黨的建設(shè)的歷史邏輯與雙重維度

袁 紅

(北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院；中國(guó)化馬克思主義理論研究與教育宣傳協(xié)同創(chuàng)新中心 北京 100875)

黨的十九大對(duì)黨的建設(shè)總體布局做出了重大調(diào)整，習(xí)近平指出，必須“把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”[1](P26)。應(yīng)當(dāng)如何看待黨的建設(shè)總體布局的新發(fā)展？從中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程來看，黨的建設(shè)形成了自身的歷史邏輯，由于政黨屬性、政黨方位和政黨組織規(guī)模等因素的合力推動(dòng)，黨的建設(shè)從單維度發(fā)展到雙維度。革命時(shí)期，由于革命的政黨方位以及組織規(guī)模不斷擴(kuò)大等因素的影響，黨的建設(shè)在方法的單維度上發(fā)展，最終確立著重于從思想上建設(shè)黨的方法，實(shí)現(xiàn)了革命黨的成熟。新中國(guó)建立后，政黨方位從革命轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期執(zhí)政后，政黨組織規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政方位下的政黨屬性的認(rèn)識(shí)日益深化，促使黨的建設(shè)在方法和方向雙維度上發(fā)展，方法上日趨完善，明確思想建黨與制度治黨同向發(fā)力；方向上明確政治方向，將政治建設(shè)擺在首位，最終實(shí)現(xiàn)方法與方向的雙維統(tǒng)一。

一、理論基礎(chǔ)：影響黨的建設(shè)的因素

黨的建設(shè)是馬克思主義政黨為保持自身先進(jìn)性和純潔性所進(jìn)行的自我完善的活動(dòng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中，隨著理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展，逐步形成黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)等各方面的建設(shè)，它們處于不同的地位、發(fā)揮不同的功能，相互作用，形成黨的建設(shè)系統(tǒng)并不斷發(fā)展演變。這一系統(tǒng)的演變是諸多因素的不同組合、相互影響而產(chǎn)生的外部表現(xiàn)，政黨屬性、政黨方位和政黨組織規(guī)模以其不同的特征和組合對(duì)黨的建設(shè)系統(tǒng)產(chǎn)生了多重影響。

首先，政黨屬性對(duì)黨的建設(shè)具有方向性影響。由于世界政黨現(xiàn)象的復(fù)雜性，政黨屬性的劃分有多種標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜的類型。以政治理想、理論指導(dǎo)、價(jià)值取向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，政黨的政治屬性可分為革命黨和執(zhí)政黨。革命黨持有發(fā)展的歷史觀與宏大的政治理想，對(duì)現(xiàn)實(shí)政權(quán)采取批判的態(tài)度，主張先進(jìn)的社會(huì)制度代替落后的社會(huì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義革命黨，具有階級(jí)的先進(jìn)性與鮮明的革命性，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為其政治理想。與革命黨不同，西方民主政治體制中的政黨通過選舉成為執(zhí)政黨，以獲得執(zhí)政地位為最高政治理想，主張對(duì)現(xiàn)實(shí)政權(quán)的維護(hù)。政黨對(duì)自身政治屬性的定位不同將決定政黨的不同發(fā)展方向，革命黨以革命性為其發(fā)展方向，而西方執(zhí)政黨致力于獲得選舉勝利。政黨發(fā)展方向的不同又進(jìn)一步對(duì)黨的建設(shè)的主要矛盾、內(nèi)容、方法都產(chǎn)生重要影響。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨政治屬性的歸屬對(duì)黨的建設(shè)具有決定意義。

其次，政黨方位對(duì)黨的建設(shè)的目標(biāo)與方法具有重要影響。政黨方位是一個(gè)客觀與主觀相互影響的要素。從客觀來看，政黨方位就是一個(gè)政黨所處的社會(huì)歷史條件和政治地位，也就是外部環(huán)境的綜合。在西方政黨理論中，影響政黨發(fā)展的外部環(huán)境有多種因素，愛潑斯坦認(rèn)為包括“選舉權(quán)的擴(kuò)大、社會(huì)結(jié)構(gòu)、憲法規(guī)定的行政部門與立法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、聯(lián)邦制程度以及選舉辦法等”[2](P28)。帕尼比昂科則認(rèn)為：“有兩個(gè)始終‘相關(guān)的環(huán)境’是選舉領(lǐng)域和議會(huì)領(lǐng)域。這兩個(gè)領(lǐng)域的面相產(chǎn)生了對(duì)政黨組織最重要的一些影響?！盵3](P237)從主觀來看，政黨方位是政黨對(duì)外部環(huán)境的認(rèn)知、與環(huán)境的互動(dòng)以及對(duì)自身政治地位的認(rèn)識(shí)，反映出政黨的自主意識(shí)程度。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，最重要的社會(huì)條件變遷就是從革命向長(zhǎng)期執(zhí)政的轉(zhuǎn)變。據(jù)此，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨方位分為革命與長(zhǎng)期執(zhí)政兩大類型。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨方位的認(rèn)識(shí)能否實(shí)現(xiàn)主觀與客觀的統(tǒng)一，則反映出中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨自主意識(shí)。不同的政黨方位以及政黨自主意識(shí)對(duì)黨的建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和方法產(chǎn)生一系列深刻影響。

最后，政黨組織規(guī)模對(duì)黨的建設(shè)的內(nèi)容與方法也具有重大影響。組織規(guī)模是指政黨的大小，包括黨員數(shù)量、內(nèi)部組織的數(shù)量及其相互之間的關(guān)系等，是政黨存在、活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展中，組織規(guī)模的變化對(duì)黨的建設(shè)具有重要影響，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的組織保障?！罢h組織規(guī)模的大小與其戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱有著內(nèi)在關(guān)系。黨員數(shù)量是政黨力量的顯示符號(hào)，沒有數(shù)量的保證，政黨作用的發(fā)揮就會(huì)受到限制?！盵4]中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨時(shí)小型組織規(guī)模發(fā)展到革命勝利時(shí)全國(guó)性的大黨，再到如今成為世界上最大的政黨，組織規(guī)模的不斷發(fā)展壯大使得中國(guó)共產(chǎn)黨具備鞏固的階級(jí)基礎(chǔ)、廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)、健全的組織結(jié)構(gòu)等無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的基本組織要素，當(dāng)然，也使得中國(guó)共產(chǎn)黨面臨大黨治理的問題。在黨的建設(shè)中，政黨組織規(guī)模對(duì)黨的建設(shè)的任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)都產(chǎn)生重要影響。

政黨屬性、政黨方位和政黨組織規(guī)模在不同歷史階段的不同特征以及各要素之間的不同組合，促使黨的建設(shè)的方向、目標(biāo)、內(nèi)容、方法等方面都發(fā)生動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)化與變遷，展現(xiàn)出自身的歷史邏輯與規(guī)律，黨的建設(shè)也就在歷史發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的階段性。

二、革命的政黨方位：黨的建設(shè)方法的單維發(fā)展

在革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義革命黨處于革命的政黨方位下，黨的建設(shè)面臨的主要矛盾是方法問題。因此，政黨屬性、政黨方位以及政黨組織規(guī)模的演變組合推動(dòng)黨的建設(shè)在方法的單維度上不斷發(fā)展變化。

(一)小型革命黨的建設(shè)方法：以組織建設(shè)為中心

建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)少，黨的一大時(shí)，全國(guó)只有黨員50 多人，而且黨員發(fā)展緩慢，組織機(jī)構(gòu)不健全，在中國(guó)社會(huì)和工人階級(jí)中的影響很有限，具有濃厚的“知識(shí)分子小團(tuán)體”[5](P913)特征，這樣的小型組織規(guī)模難以適應(yīng)革命的政黨方位。鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨首先必須發(fā)展壯大自己的組織力量。1922 年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“無產(chǎn)階級(jí)革命大的群眾黨”[6](P91)的建設(shè)目標(biāo)，力圖擴(kuò)大自己的組織規(guī)模和組織影響力，以適應(yīng)革命發(fā)展的需要。

在建設(shè)“無產(chǎn)階級(jí)革命大的群眾黨”的進(jìn)程中，“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”[6](P379)，黨的建設(shè)的主要內(nèi)容是組織建設(shè)。由于組織問題主要是黨員人數(shù)過少，黨的建設(shè)的主要方法就是擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，發(fā)展黨的組織。陳獨(dú)秀特別強(qiáng)調(diào)：“黨員數(shù)員上的增加，乃是第一個(gè)重要問題，當(dāng)然同時(shí)我們也不應(yīng)忽略質(zhì)量上的增加。我們必須懂得‘?dāng)?shù)量上的增加可以改善質(zhì)量’這一原理。”[7](P635)1927 年，《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》首次將“黨的建設(shè)”單列一章，其內(nèi)容主要是關(guān)于民主集中制、全體黨員大會(huì)、各級(jí)代表大會(huì)、各級(jí)黨部機(jī)關(guān)、黨的組織系統(tǒng)等方面的規(guī)定。這充分說明黨的建設(shè)的中心任務(wù)就是發(fā)展黨員隊(duì)伍和完善組織機(jī)構(gòu)等組織方面的工作，可見當(dāng)時(shí)小型組織規(guī)模對(duì)黨的建設(shè)的內(nèi)容與方法產(chǎn)生了深刻影響。

在以組織建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織規(guī)模得到了巨大發(fā)展，到黨的五大時(shí)，黨員發(fā)展到57967 人[8](P237)。但是，一個(gè)成熟的馬克思主義革命黨，不僅在于黨員人數(shù)的擴(kuò)大，更在于理論的成熟和組織的鞏固。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨還是“幼年的黨”，“是對(duì)于中國(guó)的歷史狀況和社會(huì)狀況、中國(guó)革命的特點(diǎn)、中國(guó)革命的規(guī)律都懂得不多的黨”[9](P610)，對(duì)革命的政黨方位還沒有深刻認(rèn)識(shí)，革命黨的自主意識(shí)尚未充分激發(fā)。這就造成黨的建設(shè)主要限于黨組織的發(fā)展，而沒有重視黨組織的鞏固，導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨在革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、革命軍隊(duì)等一系列問題上出現(xiàn)失誤，這成為后來大革命失敗的重要原因。

(二)組織規(guī)模擴(kuò)大初期革命黨建設(shè)的方法：思想建設(shè)和組織建設(shè)錯(cuò)位

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷大革命的錘煉，黨員隊(duì)伍逐漸發(fā)展壯大，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，在群眾中的影響日益擴(kuò)大，“已成為群眾的黨了”[10](P48)，組織規(guī)模的擴(kuò)大為適應(yīng)革命的政黨方位奠定了初步的組織基礎(chǔ)。但是，這只是政黨自主意識(shí)的組織前提，黨的建設(shè)還需要形成與政黨方位相適應(yīng)的內(nèi)容與方法。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)革命的政黨方位有了新的認(rèn)識(shí)，但還尚處于早期的混沌狀態(tài)，其重要的表現(xiàn)就是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)容與方法的新探索與困境。

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了大革命失敗的挫折之后，開始既重視黨的組織建設(shè)，也重視黨的思想建設(shè)，要求“建立布爾塞維克的中心思想”[10](P532)。組織建設(shè)和思想建設(shè)成為黨的建設(shè)的兩大重點(diǎn)，這就擴(kuò)展了黨的建設(shè)的內(nèi)容，初步回應(yīng)了革命的政黨方位以及組織規(guī)模擴(kuò)大后對(duì)革命黨的建設(shè)要求。然而，思想建設(shè)雖然得到重視，具體方法卻發(fā)生錯(cuò)位。當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，要肅清黨內(nèi)的機(jī)會(huì)主義思想和各種非無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)，必須在黨內(nèi)及指導(dǎo)機(jī)關(guān)中肅清“左”、右傾機(jī)會(huì)主義成分，同時(shí)充實(shí)無產(chǎn)階級(jí)成分，這就將黨員成分問題看作是加強(qiáng)黨內(nèi)無產(chǎn)階級(jí)思想的唯一因素，建立堅(jiān)強(qiáng)的組織和鞏固黨的思想就都?xì)w結(jié)于“黨的無產(chǎn)階級(jí)化”和“指導(dǎo)機(jī)關(guān)工人化”。

總體來看，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從原來只重視組織的擴(kuò)大，發(fā)展到將組織建設(shè)和思想建設(shè)結(jié)合起來，這是對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)容的重大發(fā)展。但存在的問題是，黨的思想建設(shè)的方法并沒有跟上內(nèi)容發(fā)展的步伐，而是仍然用原來改變組織成分的辦法來進(jìn)行思想建設(shè)，形成“唯成分論”的狹隘方法。這就造成思想建設(shè)與組織建設(shè)的嚴(yán)重錯(cuò)位，從內(nèi)容上看是重視思想建設(shè)，但實(shí)際上仍然是組織建設(shè)的一套方法。這種內(nèi)容與方法的錯(cuò)位，一方面表明此時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨開始探索與革命的政黨方位、擴(kuò)大的組織規(guī)模和革命黨屬性三者結(jié)合相適應(yīng)的黨的建設(shè)；另一方面也表明在組織規(guī)模擴(kuò)大初期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)的認(rèn)識(shí)還停留在小型組織規(guī)模狀態(tài)，未能有效回應(yīng)革命的政黨方位以及大的群眾性革命黨在黨的建設(shè)方法上的要求。黨的建設(shè)演變對(duì)政黨方位與政黨組織規(guī)模變化的低回應(yīng)性，在實(shí)踐中必然導(dǎo)致黨的建設(shè)收效甚微。

(三)全國(guó)性的大型革命黨建設(shè)方法的成熟：著重于從思想上建設(shè)黨

由于中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村革命根據(jù)地的條件下進(jìn)行自身建設(shè)，要直正解決中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的問題，必須深刻認(rèn)識(shí)自身所處的政黨方位，形成革命黨的自主意識(shí)，實(shí)現(xiàn)外部革命環(huán)境與黨的建設(shè)的高效互動(dòng)。毛澤東深刻了解中國(guó)共產(chǎn)黨所處環(huán)境的特殊性給黨的建設(shè)造成的極大困難，認(rèn)識(shí)到一味地強(qiáng)調(diào)黨員的工人成分是不現(xiàn)實(shí)的，與組織成分相比，思想問題更具有根本性。他得出了一個(gè)重要結(jié)論：“無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題?！盵11](P77)因此，毛澤東十分注重黨員思想教育問題，強(qiáng)調(diào)通過思想教育提高黨員的思想和政治水平，這也就找到了思想建設(shè)的正確方法，讓思想建設(shè)直正回歸了思想領(lǐng)域，而不再是不切實(shí)際的只強(qiáng)調(diào)黨員成分，思想建設(shè)終于實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容與方法的統(tǒng)一。這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為群眾性的革命黨有效回應(yīng)革命的政黨方位的新方法，因而成效顯著，能夠在革命環(huán)境中不斷發(fā)展。

抗戰(zhàn)時(shí)期，為適應(yīng)抗日斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步大力發(fā)展黨員，擴(kuò)大組織規(guī)模。到1938年底，共產(chǎn)黨員人數(shù)已從全國(guó)抗戰(zhàn)開始的4 萬多發(fā)展到50 余萬[12](P643)，“黨的組織已從狹小的圈子中走了出來，變成了全國(guó)性的大黨”[9](P612)。組織規(guī)模的擴(kuò)大為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、擔(dān)當(dāng)起中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，同時(shí)也提出了鞏固黨的重要任務(wù)，即在組織規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，“要建立一個(gè)大而精的黨”[13](P214)。毛澤東明確提出了黨的建設(shè)“偉大的工程”的目標(biāo)，即“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[9](P602)，這是與革命黨的屬性、革命的政黨方位以及全國(guó)性的大黨規(guī)模三者相適應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)。為適應(yīng)全國(guó)性大型革命黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)“偉大的工程”的目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步發(fā)展黨的思想建設(shè)，形成系統(tǒng)的整風(fēng)理論與方法。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)把思想整頓放在首位，自始至終強(qiáng)調(diào)黨員的思想教育。毛澤東指出：“為要從組織上整頓，首先需要在思想上整頓，需要展開一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)對(duì)非無產(chǎn)階級(jí)的思想斗爭(zhēng)?！盵14](P875)毛澤東將過去方法上的錯(cuò)位糾正過來，用思想建設(shè)來解決組織上的問題。經(jīng)過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，黨的建設(shè)最終形成了科學(xué)布局，即“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”[15](P330)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的歷史意義就在于明確了思想建設(shè)的雙重價(jià)值，思想建設(shè)不僅是黨的建設(shè)的核心內(nèi)容，而且是黨的建設(shè)的首要方法，這兩個(gè)方面的價(jià)值才是思想建設(shè)的完整內(nèi)涵。

至此，中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)形成鮮明特色，即“特別著重于從思想上建設(shè)黨”[16](P161)。黨的建設(shè)方法完成了從以組織建設(shè)為中心到著重于從思想上建設(shè)黨的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著黨的建設(shè)的主要矛盾，即方法問題得以有效解決，是政黨組織規(guī)模、政黨方位以及政黨屬性在黨的建設(shè)上的高度契合，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為全國(guó)范圍的大型革命黨在革命的政黨方位下政黨自主意識(shí)的首次覺醒，實(shí)現(xiàn)了革命黨的全面成熟。

三、長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨方位：黨的建設(shè)方法與方向的雙維發(fā)展

新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨方位從革命轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期執(zhí)政，革命時(shí)期形成的黨建體系被帶入執(zhí)政環(huán)境中，并在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用。然而，在中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政中，由于改革開放帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變化，以及黨的組織規(guī)模發(fā)展迅速，舊的黨建體系與政黨方位以及組織規(guī)模的新狀態(tài)之間的張力日益突出，要求黨的建設(shè)做出回應(yīng)，形成新的平衡。

(一)黨的建設(shè)方法維度的新發(fā)展：思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合

改革開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治的發(fā)展要求中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提高執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。與此同時(shí)，黨的組織規(guī)模迅速發(fā)展。2018 年，黨員總量突破9000萬名，比1949 年新中國(guó)成立時(shí)的448.8 萬名增長(zhǎng)約19 倍[17]。中國(guó)共產(chǎn)黨成為世界上最大的政黨，這必然帶來政黨治理上的難度。兩方面的因素相結(jié)合對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨方位和政黨組織規(guī)模作出科學(xué)判斷，由此推進(jìn)黨的建設(shè)方法的新發(fā)展。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的重要性，并持續(xù)更新思想建設(shè)的內(nèi)容與方法，推動(dòng)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)和思想教育不斷創(chuàng)新；另一方面，長(zhǎng)期執(zhí)政方位以及超大型組織規(guī)模對(duì)政黨制度化形成持續(xù)推動(dòng)力，中國(guó)共產(chǎn)黨越來越將制度建設(shè)作為重要的黨建方法。1980 年，鄧小平發(fā)表《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵18](P333)從此，制度建設(shè)的各項(xiàng)改革逐步深入。1987 年，黨的十三大明確提出：“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子?！盵19](P46)隨著改革的深化，中國(guó)共產(chǎn)黨在各方面推進(jìn)黨的制度建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，建立健全黨內(nèi)民主制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、巡視制度，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的制定與完善等，制度建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)各方面，為其他各方面的建設(shè)提供制度保障。

制度建設(shè)契合了長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨方位以及超大型組織規(guī)模對(duì)政黨制度化的要求，思想建設(shè)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義革命黨的先進(jìn)性和純潔性又起到了保障作用，必須將二者有機(jī)結(jié)合起來才能使黨的建設(shè)的方法適應(yīng)政黨屬性、政黨方位和政黨組織規(guī)模組合的變化。江澤民明確指出，“ 制度建設(shè)必須同思想建設(shè)結(jié)合起來”[20](P95)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來”[21](P149)?？梢?，黨的建設(shè)在方法維度上實(shí)現(xiàn)了又一次重大發(fā)展。這說明中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)成熟的政黨，處理黨的建設(shè)方法問題已十分嫻熟，能夠根據(jù)政黨方位和政黨組織規(guī)模的變化及時(shí)調(diào)整黨的建設(shè)方法，使二者實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。總之，思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合是長(zhǎng)期執(zhí)政方位下黨的建設(shè)在方法維度上的新發(fā)展。

(二)黨的建設(shè)方向維度的凸顯：從方法矛盾到方向矛盾的轉(zhuǎn)變

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，對(duì)自身作為馬克思主義革命黨的政黨屬性十分明確，革命的政治方向也從未動(dòng)搖。因此，盡管這個(gè)問題十分重要，但一直以來黨的建設(shè)的主要矛盾都不是這一問題，而是方法問題。黨的建設(shè)變遷也從未涉及革命黨屬性的變動(dòng)，而是在方法上的單維演進(jìn)，總體來說，方法正確與否決定著黨的建設(shè)的成效。經(jīng)過不斷的發(fā)展完善，改革開放后形成思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合的方法，這說明中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)有效解決了方法問題這一主要矛盾。但是，方法問題解決了，又出現(xiàn)了新的問題。隨著政黨方位從革命向長(zhǎng)期執(zhí)政轉(zhuǎn)變，社會(huì)上出現(xiàn)一種主張，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，革命黨與執(zhí)政黨之爭(zhēng)隨之出現(xiàn)。這種爭(zhēng)論實(shí)際上是將政黨屬性與政黨方位相混淆，企圖用政黨方位的變化來改變中國(guó)共產(chǎn)黨的革命黨屬性。

在馬克思主義唯物史觀中，革命具有多種內(nèi)涵。革命既指一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴力革命，也指用先進(jìn)的社會(huì)制度取代落后的社會(huì)制度?！蛾P(guān)于建國(guó)以來若干歷史問題的決議》明確指出：“絕對(duì)不是說革命的任務(wù)已經(jīng)完成，不需要堅(jiān)決繼續(xù)進(jìn)行各方面的革命斗爭(zhēng)?！薄拔覀儸F(xiàn)在為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，正是這個(gè)偉大革命的一個(gè)階段?！盵16](P172)也有學(xué)者指出，“我們黨選擇走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，相對(duì)于世界資本主義秩序來說也是革命”[22]。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻舊制度、建立新中國(guó)是革命，進(jìn)行社會(huì)主義改造是革命，實(shí)行改革開放也是革命。從政黨屬性上看，無論是在革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都是馬克思主義革命黨。習(xí)近平深刻指出，“不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神”[23]，“越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神”[24]。這就將政黨方位和政黨屬性作出了明確區(qū)分，長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨方位不能改變中國(guó)共產(chǎn)黨作為革命黨的政黨屬性。

政黨屬性直接決定政黨方向，政黨屬性的改變將會(huì)直接導(dǎo)致黨的建設(shè)方向的改變。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，對(duì)革命黨屬性的否定必然導(dǎo)致淡化政治、忽視政治的傾向，“甚至存在偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向的嚴(yán)重問題”[25]，致使中國(guó)共產(chǎn)黨“改旗易幟、改名換姓”[26]。革命黨與執(zhí)政黨之爭(zhēng)反映出方向問題逐漸成為黨的建設(shè)面臨的主要矛盾，這就要求黨員干部“以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，當(dāng)政治上的明白人”[27](P188)。習(xí)近平指出，“必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)”[21](P52-53)，有力回應(yīng)了各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?？梢姡较騿栴}已經(jīng)成為黨的建設(shè)的主要矛盾，是統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)所有領(lǐng)域的根本性問題。

(三)黨的建設(shè)方向維度的發(fā)展：把黨的政治建設(shè)擺在首位

由于方向問題日益突出，改革開放以來黨的建設(shè)又開啟了在方向上這一維度的發(fā)展，并經(jīng)歷了三個(gè)階段，總體趨勢(shì)是黨的建設(shè)的政治性越來越重要。

第一階段，從改革開放到20 世紀(jì)90 年代，思想建設(shè)一直處于黨的建設(shè)的首位。如前所述，革命時(shí)期形成的著重于從思想上建設(shè)黨的傳統(tǒng)在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后被繼承下來，改革開放以后中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的首要地位。1989 年，江澤民明確提出，“切實(shí)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位”[20](P94)。1994 年，黨的十四屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)把黨的思想建設(shè)放在首要地位”[28](P5)。而且，把“加強(qiáng)黨的建設(shè)，要始終把思想建設(shè)放在首位”[29](P103)這一原則列入鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容。

第二階段，進(jìn)入新世紀(jì)之后到黨的十九大之前，黨的思想政治建設(shè)擺在了首位。2001 年，江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中，首次明確了黨所處的地位發(fā)生了重大變化，“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”[30](P282)。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨越來越深刻地認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期執(zhí)政方位下面臨的各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位①，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)的政治性，要求黨的建設(shè)必須堅(jiān)持正確的政治方向。進(jìn)入新時(shí)代，方向問題更加突出，習(xí)近平繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)要把“思想政治建設(shè)擺在首位”[27](P174)，“首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)”[27](P172)。

第三階段，由于方向問題日益成為黨的建設(shè)的主要矛盾，黨的十九大在前期不斷重視黨的建設(shè)的政治性的基礎(chǔ)上，將此前使用的“思想政治建設(shè)”區(qū)分為政治建設(shè)和思想建設(shè)，并把政治建設(shè)擺在首位，作為黨的根本性建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)總體布局的新發(fā)展。黨的政治建設(shè)的核心在于方向問題，要求全黨堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，“目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致”[25]。把政治建設(shè)擺在首位為黨的建設(shè)指明了正確方向，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨員干部“要增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，不能在政治方向上走岔了、走偏了”[31](P322)。

黨的政治建設(shè)首要地位的確立，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨屬性、政黨方位與政黨組織規(guī)模組合的重新判定基礎(chǔ)上自我認(rèn)識(shí)的發(fā)展，表明中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義革命黨的自主意識(shí)在長(zhǎng)期執(zhí)政方位下又一覺醒，形成了革命黨屬性與政黨方位轉(zhuǎn)變后的新的嵌合體系。正如習(xí)近平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨“是馬克思主義執(zhí)政黨，同時(shí)是馬克思主義革命黨”[32](P222)。至此，黨的建設(shè)完成了思想建設(shè)首位到思想政治建設(shè)首位，再向政治建設(shè)首位的又一次重大轉(zhuǎn)變。這一次不再是方法的演變，而是由于黨的建設(shè)主要矛盾的變化，導(dǎo)致方向問題成為根本性問題，形成黨的建設(shè)在方向維度上的演進(jìn)。

四、方向與方法的統(tǒng)一：黨的建設(shè)的雙重維度

縱觀歷史變遷，黨的建設(shè)顯現(xiàn)出單維發(fā)展到雙維發(fā)展的變化趨勢(shì)。革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的革命黨屬性與革命的政黨方位相契合，黨的建設(shè)的主要矛盾是方法問題，其演進(jìn)表現(xiàn)為方法的不斷調(diào)適，從以組織建設(shè)為中心，中間經(jīng)歷思想建設(shè)與組織建設(shè)的錯(cuò)位，最終確立著重于從思想上建設(shè)黨。黨的建設(shè)在方法維度上的演進(jìn)實(shí)現(xiàn)了革命的政黨方位下全國(guó)性的大型革命黨的政黨成熟。當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨從革命向長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨方位轉(zhuǎn)變后，黨的組織規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，成為世界上最大的政黨。因此，黨的建設(shè)演進(jìn)一方面表現(xiàn)在方法維度上的完善，即不斷推進(jìn)黨的制度化進(jìn)程，發(fā)展成為思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合的方法；另一方面，黨的建設(shè)的主要矛盾從原來的方法問題逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉较騿栴}，這促使中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步適應(yīng)政黨屬性、政黨方位與政黨組織規(guī)模相互關(guān)系的新變化，在方向維度上不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)的政治性，經(jīng)歷從思想建設(shè)首位到思想政治建設(shè)首位的發(fā)展，最終在黨的十九大上將思想政治建設(shè)區(qū)分為政治建設(shè)和思想建設(shè)，確立政治建設(shè)的首要地位。

黨的建設(shè)在經(jīng)歷了以上變遷之后，實(shí)現(xiàn)了方法上的完善，更明確了方向上的要求，發(fā)展到黨的十九大就完成了方向與方法的雙維統(tǒng)一，即“把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”[1](P226)。這兩句話明確表達(dá)了黨的建設(shè)的雙重維度，前一句是方向維度，后一句是方法維度。在方向維度上，就是把黨的政治建設(shè)放在首位，為黨的建設(shè)規(guī)定正確方向，在這個(gè)意義上黨的政治建設(shè)就成為黨的根本性建設(shè)。在方法維度上，把思想建設(shè)作為“黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”[1](P63)的同時(shí)，不斷推進(jìn)黨的制度化進(jìn)程，將制度建設(shè)貫穿到黨的各方面建設(shè)之中，二者同向發(fā)力，都指向政治建設(shè)，形成方法的合力。以方向?yàn)楦?，以方法為基礎(chǔ)，方向與方法雙維的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成黨的建設(shè)的完整內(nèi)涵。至此，黨的建設(shè)進(jìn)入到方向與方法相統(tǒng)一的新的歷史階段。

黨的十九大之后，黨的建設(shè)在方法和方向的雙重維度上更加積極互動(dòng)，相互交融。黨的十九屆四中全會(huì)從國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度將黨的建設(shè)的各領(lǐng)域都納入制度建設(shè)的軌道，提出健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，建立“不忘初心、牢記使命”的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨等要求。黨的建設(shè)各項(xiàng)制度的建立和完善以推進(jìn)黨的自我革命為指向，具有的鮮明方向性和政治性，在方法上則體現(xiàn)出思想建設(shè)制度化的鮮明特點(diǎn)。

總之，在政黨屬性、政黨方位、政黨組織規(guī)模的合力推動(dòng)下，黨的建設(shè)通過內(nèi)容、方法、目標(biāo)與方向等多方面的調(diào)適發(fā)展，不斷回應(yīng)外部環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)主客觀的統(tǒng)一與平衡，展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨自主意識(shí)的發(fā)展，并外顯為黨的建設(shè)在方法與方向上的不斷發(fā)展與相互適應(yīng)，最終形成雙維統(tǒng)一。黨的建設(shè)的雙維統(tǒng)一反映了長(zhǎng)期執(zhí)政方位下馬克思主義革命黨建設(shè)的科學(xué)性與全面性，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本邏輯。

注釋：

①江澤民、胡錦濤均有相關(guān)論述。例如，2000 年1 月20 日，江澤民在中共中央政治局會(huì)議上的講話中指出：“把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置?！?《江澤民文選》第2 卷，北京：人民出版社，2006 年，第548 頁)2000 年12 月26 日，江澤民在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話中指出：“堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位?！?《江澤民文選》第3 卷，北京：人民出版社，2006 年，第177頁)2000 年11 月12 日，胡錦濤在中共中央黨校舉辦的學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“四個(gè)如何認(rèn)識(shí)”研究班第二期上海班結(jié)業(yè)式上的講話中指出：“黨的建設(shè)最根本的是思想政治建設(shè)?！?《胡錦濤文選》第1 卷，北京：人民出版社，2016 年，第453 頁)