青羊區(qū)因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分析

文/高源林

新冠肺炎疫情給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了壓力，在此背景下，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，由此引發(fā)的辭退、裁員、拖欠工資等問(wèn)題是當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的主要矛盾，也是涉疫情案件的主要原因。

今年1月20日至5月12日，成都市青羊區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院共處理涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議案件107件，立案前協(xié)調(diào)處理34件，立案處理73件，涉及企業(yè)35家，涉案金額260.89萬(wàn)元。

因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件主要案由

在青羊區(qū)立案處理的73件因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，案由主要為解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)（賠）償金、拖欠工資、未簽勞動(dòng)合同雙倍工資等。其中，涉及解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金49件、賠償金6件，未簽勞動(dòng)合同雙倍工資10件、拖欠工資7件、加班工資1件。

可以看出，企業(yè)同勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系是因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的主要案由。受新冠肺炎疫情影響，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了壓力，根據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3845.57億元，比上年同期下降3.0%，在此背景下，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，由此引發(fā)的辭退、裁員、拖欠工資問(wèn)題是當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的主要矛盾，也是涉疫情案件的主要原因。

因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分布情況

截至目前，青羊區(qū)因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件共涉及企業(yè)35家。從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，35家企業(yè)全部為中小型民營(yíng)企業(yè)，可見(jiàn)中小型民營(yíng)企業(yè)受新冠肺炎疫情沖擊較大，在勞動(dòng)關(guān)系處理上也存在問(wèn)題與短板。

從行業(yè)類(lèi)別來(lái)看，共涉及一般服務(wù)業(yè)14家，文博旅游業(yè)6家，貿(mào)易零售業(yè)共3家，教育培訓(xùn)業(yè)5家，科技信息業(yè)共2家，物流運(yùn)輸業(yè)共2家，醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)共2家，金融業(yè)1家。

從涉案人數(shù)來(lái)看，共有1家企業(yè)有超過(guò)10人申請(qǐng)仲裁，同一家企業(yè)的申請(qǐng)人數(shù)集中于1—4人之間，集體案件數(shù)量非常少。

可以發(fā)現(xiàn)，由于中小型民營(yíng)企業(yè)本身存在資金流有限，業(yè)務(wù)范圍單一、經(jīng)營(yíng)水平不高、抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題重視不足等問(wèn)題，在新冠肺炎疫情影響下容易出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況，也更易出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的指導(dǎo)與幫扶，穩(wěn)定其經(jīng)營(yíng)狀況。受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)、文博旅游業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)裁員、降薪甚至拖欠工資的情況，成為爭(zhēng)議案件的多發(fā)行業(yè)，需要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，積極聯(lián)合其行業(yè)主管部門(mén)共同化解矛盾糾紛。

目前，涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議集體案件極少，多為散發(fā)式，整體上處于較平穩(wěn)階段，但仍需積極做好勞動(dòng)關(guān)系普法宣傳，引導(dǎo)勞動(dòng)者和企業(yè)共渡難關(guān)，鼓勵(lì)雙方協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題。

值得注意的是，青羊區(qū)因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件共立案73件，3月15日—5月12日期間立案的涉疫情案件65件，占立案數(shù)的89.04%。說(shuō)明因疫情影響導(dǎo)致的勞動(dòng)關(guān)系矛盾自3月起開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，需要及時(shí)關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾預(yù)警工作，將矛盾消除在未發(fā)之時(shí)，解決在萌芽狀態(tài)。

因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的應(yīng)對(duì)措施

一是強(qiáng)化政策宣傳，引導(dǎo)友好協(xié)商。疫情發(fā)生后，青羊區(qū)仲裁院第一時(shí)間面向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁有關(guān)事項(xiàng)的告知書(shū)》《致全區(qū)各類(lèi)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的倡議書(shū)》《致勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的一封信》等，倡導(dǎo)勞動(dòng)者與企業(yè)雙方協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí)制作發(fā)放《企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及法律責(zé)任》宣傳單，以案釋法，幫助企業(yè)規(guī)范用工行為。

二是強(qiáng)化糾紛排查，堅(jiān)持源頭預(yù)防。區(qū)仲裁院工作人員主動(dòng)下沉街道、園區(qū)一線(xiàn)，累計(jì)走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)1000余家，了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的難題，排查勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的矛盾隱患，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系政策咨詢(xún)解答，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是強(qiáng)化溝通調(diào)解，積極化解矛盾。區(qū)仲裁院堅(jiān)持“辦事少見(jiàn)面、業(yè)務(wù)不斷線(xiàn)、服務(wù)不掉鏈”工作理念，以“網(wǎng)絡(luò)+調(diào)解”前置、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)結(jié)合等方式，優(yōu)先調(diào)解處理。疫情期間，調(diào)解處理爭(zhēng)議45件，11名當(dāng)事人主動(dòng)撤回了仲裁申請(qǐng)。