淺談海外鐵路項目成本管理中存在的困難

劉 ?

（中鐵二十一局集團(tuán)第五工程有限公司， 重慶 402160）

經(jīng)過近些年來國內(nèi)鐵路建設(shè)市場的跨越式發(fā)展，國內(nèi)鐵路市場份額已逐漸接近飽和，以鐵路建設(shè)為主業(yè)的國內(nèi)鐵路施工企業(yè)面臨著生死存亡之考驗，當(dāng)此之際，恰逢中國國家層面提出了一帶一路倡議，開辟了行業(yè)發(fā)展的新方向和新趨勢。本人作為一名鐵路行業(yè)建設(shè)者，有幸參與我國進(jìn)入歐洲第一單，匈塞鐵路的建設(shè)，在參建的一年多時間里，深刻感受到中國企業(yè)走出國門的種種不易，在此，僅淺談海外鐵路項目建設(shè)過程中成本管控方面存在的困難和解決思路。

（所有的工程項目建設(shè)都離不開特定的環(huán)境，為了正文論述方便，本文所探討的所有問題，均限定在人口小于2000 萬的發(fā)展中或欠發(fā)達(dá)國家，簡稱為項目屬地國）。

1 法律法規(guī)不同

海外項目屬地國工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，和中國存在較大的不同，新進(jìn)入一個國家進(jìn)行承攬、施工活動，必將面臨著在屬地國注冊公司、申請施工資質(zhì)、招聘當(dāng)?shù)毓こ處煹纫恍┝泻弦?guī)性操作，此過程彈性非常大，快則一兩個月，慢則一兩年，在取得合法經(jīng)營資格之前，所有的工作均為非法，對項目的進(jìn)度和成本產(chǎn)生很大的影響。

2 信息不對稱

由于中企的市場拓展方向一般為發(fā)展中國家或者欠發(fā)達(dá)國家，市場容量小，既有從業(yè)人員少，項目投資方、監(jiān)理工程師、中企所聘請的屬地國籍工程師、甚至利益相關(guān)的其他有關(guān)權(quán)力部門，都和分包商之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這就會出現(xiàn)在和分包商或者供應(yīng)商談判的過程中，信息極度不對稱的情況，談判尚未開始，分包商已全部獲知中企的收入價格、成本底線、工期安排、資金狀況、其他分包商投標(biāo)情況，出現(xiàn)普遍性漫天要價并且拒絕談判的情況，但中企對分包商卻一無所知或知之甚少。所以，這是一場信息資源嚴(yán)重不對稱的談判，在這種情況下，中企能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期利潤目標(biāo)的可能性被嚴(yán)重降低，利潤空間被嚴(yán)重壓縮。

3 市場資源匱乏

由于中企走向海外，大多進(jìn)入方向為欠發(fā)達(dá)國家，有很多問題用國內(nèi)的認(rèn)知思維無法準(zhǔn)確估計，比如項目屬地國經(jīng)濟(jì)狀況不佳，青年勞工普遍在鄰近發(fā)達(dá)國家務(wù)工，從而造成勞動力資源短缺；比如項目屬地國經(jīng)濟(jì)繁榮度較差，物資采購需要先預(yù)定、等待生產(chǎn)備貨，即使這樣已久經(jīng)常斷貨；比如項目所在國基礎(chǔ)制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，大多數(shù)施工所需機(jī)械、設(shè)備、工具，全部需要從其他國家進(jìn)口，一個鐵路項目的開工建設(shè)，短時間內(nèi)產(chǎn)生大量的勞動力、物資、機(jī)械設(shè)備需求，對當(dāng)?shù)氐姆职?、材料供?yīng)商而言，是一塊大蛋糕，當(dāng)所有的分包商和材料供應(yīng)商在手業(yè)務(wù)量飽滿之后，緊接著就是順勢漲價，給項目管理造成較大的成本壓力。

4 中國元素的使用

由于屬地國對本國的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)帶動等方面的保護(hù)政策，以及綜合考慮企業(yè)成本等各方面因素，全部使用中國勞務(wù)，不符合當(dāng)?shù)胤桑⑶矣捎谥袊鴦趧?wù)赴海外施工，工資高于屬地國當(dāng)?shù)厝斯ぃ杀揪薮?，但如果全部使用?dāng)?shù)胤职?，則會普遍存在效率偏低、施工拖沓、工期滯后的問題，既無法滿足投資方的工期要求，有損中企企業(yè)信譽(yù)，也會因為工期拖延，最終導(dǎo)致項目管理費大幅增加，因此，海外項目全部使用中國勞務(wù)派遣，或者全部使用當(dāng)?shù)貏诠ぃ疾皇亲顑?yōu)解，最佳方案是：1、工期緊、卡脖子項目必須使用中方勞工；2、技術(shù)含量高、屬地國無能力施工的項目，必須使用中方勞工；3、不確定性較大的項目，優(yōu)先使用中方勞工。除以上3 項，其余優(yōu)先選擇使用屬地國勞工。

5 分包商管理

由于語言障礙、國情、文化教育、風(fēng)俗習(xí)慣的不同，海外項目中，對分包商的管理，存在程序復(fù)雜、效率低下的通病，國內(nèi)一個電話可以雙方確認(rèn)的事情，國內(nèi)可能需要反復(fù)溝通很多次，所以，國外工程施工效率比較低，會間接增加項目管理費開支。

針對上述成本管理中存在的問題，應(yīng)對及解決思路有如下幾點：

5.1聘請屬地國工程咨詢服務(wù)公司

企業(yè)初次走向海外，來到完全陌生的環(huán)境，在一無所知的情況下去開展工作，所付出的代價必然是巨大的，在這種情況下，聘請一個屬地國的工程咨詢公司，是一個明智之舉，他可以在最短的時間內(nèi)，提供給企業(yè)最正確的建議，包括屬地國的法律風(fēng)險、合規(guī)性建議，材料價格，當(dāng)?shù)毓蛦T、分包商、供貨商資源，符合當(dāng)?shù)亓?xí)慣的管理模式等等，如果沒有咨詢服務(wù)公司，看似簡單的上述問題，都需要花費漫長的時間和巨大的精力去收集、去比選、去驗證、去試錯，咨詢服務(wù)費在這些直接間接的、有形無形的成本面前，是可以被接受的、甚至可以說是可以被忽略不計的，在收集到上述信息之后，進(jìn)行系統(tǒng)的項目規(guī)劃，可以有效提高工作效率、縮短工期、減少甚至避免試錯成本。

5.2做好、做實市場調(diào)查工作

在海外項目，分包是合法的，因此要想在和分包商談判過程中占據(jù)主動權(quán)，必須精準(zhǔn)掌握當(dāng)?shù)氐膭趧恿Τ杀竞臀镔Y材料、機(jī)械設(shè)備的采購、租賃價格，項目進(jìn)場后，應(yīng)有計劃地進(jìn)行一次系統(tǒng)性的調(diào)查，掌握最真實的價格水平，給分包成本測算提供最準(zhǔn)確的依據(jù)，詢價過程中，應(yīng)減少隨意性，一個事情多單位、多部門、多人去負(fù)責(zé)溝通詢價，容易給市場造成突然間需求量暴增的假象，也容易給對方造成一種不知道到底哪個人負(fù)責(zé)的感覺，進(jìn)而產(chǎn)生不信任感。

5.3建立、培養(yǎng)與外籍人士溝通的正確方式

由于東西方文化差異及語言障礙，企業(yè)進(jìn)入項目屬地國，需要盡快對中方員工進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，讓每個員工都能掌握屬地國的生活習(xí)俗、文化常識、忌諱話題、最受歡迎話題、交談技巧等等，只有先讓中方工作人員和屬地國人員成為朋友，才能建立起來開放、積極、信任、高效、暢通的溝通機(jī)制，避免雙方針對問題來回糾纏、扯皮的狀況，降低溝通的時間成本，才能縮短工期，降低管理成本。

5.4用規(guī)則替代契約意識

在國內(nèi)，由于長久以來的歷史和文化傳承，人和人之間、甚至企業(yè)和企業(yè)之間，口頭承諾、契約意識普遍存在于生活及社會中的各個角落，但是西方國家普遍遵守規(guī)則意識，任何事情都要求有痕跡可追尋，海外項目，應(yīng)該入鄉(xiāng)隨俗，用西方的規(guī)則意識代替中國的契約意識，任何事情，避免口頭約定，杜絕未簽合同先施工、新增項目未批復(fù)先執(zhí)行的狀況，將產(chǎn)生法律糾紛的可能性降至最低點。

5.5約定對分包商的懲罰性措施

在國內(nèi)的項目管理中，分包商必須執(zhí)行承包商的一切管理規(guī)定，所以分包商在合同執(zhí)行過程中，有任何違規(guī)行為，承包商可以用自己的管理規(guī)定，對分包商進(jìn)行通報批評、罰款、返工、甚至解除合同，但在海外項目中，必須將詳細(xì)的管理措施約定進(jìn)合同中，并需要律師審核通過，才能最終確定，要避免合同中有約定，但與因為屬地國法律法規(guī)相沖突，懲罰措施無法兌現(xiàn)的情況，降低管理力度和意義。

6結(jié)束語

海外項目所面臨的困難是客觀存在的，同時，海外項目作為中國企業(yè)生存與發(fā)展的一個方向，巨大的市場潛力也是充滿誘惑的。中國古語云，謀定而后定，知己知彼、百戰(zhàn)不殆，所以，相信我們中企只要在進(jìn)入市場前，找準(zhǔn)市場定位、做實市場調(diào)查、嚴(yán)把風(fēng)險管控，就一定可以在競爭激烈的國際市場中，殺出一片血路來，將建筑業(yè)的中國制造成功推向世界！