，指導(dǎo)在校學(xué)生在宿舍與外部保持距離，且非強(qiáng)制性要求，而對(duì)離校歸家學(xué)生的主動(dòng)管理也極為有限。整體而言，英國(guó)高校的學(xué)生管理模式，在日常工作中能夠高效、針對(duì)性地使用資源，但在疫情防治上行動(dòng)較為被動(dòng)，尤其是傳播速率如此高的新冠病毒，并且由于大部分學(xué)生已離校居住，因此英國(guó)高校并沒(méi)有在相關(guān)工作上予以足夠關(guān)注。

中國(guó)高校則是通過(guò)完備的學(xué)生管理體制，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為社會(huì)分擔(dān)管理壓力，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以班團(tuán)集體為基本單位，通過(guò)院系輔導(dǎo)員、班主任的層層傳達(dá)指導(dǎo)以及學(xué)生干部的輔助功能，有效掌握了學(xué)生的活動(dòng)動(dòng)態(tài)和實(shí)際情況，并能夠制定針對(duì)性措施緩解學(xué)生壓力，解決困難需求。因此，相比英國(guó)高校，危機(jī)事件下中方的管理理念更加主動(dòng)。

(二)服務(wù)理念與教育功能

在學(xué)生需求層面，英國(guó)高校會(huì)公布諸如心理輔導(dǎo)、困難援助及醫(yī)療支持等臨時(shí)設(shè)施平臺(tái)，以供目標(biāo)學(xué)生群體及時(shí)獲取學(xué)校支持。甚至學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活期間，如因種族身份遭受到歧視與攻擊等行為，學(xué)校相關(guān)部門(mén)也會(huì)及時(shí)介入。而學(xué)生組織方面，一是配合關(guān)閉校內(nèi)隸屬設(shè)施；二是停止組織公開(kāi)聚集活動(dòng)；三是在社交媒體平臺(tái)上進(jìn)行有限的自發(fā)防疫宣傳。結(jié)合前文主動(dòng)與被動(dòng)的差異來(lái)看，英方高校更專(zhuān)注于向?qū)W生提供服務(wù)支持，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化程度較高的優(yōu)勢(shì)，而在行為、道德、社會(huì)等教育上，相關(guān)工作較為薄弱，體現(xiàn)并不明顯。這首先是受到了傳統(tǒng)英國(guó)高校學(xué)生管理模式的影響，其次也跟學(xué)生管理部門(mén)與院系間的聯(lián)系并不緊密相關(guān)，而學(xué)生學(xué)習(xí)生活較為分散也導(dǎo)致指導(dǎo)難度較大。

中國(guó)相比英國(guó)而言，地域更為遼闊，學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，并包含一定數(shù)量的國(guó)際生。因此，在及時(shí)滿足特定學(xué)生的需求之外，高校在管理模式中進(jìn)行了細(xì)致的教育功能設(shè)計(jì)，在全體師生的廣泛關(guān)注和積極配合下，引導(dǎo)教職工與學(xué)生保持情感聯(lián)系，注重人文關(guān)懷，對(duì)于疫情中的突發(fā)事件，能夠進(jìn)行及時(shí)處置。面對(duì)緊急情況出現(xiàn)時(shí)，與注重個(gè)人利益與權(quán)利的西方相比，在教育側(cè)重上更加注重集體協(xié)作與社會(huì)道德，務(wù)求使學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到“先天下之憂而憂”的個(gè)體責(zé)任，廣泛宣傳以共產(chǎn)黨員為先鋒的全國(guó)各行各業(yè)普通民眾，共同守衛(wèi)公共秩序打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

(三)自由選擇與強(qiáng)制規(guī)定

西方人權(quán)觀念中強(qiáng)調(diào)個(gè)人獨(dú)立與欲望的自然表達(dá)，因此其個(gè)體與政府關(guān)系長(zhǎng)期蘊(yùn)含著一種對(duì)權(quán)威和共識(shí)的反抗關(guān)系。在疫情演變未知的前提下，其個(gè)體自主權(quán)利較大且認(rèn)識(shí)難以統(tǒng)一。這也導(dǎo)致了英國(guó)高校整體在疫情防范政策制定上，只能依據(jù)國(guó)家疫情程度循序漸進(jìn)，難以面向?qū)W生群體推出全面覆蓋的強(qiáng)制性規(guī)定及約束性政策，且執(zhí)行效果對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)與自覺(jué)性上存在較大依賴(lài)，學(xué)生個(gè)體具有較大的執(zhí)行自由權(quán)，高校也偏向推行保護(hù)引導(dǎo)性的服務(wù)政策。如英國(guó)在3月24日推出全民封鎖、全國(guó)禁足的防控措施后，各級(jí)學(xué)校組織響應(yīng)陸續(xù)關(guān)閉，引導(dǎo)教職員工及學(xué)生居家辦公學(xué)習(xí)，但個(gè)體行為的約束度依然不足，以青年學(xué)生群體為主的自由出行、聚會(huì)、游憩等現(xiàn)象顯著，導(dǎo)致政府不得不隨后引入懲罰性措施進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

從疫情演變及防護(hù)結(jié)果上看，中國(guó)高校響應(yīng)政府號(hào)召所采取的措施及嚴(yán)格執(zhí)行。不僅是對(duì)于潛在感染者及健康群體的全覆蓋，并且合力營(yíng)造了全社會(huì)防范疫情的整體氛圍，在現(xiàn)階段無(wú)疑更為顯著、有效。在黨和國(guó)家的帶領(lǐng)下，能夠在危機(jī)時(shí)刻做出有利于師生生命安全，有利于學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的決策，全力保障全校師生的生活需求與思想穩(wěn)定。

四、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前正值新冠疫情在世界持續(xù)爆發(fā)的階段，高校要按照各國(guó)政府規(guī)定完成學(xué)校內(nèi)部的防治管理。通過(guò)對(duì)特殊時(shí)期下中英高校學(xué)生管理的研究，分析比較其功能目標(biāo)與防疫管理模式，提煉值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)高校學(xué)生工作經(jīng)過(guò)多年的積累與科學(xué)理論積淀，逐步形成自身特色。而英國(guó)高校所具備的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)理念、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化分工等特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)高校進(jìn)一步做好學(xué)生工作具有重要啟示作用。

新冠疫情在世界范圍內(nèi)肆虐，各國(guó)高校應(yīng)對(duì)策略及效果不一，中西方思維方式與國(guó)情的差異，種種因素都決定了在面對(duì)疫情時(shí)將采取不同的防控策略。世界衛(wèi)生組織多次稱(chēng)贊中國(guó)抗疫階段性成果，高度認(rèn)可中國(guó)強(qiáng)有力的防疫措施。在注重科學(xué)防治、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策的完善補(bǔ)充下，對(duì)于現(xiàn)階段中英高校疫情防控模式進(jìn)行比較探討，總結(jié)其中的成因與值得反思的問(wèn)題，是進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校教育功能，引導(dǎo)學(xué)生讀懂堅(jiān)定四個(gè)自信的有效路徑。

進(jìn)入疫情防控下半場(chǎng)，防治疫情二次爆發(fā)也將成為我國(guó)政府的重中之重，高等教育行業(yè)對(duì)于疫情的警惕性與參與度，必將成為政策執(zhí)行的有效支撐。在前期取得成功的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)為全球共同抗疫提供經(jīng)驗(yàn)成果，共筑抗疫“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。