高層聲音

引導(dǎo)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚

4 月9 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》。這是中央關(guān)于要素市場化配置的第一份文件，明確了完善要素市場化配置的具體舉措，引導(dǎo)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚：土地要素方面，著力增強(qiáng)土地管理靈活性，靈活產(chǎn)業(yè)用地方式，靈活土地計(jì)劃指標(biāo)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；勞動力要素方面，著力引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，暢通落戶渠道，暢通職稱評審渠道；資本要素方面，著力完善多層次的資本市場制度，完善股市基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善債券市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；技術(shù)要素方面，著力激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激活產(chǎn)權(quán)激勵，激活技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人活力；數(shù)據(jù)要素方面，著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場，全面提升數(shù)據(jù)要素價值。

此外，《意見》提出加快要素價格市場化改革和健全市場運(yùn)行機(jī)制，明確政府對要素價格、市場運(yùn)行的調(diào)節(jié)和監(jiān)管內(nèi)容。

突出抓好“三穩(wěn)四保一加強(qiáng)”

4 月20 日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，一季度，突如其來的疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，央企生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元，同比下降11.8%，實(shí)現(xiàn)凈利潤1304 億元，同比下降58.8%。從整體上看，雖然多數(shù)央企生產(chǎn)經(jīng)營遇到階段性困難，但各企業(yè)都在采取有效措施，千方百計(jì)挽回?fù)p失，總體運(yùn)行仍保持平穩(wěn)狀態(tài)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步趨于正常，多數(shù)央企盈利狀況已明顯轉(zhuǎn)好，重點(diǎn)行業(yè)投資平穩(wěn)增長，企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。國資委和央企將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面分析研判疫情帶來的沖擊影響，堅(jiān)決頂住壓力，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，突出抓好“三穩(wěn)四保一加強(qiáng)”(穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)企業(yè)；保國計(jì)民生、保重大工程、保安全生產(chǎn)、保高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè))，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。

推進(jìn)央企知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展

近日，國務(wù)院國資委與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，主要內(nèi)容包括以下三方面。

一是提出工作總體要求。指導(dǎo)思想是，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升自主創(chuàng)新能力為根本，以保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以激發(fā)企業(yè)家和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力為導(dǎo)向，鞏固和增強(qiáng)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理能力，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全體制機(jī)制?；驹瓌t包括，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、聚焦核心技術(shù)、遵循市場規(guī)律、突出問題導(dǎo)向、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧等五個原則?？傮w目標(biāo)是，到2025 年基本建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力顯著增強(qiáng)，同時提出了具體要求和量化目標(biāo)。

二是強(qiáng)調(diào)四個方面重點(diǎn)工作：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造；促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用；提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力；完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

三是強(qiáng)化相關(guān)保障措施。

《指導(dǎo)意見》的出臺，將為持續(xù)增強(qiáng)中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供有力支撐。

應(yīng)對疫情影響，強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措

3 月18 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》，要求推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大減負(fù)穩(wěn)崗力度，提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，加強(qiáng)困難人員兜底保障。

加大減負(fù)穩(wěn)崗力度方面，意見提出：加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6 個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3 個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)確定。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策。

新增補(bǔ)貼政策，受理截止期限為2020年12月31日。

不能讓做實(shí)事的干部流血又流淚

近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》。中央辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：

習(xí)近平總書記明確要求，要把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。面對決戰(zhàn)決勝的艱巨任務(wù)，《通知》強(qiáng)調(diào)既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”，加大正向激勵力度，大力激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神。著眼營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，《通知》提出要持續(xù)抓好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實(shí)，精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢和問責(zé)，及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)及以問責(zé)代替整改等問題，不能讓做實(shí)事的干部流血流汗又流淚。要真正把政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來，在重大斗爭中考察識別干部，決不能虧待那些攻堅(jiān)克難的“干將”“闖將”。

推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)

4 月7 日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》。據(jù)測算，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約25%，遠(yuǎn)低于歐洲的46%和美國的54%。

解決我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題，近期將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。一是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。共同搭建“中央部委—地方政府—平臺企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會—服務(wù)機(jī)構(gòu)—中小微企業(yè)”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。二是組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。著力解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中依靠市場化方式難以解決的共性瓶頸問題。三是開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動。推動在線醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展政策試點(diǎn)。鼓勵平臺、企業(yè)面向中小微企業(yè)、創(chuàng)客共享開放數(shù)據(jù)化生產(chǎn)資料、設(shè)施、工具，完善靈活就業(yè)、創(chuàng)造性勞動相關(guān)收入分配機(jī)制。

央行年內(nèi)第三次降準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

4 月3 日，年內(nèi)第三次降準(zhǔn)落地。中國人民銀行決定對農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1 個百分點(diǎn)。同時，自4 月7 日起將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率從0.72%下調(diào)至0.35%。

此次定向降準(zhǔn)將分4 月15 日和5 月15 日兩次實(shí)施到位，可釋放長期資金約4000 億元，有效增加中小銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定資金來源，還可降低銀行資金成本每年約60 億元。央行希望降準(zhǔn)投放的長期低成本資金可以全部用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不是獲得流動性支持后繼續(xù)存回央行。