“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算問題研究

竇慧琳 韓 燦

（1.濮陽市統(tǒng)計局，河南 濮陽 457000；2.范縣統(tǒng)計局，河南 范縣 457500）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，面臨前所未有的挑戰(zhàn)，亟須通過改革釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力，提高創(chuàng)新力、競爭力和抵御風(fēng)險能力。在此背景下，適時反映“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、精準(zhǔn)量化“三新”經(jīng)濟(jì)增加值是大勢所趨。本文基于現(xiàn)行“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測制度，對“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的核算方法進(jìn)行探討[1]。

一、“三新”經(jīng)濟(jì)的含義與定位

所謂“新”，與“舊”相對?！叭隆苯?jīng)濟(jì)以信息化、數(shù)字化、跨界融合、分享為主要特征，集新理念、新技術(shù)、新知識、新信息為一體，成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。國家統(tǒng)計局給出的官方定義是：“三新”經(jīng)濟(jì)是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動的集合。新產(chǎn)業(yè)指應(yīng)用新科技成果、新興技術(shù)形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟(jì)活動。新業(yè)態(tài)指順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)。新商業(yè)模式指為實現(xiàn)用戶價值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組，形成高效并具有獨特競爭力的商業(yè)運行模式[2]。

習(xí)近平總書記在視察寧夏時指出：“要堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展?！笨梢姡涌煨屡f動能轉(zhuǎn)換、大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

國家統(tǒng)計局從2015年開始醞釀并逐步開展“三新”統(tǒng)計工作，這是由統(tǒng)計的職能和任務(wù)決定的。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾，對統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性、時效性提出了更高、更新的要求。另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，對變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式、深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新提出了新的更高要求。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)核算，2019年我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為161927億元，占GDP的比重為16.3%，比2018提高0.2個百分點，比2017年提高0.5個百分點。按現(xiàn)價計算的增速為9.3%，比同期GDP現(xiàn)價增速高1.5個百分點，“三新”經(jīng)濟(jì)正釋放澎湃動力。

二、“三新”經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計監(jiān)測與核算現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)計監(jiān)測制度的建立

2016年4月20日，國家統(tǒng)計局經(jīng)過將近一年的籌備，印發(fā)了《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式專項統(tǒng)計報表制度》。

2017年2月20日，國家統(tǒng)計局印發(fā)了《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（試行）》，2018年印發(fā)了《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》。分類采用線分類法和分層次編碼方法，將“三新”經(jīng)濟(jì)劃分為3層，共9個大類、63個中類和353個小類，范圍涵蓋現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源活動、節(jié)能環(huán)保活動、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)活動、新型生活性服務(wù)活動、現(xiàn)代綜合管理活動等，分類標(biāo)準(zhǔn)更加明確[3]。由于本套分類與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有一對一的對應(yīng)關(guān)系，而是存在交叉，即一個“三新”經(jīng)濟(jì)小類可能對應(yīng)一個或多個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類，一個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類也可能對應(yīng)一個或多個“三新”經(jīng)濟(jì)小類。為此建立了與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）的對應(yīng)關(guān)系，在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別中僅有部分活動屬于“三新”統(tǒng)計分類的，行業(yè)分類代碼做了特別標(biāo)注。

2017年8月13日，國家統(tǒng)計局印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計監(jiān)測制度（試行）》。制度的建立，為加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、大力發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)提供了參考依據(jù)。

（二）核算方法的實踐

監(jiān)測制度建立后，國家統(tǒng)計局便探索開展“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算，并制定了“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算辦法，嘗試進(jìn)行初步測算。

所謂“三新”經(jīng)濟(jì)增加值，是指從事“三新”經(jīng)濟(jì)活動的常住單位在一定時期內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動的最終成果。

1.核算方法

“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的核算從生產(chǎn)方進(jìn)行，根據(jù)基礎(chǔ)資料狀況，主要采用生產(chǎn)法、收入法、增加值率法和相關(guān)指標(biāo)推算法等多種方法進(jìn)行核算。

生產(chǎn)法是從生產(chǎn)的角度衡量常住單位在一定時期新創(chuàng)造價值的方法。即從生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)總產(chǎn)品價值中，扣除生產(chǎn)過程中消耗和使用的中間貨物及服務(wù)價值得到增加價值。核算公式為：

收入法也稱分配法，是從常住單位從事生產(chǎn)活動形成收入的角度核算生產(chǎn)活動最終成果的方法。收入法增加值由勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四個部分組成，稱為收入法構(gòu)成項。核算公式為：

增加值率法首先要利用企業(yè)營業(yè)收入等指標(biāo)直接計算行業(yè)總產(chǎn)出，然后用增加值率乘總產(chǎn)出得出增加值。其中，增加值率采用核算期上年度GDP核算數(shù)據(jù)，使用行業(yè)小類增加值率，如果沒有行業(yè)小類數(shù)據(jù)，則使用所歸屬大類的增加值率。核算公式為：

相關(guān)指標(biāo)推算法是指利用相關(guān)指標(biāo)增長速度、第三方平臺交易額等指標(biāo)推算增加值的方法。對部分暫時無法獲取基礎(chǔ)資料或現(xiàn)有資料不能準(zhǔn)確推算增加值的行業(yè)，如有其他可以用來推算增加值的相關(guān)指標(biāo)，采用相關(guān)指標(biāo)推算法。核算公式為：

2.核算分類

“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算基本可按“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分類分為01大類（現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)）、02—03大類（先進(jìn)制造業(yè)、新型能源活動）和04—49大類（節(jié)能環(huán)?；顒?、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)活動、新型生活性服務(wù)活動、現(xiàn)代綜合管理活動）三部分，并以此為標(biāo)準(zhǔn)計算“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)分類。除此之外，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值還可按重點領(lǐng)域觀察，其中有戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)三個重點領(lǐng)域。由于“三新”重點領(lǐng)域范圍存在交叉，因此不能簡單相加?；颈硎揭姼奖怼?/p>

附表 “三新”經(jīng)濟(jì)增加值基本表

三、“三新”經(jīng)濟(jì)核算面臨的主要問題

（一）統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)之間不具備一一對應(yīng)關(guān)系

《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）單獨看都非常翔實完善，但二者之間不存在一一對應(yīng)關(guān)系，而是相互交叉融合。即一個“三新”經(jīng)濟(jì)小類可能對應(yīng)一個或多個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類，一個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類也可能對應(yīng)一個或多個“三新”經(jīng)濟(jì)小類。常規(guī)的GDP核算是依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的核算打破這種分類和邊界重新核算，無疑增加了工作量，加大了誤差概率。

（二）“三新”經(jīng)濟(jì)內(nèi)部之間存在融合交叉

“三新”經(jīng)濟(jì)之間存在交集，不能將新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式三者簡單相加得出“三新”總規(guī)模，這樣將會重復(fù)統(tǒng)計。在我國，一些企業(yè)集團(tuán)（總部）通過兼并重組、股權(quán)并購等方式快速融合新技術(shù)、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈，大量跨地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生。按照目前“法人在地”統(tǒng)計原則，總部所在地區(qū)與分支機(jī)構(gòu)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和新興經(jīng)濟(jì)規(guī)模在統(tǒng)計時容易出現(xiàn)重復(fù)或遺漏現(xiàn)象。同時，現(xiàn)行以主營業(yè)務(wù)活動為依據(jù)進(jìn)行分專業(yè)統(tǒng)計的模式，難以全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地采集企業(yè)的全部經(jīng)營活動數(shù)據(jù)，一些作為企業(yè)非主營活動的新興經(jīng)濟(jì)內(nèi)容可能漏掉或錯統(tǒng)。

（三）國家及地區(qū)“三新”經(jīng)濟(jì)測度存在不可比

“三新”經(jīng)濟(jì)并未實現(xiàn)從上到下的統(tǒng)一核算，對國家下發(fā)的“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測制度，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)自身實際情況有所創(chuàng)新，且各省、自治區(qū)、直轄市部分計入“三新”經(jīng)濟(jì)的行業(yè)比例不同，造成“三新”經(jīng)濟(jì)增加值測算標(biāo)準(zhǔn)、口徑不統(tǒng)一，省際之間難以進(jìn)行客觀科學(xué)的橫向?qū)Ρ取Ｈ缯憬Α叭隆苯?jīng)濟(jì)的測度增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全域旅游、特色小鎮(zhèn)、時尚產(chǎn)業(yè)等特色內(nèi)容，并調(diào)整了國家下發(fā)的《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》部分內(nèi)容，新增了金融租賃服務(wù)6631、控股公司服務(wù)6920、金融信息服務(wù)6940和其他未列明金融業(yè)6990的部分內(nèi)容，將非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)6930部分計入“三新”經(jīng)濟(jì)作為全部計入等。上海、重慶、貴州等地也在“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方面做了大量實證研究和探索，各地實際情況不同，制度各有增減變化，給橫向?qū)Ρ群蛥^(qū)域分析帶來困難。

（四）“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取困難

“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取，給統(tǒng)計部門自身和統(tǒng)計調(diào)查對象都帶來困難。

對統(tǒng)計部門來說，盡管有制度可依照，但判定企業(yè)（法人單位）是否在“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測范圍內(nèi)仍存在一定困難。在法人單位填報的《調(diào)查單位基本情況表》中，一般通過行業(yè)代碼、主要業(yè)務(wù)活動和零售業(yè)態(tài)等指標(biāo)判斷該企業(yè)是否應(yīng)納入“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測，但這些指標(biāo)無法精確判斷企業(yè)的“三新”經(jīng)濟(jì)歸屬度。而且相當(dāng)一部分企業(yè)實行跨行業(yè)經(jīng)營模式或混業(yè)經(jīng)營模式，要確定其“三新”業(yè)務(wù)活動占全部業(yè)務(wù)活動的比重，加大了認(rèn)定工作的難度。再加上“三新”經(jīng)濟(jì)是一個動態(tài)概念，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其外延在不斷擴(kuò)展變化，范圍在不斷更新改變，“三新”企業(yè)跟隨市場調(diào)整經(jīng)營活動內(nèi)容和方式的節(jié)奏快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計監(jiān)測顯得相對生硬和滯后。

對微觀個體來說，在原有統(tǒng)計報表基礎(chǔ)上分離“三新”業(yè)務(wù)活動將增加企業(yè)統(tǒng)計人員負(fù)擔(dān)，對基層報表的完整性、填報質(zhì)量以及填表人員對“三新”經(jīng)濟(jì)的把握提出新的挑戰(zhàn)。

（五）“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測及增加值核算相對復(fù)雜，向下延伸可操作性低

《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計監(jiān)測制度（試行）》對“三新”經(jīng)濟(jì)的定義及特征進(jìn)行了明確，涵蓋“三新”經(jīng)濟(jì)綜合情況、新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)創(chuàng)新、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融、城市商業(yè)綜合體、開發(fā)園區(qū)等13項重點內(nèi)容，共29張綜合表。其中24張綜合表涉及“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的核算，20張綜合表涉及分地區(qū)數(shù)據(jù)，報表內(nèi)容豐富，涵蓋性強(qiáng)，資料翔實，對獲取統(tǒng)一的“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有重要作用。然而實際操作中，要完成這29張綜合表，需搜集、加工、整理包括14個專業(yè)處室的調(diào)查數(shù)據(jù)，并在科技、商務(wù)、工商、人民銀行、通信管理局等多個部門取數(shù)。由于資料繁雜，對地市級來說較多指標(biāo)難以取得，極大地影響了下級部門對本地區(qū)“三新”經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計監(jiān)測和對“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的測算。

（六）對“三新”經(jīng)濟(jì)的界定難把握，監(jiān)測、核算與“三新”經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展存在缺口

“三新”經(jīng)濟(jì)的“新”體現(xiàn)在這是一個動態(tài)概念，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延在不斷地發(fā)展變化。在信息技術(shù)浪潮的推動下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)融合等新業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)，截至目前，尚未形成國際社會普遍認(rèn)可、具有嚴(yán)格意義的“三新”經(jīng)濟(jì)概念，所以“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的指標(biāo)含義及口徑界定沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以參照，只能通過實踐來探索和完善。而新成長起來的業(yè)態(tài)無法充分體現(xiàn)在常規(guī)統(tǒng)計中，成為經(jīng)濟(jì)核算的新挑戰(zhàn)。

此外，“三新”經(jīng)濟(jì)活動主體分布廣、規(guī)模小、變化快、監(jiān)測難，“三新”企業(yè)量大面廣，生得快、長得快、發(fā)展變化快，有些規(guī)模小的“三新”企業(yè)死得也快，加上一些分支機(jī)構(gòu)跨地經(jīng)營，這些都給統(tǒng)計單位入庫和實時監(jiān)測帶來很大困難。

四、“三新”經(jīng)濟(jì)核算的幾點設(shè)想

2020年以來，中央的一系列部署都在支持培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，孕育發(fā)展新動能。新冠肺炎疫情發(fā)生后，線上課堂、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線辦公等新業(yè)態(tài)加速成長，“直播帶貨”等異?；馃?，助力網(wǎng)上零售加快發(fā)展，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出充沛活力。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，5G、大數(shù)據(jù)和人工智能等“新基建”加速推進(jìn)，不斷激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長新動能。從當(dāng)前看，國家自2018年開始公布“三新”經(jīng)濟(jì)增加值數(shù)據(jù)及其在GDP中所占比重，但各省、自治區(qū)、直轄市的進(jìn)度與國家存在差距，地市級開展“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測和核算的更是鳳毛麟角，跟不上國家精心培育、加強(qiáng)鼓勵新動能的需要。

制定一套全國統(tǒng)一、各地適用、科學(xué)規(guī)范的“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測制度和“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算方案，客觀準(zhǔn)確地反映“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和現(xiàn)狀迫在眉睫，不僅是地方黨委和政府精準(zhǔn)決策的需要，也是人民大眾的呼喚期待。就此，本文提一些不成熟的對策，僅供參考。

（一）重新劃定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前的“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測既要按新經(jīng)濟(jì)分類計算，又要按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類計算，從基層填報、行業(yè)分批、數(shù)據(jù)匯總到最終核算，每一步都非常煩瑣。建議仍以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）為基礎(chǔ)，在原有20個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類、97個行業(yè)大類、473個行業(yè)中類和1380個行業(yè)小類的基礎(chǔ)上，保持原門類、大類、中類不變，在1380個小類基礎(chǔ)上增加新的小類，將所有小類劃分為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和“三新”經(jīng)濟(jì)兩個類別，即每個小類一拓為二，各自編制小類代碼。

如《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）中的3591環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造行業(yè)，在《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》中歸屬于水污染防治設(shè)備制造、大氣污染防治設(shè)備制造、固體廢棄物處置設(shè)備制造、噪聲與振動控制設(shè)備制造、環(huán)境應(yīng)急設(shè)備制造、土壤修復(fù)設(shè)備制造、生物相關(guān)設(shè)備儀器制造等7個不同的行業(yè)小類，需要打破界限，重新區(qū)分這7個不同的行業(yè)小類有哪些可以歸在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）中的3591行業(yè)，將符合條件的行業(yè)重新歸置整合為一個新的4位行業(yè)代碼，作為“三新”經(jīng)濟(jì)的行業(yè)代碼，無須再以“*”為標(biāo)識界定“三新”經(jīng)濟(jì)。這樣既保證了“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測與傳統(tǒng)定期報表的一致性，又為“三新”經(jīng)濟(jì)活動的不斷成長擴(kuò)展留足了空間，同時也解決了對“三新”經(jīng)濟(jì)的界定難把握，監(jiān)測、核算與“三新”經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展存在缺口等問題。

（二）完善名錄庫資料，納入常規(guī)年度調(diào)查

將“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)最大限度地納入常規(guī)年度調(diào)查，尤其是一套表企業(yè)。在原有基礎(chǔ)上改進(jìn)和完善基本單位名錄庫，對行業(yè)代碼和行業(yè)活動重新進(jìn)行填報界定，以全面、準(zhǔn)確、及時地甄別和界定“三新”經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位，這也是開展“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測和核算的重要前提。繼續(xù)加強(qiáng)和完善對名錄庫的管理，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作規(guī)范、不重不漏，積極鼓勵和引導(dǎo)“三新”企業(yè)入庫。

對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)實行全面調(diào)查，直接篩選、匯總各行業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)情況，按收入法測算“三新”經(jīng)濟(jì)增加值。對于非一套表企業(yè)，年度資料可能無法滿足收入法核算的要求，可借助經(jīng)濟(jì)普查中相應(yīng)行業(yè)的增加值率推算。

“三新”經(jīng)濟(jì)活動中，小微企業(yè)占比較大，可以將小微企業(yè)的“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計向微觀調(diào)查方向傾斜，建立抽樣制度，挑選穩(wěn)定、代表性強(qiáng)的樣本合理推算“三新”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

（三）加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)及統(tǒng)計制度方法的學(xué)習(xí)研究

做好“三新”統(tǒng)計監(jiān)測工作，必須先弄清楚“三新”是什么，專業(yè)統(tǒng)計人員、基層統(tǒng)計人員以及企業(yè)統(tǒng)計人員，都要熟練掌握“三新”的內(nèi)涵和特征。盡快熟悉方法制度，熟悉“三新”統(tǒng)計監(jiān)測制度的基本框架、主要指標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源、采集方法以及數(shù)據(jù)報送要求等。另外，“三新”經(jīng)濟(jì)是一個動態(tài)概念，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)加速發(fā)展的態(tài)勢下，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，我們必須不斷學(xué)習(xí)，跟上時代步伐。同時要善于總結(jié)本地實踐經(jīng)驗，為完善“三新”統(tǒng)計制度、改進(jìn)統(tǒng)計方法提出寶貴意見。

（四）強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)

2018年“三新”統(tǒng)計監(jiān)測制度中有10張表直接來自部門行政記錄和統(tǒng)計調(diào)查制度。各部門為推動“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了一系列措施，在具體工作過程中搜集并掌握了大量涉及“三新”企業(yè)的信息和數(shù)據(jù)，行業(yè)協(xié)會和大數(shù)據(jù)公司也掌握了大量的業(yè)內(nèi)信息?！叭隆苯y(tǒng)計監(jiān)測工作量大，涉及專業(yè)和科室多，要強(qiáng)化與專業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)作，打破“信息孤島”，建立信息共享機(jī)制。

此外，解決“三新”企業(yè)入庫問題，需要廣泛利用工商企業(yè)登記信息、稅務(wù)企業(yè)信息和企業(yè)法人庫信息等行政記錄，在此基礎(chǔ)上，通過篩選進(jìn)一步了解“三新”企業(yè)的變化情況。