韌性中國：社會(huì)福利創(chuàng)新與重大危機(jī)應(yīng)對

陳 星 彭華民

2020年9月24日，中國社會(huì)學(xué)會(huì)2020年學(xué)術(shù)年會(huì)“韌性中國：社會(huì)福利創(chuàng)新與重大危機(jī)應(yīng)對”論壇以線上會(huì)議形式拉開帷幕。本論壇由中國社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利專業(yè)委員會(huì)、南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、貴州大學(xué)公共管理學(xué)院共同主辦，由彭華民教授、王春光教授、張翼教授、莊勇教授擔(dān)任論壇召集人與負(fù)責(zé)人。來自國內(nèi)外高等院校、科研院所的教授、青年學(xué)者等260余人通過騰訊會(huì)議平臺(tái)參與了線上會(huì)議。

論壇開幕式由中國社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利專委會(huì)理事長、南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系彭華民教授主持。彭華民教授指出，“韌性”已經(jīng)成為國際社會(huì)政策和福利制度建設(shè)中的核心理念，本論壇以韌性社會(huì)福利創(chuàng)新和重大危機(jī)應(yīng)對為主題，選擇研究重大公共危機(jī)事件中的韌性社會(huì)、韌性社區(qū)、韌性文化如何形成，研究社會(huì)福利創(chuàng)新如何支持中國社會(huì)的韌性，研究福利多元中的國家、市場、社會(huì)如何提供多元化的福利。這些議題構(gòu)成了本論壇的主要學(xué)術(shù)目標(biāo)，本論壇也是基于此而召開。

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼教授做了《科技創(chuàng)新、社會(huì)韌性的建構(gòu)與社會(huì)發(fā)展》的致辭。張翼教授指出，“韌性”一詞主要是指社會(huì)轉(zhuǎn)型或社會(huì)面臨危機(jī)、度過危機(jī)時(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)保護(hù)能力。社會(huì)政策保護(hù)越適度，社會(huì)越產(chǎn)生積極效應(yīng)去應(yīng)對危機(jī)或減輕危機(jī)對弱勢群體的擠壓，從而增加社會(huì)的韌性。但社會(huì)政策保護(hù)過強(qiáng)也是缺少韌性的表現(xiàn)，將使企業(yè)缺少開發(fā)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，這種低效率的穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致社會(huì)韌性的損失，因此社會(huì)政策應(yīng)當(dāng)是適度的而非超越時(shí)代的。適度的社會(huì)政策一方面可以通過社會(huì)保護(hù)降低社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)生率；另一方面可以通過反向刺激增加社會(huì)的韌性，使科技創(chuàng)新拉動(dòng)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。因此，適度的社會(huì)政策是形成危機(jī)防范和增加社會(huì)動(dòng)力的重要社會(huì)機(jī)制。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長王春光教授致辭。貴州大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記莊勇教授做了致辭并指出：論壇主題聚焦于社會(huì)福利政策在重大公共危機(jī)中應(yīng)做出的回應(yīng)，對于貴州等西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

論壇第一單元聚焦于重大公共危機(jī)下的中國社會(huì)福利應(yīng)對策略、韌性中國構(gòu)建中的社會(huì)福利創(chuàng)新等重大研究議題，由中國社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利專委會(huì)副理事長、中國青年政治學(xué)院陳樹強(qiáng)教授主持。南京師范大學(xué)郭愛妹教授對本單元的學(xué)術(shù)演講做了精彩點(diǎn)評。中山大學(xué)劉軍強(qiáng)教授代表其研究團(tuán)隊(duì)分享了題為《強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)的軟化——中國私營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保行為的實(shí)證分析》的最新研究：提出了私營企業(yè)內(nèi)部特征和制度環(huán)境影響參保行為的研究假設(shè)，采用2012全國私營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析。研究發(fā)現(xiàn)：私營企業(yè)的象征性參保在一定程度上能夠回答強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)軟化的問題。中國人民大學(xué)李迎生教授分享了題為《將社會(huì)工作納入國家重大突發(fā)公共事件治理體系》的最新研究，指出：社會(huì)工作以其獨(dú)特的專業(yè)情懷和專業(yè)理性，在突發(fā)公共事業(yè)治理中具有難以替代的專業(yè)優(yōu)勢，將社會(huì)工作納入國家重大突發(fā)公共事件治理體系具有必要性、可行性。因此，應(yīng)從法律法規(guī)保障、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建與銜接等四個(gè)方面，將社會(huì)工作納入國家重大突發(fā)公共事件治理體系。云南大學(xué)錢寧教授分享了題為《韌性社會(huì)建設(shè)中的社會(huì)福利政策創(chuàng)新》的最新研究，認(rèn)為韌性社會(huì)是一個(gè)擁有應(yīng)對突發(fā)危機(jī)能力的社會(huì)安全體系，韌性社會(huì)建設(shè)就是發(fā)展社會(huì)應(yīng)對突發(fā)危機(jī)和各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的硬實(shí)力和軟實(shí)力的能力建設(shè)。北京大學(xué)熊躍根教授分享了題為《全球公共衛(wèi)生危機(jī)中的社會(huì)政策與社會(huì)福利創(chuàng)新：中國經(jīng)驗(yàn)的普世意義》的最新研究，新冠疫情后中國社會(huì)福利的積極發(fā)展是一種技術(shù)與服務(wù)融合的發(fā)展，創(chuàng)新了不同的社會(huì)服務(wù)模式，通過線上線下兩個(gè)渠道為有需要的人士提供了不同類型的幫助與服務(wù)。首都師范大學(xué)田國秀教授分享了題為《激活抗逆力，教師增能賦權(quán)的路徑選擇》的最新研究，指出教師增能賦權(quán)是全球教育改革的重要主題。研究認(rèn)為，應(yīng)通過激活抗逆力實(shí)現(xiàn)教師增能賦權(quán)：觀念上倡導(dǎo)教師內(nèi)外資源對接，內(nèi)容上兼顧內(nèi)外保護(hù)因素協(xié)調(diào)，策略上推行導(dǎo)航與協(xié)商雙線推進(jìn)。南開大學(xué)萬國威副教授分享了題為《中國農(nóng)村兒童虐待的流行率、創(chuàng)傷后抑郁及風(fēng)險(xiǎn)因素：性別的分析視角》的最新研究。研究關(guān)注不同性別兒童虐待的流行率、創(chuàng)傷后抑郁情況、風(fēng)險(xiǎn)因素三個(gè)問題，采用七省份實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析。研究發(fā)現(xiàn)，不同虐待亞型之間存在兒童虐待流行率的性別差異；女童的創(chuàng)傷后抑郁比男童更為嚴(yán)重；虐待成因的性別異質(zhì)性小于性別同質(zhì)性，家庭互動(dòng)不足和暴力循環(huán)是目前農(nóng)村家庭兒童虐待最有力的預(yù)測因素。

論壇第二單元關(guān)注重大公共危機(jī)下韌性社區(qū)構(gòu)建、韌性理論與服務(wù)評估等研究議題，由中國社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利專委會(huì)副理事長、云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院錢寧教授主持。首都師范大學(xué)田國秀教授對本單元的學(xué)術(shù)演講做了精彩點(diǎn)評。郭愛妹教授及李琴分享了題為《心理韌性與成功老化——基于知識圖譜的分析》的最新研究。研究采用描述性統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)共被引分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析方法，對心理韌性與成功老化研究領(lǐng)域進(jìn)行研究熱點(diǎn)及趨勢分析，探究了老年心理韌性的概念及測量、心理韌性促進(jìn)成功老化的作用機(jī)制。嚴(yán)志蘭教授分享了題為《論居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的價(jià)值取向及其社會(huì)政策意涵》的最新研究?；趥€(gè)案剖析和田野調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，研究認(rèn)為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)以滿足更高老年生活質(zhì)量為價(jià)值定位，以實(shí)現(xiàn)有效需求為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化遞送為創(chuàng)新方向，并以市場為導(dǎo)向推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)政策創(chuàng)新。袁同成副教授分享了題為《從危機(jī)應(yīng)對到工作家庭平衡：彈性工作安排政策的疫情動(dòng)因與應(yīng)然發(fā)展方向》的最新研究，通過對疫情期間彈性工作安排政策進(jìn)行內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)彈性工作安排實(shí)質(zhì)是在非常態(tài)背景下為應(yīng)對危機(jī)而采取的應(yīng)急管理措施，旨在減少員工集聚、穩(wěn)定工作崗位、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)休閑旅游并兼顧兒童照顧，因此，促進(jìn)工作-家庭平衡是后疫情時(shí)代我國彈性工作安排政策的應(yīng)然方向。亓迪副教授及碩士研究生張曉蕓分享了題為《兒童發(fā)展賬戶對兒童發(fā)展影響效果的系統(tǒng)評價(jià)研究》的最新研究。研究發(fā)現(xiàn)兒童賬戶制度對兒童發(fā)展的積極效應(yīng)體現(xiàn)在：對兒童的身心健康有正向積極效應(yīng)，對兒童教育結(jié)果有積極影響，對于兒童社會(huì)參與等方面也有積極影響。朱浩講師分享了題為《后疫情時(shí)代民政部門職能定位的適應(yīng)性調(diào)整和社會(huì)韌性構(gòu)建》的最新研究，對民政部門如何發(fā)揮自身職能的問題進(jìn)行了剖析。研究提出從弱勢群體保障、社群共同體培育、引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對社會(huì)韌性的支撐等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)韌性的構(gòu)建，并認(rèn)為后疫情時(shí)代民政部門應(yīng)該基于構(gòu)建社會(huì)韌性的目標(biāo)，重視對社會(huì)包容性、社會(huì)連接性和社會(huì)能動(dòng)力的建設(shè)。

論壇第三單元關(guān)注重大公共危機(jī)下國內(nèi)外社區(qū)福利服務(wù)評估、重大公共危機(jī)與福利治理等研究議題，由安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院袁同成副教授主持。貴州大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系李凌霞講師對本單元的學(xué)術(shù)演講做了精彩點(diǎn)評。房莉杰研究員分享了題為《發(fā)展與秩序的變奏：“社會(huì)建設(shè)”在中央文獻(xiàn)中的演變》的最新研究。該研究在“發(fā)展型國家”理論基礎(chǔ)上，建立以“社會(huì)建設(shè)”平衡發(fā)展與秩序的分析框架，研究認(rèn)為社會(huì)建設(shè)的定義服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題且有自己的發(fā)展邏輯；未來社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)在于社會(huì)的能力建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)更具主體性、更具自我治理與發(fā)展能力的社會(huì)，在發(fā)展型國家的基礎(chǔ)上，構(gòu)建發(fā)展型社會(huì)。金英愛副教授代表其研究團(tuán)隊(duì)分享了題為《重大公共衛(wèi)生事件背景下國際社區(qū)福利輸送系統(tǒng)成效研究》的最新研究，以韓國大邱社區(qū)團(tuán)隊(duì)開展的跨國抗疫志愿服務(wù)為例，發(fā)現(xiàn)：通過防疫物資支援和提供在線陪伴，提升了其心理適應(yīng)及社會(huì)性重建能力，構(gòu)建了家國互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)韌性社區(qū)；專業(yè)之間既要分工明確又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，“專業(yè)性+可及性+可持續(xù)”“專業(yè)性+可持續(xù)+協(xié)作性”“非專業(yè)性+責(zé)任性+可及性+可適時(shí)中斷”三條典型路徑，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)與綜融益的國際社區(qū)福利目標(biāo)。范慧講師分享了題為《公共衛(wèi)生危機(jī)下社區(qū)治理的風(fēng)險(xiǎn)透視及規(guī)避邏輯》的最新研究。研究發(fā)現(xiàn)，面對公共衛(wèi)生危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)特性及次生風(fēng)險(xiǎn)，要真正防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)治理需遵循從管理嵌入型向共同體內(nèi)化型治理意識轉(zhuǎn)變、從單向問責(zé)型向風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)型治理主體轉(zhuǎn)變、從行政管制型向德法并濟(jì)型治理機(jī)制轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)應(yīng)急型向?qū)I(yè)預(yù)警型治理能力轉(zhuǎn)變，形成“風(fēng)險(xiǎn)識別-精準(zhǔn)防控”的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避邏輯。唐詠副教授分享了題為《基于政策工具視角的33份臨終關(guān)懷政策文本的內(nèi)容分析》的最新研究，以1994-2018年間國家出臺(tái)的33份臨終關(guān)懷文件為研究對象，將政策分為強(qiáng)制型工具、混合型工具和自愿型工具，運(yùn)用內(nèi)容分析法展開分析。研究發(fā)現(xiàn)自愿型政策工具占據(jù)臨終關(guān)懷政策的主導(dǎo)地位，混合型政策工具不足，相關(guān)強(qiáng)制型政策工具處于缺位狀態(tài)。建議適當(dāng)降低自愿型政策工具的使用頻率并優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加強(qiáng)制型政策工具的比重，有效加大混合型政策工具的實(shí)施力度。

論壇第四單元關(guān)注韌性中國構(gòu)建中的特定人群福利、重大公共危機(jī)下的韌性社區(qū)建設(shè)等研究議題，由深圳大學(xué)唐詠副教授主持。南開大學(xué)萬國威副教授對本單元的學(xué)術(shù)演講做了精彩點(diǎn)評。姜山等分享了題為《Bullying Victimization and Mental Health among School-aged Children: Does the Mechanism differ by Migration Status?》的最新研究。研究發(fā)現(xiàn)，與本地兒童相比，流動(dòng)兒童的受欺凌頻率和抑郁水平更高，學(xué)校歸屬感更低；關(guān)系欺凌比外顯欺凌的影響強(qiáng)度更大；外顯欺凌對流動(dòng)兒童的心理健康有顯著影響，對本地兒童沒有顯著影響；關(guān)系欺凌對本地兒童心理健康有顯著影響，對流動(dòng)兒童沒有顯著影響。王化起講師代表其研究團(tuán)隊(duì)分享了題為《家庭監(jiān)護(hù)對兒童福利獲得的影響：基于脆弱性和韌性整體模型的分析》的最新研究。研究發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護(hù)脆弱性顯著影響兒童獲得保障的水平，主要監(jiān)護(hù)困境下兒童的保障水平顯著高于次要困境下的兒童，貧困困境顯著增加了保障水平，但嚴(yán)重的監(jiān)護(hù)缺失可能顯著降低了保障水平；家庭監(jiān)護(hù)韌性整體上對困境兒童健康并無顯著影響，僅有父母陪伴時(shí)間這一點(diǎn)例外，即父母雙方或單方不在家顯著損害兒童的身體健康。田宏等分享了題為《粗暴養(yǎng)育、情緒反應(yīng)與攻擊行為——基于差異優(yōu)勢條件過程模型分析》的最新研究，討論了粗暴養(yǎng)育、情緒反應(yīng)與攻擊行為的關(guān)系。在韌性、文化主體性等視角下，引入差異優(yōu)勢條件過程模型，提出了家庭韌性、個(gè)體韌性的提供策略。麻瑩及她卓拉姆分享了題為《住房所有權(quán)及居住條件對兒童學(xué)業(yè)成績的影響》的最新研究，采用中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）2016年的橫截面數(shù)據(jù)，從住房所有權(quán)和居住條件兩個(gè)方面，運(yùn)用多元線性回歸的方法進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)：住房所有權(quán)對兒童的語文成績有影響，而對數(shù)學(xué)成績無影響；居住條件對兒童的語文成績和數(shù)學(xué)成績均有影響。研究認(rèn)為提高家庭的住房所有權(quán)和居住條件有利于兒童學(xué)業(yè)成績的提高；相對于住房所有權(quán)，更應(yīng)該注重住房條件的改善。銀小青等分享了題為《對一個(gè)農(nóng)村再婚女性家庭抗逆力生成過程的探究》的最新研究，剖析了家庭抗逆力生成過程。研究發(fā)現(xiàn)家庭抗逆力的開發(fā)可以幫助農(nóng)村再婚女性立足社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村再婚家庭的穩(wěn)定，助力農(nóng)村社會(huì)的和諧和發(fā)展。趙東曙分享了題為《強(qiáng)化重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)重點(diǎn)在社區(qū)》的最新研究。研究發(fā)現(xiàn)：城市治理現(xiàn)代化是建設(shè)韌性社區(qū)的基礎(chǔ)；良好的社區(qū)治理模式是完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的基石。

論壇閉幕式由中國社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)福利專委會(huì)理事長、南京大學(xué)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)工作研究院院長彭華民教授主持并做總結(jié)發(fā)言。彭華民教授指出，本次論壇的論文定量研究的水平顯著提高，一些論文研究達(dá)到了國際水平，體現(xiàn)了論文作者及其研究團(tuán)隊(duì)的長期努力。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長劉軍強(qiáng)教授對本次論壇做了總結(jié)點(diǎn)評。他指出，本次論壇的論文質(zhì)量上乘，處理了社會(huì)福利、社會(huì)工作、社會(huì)政策中的許多核心議題、前沿議題、重要議題，并以參會(huì)論文為例進(jìn)行了點(diǎn)評與分析。中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院院長趙一紅教授對本次論壇做了總結(jié)發(fā)言。指出，今年論壇發(fā)言質(zhì)量很高，發(fā)言人中青年才俊較多，社會(huì)福利論壇、社會(huì)福利專委會(huì)和彭華民教授的辛勤努力結(jié)出了碩果，帶出了一批青年才俊，收獲滿滿。最后，彭華民教授宣布2020中國社會(huì)福利專業(yè)委員會(huì)“韌性中國：社會(huì)福利創(chuàng)新與重大危機(jī)應(yīng)對”論壇勝利閉幕。