霍邱縣新生代農(nóng)民工職業(yè)現(xiàn)狀及培訓(xùn)建議

施帥+王海藍(lán)+姚悅

摘 要：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才的重要保障，是提升職業(yè)素質(zhì)、提高勞動(dòng)技能、縮小收入差距的主要手段。當(dāng)前新生代農(nóng)民工就業(yè)分布呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，其教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容也要進(jìn)行新的調(diào)整和變革。該文介紹了霍邱縣新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀，并提出加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的建議，主要包括：政府發(fā)放培訓(xùn)卷或直轄市多元主體；校企合作，取長補(bǔ)短，吃透政策，新農(nóng)民工享受政策扶持等。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)培訓(xùn)；校企合作；霍邱縣

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）23-0004-2

新生代農(nóng)民工是指以“80后”“90后”為主，進(jìn)入城市務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)村人口。他們懷著比上一代更多的憧憬與希望走上外出務(wù)工征程，因其規(guī)模龐大、文化素質(zhì)普遍提高而成為中國現(xiàn)代化建設(shè)中更為重要的一支力量。安徽省霍邱縣是國家首批商品糧、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地縣，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一，是農(nóng)業(yè)大縣。據(jù)人口普查得到數(shù)據(jù)，2014年末霍邱戶籍人口170.91萬人，比上年增加1.53萬人，常住人口126.7萬人。其中：非農(nóng)人口18.27萬人，外出務(wù)工經(jīng)商人員55.80萬人，是典型的農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出大縣，因此，作為高職院校，如何引導(dǎo)這一部分人群更好的融入社會(huì)，融入城市生活是當(dāng)下高職院校的重要職責(zé)。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工顯示出許多不同以往的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)這一群體的職業(yè)培育，使得新生代農(nóng)民工能夠有一技之長或者是多技之長也是高職院校的責(zé)任和義務(wù)。

1 霍邱縣新生代農(nóng)民工職業(yè)現(xiàn)狀

1.1 未接觸農(nóng)村勞動(dòng)生活，缺乏吃苦耐勞精神 生于20世紀(jì)90年代的新生代農(nóng)民工，他們大多數(shù)是獨(dú)生子女，一般家里不超過2個(gè)小孩。并且有的隨父母在城鎮(zhèn)長大，即使在農(nóng)村，也屬于“從校門到校門”的一代，相對(duì)多的人從未接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺乏吃苦耐勞的精神，有的雖然戶籍在農(nóng)村，基本也不會(huì)農(nóng)活或只會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)。同父輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同也逐漸在減弱。

1.2 自身維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng) 維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式漸由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。全國總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究報(bào)告》稱，傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的50%；采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的（幾個(gè)人一起去投訴），新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 追求的目標(biāo)明顯不同 根據(jù)《關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究報(bào)告》，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出與傳統(tǒng)農(nóng)民工的鮮明差異：外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“謀生、改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變；對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變。

1.4 樂于接受新事物 《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》指出，新生代農(nóng)民工受教育程度普遍較高：初中以下文化程度僅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大專及以上文化程度占12.8%。在老一代農(nóng)民工中，初中以下文化程度占24.7%，初中占61.2%，高中占12.3%，大專及以上文化程度占1.8%。相比較而言，新生代農(nóng)民工文化水平普遍較高，初中高中占比也顯著增加。另外，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了新生代農(nóng)民工思想觀念的更新。主要表現(xiàn)為：一是觀念開放。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)多元化的世界，增加了農(nóng)民工接觸外界的機(jī)會(huì)，不僅擴(kuò)大了他們的視野，更打破了他們思想生活封閉的觀念，營造出一種開放的環(huán)境。二是面對(duì)網(wǎng)上大量的新鮮事物，能發(fā)揮他們的個(gè)性特點(diǎn)，有些新生代農(nóng)民工的創(chuàng)新意識(shí)、捕捉商機(jī)的靈敏性、想象力、判斷能力以及舉一反三的觀察力都得到了大幅度提升。

2 新生代農(nóng)民工知識(shí)需求

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

（1）是職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)方面，主要包括基本的權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)民工的法律知識(shí)和職業(yè)匹配等。

（2）是專業(yè)技能培訓(xùn)，主要包括提供計(jì)算機(jī)、英語等工具性質(zhì)的媒介培訓(xùn)。

（3）是創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，開展一些適合新生代農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，配合現(xiàn)行的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3 霍邱縣加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的建議

3.1 政府發(fā)放培訓(xùn)券或協(xié)調(diào)多元主體建議 一是建議由政府為新生代農(nóng)民工制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，給每一個(gè)新生代農(nóng)民工發(fā)放培訓(xùn)代金券，其目的在于鼓勵(lì)企業(yè)為新生代農(nóng)民工進(jìn)行長期培訓(xùn)。為了使企業(yè)被這些培訓(xùn)代金券吸引，可以通過抵扣稅費(fèi)來實(shí)現(xiàn)，比如企業(yè)為員工完成了培訓(xùn)，員工將自己從政府領(lǐng)取的培訓(xùn)券交給企業(yè)，企業(yè)去跟政府結(jié)算，那么政府主管部門則可要求其提交以培訓(xùn)券抵扣稅費(fèi)的申請(qǐng)表，審批合格后即可轉(zhuǎn)交稅務(wù)部門來落實(shí)。二是政府可以鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)或大學(xué)生志愿者等免費(fèi)為農(nóng)民工提供互聯(lián)網(wǎng)使用技巧的服務(wù)，幫助新生代農(nóng)民工習(xí)得互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)技能，農(nóng)民工群體之間也可以相互幫助共同提高學(xué)習(xí)技能。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)。建立農(nóng)技人員進(jìn)村入戶責(zé)任制，創(chuàng)新農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)、植保等服務(wù)機(jī)制，組織農(nóng)技人員包村聯(lián)戶和開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，遴選培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。四是按照“培育一批、規(guī)范一批、發(fā)展一批”的思路，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極爭取發(fā)展省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)示范家庭農(nóng)場。

3.2 校企合作，取長補(bǔ)短 高職院校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)；企業(yè)在實(shí)踐基地、實(shí)踐教學(xué)等方面也有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此二者可以相互取長補(bǔ)短，共同培訓(xùn)好新生代農(nóng)民工。在培訓(xùn)過程中，要克服急功近利思想，不能忽略當(dāng)前新生代農(nóng)民工的心理問題、個(gè)人發(fā)展問題。在教育教學(xué)方式上，理論聯(lián)系實(shí)際，切忌空泛無效。教師要深入企業(yè)行業(yè)一線， 充分了解新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上制訂教學(xué)計(jì)劃，變單一的課堂教學(xué)為豐富的實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn) “教學(xué)做合一”。與涉農(nóng)部門合作制定專業(yè)規(guī)劃與人才培養(yǎng)方案；課程對(duì)接具體產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)創(chuàng)業(yè)要求；教師對(duì)接農(nóng)民合作社。把握專業(yè)合作社發(fā)展的新技術(shù)要求，開發(fā)實(shí)用技術(shù)課程。除了傳統(tǒng)的講授法外，其培訓(xùn)方法更多的可以采用案例法、實(shí)踐操作法、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法等，比如可以利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)員進(jìn)行培育。

3.3 吃透國家政策精神，落實(shí)新生代農(nóng)民工扶持政策 農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)高職院校的培訓(xùn)，同樣享受到了國家的優(yōu)惠政策。比如陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，是由國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部委共同啟動(dòng)實(shí)施的、農(nóng)業(yè)高職院校主辦的、財(cái)政支持的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的特色之一就是農(nóng)民參加陽光工程培訓(xùn)的費(fèi)用實(shí)行政府補(bǔ)貼和個(gè)人承擔(dān)的投入機(jī)制。

3.4 建立新生代農(nóng)民工輸出地和輸入地相銜接的培育機(jī)制 建立勞務(wù)對(duì)接及勞務(wù)服務(wù)機(jī)制，這種跨區(qū)域的聯(lián)合培訓(xùn)在輸出地打下基礎(chǔ)，培訓(xùn)成本也較低，其后到用工地通過較短時(shí)間的培訓(xùn)來熟悉環(huán)境和實(shí)際操作，可以較好地滿足農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)需求。

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（責(zé)編：徐煥斗）endprint