規(guī)范高?；瘜W(xué)類實(shí)驗(yàn)廢棄物處置工作的探討

阮 俊，湯 凝，張銀珠，金海萍，章 薇，馮建躍

（浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，杭州310058）

0 引 言

高校實(shí)驗(yàn)室是開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐和科學(xué)研究的重要基地，是全面實(shí)施綜合素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能、知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力的必要場(chǎng)所［1，2］。隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、教學(xué)科研的快速發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物量也逐年激增，尤其是化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物成分組成越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)環(huán)境造成污染的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大［3］，處置工作稍有不慎就容易引發(fā)安全事故或環(huán)境影響事故，對(duì)高校乃至我國(guó)高等教育事業(yè)造成惡劣的社會(huì)影響和國(guó)際影響［4］。因此，如何科學(xué)地、規(guī)范地做好高校化學(xué)類實(shí)驗(yàn)廢棄物處置工作已成當(dāng)務(wù)之急，這對(duì)創(chuàng)建平安和諧校園、促進(jìn)新時(shí)期創(chuàng)新性人才培養(yǎng)具有非常重要的意義。

1 高校化學(xué)類實(shí)驗(yàn)廢棄物處置工作的現(xiàn)狀

1.1 實(shí)驗(yàn)廢棄物管理體系不健全

目前，國(guó)內(nèi)高校的化學(xué)類實(shí)驗(yàn)廢棄物處置工作多數(shù)由實(shí)驗(yàn)設(shè)備處（或）后勤處等部門(mén)兼管或由院系自行管理，缺乏專設(shè)機(jī)構(gòu)，職責(zé)界限不夠清晰，且缺乏相應(yīng)的具有指導(dǎo)性、可操作性的管理制度以及實(shí)驗(yàn)廢棄物分類標(biāo)準(zhǔn)［5］，師生無(wú)法正確地、便捷地收集、運(yùn)送實(shí)驗(yàn)廢棄物。

1.2 師生安全與環(huán)保意識(shí)較淡薄

由于師生實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致出現(xiàn)化學(xué)類實(shí)驗(yàn)廢棄物隨意排放入下水道，隨意堆放在走廊、過(guò)道等公共區(qū)域，未進(jìn)行必要的預(yù)處理和分類收集、與生活垃圾混放、缺乏有效的標(biāo)識(shí)等情況［6］，嚴(yán)重威脅著師生員工的人身安全，提高了處置成本和風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)校園環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成了惡劣影響。例如：某高校一同學(xué)將硝酸廢液倒入原來(lái)盛裝有機(jī)溶液的空桶后未貼上相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，另一個(gè)同學(xué)在不了解該桶內(nèi)已有溶液的屬性且未進(jìn)行判定的情況下，按照慣性思維直接在該桶上貼上了“有機(jī)廢液”的標(biāo)識(shí)，而第3 名同學(xué)看到標(biāo)識(shí)后將有機(jī)廢液—丙酮倒入該桶，造成有機(jī)廢液和強(qiáng)氧化劑發(fā)生劇烈反應(yīng)引發(fā)爆炸事故，最終導(dǎo)致2 名同學(xué)受傷。

1.3 化學(xué)類廢棄物處置基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，國(guó)家尚未出臺(tái)高校實(shí)驗(yàn)廢棄物中轉(zhuǎn)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高校如果要建造只能參照危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)規(guī)范，而依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591 號(hào)）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）等相關(guān)規(guī)定，絕大多數(shù)高校由于校內(nèi)或周邊建筑林立、人員密集無(wú)法滿足與民用建筑或公共建筑的距離須大于50 m、人員稀少這2 條最基本的建設(shè)要求，因此無(wú)法建造實(shí)驗(yàn)廢棄物中轉(zhuǎn)設(shè)施。實(shí)驗(yàn)廢棄物平時(shí)只能分散暫存在各實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，占據(jù)了有限的實(shí)驗(yàn)空間，能否及時(shí)消除這一潛在的安全隱患，完全取決于實(shí)驗(yàn)廢棄物處置企業(yè)收處頻率的高低。

部分高校內(nèi)雖有實(shí)驗(yàn)廢棄物中轉(zhuǎn)站，但大多過(guò)于簡(jiǎn)陋，缺乏相應(yīng)的安全防范設(shè)施，本身就潛在較大的安全隱患。高校面臨著“想建無(wú)法建，不建更危險(xiǎn)的”的尷尬困境。

1.4 社會(huì)相應(yīng)服務(wù)支撐體系匱乏

1.4.1 缺乏實(shí)驗(yàn)廢棄物處置企業(yè)

一些高校所在城市或地區(qū)缺少有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)廢棄物處置企業(yè)，而跨地區(qū)轉(zhuǎn)移處理需經(jīng)兩地的環(huán)保部門(mén)以及沿途公安部門(mén)繁瑣的審批，提高了處置成本。另外，一些城市或地區(qū)已有具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)廢棄物處置企業(yè)，但由于此類企業(yè)非常少，往往處于壟斷或半壟斷的狀態(tài)，處置定價(jià)較高，甚至出現(xiàn)了處置價(jià)格遠(yuǎn)高于購(gòu)買價(jià)格的情況。同時(shí)，因部分城市或地區(qū)的廢棄物處置企業(yè)所具有清運(yùn)、處置的能力無(wú)法滿足全地區(qū)的需要，導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)廢棄物無(wú)法得到及時(shí)的清運(yùn)。

1.4.2 實(shí)驗(yàn)試劑包裝規(guī)格較大

高校科研所需的實(shí)驗(yàn)試劑具有種類多、用量少的特點(diǎn)，尤其是化學(xué)品，有時(shí)只需幾克、甚至幾微克，而一些企業(yè)提供的包裝規(guī)格較大，科研人員往往需多花錢(qián)去購(gòu)買，最后為了減少暫存空間和潛在風(fēng)險(xiǎn)，還得花錢(qián)將較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)再使用的多余實(shí)驗(yàn)試劑作為實(shí)驗(yàn)廢棄物進(jìn)行處理，造成了不必要的浪費(fèi)。

1.4.3 企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁到用戶

政府部門(mén)對(duì)劇毒品經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膰?yán)格管理，提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)則將成本轉(zhuǎn)嫁給用戶，最終往往導(dǎo)致劇毒品購(gòu)買和處置的運(yùn)輸成本是其本身價(jià)值和處置價(jià)值的數(shù)倍乃至數(shù)十倍。

2 規(guī)范實(shí)驗(yàn)廢棄物處置工作的幾點(diǎn)建議

2.1 設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度

各高校應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)［7］，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促切實(shí)做好實(shí)驗(yàn)廢棄物處置工作，避免出現(xiàn)“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”的尷尬局面［8］；并根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定一系列規(guī)范化、科學(xué)化、具有可操作性的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，明確實(shí)驗(yàn)廢棄物的分類收集標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“有章可循、有據(jù)可查”［9］，規(guī)范實(shí)驗(yàn)廢棄物的處置和管理。

2.2 加強(qiáng)廢棄物全程管理，形成工作閉環(huán)

高校應(yīng)在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分利用信息化管理手段，建立實(shí)驗(yàn)試劑統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)，建立從實(shí)驗(yàn)廢棄物產(chǎn)生到送處理的全過(guò)程鏈條式閉環(huán)管理體系，加強(qiáng)日常管理，確保分類收集、暫存過(guò)程中的安全，杜絕亂排亂放現(xiàn)象的發(fā)生，并依據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理”原則，將處置費(fèi)用由學(xué)校全額承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)驗(yàn)室承擔(dān)或分擔(dān)，促使實(shí)驗(yàn)人員有意識(shí)減少實(shí)驗(yàn)廢棄物的產(chǎn)生。

同時(shí)，在供應(yīng)商準(zhǔn)備進(jìn)駐校統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)環(huán)節(jié)時(shí)，約定由其負(fù)責(zé)回收試劑空瓶等廢棄物包裝以及已過(guò)期或損壞的試劑和藥品，減少處置成本［10-11］。

2.3 加強(qiáng)宣教和巡查工作，增強(qiáng)環(huán)保安全意識(shí)

高校需加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保的宣教，提高大家的安全環(huán)保意識(shí)，將綠色環(huán)保的安全理念貫穿于實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研工作中，使師生員工全面了解實(shí)驗(yàn)廢棄物分類收集和送處要求，同時(shí)提高違規(guī)成本，建立相互監(jiān)督的機(jī)制，加強(qiáng)日常的巡查工作，杜絕違規(guī)排放，降低潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 建設(shè)規(guī)范的中轉(zhuǎn)設(shè)施，降低貯存風(fēng)險(xiǎn)

政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)適合高校實(shí)際情況的實(shí)驗(yàn)廢棄物中轉(zhuǎn)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)高校建造具備防滲、防泄漏、防雷、防爆、防靜電、防震、防盜等功能的安全中轉(zhuǎn)站，按照實(shí)驗(yàn)廢棄物的性質(zhì)、類別配備相應(yīng)的收集容器，并實(shí)行分類存放和專人管理，從而降低實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分散貯存的風(fēng)險(xiǎn)。有條件的高校可實(shí)行上門(mén)收貯，降低師生送貯過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 減少實(shí)驗(yàn)廢棄物排放，加強(qiáng)源頭管控

高校實(shí)驗(yàn)人員在開(kāi)展教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)研究活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)在確保能夠達(dá)到實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡那疤嵯?，遵循“盡量少用、用危險(xiǎn)性低和對(duì)環(huán)境影響低的物質(zhì)替代危險(xiǎn)性高和對(duì)環(huán)境危害大的物質(zhì)、能重復(fù)利用就重復(fù)利用”的原則［12］，規(guī)范操作，減少實(shí)驗(yàn)廢棄物的產(chǎn)生，并切實(shí)做好實(shí)驗(yàn)廢棄物的預(yù)處理工作，通過(guò)中和、吸收等技術(shù)手段降低實(shí)驗(yàn)廢棄物的危害性。同時(shí)充分利用信息化手段，搭建實(shí)驗(yàn)試劑的數(shù)據(jù)庫(kù)，供各實(shí)驗(yàn)室調(diào)劑使用，避免重復(fù)購(gòu)買，減少實(shí)驗(yàn)廢棄物的產(chǎn)生，從而降低處置環(huán)節(jié)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)和處置成本。

2.6 建設(shè)校園廢液處理系統(tǒng)，降低處置成本

有條件的高?？梢劳斜締挝换瘜W(xué)、環(huán)境保護(hù)、能源等相關(guān)學(xué)科，利用與實(shí)驗(yàn)廢液治理相關(guān)的教學(xué)、科研工作的開(kāi)展，建設(shè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)廢液處理系統(tǒng)，在滿足教學(xué)科研需要、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、提高師生業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，解決了實(shí)驗(yàn)廢液處置的出口問(wèn)題，降低了轉(zhuǎn)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和處置成本。尤其是對(duì)位于缺乏有資質(zhì)處置企業(yè)地區(qū)的高校，不失為一條很好的解決之道。例如：揚(yáng)州大學(xué)自2011 年起依托環(huán)境學(xué)院教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，建立了實(shí)驗(yàn)室廢液處理實(shí)驗(yàn)裝置［13］，使得本校產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)廢液得到有效治理，達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后排入城市污水管網(wǎng)。

2.7 構(gòu)建社會(huì)服務(wù)支撐體系，打通出口瓶頸

政府部門(mén)要加大扶持力度，充分利用科研院所、高校的科學(xué)技術(shù)力量，構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)服務(wù)支撐體系，加快實(shí)驗(yàn)廢棄物利用處置能力建設(shè)，使實(shí)驗(yàn)廢棄物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配，打通實(shí)驗(yàn)廢棄物出口瓶頸，降低轉(zhuǎn)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，優(yōu)化管理程序，降低處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本，為當(dāng)?shù)氐目萍己徒?jīng)濟(jì)發(fā)展助力。例如：臺(tái)灣成功大學(xué)在主管部門(mén)的支持下，在校內(nèi)建立化學(xué)廢棄物處置工廠，不但解決自身的化學(xué)廢棄物處置問(wèn)題，提供教學(xué)、研究及示范等功能，同時(shí)也輻射到周邊，為當(dāng)?shù)仄渌咝：推髽I(yè)提供處置服務(wù)［14］。

此外，政府部門(mén)應(yīng)積極敦促企業(yè)銷售包裝規(guī)格較小的實(shí)驗(yàn)試劑，減少不必要的浪費(fèi)，降低隨之而來(lái)的處置成本，減小對(duì)環(huán)境的污染。

3 結(jié) 語(yǔ)

保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人類生存的重要工作，也是全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)的體現(xiàn)。只有社會(huì)各環(huán)節(jié)、各方面、各層次都有足夠的責(zé)任意識(shí)，采取一些切實(shí)可行的措施，實(shí)驗(yàn)廢棄物的處理才能得到有效解決［15］，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從而保障人民群眾身體健康。因此，高校需進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范化學(xué)類實(shí)驗(yàn)廢棄物的處置，強(qiáng)化師生員工的安全環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)具有安全環(huán)保理念的創(chuàng)新性人才，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)有序、健康地發(fā)展。