青少年飆車行為的定性和處罰：聚焦危險(xiǎn)駕駛罪

丁芝華*

近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車的日益普及，青少年飆車行為在我國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)不可忽視的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。在一些地區(qū)的街道上，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)這樣的場(chǎng)景：或是伴隨著刺耳的轟鳴聲，飆仔在單騎飚馳，或是三五成群的飆仔結(jié)伴狂飆。當(dāng)前，亟需采取有力措施對(duì)青少年飆車行為進(jìn)行有效預(yù)防和抑制?！缎谭ㄐ拚福ò耍分性O(shè)定的危險(xiǎn)駕駛罪是針對(duì)青少年飆車違法犯罪行為的重要防線之一。然而，從多年的司法實(shí)踐來(lái)看，飆車型的危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)定相對(duì)較少，未能發(fā)揮其應(yīng)有的預(yù)防和抑制作用。當(dāng)前，“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定和處罰需要引起法律實(shí)務(wù)和理論界的高度重視。

一、青少年飆車行為的現(xiàn)狀和危害

飆車一般是指以尋求刺激、賭博競(jìng)技等為目的，駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上高速行駛，或反復(fù)并線，或頻繁穿插，或炫耀特技，或相互追趕、競(jìng)速。受到相關(guān)影視劇、賽車項(xiàng)目等多種因素的影響，飆車行為在我國(guó)不少地區(qū)呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。2019年3月，海南省陵水縣公安局在開展的針對(duì)違法飆車行為等的專項(xiàng)打擊整治活動(dòng)中，僅在該月16日至19日就查處飆車違法行為24起。①趙世馨等：《陵水多警種整治“飛車黨” 查處飆車行為24起》，載《法制時(shí)報(bào)》2019年3月21日，第4版。同年12月，天津市公安交管部門等在此前數(shù)月開展的打擊飆車違法行為和集中排查整治“炸街”違法車輛專項(xiàng)行動(dòng)中，共查處涉嫌飆車、“炸街”的私自改裝車輛54輛，摩托車違法行為62起。①《半夜飆車“轟轟” 罰分扣車“嗚嗚” 津城54輛涉嫌“炸街”車落網(wǎng)》，參見(jiàn)http://tj.sina.com.cn/news/s/2019-12-06/detail-iihnzhfz3973176.shtml?from=tj_cnxh，最后訪問(wèn)時(shí)間2020年7月30日。2020年2月，廣東省陽(yáng)山縣交警在某日開展的專項(xiàng)整治行動(dòng)中就查處飆車違法行為7起。②《陽(yáng)山縣公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊疫情防控期各類違法犯罪行為》，參見(jiàn)https://www.sohu.com/a/376521096_120207429，最后訪問(wèn)時(shí)間2020年7月30日。類似的報(bào)道屢屢見(jiàn)諸報(bào)頭網(wǎng)端。在這些飆車行為中，青少年實(shí)施的占較高比例。

青少年飆車行為，無(wú)論對(duì)于社會(huì)，還是對(duì)于青少年本人，都有著非常大的危害。③程志凱：《飆車行為的法律應(yīng)對(duì)與管控》，載《遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第3期。青少年飆車行為妨礙人們的正常通行，嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序，帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患，容易發(fā)生追尾、側(cè)翻等交通事故，危害公共安全。例如，2019年4月5日，在黑龍江省哈爾濱市劉某松和牛某歐分別通過(guò)微信群組織20余臺(tái)摩托車和小型轎車松北區(qū)濱水大道波塞冬海洋王國(guó)門前進(jìn)行非法賽車活動(dòng)。在19時(shí)37分，張某駕駛無(wú)號(hào)牌兩輪摩托車沿松北區(qū)濱水大道由西向東行駛至波塞冬海洋王國(guó)門前時(shí)，與宛某駕駛的黑A6R0M3號(hào)高爾夫牌小型轎車相撞，相撞后致使黑A6R0M3號(hào)車輛又與孫某停在路邊車輛相撞。事故造成兩輪摩托車乘車人徐某當(dāng)場(chǎng)死亡，兩輪摩托車駕駛?cè)藦埬呈軅囀軗p。④《“松北飆車”事故4人被刑拘》，參見(jiàn)https://baijiahao.baidu.com/s?id=1630392414584283062&wfr=spider&for=pc，最后訪問(wèn)時(shí)間2020年7月30日。青少年在飆車時(shí)經(jīng)常會(huì)拔掉車輛的消聲器，車輛在行駛時(shí)會(huì)發(fā)出刺耳的噪音，嚴(yán)重影響附近居民的正常生活。飆車行為也容易讓青少年上癮，荒廢學(xué)業(yè)，最終影響青少年的健康成長(zhǎng)，甚至?xí)l(fā)犯罪行為。

由于具有較大的社會(huì)危害性，許多國(guó)家都高度重視對(duì)青少年飆車行為的懲治。我國(guó)也是如此，《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《刑法》等法律法規(guī)都有關(guān)于青少年飆車行為懲治的規(guī)定。

二、青少年飆車行為的定性

青少年飆車行為輕則違反道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成道路交通安全違法行為，重則違反刑法的規(guī)定，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪等犯罪行為。根據(jù)青少年飆車行為的主客觀情況，準(zhǔn)確地對(duì)其進(jìn)行定性，是懲治青少年飆車行為的基礎(chǔ)。

（一）青少年飆車行為涉及的主要罪名

根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，嚴(yán)重的青少年飆車行為首先可能會(huì)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。飆車是危險(xiǎn)駕駛罪的一種重要類型。危險(xiǎn)駕駛罪最早是由2011年2月頒布的《刑法修正案（八）》設(shè)定的。根據(jù)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）（草案）〉的說(shuō)明》，設(shè)定該罪的目的之一就在于運(yùn)用刑罰手段抑制飆車這種社會(huì)危害嚴(yán)重、人民群眾反響強(qiáng)烈的危險(xiǎn)駕駛行為。2015年，《刑法修正案（九）》又?jǐn)U大了危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型，增加了“嚴(yán)重超員”、“嚴(yán)重超速”等危險(xiǎn)駕駛行為。由于該罪關(guān)涉公共安全，而且經(jīng)常涉及一些社會(huì)熱點(diǎn)，司法實(shí)踐中對(duì)該罪的認(rèn)定和處罰情況一直備受社會(huì)關(guān)注。

根據(jù)刑法規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，或者從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛，或者違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的行為。根據(jù)法定構(gòu)成要件中行為的不同，一般把危險(xiǎn)駕駛罪分為飆車型（或追逐競(jìng)駛型）、醉酒駕駛型、超員超速型、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品型四種基本類型。準(zhǔn)確地確定危險(xiǎn)駕駛罪的性質(zhì)，是合理解釋刑法相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確地認(rèn)定和合理地處罰危險(xiǎn)駕駛罪，保證刑法目的順利實(shí)現(xiàn)的重要前提。

除極少數(shù)外⑤喬新生：《危險(xiǎn)駕駛罪有具體的構(gòu)成要件》，載《武漢晚報(bào)》2011年5月15日，第24版。，學(xué)者們基本上都認(rèn)為危險(xiǎn)駕駛罪是一種危險(xiǎn)犯。但是，它到底是屬于抽象危險(xiǎn)犯，還是具體危險(xiǎn)犯，一直存在不同觀點(diǎn)。實(shí)際早在《刑法修正案（八）》頒布之前，就有一些相關(guān)研究。如有論者把刑法是否將行為造成的危險(xiǎn)狀態(tài)規(guī)定為構(gòu)成要件要素作為區(qū)分抽象危險(xiǎn)犯與具體危險(xiǎn)犯的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為我國(guó)刑法對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的設(shè)定并無(wú)此類規(guī)定，故該罪屬于抽象危險(xiǎn)犯。①戴有舉：《危險(xiǎn)駕駛罪初論——對(duì)〈中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）（草案）〉第22條之解讀》，載《中國(guó)刑事法雜志》2011年第1期。還有論者認(rèn)為，應(yīng)把危險(xiǎn)駕駛罪的性質(zhì)確定為抽象危險(xiǎn)犯，以加強(qiáng)對(duì)法益的保護(hù)、對(duì)公共交通風(fēng)險(xiǎn)的控制，強(qiáng)化人們對(duì)道路交通安全規(guī)范的遵從意識(shí)。②謝杰：《增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪不妨以抽象危險(xiǎn)犯為理論依據(jù)》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2010年6月21日，第3版。在《刑法修正案（八）》頒布后至《刑法修正案（九）》頒布前，不少學(xué)者又進(jìn)行了研究，多數(shù)認(rèn)為危險(xiǎn)駕駛罪是一種抽象危險(xiǎn)犯，只有少數(shù)主張具體危險(xiǎn)犯。如有學(xué)者提出，危險(xiǎn)駕駛罪是一種具體危險(xiǎn)犯，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)本身是一種可能性，需要具體判斷，危險(xiǎn)駕駛行為是否產(chǎn)生公共安全危險(xiǎn)需要具體判斷，把所有的危險(xiǎn)駕駛行為類型化為危險(xiǎn)行為會(huì)導(dǎo)致責(zé)任原則的動(dòng)搖。③李婕：《如何理解危險(xiǎn)駕駛罪中的“危險(xiǎn)”》，載《電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》2011年第2期。也就是在此段時(shí)期，有學(xué)者提出兩種行為類型的危險(xiǎn)駕駛罪在性質(zhì)不同，飆車型屬于具體危險(xiǎn)犯，而醉酒駕駛型屬于抽象危險(xiǎn)犯。④李川：《論危險(xiǎn)駕駛行為入罪的客觀標(biāo)準(zhǔn)》，載《法學(xué)評(píng)論》2012年第4期。在《刑法修正案（九）》增加了危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型后，學(xué)者們基本上都贊同了根據(jù)行為類型的不同分別確定危險(xiǎn)駕駛罪的性質(zhì)，因?yàn)榧词癸j車型不屬于具體危險(xiǎn)犯，新增加的違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品型也明顯屬于具體危險(xiǎn)犯。現(xiàn)在一般多認(rèn)為，包括飆車型在內(nèi)的前三種危險(xiǎn)駕駛罪屬于抽象危險(xiǎn)犯，而違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品型屬于具體危險(xiǎn)犯。⑤陳曉宇：《危險(xiǎn)駕駛罪立法問(wèn)題研究》，吉林大學(xué)2019年博士學(xué)位論文。這種觀點(diǎn)比較合理，因?yàn)閺奈覈?guó)刑法規(guī)定上看立法者意欲強(qiáng)勢(shì)干預(yù)危險(xiǎn)駕駛行為，除違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品外，該罪中的飆車型、醉酒駕駛、超員超速三種行為所造成的危險(xiǎn)皆被立法推定為需刑法干預(yù)的危險(xiǎn)，被類型化了，并未像國(guó)外一些國(guó)家一樣設(shè)定具體的危險(xiǎn)判斷標(biāo)準(zhǔn)，如不能正確控制車輛、不能安全駕駛交通工具等。

除了危險(xiǎn)駕駛罪以外，嚴(yán)重的青少年飆車行為還可能會(huì)構(gòu)成與該罪關(guān)系比較密切的交通肇事罪等犯罪行為。作為一種危害公共安全的犯罪類型，危險(xiǎn)駕駛罪被放在刑法分則第二章中。其與該章中的交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等關(guān)系最為密切。作為對(duì)法益前置性保護(hù)的犯罪類型，危險(xiǎn)駕駛罪是一種危險(xiǎn)犯罪，與作為結(jié)果犯的交通肇事罪構(gòu)成一種補(bǔ)充關(guān)系。當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為產(chǎn)生了交通肇事罪的法定結(jié)果且行為人對(duì)此結(jié)果持過(guò)失心態(tài)時(shí)，該行為直接構(gòu)成交通肇事罪，危險(xiǎn)駕駛罪則被前者吸收。至于該罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之間，有觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成一種排斥關(guān)系。⑥葉良芳：《危險(xiǎn)駕駛罪的立法證成與規(guī)范構(gòu)造》，載《法學(xué)》2011年第2期。筆者不贊同此觀點(diǎn)。該二者實(shí)際上也構(gòu)成一種補(bǔ)充關(guān)系。由于危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑較輕，其所禁止的危險(xiǎn)也被限制在一定范圍內(nèi)。當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為產(chǎn)生的危險(xiǎn)與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的法定危險(xiǎn)相當(dāng)且行為人對(duì)此危險(xiǎn)持故意心態(tài)時(shí)，該行為直接構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，危險(xiǎn)駕駛罪則轉(zhuǎn)化為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。危險(xiǎn)駕駛罪的設(shè)定解決了此前對(duì)一些危險(xiǎn)駕駛行為依據(jù)交通肇事罪規(guī)定無(wú)法處罰而依據(jù)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪處罰又不太妥當(dāng)⑦張明楷：《危險(xiǎn)駕駛的刑事責(zé)任》，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第6期。的問(wèn)題。

（二）“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在司法實(shí)踐中準(zhǔn)確認(rèn)定“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪，首先需要明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！帮j車型”危險(xiǎn)駕駛罪，其并非獨(dú)立的犯罪類型，在認(rèn)定上仍然應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法理論，任何犯罪類型的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都是其法定犯罪構(gòu)成；法定犯罪構(gòu)成不但涉及刑法分則中的相關(guān)規(guī)定，而且涉及刑法總則中的相關(guān)規(guī)定；犯罪認(rèn)定是法定犯罪構(gòu)成的應(yīng)用過(guò)程，也是對(duì)刑法相關(guān)規(guī)定解釋的過(guò)程。危險(xiǎn)駕駛罪也絕不例外。該罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就是其法定犯罪構(gòu)成，也是運(yùn)用刑法理論對(duì)刑法相關(guān)規(guī)定解釋的產(chǎn)物。根據(jù)我國(guó)通行的犯罪構(gòu)成理論，危險(xiǎn)駕駛罪的法定犯罪構(gòu)成包括客體、客觀要件、主體和主觀要件四大要件。由于“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪只是危險(xiǎn)駕駛罪的一種類型，也需要注意它與其他類型的危險(xiǎn)駕駛罪在客觀要件、主體標(biāo)準(zhǔn)上的差異。

由于一些實(shí)際操作問(wèn)題，本研究對(duì)象僅局限為大一理科新生，缺乏一定的代表性。為了進(jìn)一步證實(shí)本研究結(jié)果，未來(lái)相關(guān)研究可以選擇其他類型的學(xué)生作為受試，比如大二或高年級(jí)的理科學(xué)生、文科非英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生、英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生，甚至是中學(xué)生。

1.犯罪客體

危險(xiǎn)駕駛罪的客體是道路交通安全。道路交通安全本身是一種道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)免受各種不可接受的危險(xiǎn)的損害的狀態(tài)，但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言這種狀態(tài)具有重大價(jià)值，因而成為一種法益。它屬于公共安全的一種，具體是指與道路交通運(yùn)輸有關(guān)的不特定人的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、重大公共財(cái)產(chǎn)安全和其他公共利益的安全。該罪屬于危險(xiǎn)犯，設(shè)立其的意義在于實(shí)現(xiàn)刑法對(duì)道路交通安全的前置性強(qiáng)勢(shì)保護(hù)。

2.犯罪客觀要件

“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪與其他三種類型的危險(xiǎn)駕駛罪在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上的區(qū)別主要在于行為的不同上。“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪對(duì)應(yīng)的是追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的行為?！帮j車型”危險(xiǎn)駕駛罪屬于抽象危險(xiǎn)犯，只要實(shí)施了前述行為，不需要發(fā)生侵害法益的實(shí)際結(jié)果，即有可能構(gòu)成犯罪。

何謂“追逐競(jìng)駛”是個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“追逐競(jìng)駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險(xiǎn)駕駛行為?！雹?gòu)埫骺骸段ｋU(xiǎn)駕駛罪及其與相關(guān)犯罪的關(guān)系》，載《人民法院報(bào)》2011年5月11日，第6版。這種界定有些寬泛，也有些隨意。從立法背景看，該類行為最初是為抑制一些嚴(yán)重的“飆車”行為而設(shè)定的，但由于“飆車”一詞的外延較廣，在現(xiàn)實(shí)生活中凡是開快車（含絕對(duì)高速和相對(duì)高速）的行為都可以稱為“飆車”，立法上如果使用該詞，一是會(huì)導(dǎo)致認(rèn)定上的困難，二是會(huì)導(dǎo)致打擊面過(guò)大，因此，立法者設(shè)定了“追逐競(jìng)駛”的行為模式，大大縮小了刑法禁止的行為的范圍。有觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)需新設(shè)定這種行為模式，直接使用“飆車”模式即可，因?yàn)樾谭ㄐ枰沟氖浅亳{駛行為。②葉良芳：《危險(xiǎn)駕駛罪的立法證成與規(guī)范構(gòu)造》，載《法學(xué)》2011年第2期。這種觀點(diǎn)并不妥當(dāng)，因?yàn)榘讯鄶?shù)超速行為都納入刑法規(guī)制范圍并不可取，立法者的處理并無(wú)不當(dāng)。基于這種情況，需要對(duì)“追逐競(jìng)駛”進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的解釋。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“追逐競(jìng)駛”的構(gòu)成需要違反了道路交通安全法律法規(guī)的限速規(guī)定。③曹曉燁：《危險(xiǎn)駕駛罪研究——寫于〈刑法修正案（八）〉出臺(tái)之際》，華東政法大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文。這種觀點(diǎn)比較合理，因?yàn)榻钩^(guò)限速規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛行為是立法者設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪的初衷。因而，“追逐競(jìng)駛”就是指違反道路交通安全法律法規(guī)的限速規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上追逐其他車輛或相互追逐，在道路上進(jìn)行非法賽車或者駕駛機(jī)動(dòng)車在車流或人流中高速或超速穿梭等危險(xiǎn)駕駛行為。其中，“高速”非指絕對(duì)高速，而是指相對(duì)高速，是在限速范圍內(nèi)相對(duì)于具體交通狀況的高速。從行為人的數(shù)量上看，該類行為通常為兩人或兩人以上參與，但在有些情況下，也可由一人實(shí)施。從動(dòng)機(jī)上看，這類行為多非為正常行駛而為一些不良動(dòng)機(jī)所支配，如玩樂(lè)、尋求刺激、發(fā)泄私憤、爭(zhēng)強(qiáng)好勝、競(jìng)技、謀取私利、顯示對(duì)社會(huì)的不滿等。行為人的動(dòng)機(jī)并非判斷該行為的必要要素，但對(duì)于確定情節(jié)是否惡劣具有重要作用。從行為的表現(xiàn)上看，該類行為多表現(xiàn)為違反道路交通安全法律法規(guī)的限速規(guī)定駕駛機(jī)動(dòng)車相互追逐，在道路上進(jìn)行非法賽車。在少數(shù)情況下，也表現(xiàn)為一人以不特定車輛為追逐、競(jìng)賽對(duì)象，駕駛機(jī)動(dòng)車在車流或人流中高速或超速穿梭。④劉鵬：《略論危險(xiǎn)駕駛罪》，載《人民公安報(bào)》2011年2月26日，第4版。在相互追逐情況下，行為人間可有意思聯(lián)絡(luò)，也可無(wú)意思聯(lián)絡(luò)。

對(duì)于“追逐競(jìng)駛”的行為，需要情節(jié)惡劣，才有可能構(gòu)成犯罪?！扒楣?jié)惡劣”可以表現(xiàn)為主觀方面的因素，也可以表現(xiàn)為客觀方面的因素。前者如專為謀取私利、發(fā)泄對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿、對(duì)公共安全的極度漠視等嚴(yán)重不良動(dòng)機(jī)。后者如駕駛改裝機(jī)動(dòng)車、無(wú)牌套牌機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等追逐競(jìng)駛，駕駛營(yíng)運(yùn)車輛、特種車輛或公務(wù)用車追逐競(jìng)駛，飲酒或吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，3人以上或3次以上追逐競(jìng)駛，組織、參與一定規(guī)模的在道路上進(jìn)行的非法賽車，多次組織、參與在道路上進(jìn)行的非法賽車，在小區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)域內(nèi)追逐競(jìng)駛，在學(xué)校、商場(chǎng)、住宅密集區(qū)域等附近的道路上追逐競(jìng)駛，在城市主干道上追逐競(jìng)駛，在道路繁忙路段或在交通高峰時(shí)期追逐競(jìng)駛，在追逐競(jìng)駛過(guò)程中嚴(yán)重超速（如50%以上），在嚴(yán)重超載的情況下追逐競(jìng)駛，在追逐競(jìng)駛過(guò)程中有闖紅燈等嚴(yán)重違反交通安全法規(guī)的行為，追逐競(jìng)駛引起嚴(yán)重交通堵塞，追逐競(jìng)駛直接導(dǎo)致交通事故，造成他人受傷或財(cái)產(chǎn)損失（未達(dá)到交通肇事罪的法定后果），在行車條件不佳時(shí)追逐競(jìng)駛，經(jīng)交通警察勸阻或處罰后仍追逐競(jìng)駛，追逐競(jìng)駛過(guò)程中抗拒交通執(zhí)法等等。

“道路”與“機(jī)動(dòng)車”也是危險(xiǎn)駕駛罪客觀要件中行為的重要組成部分。根據(jù)《道路交通安全法》的界定，道路是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。道路具有公共產(chǎn)品之屬性，凡是供不特定人、機(jī)動(dòng)車等通行的地方均屬于道路。即使專供一定范圍內(nèi)不特定人、機(jī)動(dòng)車等通行的地方也屬于道路。例如，住宅小區(qū)內(nèi)的通道。根據(jù)前述法律的界定，機(jī)動(dòng)車是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。在實(shí)踐中，常見(jiàn)的機(jī)動(dòng)車包括各類汽車（含特種車輛）、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車等。電動(dòng)自行車不屬于機(jī)動(dòng)車。

由于行為類型比較多，危險(xiǎn)駕駛罪的主體比較復(fù)雜，但總體上皆屬于特殊主體。有不少觀點(diǎn)主張一般主體，①沈德詠主編，最高人民法院研究室、最高人民法院刑法修改工作小組辦公室編著：《〈刑法修正案（九）〉條文及配套司法解釋理解與適用》，人民法院出版社2015年版，第119-122頁(yè)；樓伯坤主編：《刑法學(xué)》，浙江大學(xué)出版社2015年版，第365頁(yè)。實(shí)際上僅就超員超速型而言，就不是一般主體，而是從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的人員。對(duì)于飆車型而言，主體為特殊主體，即駕駛機(jī)動(dòng)車的自然人。行為人需要年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力且駕駛機(jī)動(dòng)車，方能成為危險(xiǎn)駕駛罪的主體。非駕駛機(jī)動(dòng)車的人單獨(dú)不會(huì)成為該罪的主體，但在組織、指使、威脅、利誘他人“追逐競(jìng)駛”時(shí)，可成為該罪的共犯。

4.犯罪主觀要件

危險(xiǎn)駕駛罪是故意犯罪，還是過(guò)失犯罪，存在一些爭(zhēng)議。主張前者的論者居多，堅(jiān)持后者的較少。少數(shù)的主張也并非一定就是錯(cuò)誤的。危險(xiǎn)駕駛罪是發(fā)生道路交通領(lǐng)域中的一種業(yè)務(wù)犯罪，不同于一般的危險(xiǎn)犯。對(duì)于該罪，立法者所禁止的危險(xiǎn)是由于注意義務(wù)的違反造成的。對(duì)于注意義務(wù)的違反，行為人是有著明確的認(rèn)識(shí)的，或者說(shuō)是故意而為之。但是，針對(duì)因注意義務(wù)的違反而產(chǎn)生的危險(xiǎn)狀態(tài)，行為人是不希望其產(chǎn)生，或者是輕信能夠避免的。這也是危險(xiǎn)駕駛罪與非業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)犯的重要區(qū)別。即使是立法者對(duì)部分危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行了抽象危險(xiǎn)的類型化，也不能否定行為人對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)的這種心理。如果認(rèn)為行為人對(duì)危險(xiǎn)持間接故意的放任心理，就不存在什么危險(xiǎn)駕駛罪了，而是涉及故意傷害、故意損壞財(cái)物等犯罪了。危險(xiǎn)犯不同于行為犯，確定危險(xiǎn)犯的罪過(guò)也應(yīng)以行為人對(duì)危險(xiǎn)的心理態(tài)度為基準(zhǔn)。就危險(xiǎn)駕駛罪而言，以行為人對(duì)違反注意義務(wù)的心理態(tài)度確定其罪過(guò)為故意就存在比較大的問(wèn)題。況且，立法者把危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)在交通肇事罪之后，而非以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之下，②劉憲權(quán)：《刑法學(xué)名師講演錄（分論）》，上海人民出版社2014年版，第422頁(yè)。也能說(shuō)明該罪的罪過(guò)并非故意，而是過(guò)失。行為人在實(shí)施飆車型、醉酒駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為時(shí)的動(dòng)機(jī)、目的等，不影響危險(xiǎn)駕駛罪的成立。

（三）“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)定中需要注意的問(wèn)題

1.罪與非罪

在認(rèn)定“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪時(shí)，需要依據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確地認(rèn)定“情節(jié)惡劣的追逐競(jìng)駛”的行為，以區(qū)別于一般的超速駕駛機(jī)動(dòng)車、一般的追逐競(jìng)駛行為。其中，一般的超速駕駛機(jī)動(dòng)車只是違反了交通安全法律法規(guī)的限制規(guī)定，不屬于“追逐競(jìng)駛”，更不屬于“情節(jié)惡劣的追逐競(jìng)駛”。在司法實(shí)踐中，與醉酒駕駛型等危險(xiǎn)駕駛罪相比，“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)定得較少。有觀點(diǎn)認(rèn)為，出現(xiàn)這種狀況的原因在于追逐競(jìng)駛的行為類型并非典型的具有對(duì)公共安全的抽象危險(xiǎn)的危險(xiǎn)駕駛行為，司法機(jī)關(guān)無(wú)法適用該罪。①最高人民檢察院刑事申訴檢察廳編：《刑事申訴檢察工作指導(dǎo)》（2016年第3輯），中國(guó)檢察出版社2016年版，第25-26頁(yè)。這種觀點(diǎn)具有一定合理性。但是，主要原因?qū)嶋H上還在于沒(méi)有把握好“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是公安交通部門在交通執(zhí)法當(dāng)中。不少本屬于“情節(jié)惡劣的追逐競(jìng)駛”的行為被認(rèn)定為一般的交通安全違法行為，未能移送到司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，如實(shí)踐中出現(xiàn)的比較多的駕駛經(jīng)過(guò)改裝的大功率機(jī)動(dòng)車、無(wú)牌套牌機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，多人、多次駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛等。

在認(rèn)定“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪時(shí)，還需要特別注意一個(gè)理論問(wèn)題：該罪的構(gòu)成并非案件事實(shí)中的行為的四大現(xiàn)實(shí)構(gòu)成要件與該罪的四大法定構(gòu)成要件的簡(jiǎn)單符合。除了分別對(duì)各構(gòu)成要件進(jìn)行符合性判斷外，還需要對(duì)現(xiàn)實(shí)犯罪構(gòu)成與法定犯罪構(gòu)成進(jìn)行整體性符合判斷，即對(duì)案件事實(shí)中的行為進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。從性質(zhì)上看，這種評(píng)價(jià)主要為實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)。從內(nèi)容上看，其是對(duì)案件事實(shí)中的行為的性質(zhì)和社會(huì)危害性的綜合評(píng)價(jià)。確認(rèn)案件事實(shí)中的行為是否為排除犯罪性的行為，如追捕犯罪分子的追逐行為、其他執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得已而為之的高速駕車行為等，也是這種評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一。這種評(píng)價(jià)時(shí)需要結(jié)合案件的各種具體情節(jié)進(jìn)行。這些情節(jié)具體包括行為人的一些個(gè)人情況、行為實(shí)施過(guò)程中的主客觀情況。行為人平素遵紀(jì)守法的情況（特別是遵守交通安全法的情況）、駕齡長(zhǎng)短等個(gè)人情況，行為人實(shí)施行為的動(dòng)機(jī)、目的等主觀情況對(duì)于判斷行為人的人身危險(xiǎn)性具有一定作用。行為人實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為的起因、時(shí)間、地點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間等對(duì)于判斷其行為的社會(huì)危害性也具有一定作用。

2.此罪與彼罪

在認(rèn)定“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪時(shí)，還需要正確處理危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪類型的關(guān)系。

危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪存在較大差異。在客觀要件方面，交通肇事罪需要具有法定的危害結(jié)果，而危險(xiǎn)駕駛罪為危險(xiǎn)犯，并不需要造成實(shí)際的危害結(jié)果。在主體方面，危險(xiǎn)駕駛罪的主體為特殊主體，而交通肇事罪的主體一般認(rèn)為是一般主體。在主觀要件方面上，危險(xiǎn)駕駛罪屬于故意犯罪，而交通肇事罪屬于過(guò)失犯罪。這兩種犯罪類型構(gòu)成補(bǔ)充關(guān)系。如前所述，當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為產(chǎn)生了交通肇事罪的法定結(jié)果且行為人對(duì)此結(jié)果持過(guò)失心態(tài)時(shí)，該行為直接構(gòu)成交通肇事罪，危險(xiǎn)駕駛罪則被前者吸收。由于這里的吸收關(guān)系，那種認(rèn)為危險(xiǎn)駕駛罪的設(shè)定會(huì)使交通肇事罪的主觀要件發(fā)生變化的觀點(diǎn)②張明楷：《危險(xiǎn)駕駛罪及其與相關(guān)犯罪的關(guān)系》，載《人民法院報(bào)》2011年5月11日第6版。并不妥當(dāng)。

危險(xiǎn)駕駛罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪也有明顯差異。在性質(zhì)方面上，前者部分類型為抽象危險(xiǎn)犯，部分類型為具體危險(xiǎn)犯，而后者為具體危險(xiǎn)犯。在犯罪構(gòu)成方面，這二者的客觀要件、客體、主體存在較大差異，尤其是客觀要件，在此不再贅述。這兩種犯罪類型也構(gòu)成補(bǔ)充關(guān)系。如前所述，當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為產(chǎn)生的危險(xiǎn)與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的法定危險(xiǎn)相當(dāng)且行為人對(duì)此危險(xiǎn)持故意心態(tài)時(shí)，該行為直接構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，危險(xiǎn)駕駛罪則轉(zhuǎn)化為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

三、青少年飆車行為的處罰

對(duì)實(shí)施飆車違法犯罪行為的行為人進(jìn)行及時(shí)、合理的處罰也是懲治青少年飆車行為的重要一環(huán)，也是比較關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)于預(yù)防和抑制青少年飆車行為具有非常重要的作用。對(duì)于青少年飆車行為，構(gòu)成道路交通安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照道路交通安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)行為人進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪等犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)于“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪，根據(jù)刑法規(guī)定，對(duì)行為人處拘役，并處罰金，如構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定處罰。在司法實(shí)踐中，對(duì)“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪的處罰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以此法定刑為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，綜合考慮犯罪人的主觀客觀情況進(jìn)行。在對(duì)未成年的犯罪人進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑法有關(guān)未成年犯罪人處罰的規(guī)定。

2017年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）（試行）》，確定了危險(xiǎn)駕駛罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)：在一個(gè)月至二個(gè)月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)危險(xiǎn)駕駛行為等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。在對(duì)“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行處罰時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分考慮該意見(jiàn)的規(guī)定。此外，在確定罰金刑時(shí)，也應(yīng)當(dāng)遵守最高人民法院2000年發(fā)布的《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定。

從司法實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于醉酒駕駛型危險(xiǎn)駕駛罪的處罰，緩刑適用得比較多，明顯不利于該罪的懲治。①鐘君：《危險(xiǎn)駕駛罪司法實(shí)踐中突出問(wèn)題探討》，載《貴州警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第6期。 姚星亮：《污名：差異政治的主體建構(gòu)及其日常實(shí)踐》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版，第18頁(yè)。在對(duì)“飆車型”危險(xiǎn)駕駛罪的處罰上，需要嚴(yán)格按照刑法的相關(guān)規(guī)定適用緩刑，以防止削弱刑罰的威懾力。