《中歐三國(guó)：國(guó)家轉(zhuǎn)型、語(yǔ)言權(quán)利與小族語(yǔ)言生存》述評(píng)*

中國(guó)民航大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 曹 佳

1 引言

20世紀(jì)80年代，語(yǔ)言權(quán)利、語(yǔ)言問(wèn)題和語(yǔ)言資源并稱(chēng)為語(yǔ)言規(guī)劃研究的三取向分析框架（Ruiz，1984），語(yǔ)言權(quán)利也成為語(yǔ)言政策與規(guī)劃領(lǐng)域的重要研究問(wèn)題之一。中東歐國(guó)家語(yǔ)言狀況極為復(fù)雜，民族邊界與國(guó)家邊界交錯(cuò)變換，80年代末轉(zhuǎn)型發(fā)展之后，各國(guó)的小族語(yǔ)言問(wèn)題引起了學(xué)者的持續(xù)關(guān)注。在此背景下，2018年，商務(wù)印書(shū)館出版了揚(yáng)州大學(xué)何山華副教授的專(zhuān)著《中歐三國(guó)：國(guó)家轉(zhuǎn)型、語(yǔ)言權(quán)利與小族語(yǔ)言生存》。這是國(guó)內(nèi)首部從國(guó)家轉(zhuǎn)型視角研究語(yǔ)言權(quán)利與小族語(yǔ)言保護(hù)的著作，也是首部把捷克、斯洛伐克、匈牙利三國(guó)轉(zhuǎn)型后的語(yǔ)言政策作為一個(gè)整體進(jìn)行研究的著作，體現(xiàn)了語(yǔ)言政策與經(jīng)濟(jì)利益、文化沖突、民族關(guān)系、政治權(quán)力等多主體的互動(dòng)，具有多維度的理論和實(shí)踐價(jià)值。

2 內(nèi)容概述

全書(shū)共十章，第一章是現(xiàn)實(shí)與理論背景；第二章和第三章分別從理論框架和中東歐超國(guó)家語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制的視角進(jìn)行理論探討；第四章到第六章闡述了捷克、斯洛伐克、匈牙利三個(gè)中歐國(guó)家的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理和小族語(yǔ)言生存狀況；第七章和第八章從國(guó)家管理對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的影響、語(yǔ)言權(quán)利視角下的小族語(yǔ)言保護(hù)兩個(gè)視角對(duì)以上三國(guó)的語(yǔ)言權(quán)利管理及小族語(yǔ)言保護(hù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?；第九章和第十章則是理論啟示和結(jié)論部分。

第一章 理論與現(xiàn)實(shí)背景

第一章首先明晰了研究對(duì)象與研究問(wèn)題。研究對(duì)象是捷克、斯洛伐克和匈牙利三個(gè)中歐國(guó)家。研究問(wèn)題有四個(gè)：（1）描述中歐三國(guó)的現(xiàn)行語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制；（2）探討管理行為如何影響語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；（3）語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在多大程度上影響小族語(yǔ)言的生存；（4）語(yǔ)言權(quán)利保障對(duì)小族語(yǔ)言保護(hù)的意義?；谡Z(yǔ)言權(quán)利話(huà)語(yǔ)的重要性及其與小族語(yǔ)言的密切關(guān)系，作者綜述了國(guó)內(nèi)外對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的理論探索。其中，國(guó)外把語(yǔ)言權(quán)利的研究?jī)?nèi)容分成四個(gè)區(qū)塊：小族群體和小族群體權(quán)利、小族語(yǔ)言群體和語(yǔ)言復(fù)興、移民群體的權(quán)利和土著人民的生存狀況（Grin，2003）。而本書(shū)關(guān)注的是第一區(qū)塊，聚集于中歐三國(guó)。相比而言，國(guó)內(nèi)對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的研究起步較晚，始于21世紀(jì)，而且對(duì)于中東歐國(guó)家在語(yǔ)言權(quán)利方面的研究成果數(shù)量較少，深度有待加強(qiáng)，這也在一定程度上體現(xiàn)了本書(shū)選取的研究對(duì)象具有獨(dú)特的研究?jī)r(jià)值。

本章最后界定了語(yǔ)言權(quán)利、小族和小族語(yǔ)言的概念。作者根據(jù)語(yǔ)言權(quán)利的三個(gè)核心要素：權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容、義務(wù)主體，梳理了學(xué)者在界定語(yǔ)言權(quán)利時(shí)采取的不同視角，如Skutnabb-Kangas和Phillipson（1994）對(duì)語(yǔ)言權(quán)利內(nèi)容的描述，May（2011）對(duì)小族群體權(quán)利的論述，Paulston和Peckham（1998）從法律視角對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的闡述等，并在本章嘗試性對(duì)語(yǔ)言權(quán)利進(jìn)行界定：作為個(gè)人或群體的語(yǔ)言學(xué)習(xí)者，在當(dāng)局的保障或支持下，在私人領(lǐng)域或公共領(lǐng)域，學(xué)習(xí)、使用、傳播、發(fā)展自身語(yǔ)言文字以及所在國(guó)官方語(yǔ)言文字，并使用上述兩者作為身份標(biāo)識(shí)的權(quán)利，并說(shuō)明本書(shū)關(guān)注的是小族語(yǔ)言在公共領(lǐng)域的使用，即積極權(quán)利。另外，小族是指中東歐各國(guó)境內(nèi)在民族或族裔上所有的少數(shù)群體，小族語(yǔ)言是在民族或族裔上的少數(shù)群體所使用的語(yǔ)言。

第二章 一種多維度的描述框架

作者根據(jù)語(yǔ)言管理理論（Jernudd et al.，1987）的核心概念和理論框架，以及國(guó)際上從語(yǔ)言生態(tài)論和語(yǔ)言人權(quán)論兩條路線(xiàn)對(duì)語(yǔ)言權(quán)利話(huà)語(yǔ)范式的研究，構(gòu)建了一個(gè)從國(guó)家層面分析語(yǔ)言權(quán)利管理及小族群體語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)的框架。這個(gè)描述框架主要包括三個(gè)內(nèi)容：語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制，描述維度和語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)的考察維度。語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制由人權(quán)管理機(jī)制、少數(shù)人權(quán)利管理機(jī)制和語(yǔ)言管理機(jī)制三個(gè)相對(duì)獨(dú)立又互相重合的管理機(jī)制構(gòu)成；描述維度包括整體機(jī)制、利益關(guān)系、理念規(guī)范、管理主體、管理行為、管理效果、簡(jiǎn)單管理和有序管理的互動(dòng)、社會(huì)文化管理和交際管理的背景作用八個(gè)方面；語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)的考察維度有法定地位、本體發(fā)展、教育研究、司法行政、媒體文化、社會(huì)應(yīng)用六個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，由于小族語(yǔ)言是研究對(duì)象之一，作者還說(shuō)明了考察小族語(yǔ)言生存狀況的八個(gè)維度：語(yǔ)言的代際傳承情況，語(yǔ)言使用者的絕對(duì)人數(shù)及其在總?cè)丝谥兴急壤?，語(yǔ)言的使用領(lǐng)域變化趨勢(shì)，語(yǔ)言對(duì)新語(yǔ)域和媒體的反應(yīng)情況，用于語(yǔ)言教育和學(xué)習(xí)的材料，政府及機(jī)構(gòu)的語(yǔ)言態(tài)度和語(yǔ)言政策，語(yǔ)言族群成員對(duì)待母語(yǔ)的態(tài)度，有關(guān)該語(yǔ)言文獻(xiàn)的數(shù)量和質(zhì)量。

本章還介紹了研究方法和資料來(lái)源。在資料的收集和分析上，主要采用文獻(xiàn)查閱、郵件訪(fǎng)問(wèn)、實(shí)地考察、當(dāng)面采訪(fǎng)、案例研究等方法獲得對(duì)象國(guó)的具體情況。資源來(lái)源有三種渠道：國(guó)際機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府公開(kāi)發(fā)布的報(bào)告和文件、西方學(xué)者在相關(guān)領(lǐng)域的研究成果及作者赴對(duì)象國(guó)通過(guò)實(shí)地調(diào)查和訪(fǎng)談得到的資料。

第三章 中東歐超國(guó)家語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制及其轉(zhuǎn)變

中東歐國(guó)家在轉(zhuǎn)型前后分別受到蘇聯(lián)和歐盟的強(qiáng)力影響，導(dǎo)致各國(guó)的政策包括語(yǔ)言政策的制定受到國(guó)際力量的影響。本章首先是對(duì)中東歐國(guó)家社會(huì)主義時(shí)期和轉(zhuǎn)型后語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制的概述。

在社會(huì)主義時(shí)期，蘇聯(lián)通過(guò)各國(guó)共產(chǎn)黨政府間接影響中東歐國(guó)家，作者描述了蘇聯(lián)呈現(xiàn)的與小族群體相關(guān)的語(yǔ)言管理理念，如社會(huì)主義民族觀(guān)，包括民族平等、民族融合、自然同化等思想。另外，蘇聯(lián)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的更替導(dǎo)致語(yǔ)言管理的目標(biāo)和措施存在明顯差異，從列寧的語(yǔ)言平等和民族團(tuán)結(jié)的民族語(yǔ)言蓬勃發(fā)展，到斯大林承諾將民族語(yǔ)言作為重要的交流工具，但同時(shí)又強(qiáng)化俄羅斯族、俄語(yǔ)和俄羅斯文化的俄語(yǔ)化傾向，再到赫魯曉夫和勃列日涅夫在官方層面強(qiáng)調(diào)俄語(yǔ)作為蘇聯(lián)人民的標(biāo)志性特征。由此作者提出，蘇聯(lián)對(duì)中東歐國(guó)家小族語(yǔ)言管理的具體影響有：在理念上鼓勵(lì)對(duì)小族群體的同化；在法律上對(duì)小族群體地位進(jìn)行選擇性認(rèn)定；在實(shí)踐上對(duì)小族語(yǔ)言的生存進(jìn)行限制。

中東歐各國(guó)轉(zhuǎn)型后，國(guó)際層面（聯(lián)合國(guó)）和區(qū)域?qū)用妫W洲）均對(duì)中東歐語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理產(chǎn)生影響，但是，鑒于聯(lián)合國(guó)層面的保護(hù)以原則性為主，約束力有限，作者把重點(diǎn)放在了分析歐洲層面的管理機(jī)制上，其內(nèi)容包括兩方面。其一，歐洲語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)的相關(guān)法律規(guī)范主要是歐洲委員會(huì)通過(guò)的三個(gè)法律規(guī)章：一是通過(guò)人權(quán)保護(hù)語(yǔ)言權(quán)利。以《歐洲人權(quán)公約》為代表，但其并未包括母語(yǔ)教育權(quán)利等條款而對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的保障有限，引起了學(xué)界的爭(zhēng)議。二是通過(guò)少數(shù)人權(quán)利保護(hù)語(yǔ)言權(quán)利，以《歐洲保護(hù)少數(shù)民族框架公約》為代表，它明確賦予小族群體應(yīng)享有的廣泛權(quán)利，包括與語(yǔ)言相關(guān)的個(gè)體權(quán)利，但由于個(gè)別內(nèi)容措辭模糊，并對(duì)小族群體使用母語(yǔ)存在限制條件，給簽約國(guó)在實(shí)踐層面留有操作空間；三是通過(guò)語(yǔ)言多樣性機(jī)制保護(hù)語(yǔ)言權(quán)利，以《歐洲區(qū)域語(yǔ)言或少數(shù)族群語(yǔ)言憲章》為代表，該憲章聚集于語(yǔ)言本身，是對(duì)語(yǔ)言多樣性的承認(rèn)與保護(hù)，但由于各簽約國(guó)只是選取族群傳統(tǒng)上使用的語(yǔ)言，而排除一些族群的語(yǔ)言和移民語(yǔ)言，再加上各國(guó)可以從規(guī)定的72項(xiàng)義務(wù)中選擇至少35項(xiàng)，造成其有效性遭到不同程度的抵消。作者指出，在解讀歐洲超國(guó)家機(jī)制對(duì)于中東歐國(guó)家的約束時(shí)，只能以最低標(biāo)準(zhǔn)的限度來(lái)對(duì)照，實(shí)質(zhì)上可以理解為小族群體消極權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。其二，歐洲區(qū)域?qū)用娴恼Z(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)構(gòu)最重要的是歐洲委員會(huì)、歐盟、歐洲安全與合作組織。

本章還分析了超國(guó)家語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。中東歐國(guó)家轉(zhuǎn)型后，均把加入歐盟和北約作為對(duì)外戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)，這種超國(guó)家機(jī)制對(duì)語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理的影響有四方面：（1）管理主體從一元控制轉(zhuǎn)向多方參與；（2）管理理念從消融差異轉(zhuǎn)向支持多元；（3）管理方式從政治控制轉(zhuǎn)向法律約束；（4）管理環(huán)境從封閉壓抑轉(zhuǎn)向全面開(kāi)放。

第四章 捷克的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理和小族語(yǔ)言生存

本章在對(duì)捷克小族語(yǔ)言社區(qū)進(jìn)行介紹后，闡述了其語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制及小族群體語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)情況。

從管理機(jī)制上看，捷克在人權(quán)管理、小族群體權(quán)利管理和語(yǔ)言管理的機(jī)制上弱化語(yǔ)言管理，盡管建立了保護(hù)人權(quán)和小族群體權(quán)利的法律保障體系，但在語(yǔ)言管理方面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的立法，也未設(shè)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，這是與國(guó)家民族關(guān)系較為平和、捷克語(yǔ)地位非常穩(wěn)固分不開(kāi)的。根據(jù)各小族群體在語(yǔ)言方面享受的保護(hù)程度，小族語(yǔ)言可以分為三種：受《歐洲區(qū)域語(yǔ)言或少數(shù)族群語(yǔ)言憲章》保護(hù)的4種語(yǔ)言——斯洛伐克語(yǔ)、波蘭語(yǔ)、德語(yǔ)和羅姆語(yǔ)；受?chē)?guó)家少數(shù)民族理事會(huì)承認(rèn)的10種語(yǔ)言——俄語(yǔ)、烏克蘭語(yǔ)、魯塞尼亞語(yǔ)、白俄羅斯語(yǔ)、越南語(yǔ)、匈牙利語(yǔ)、希臘語(yǔ)、克羅地亞語(yǔ)、保加利亞語(yǔ)、塞爾維亞語(yǔ)；不受少數(shù)民族理事會(huì)承認(rèn)的移民語(yǔ)言和其他使用人數(shù)較少的語(yǔ)言。歸納起來(lái)，小族語(yǔ)言管理體現(xiàn)出族際互動(dòng)平和有序，管理規(guī)范外松內(nèi)緊，管理主體明晰一貫，管理行為緩進(jìn)微調(diào)，上下互動(dòng)依章循序的特點(diǎn)。

小族群體語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，法律地位次第有別。法律地位上最高的小族語(yǔ)言是斯洛伐克語(yǔ)，享受著副官方語(yǔ)言的地位，然后是《歐洲區(qū)域語(yǔ)言或少數(shù)族群語(yǔ)言憲章》承認(rèn)的波蘭語(yǔ)、德語(yǔ)和俄語(yǔ)，還有在1999年后受到保護(hù)的羅姆語(yǔ)。第二，本體發(fā)展不受重視。大部分小族語(yǔ)言在本體方面沒(méi)有什么發(fā)展，基本以母國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)作為學(xué)習(xí)和使用標(biāo)準(zhǔn)。第三，司法行政限于局部。僅有斯洛伐克語(yǔ)和波蘭語(yǔ)在部分地區(qū)用于行政管理。第四，教育研究有限實(shí)現(xiàn)。波蘭語(yǔ)在教育權(quán)利方面的發(fā)展最好，在學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育層次均實(shí)現(xiàn)了母語(yǔ)教育或雙語(yǔ)教育；斯洛伐克語(yǔ)只在大學(xué)里作為外語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)或研究；德語(yǔ)在小學(xué)和中學(xué)有部分課程；羅姆語(yǔ)并沒(méi)有進(jìn)入學(xué)校的教育體系，只在一所社會(huì)中學(xué)使用，在大學(xué)設(shè)有羅姆語(yǔ)專(zhuān)業(yè)。第五，傳媒文化象征存在。只是播放一些少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目，極少數(shù)的小族語(yǔ)言雜志獲得出版。第六，社會(huì)應(yīng)用范圍有限。

鑒于以上分析，作者認(rèn)為，捷克的小族語(yǔ)言經(jīng)歷著不同程度的顯性或隱性同化，缺乏發(fā)展動(dòng)力，呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：語(yǔ)言代際轉(zhuǎn)用較快，絕對(duì)人數(shù)和所占比例顯著下降，使用領(lǐng)域限于局部，新語(yǔ)域和新媒體參與較少，教育和學(xué)習(xí)材料數(shù)量不多，政府態(tài)度較為正面，本族態(tài)度趨于淡化，語(yǔ)言文獻(xiàn)較為匱乏。

第五章 斯洛伐克的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理和小族語(yǔ)言的生存

本章在對(duì)斯洛伐克小族語(yǔ)言社區(qū)介紹后，闡述了其語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制及小族群體語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)情況。

從管理機(jī)制上看，斯洛伐克在人權(quán)管理、小族群體權(quán)利管理和語(yǔ)言管理的機(jī)制上側(cè)重語(yǔ)言管理，建立了專(zhuān)門(mén)的人權(quán)管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利的法律體系，還建立了強(qiáng)有力的語(yǔ)言管理機(jī)制，但其目的在于保證斯洛伐克語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)于小族語(yǔ)言的保障則稍顯不足，這是與國(guó)家人口較少，斯洛伐克語(yǔ)易受其他語(yǔ)言影響分不開(kāi)的。根據(jù)各小族群體在語(yǔ)言方面享受的保護(hù)程度，小族語(yǔ)言可以分為三種：受《歐洲區(qū)域語(yǔ)言或少數(shù)族群語(yǔ)言憲章》保護(hù)的9種語(yǔ)言——匈牙利語(yǔ)、烏克蘭語(yǔ)、魯塞尼亞語(yǔ)、捷克語(yǔ)、羅姆語(yǔ)、波蘭語(yǔ)、德語(yǔ)、克羅地亞語(yǔ)、保加利亞語(yǔ)；國(guó)家認(rèn)定的少數(shù)民族使用的語(yǔ)言——俄羅斯族、波希米亞族、摩拉維亞/西里西亞族使用的語(yǔ)言；不受?chē)?guó)家認(rèn)可的民族使用的語(yǔ)言——塞爾維亞族、猶太族和其他民族使用的語(yǔ)言。歸納起來(lái)，小族語(yǔ)言管理體現(xiàn)出族際對(duì)抗趨于平衡，管理規(guī)范抑多于揚(yáng)，管理主體高層牽頭，管理行為消極被動(dòng)，上下互動(dòng)時(shí)有對(duì)抗的特點(diǎn)。

小族群體語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，法律地位未有明文。斯洛伐克并未在正式法律中對(duì)小族群體的地位予以正式認(rèn)可，但《少數(shù)民族語(yǔ)言法》（1999）賦予捷克語(yǔ)事實(shí)上的副官方語(yǔ)言地位，地位次之的是《歐洲區(qū)域語(yǔ)言或少數(shù)族群語(yǔ)言憲章》承認(rèn)的其余8種語(yǔ)言。第二，本體發(fā)展自力更生。政府對(duì)小族語(yǔ)言本體發(fā)展方面支持力度較小，主要依賴(lài)各族群體的自發(fā)組織，特別是母國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)。第三，司法行政限于局部。主要限于少數(shù)民族人口達(dá)到當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?0%的市鎮(zhèn)，但提供的服務(wù)也是有限的，匈牙利語(yǔ)在一定程度上得到使用。第四，教育研究限于少數(shù)語(yǔ)言。目前主要是匈牙利語(yǔ)、羅姆語(yǔ)、德語(yǔ)和烏克蘭語(yǔ)在教育體系中得到一定的應(yīng)用。第五，傳媒文化資助有限。公立的傳媒機(jī)構(gòu)提供的小族語(yǔ)言節(jié)目數(shù)量較少，小族群體的文化活動(dòng)主要依靠自籌自辦，有匈牙利語(yǔ)報(bào)紙出版。第六，社會(huì)應(yīng)用受到擠壓。

鑒于以上分析，作者認(rèn)為斯洛伐克的小族語(yǔ)言頑強(qiáng)生存，表現(xiàn)在以下幾方面：代際傳承逐漸喪失，絕對(duì)人數(shù)和所占比例緩慢下降；使用領(lǐng)域有所覆蓋，新語(yǔ)域和新媒體參與較少；教學(xué)材料較易獲??；政府態(tài)度相對(duì)嚴(yán)苛，本族態(tài)度總體消極；文獻(xiàn)資料有所保存。

第六章 匈牙利的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理和小族語(yǔ)言生存

本章在對(duì)匈牙利小族語(yǔ)言社區(qū)介紹后，闡述了其語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制及小族群體語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)情況。

從管理機(jī)制上看，匈牙利在人權(quán)管理、小族群體權(quán)利管理和語(yǔ)言管理的機(jī)制上倚重民族管理，建立了保護(hù)人權(quán)、小族群體權(quán)利的法律保障體系，特別是其獨(dú)創(chuàng)的少數(shù)民族自治機(jī)關(guān)體系得到了國(guó)際機(jī)構(gòu)專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)和世界范圍的關(guān)注，保障了少數(shù)民族的自治權(quán)利及其在制定和管理語(yǔ)言政策上的決定性的發(fā)言權(quán)；盡管并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的語(yǔ)言法，但是對(duì)個(gè)人語(yǔ)言權(quán)利的賦予是基于其民族身份，而非使用的語(yǔ)言，使小族群體的個(gè)人和集體的語(yǔ)言權(quán)利獲得承認(rèn)。根據(jù)各小族群體在語(yǔ)言方面享受的保護(hù)程度，小族語(yǔ)言可以分為四種：受《歐洲區(qū)域語(yǔ)言或少數(shù)族群語(yǔ)言憲章》保護(hù)的6種語(yǔ)言——羅馬尼亞語(yǔ)、斯洛文尼亞語(yǔ)、克羅地亞語(yǔ)、塞爾維亞語(yǔ)、斯洛伐克語(yǔ)和德語(yǔ)；最大的少數(shù)民族羅姆人使用的羅姆語(yǔ)；受?chē)?guó)家法律承認(rèn)的6種語(yǔ)言——亞美尼亞語(yǔ)、保加利亞語(yǔ)、希臘語(yǔ)、波蘭語(yǔ)、魯塞尼亞語(yǔ)和烏克蘭語(yǔ)；不受法律承認(rèn)的移民語(yǔ)言和其他語(yǔ)言。歸納起來(lái)，小族語(yǔ)言管理體現(xiàn)出族際互動(dòng)日益緊密，管理規(guī)范全面賦權(quán)，管理主體倚重自治，管理行為積極有效，上下互動(dòng)密切友好的特點(diǎn)。

小族群體語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，法律地位一視同仁。匈牙利承認(rèn)上述提到的前三類(lèi)語(yǔ)言，再加上一些羅姆人使用的比亞斯語(yǔ)，共14種語(yǔ)言，但實(shí)際上各小族語(yǔ)言所受的保護(hù)程度是不同的。第二，本體發(fā)展依賴(lài)母國(guó)。小族語(yǔ)言本體發(fā)展不多，基本以該語(yǔ)言的母國(guó)標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)為基準(zhǔn)。第三，司法行政流于紙面。僅有德語(yǔ)、羅馬尼亞語(yǔ)、羅姆語(yǔ)得到少量使用。第四，教育研究差強(qiáng)人意?！稓W洲區(qū)域語(yǔ)言或少數(shù)族群語(yǔ)言憲章》保護(hù)的6種語(yǔ)言進(jìn)入了學(xué)前和小學(xué)階段，進(jìn)入中學(xué)階段后學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量大幅下降。第五，傳媒文化趨于活躍。官方承認(rèn)的14種語(yǔ)言均有公共媒體提供的小族語(yǔ)言電視節(jié)目，而且都有紙質(zhì)出版物，但其出版要依賴(lài)于是否獲得資金支持。第六，社會(huì)應(yīng)用所見(jiàn)不多。小族語(yǔ)言實(shí)際應(yīng)用不多，很少用于實(shí)際交流。

鑒于以上分析，作者認(rèn)為，盡管匈牙利各小族群體權(quán)利實(shí)現(xiàn)較好，小族語(yǔ)言生存狀況也在不斷改善，但小族語(yǔ)言只是表面繁華，因?yàn)樾∽逭Z(yǔ)言使用者的總數(shù)和比例都非常低，小族語(yǔ)言的社會(huì)功能和實(shí)際應(yīng)用都很低。表現(xiàn)在以下幾方面：代際傳承正在斷裂，人數(shù)和比例略有增長(zhǎng)，使用領(lǐng)域限于家庭，新語(yǔ)域和新媒體少有進(jìn)入，教學(xué)材料較為充足，政府態(tài)度正面積極，本族態(tài)度有所好轉(zhuǎn)，文獻(xiàn)保存有所保障。

第七章 國(guó)家管理對(duì)于語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)的影響

在闡明三國(guó)語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制后，本章首先分析了各國(guó)語(yǔ)言管理機(jī)制的演進(jìn)背景和動(dòng)力來(lái)源，回歸歐洲、融入西方成為三國(guó)轉(zhuǎn)型后在國(guó)際上的發(fā)展目標(biāo)，這是源于以下因素的推動(dòng)作用。一是管理理念轉(zhuǎn)向包容、管理主體轉(zhuǎn)向多元、管理方式轉(zhuǎn)向法制，在外語(yǔ)教育政策上放棄俄語(yǔ)而選擇英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)等西歐強(qiáng)國(guó)的語(yǔ)言；二是欲取姑予的國(guó)際關(guān)系構(gòu)建。三國(guó)為了加入歐盟而接受了歐洲區(qū)域組織在人權(quán)保護(hù)方面的極高標(biāo)準(zhǔn)，為了改善境內(nèi)族際關(guān)系、保護(hù)境外同族僑胞而與鄰國(guó)達(dá)成了協(xié)議；三是博施濟(jì)急的內(nèi)部利益協(xié)調(diào)。社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要促進(jìn)了管理機(jī)制的改革以及小族群體與主體民族之間的利益博弈。

緊接著作者對(duì)中歐三國(guó)的管理機(jī)制，管理行為與管理效果進(jìn)行了橫向?qū)Ρ取?/p>

從管理機(jī)制上看，作者認(rèn)為，盡管三國(guó)有共同之處，但在管理理念與管理實(shí)踐上有較大不同。第一，整體分工各有側(cè)重。三國(guó)語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制的共同點(diǎn)就是將對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的保護(hù)依附在少數(shù)人權(quán)利的保護(hù)機(jī)制上，但是各國(guó)語(yǔ)言管理機(jī)制發(fā)揮作用的比重存在差異，其中捷克最弱，斯洛伐克最強(qiáng)。第二，理念規(guī)范趨于包容。盡管三國(guó)轉(zhuǎn)型后接受了語(yǔ)言多樣性的理念，但是“一國(guó)一語(yǔ)”的單語(yǔ)主義思想并未消除。捷克是其中最中立的國(guó)家，但仍對(duì)小族語(yǔ)言進(jìn)行隱性同化；斯洛伐克的主體民族與小族群體存在語(yǔ)言矛盾，民族主義在語(yǔ)言權(quán)利管理中的作用不容小覷；匈牙利對(duì)小族語(yǔ)言保護(hù)的積極性最高，已經(jīng)完成語(yǔ)言同化卻高調(diào)提倡保護(hù)小族群體。第三，管理主體主輔相濟(jì)。三國(guó)在語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理上，一方面，均在國(guó)家層次建立了全國(guó)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就級(jí)別而言，斯洛伐克最高，捷克次之，匈牙利級(jí)別不明；另一方面，在小族群體成員較多的地區(qū)設(shè)立了基層少數(shù)民族委員會(huì)，匈牙利對(duì)建立少數(shù)民族自治機(jī)關(guān)高度授權(quán)。第四，互動(dòng)渠道豐富靈活。在語(yǔ)言規(guī)劃中自上而下和自下而上兩種互動(dòng)渠道均不可忽視，并重點(diǎn)探討了三國(guó)轉(zhuǎn)型后建立的自下而上的訴求渠道：通過(guò)選舉代表進(jìn)入議會(huì)，直接推動(dòng)立法；建立小族自治團(tuán)體，向政府有關(guān)部門(mén)反映訴求；通過(guò)媒體報(bào)道，引發(fā)高層關(guān)注；通過(guò)直接抗議提出訴求。

從管理行為與管理效果上看，三國(guó)語(yǔ)言權(quán)利管理效果具有如下特點(diǎn)：法定地位區(qū)別對(duì)待，本體發(fā)展依賴(lài)母國(guó)，教育研究點(diǎn)到即止，司法行政多許少與，傳媒文化有限支持，社會(huì)應(yīng)用順其自然。

基于以上分析，作者得出結(jié)論：在語(yǔ)言權(quán)利管理機(jī)制上，斯洛伐克的管理行為對(duì)小族語(yǔ)言權(quán)利有所壓制，匈牙利的管理機(jī)制受到了最高的國(guó)際評(píng)價(jià)；在權(quán)利賦予上，斯洛伐克保障少數(shù)民族的個(gè)體權(quán)利，對(duì)小族語(yǔ)言群體的權(quán)利賦予力度最低，匈牙利賦予小族群體個(gè)人和集體權(quán)利，在權(quán)利賦予力度上居首；在權(quán)利實(shí)現(xiàn)上，各國(guó)基本保障小族語(yǔ)言使用者的消極權(quán)利，但對(duì)積極權(quán)利的支持力度有限。

本章還闡述了國(guó)家管理對(duì)語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)的作用，作者認(rèn)為，由于語(yǔ)言自身的發(fā)展規(guī)律，語(yǔ)言管理只能在部分領(lǐng)域發(fā)揮較好的管理效果，而有的領(lǐng)域則無(wú)法觸及。前者主要體現(xiàn)在國(guó)家層面的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理上，如賦予小族語(yǔ)言法定地位，在教育研究和傳媒文化領(lǐng)域?qū)π∽逭Z(yǔ)言資源分配等；后者包括小族語(yǔ)言的社會(huì)應(yīng)用和本體發(fā)展等領(lǐng)域。但作者也指出，除了管理機(jī)制本身，社會(huì)文化管理和交際管理也為語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理提供了基本的發(fā)展條件。而且，語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理必然對(duì)族際關(guān)系產(chǎn)生影響，既有助于改善緊張的民族關(guān)系，又可以強(qiáng)化小族的民族身份認(rèn)同。這也就出現(xiàn)了認(rèn)為賦予小族群體語(yǔ)言權(quán)利可能對(duì)國(guó)家統(tǒng)一造成威脅的觀(guān)點(diǎn)。但基于三國(guó)的實(shí)例分析，作者的觀(guān)點(diǎn)是，積極的語(yǔ)言保護(hù)所帶來(lái)的分裂危險(xiǎn)要低于強(qiáng)行進(jìn)行語(yǔ)言同化所帶來(lái)的沖突危險(xiǎn)。

第八章 語(yǔ)言權(quán)利視角下的小族語(yǔ)言保護(hù)

基于第四、五、六三章對(duì)三國(guó)小族語(yǔ)言狀況的分析，本章總結(jié)了三國(guó)小族語(yǔ)言的生存狀況：代際傳承逐漸衰微，人數(shù)占比兩者皆低，使用領(lǐng)域限于局部，最新領(lǐng)域難以拓展，教學(xué)材料依賴(lài)母國(guó)，政府態(tài)度明揚(yáng)實(shí)棄，本族態(tài)度代際分化，文獻(xiàn)生產(chǎn)量低質(zhì)次。本章還概括了語(yǔ)言權(quán)利對(duì)小族語(yǔ)言生存的重要影響：法定地位為語(yǔ)言生存提供基本保障，本體發(fā)展為語(yǔ)言應(yīng)用提供有效載體，行政應(yīng)用為提高地位發(fā)揮引領(lǐng)作用，教育研究為語(yǔ)言延續(xù)提供不絕動(dòng)力，傳媒文化為語(yǔ)言存在擴(kuò)大影響范圍，社會(huì)應(yīng)用為語(yǔ)言傳播增加工具價(jià)值。

對(duì)三國(guó)的考察發(fā)現(xiàn)，盡管均賦予本國(guó)小族語(yǔ)言一定的權(quán)利，但其生存狀況似乎并未得到相應(yīng)的改善，各小族群體均處于被同化的過(guò)程中。基于此，作者提出語(yǔ)言權(quán)利對(duì)小族語(yǔ)言保護(hù)到底發(fā)揮怎樣的作用這一問(wèn)題，并嘗試進(jìn)行了回答：語(yǔ)言權(quán)利為小族語(yǔ)言的生存和發(fā)展提供空間，語(yǔ)言權(quán)利無(wú)法為小族語(yǔ)言的長(zhǎng)存永續(xù)提供保障，同一管理機(jī)制下不同語(yǔ)言獲益不同，語(yǔ)言權(quán)利無(wú)法單獨(dú)解決語(yǔ)言保護(hù)問(wèn)題。作者還對(duì)三國(guó)小族語(yǔ)言未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)：較大的語(yǔ)言會(huì)緩慢收縮，較小的語(yǔ)言會(huì)長(zhǎng)期在邊緣存在，失去人口補(bǔ)充的語(yǔ)言會(huì)逐漸消亡。

第九章 三國(guó)案例對(duì)理論研究的啟示

本章探討了三國(guó)案例對(duì)語(yǔ)言權(quán)利研究的啟示和對(duì)語(yǔ)言管理理論的啟示兩方面。

首先，對(duì)語(yǔ)言權(quán)利研究的啟示，表現(xiàn)在語(yǔ)言權(quán)利的定義、語(yǔ)言權(quán)利的法律淵源、語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)層次、為語(yǔ)言權(quán)利而辯護(hù)四方面。第一，關(guān)于語(yǔ)言權(quán)利的定義，作者提出，既然語(yǔ)言權(quán)利的主體是語(yǔ)言使用者，那么排除移民的語(yǔ)言權(quán)利在理論和實(shí)踐上是行不通的，因?yàn)橐泼窦葘儆谑苋藱?quán)法律框架保護(hù)的“少數(shù)人”，又是國(guó)家潛在的長(zhǎng)期公民；權(quán)利內(nèi)容方面，應(yīng)把法律地位、本體發(fā)展和學(xué)習(xí)外語(yǔ)的權(quán)利包括進(jìn)來(lái)，同時(shí)要突出母語(yǔ)教育權(quán)利的重要性；義務(wù)主體方面，除了國(guó)家，也應(yīng)包括超國(guó)家機(jī)構(gòu)和語(yǔ)言使用者本身?；诖耍髡咝拚说谝徽聦?duì)“語(yǔ)言權(quán)利”的定義：作為個(gè)人或群體的語(yǔ)言使用者，在超國(guó)家組織以及所在國(guó)當(dāng)局的支持下，根據(jù)自身意愿，在私人領(lǐng)域或公共領(lǐng)域，學(xué)習(xí)、使用、傳播、發(fā)展自身語(yǔ)言文字、國(guó)家通用語(yǔ)言文字和其他語(yǔ)言文字，并使用其作為身份標(biāo)識(shí)的權(quán)利。第二，關(guān)于語(yǔ)言權(quán)利的法律淵源，鑒于三國(guó)的法律實(shí)踐將語(yǔ)言權(quán)利作為傳統(tǒng)人權(quán)的一種衍生機(jī)制，作者認(rèn)為，由于語(yǔ)言牽涉的維度太多，語(yǔ)言權(quán)利很難獨(dú)立成為一種基本權(quán)利。第三，關(guān)于語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)層次，語(yǔ)言權(quán)利應(yīng)從軟法進(jìn)入硬法，還應(yīng)在司法層次對(duì)語(yǔ)言權(quán)利予以保障。第四，關(guān)于為語(yǔ)言權(quán)利而辯護(hù)，作者反駁了目前國(guó)際上在理論和實(shí)踐層面對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的質(zhì)疑，在理論上，語(yǔ)言權(quán)利并非反對(duì)任何形式的語(yǔ)言消亡，只是反對(duì)強(qiáng)迫性的消亡，另外，語(yǔ)言只是身份的標(biāo)志之一，承認(rèn)身份的混雜性并非是對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的否定；在實(shí)踐上，國(guó)際形勢(shì)下，由于在一個(gè)國(guó)家內(nèi)強(qiáng)推一種語(yǔ)言有很高的風(fēng)險(xiǎn)，而且小族群體學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)也是一種語(yǔ)言權(quán)利，所以，保障小族群體的語(yǔ)言權(quán)利可能導(dǎo)致國(guó)家分裂以及語(yǔ)言權(quán)利限制少數(shù)民族發(fā)展的批評(píng)都是站不住腳的。

其次，對(duì)語(yǔ)言管理理論的啟示表現(xiàn)在三方面。第一，在利益關(guān)系上，由于政府主導(dǎo)的語(yǔ)言規(guī)劃依然是最有效的資源分配方式，作者提出，語(yǔ)言管理理論可以在原有主張的基礎(chǔ)上，提出小族群體與政府的協(xié)商原則，即提倡“協(xié)商式”和“參與式”的決策方式。第二，作者在定義語(yǔ)言管理理論的研究對(duì)象時(shí)，指出“語(yǔ)言管理”與我國(guó)學(xué)界“語(yǔ)言生活”概念中涉及的“語(yǔ)言活動(dòng)”的內(nèi)容具有高度相似性，二者都是有別于語(yǔ)言本體以及語(yǔ)言使用活動(dòng)本身的元語(yǔ)言活動(dòng)，但“語(yǔ)言管理”并不包括“語(yǔ)言生活”中有關(guān)語(yǔ)言使用的統(tǒng)計(jì)情況部分。第三，作者認(rèn)為語(yǔ)言管理理論的現(xiàn)有研究，忽視了以國(guó)家為單位進(jìn)行的交際管理以及超國(guó)家機(jī)構(gòu)管理的作用，而對(duì)中東歐國(guó)家語(yǔ)言政策起決定性因素的并非國(guó)內(nèi)的民族利益協(xié)調(diào)，而是國(guó)際因素，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)超國(guó)家層次管理的研究。

最后，作者在界定“治理”概念的基礎(chǔ)上，把近年學(xué)界提出的“語(yǔ)言治理”與“語(yǔ)言管理”的內(nèi)涵與特點(diǎn)進(jìn)行了比較，認(rèn)為在語(yǔ)言管理過(guò)程中，二者涉及的多層次、多主體的管理過(guò)程一致。而且，語(yǔ)言管理理論的語(yǔ)言事務(wù)處理模式就是治理式的，因而提出如果將語(yǔ)言權(quán)利的內(nèi)容與語(yǔ)言管理理論相結(jié)合是對(duì)現(xiàn)有“語(yǔ)言治理”理論的發(fā)展，用基于語(yǔ)言權(quán)利的理念在語(yǔ)言管理理論的框架下處理語(yǔ)言事務(wù)，將成為內(nèi)涵極為豐富的“語(yǔ)言治理”。

第十章 結(jié)論

本章根據(jù)第一章提出的四項(xiàng)研究任務(wù)，得出四條結(jié)論。

第一，中歐三國(guó)語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制具有六個(gè)特點(diǎn)：價(jià)值取向上受區(qū)域強(qiáng)權(quán)的左右；各區(qū)塊的分工上有共通之處，但側(cè)重不同；管理理念和管理規(guī)范上均宣稱(chēng)維護(hù)語(yǔ)言多樣性，但仍存在不同程度的語(yǔ)言單一制思想；均建立了全國(guó)性的民族事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但級(jí)別不同；均建立了微觀(guān)管理和宏觀(guān)管理之間的互動(dòng)渠道，各有特色；均在外部力求融入歐洲，在內(nèi)部推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下為語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制的演變提供動(dòng)力。

第二，語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理對(duì)小族語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)的影響：均具有管理效果顯著和管理效果無(wú)法抵達(dá)的語(yǔ)言權(quán)利維度。在語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方面，均保障了最低標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，并呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)，但語(yǔ)言權(quán)利管理效果均受到社會(huì)文化條件的左右。

第三，語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)小族語(yǔ)言生存造成的影響：語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)為小族語(yǔ)言的生存提供了發(fā)展空間；但無(wú)法為小族語(yǔ)言的長(zhǎng)存永續(xù)提供保障；法律層面的平等權(quán)利對(duì)不同的語(yǔ)言有不同意義；語(yǔ)言權(quán)利無(wú)法單獨(dú)解決語(yǔ)言生存問(wèn)題；語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)似乎并未改變各國(guó)小族語(yǔ)言衰落的趨勢(shì)。

第四，語(yǔ)言權(quán)利保障對(duì)小族語(yǔ)言保護(hù)的意義和實(shí)踐價(jià)值：作者繪制了語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理、語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)與小族語(yǔ)言生存三者關(guān)系示意圖。圖中表明，語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理是語(yǔ)言權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，其中，語(yǔ)言管理可以分為禁絕式管理、消極管理和積極管理，但政府的管理是語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障。語(yǔ)言權(quán)利保障是小族語(yǔ)言保護(hù)的必要條件，并非充分必要條件，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)語(yǔ)言權(quán)利不能保證小族語(yǔ)言的長(zhǎng)存永續(xù)。即便如此，小族語(yǔ)言的保護(hù)在實(shí)踐上面臨著政府保護(hù)不力和小族群體自身積極性不高的挑戰(zhàn)。在當(dāng)今的信息化時(shí)代，信息技術(shù)和新媒體的發(fā)展為民族語(yǔ)言的記錄和傳播提供了便利的條件，但很可能不足以改變小族語(yǔ)言逐漸衰亡的趨勢(shì)。

3 簡(jiǎn)評(píng)

本書(shū)詳細(xì)呈現(xiàn)了捷克、斯洛伐克、匈牙利三國(guó)語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)以及小族語(yǔ)言保護(hù)的現(xiàn)實(shí)，既提供了理論上的分析框架，又體現(xiàn)了國(guó)別研究?jī)r(jià)值，具有以下特點(diǎn)。

第一，從跨學(xué)科視角豐富了語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究。盡管語(yǔ)言是語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究的核心要素，但是政治、經(jīng)濟(jì)、民族、文化、宗教等因素均起了不容忽視的重要作用，語(yǔ)言問(wèn)題往往與這些因素交織在一起，共同推動(dòng)語(yǔ)言政策自上而下和自下而上的制定、實(shí)施及效果。本書(shū)超越了語(yǔ)言政策研究的描述性思路，深入剖析捷克、斯洛伐克、匈牙利三國(guó)語(yǔ)言權(quán)利實(shí)現(xiàn)與小族語(yǔ)言保護(hù)的互動(dòng)關(guān)系，涵蓋政治學(xué)、法學(xué)、民族學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，推動(dòng)了語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究與其他學(xué)科的交叉融合。Ricento（2006）指出，從事跨學(xué)科的語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究具有很大難度。正是實(shí)踐的難度凸顯了本書(shū)的價(jià)值，因?yàn)閲?guó)別研究需要深挖語(yǔ)言現(xiàn)象背后的動(dòng)機(jī)，即語(yǔ)言問(wèn)題如何與民族認(rèn)同交織在一起，語(yǔ)言紛爭(zhēng)如何與國(guó)家安全緊密相關(guān)。

第二，從理論視角豐富了語(yǔ)言管理理論。在理論框架上，作者根據(jù)語(yǔ)言管理理論的核心概念和理論主張，一方面，構(gòu)建了包括三個(gè)管理機(jī)制、八個(gè)描述維度的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制的描述性框架，以此呈現(xiàn)中歐三國(guó)語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)的管理機(jī)制，并由此提出了語(yǔ)言權(quán)利考察的六個(gè)領(lǐng)域，以及小族語(yǔ)言生存狀況的八個(gè)考察維度，這是對(duì)語(yǔ)言管理理論內(nèi)容的豐富和補(bǔ)充；另一方面，作者又在“語(yǔ)言管理”的基礎(chǔ)上，提出了“語(yǔ)言治理”的理念，并強(qiáng)調(diào)二者之間的共通之處，即“語(yǔ)言管理理論”提倡的語(yǔ)言事務(wù)處理模式如果是基于對(duì)語(yǔ)言權(quán)利的尊重和保護(hù)，則發(fā)展為“語(yǔ)言治理”，這是對(duì)語(yǔ)言管理理論的啟示。所以，本書(shū)的理論描述框架是一個(gè)多維度的語(yǔ)言權(quán)利評(píng)估模式，既能對(duì)國(guó)家、區(qū)域?qū)用娴姆珊驼呶募嘘P(guān)于語(yǔ)言權(quán)利和小族語(yǔ)言保護(hù)的條款進(jìn)行評(píng)估，也能從行政、司法、教育、傳媒等方面對(duì)各國(guó)語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與小族語(yǔ)言保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行考察，甚至對(duì)國(guó)際層面的相似情形也具有參考價(jià)值。

第三，從實(shí)踐視角體現(xiàn)了應(yīng)用價(jià)值和啟示意義。本書(shū)的研究對(duì)象具有典型性，中歐三國(guó)在2004年加入歐盟，標(biāo)志著其政治、經(jīng)濟(jì)、文化轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了階段性成果。至今為止，又經(jīng)歷了15年的發(fā)展，各國(guó)在語(yǔ)言政策實(shí)踐上已具有許多可借鑒的內(nèi)容。我國(guó)與中歐三國(guó)均為語(yǔ)言資源豐富的多民族國(guó)家，如何處理國(guó)家通用語(yǔ)與少數(shù)民族語(yǔ)言之間的統(tǒng)一性與多樣性的張力，如何保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言權(quán)利從而避免語(yǔ)言紛爭(zhēng)，是我國(guó)語(yǔ)言政策制定與文化發(fā)展必須面對(duì)的核心問(wèn)題之一。中歐國(guó)家在轉(zhuǎn)型期制定的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制，以及實(shí)施的對(duì)小族語(yǔ)言保護(hù)政策，都具有歷史和現(xiàn)實(shí)考量。同時(shí)，這些政策也推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)家整合的順利推進(jìn)。這些在語(yǔ)言權(quán)利領(lǐng)域的探索實(shí)踐，對(duì)我國(guó)在制定語(yǔ)言政策時(shí)具有重要的參考價(jià)值，表現(xiàn)在：?jiǎn)酒鹕贁?shù)民族的語(yǔ)言保護(hù)、語(yǔ)言權(quán)利意識(shí)，達(dá)到維護(hù)語(yǔ)言多樣性的目的；促進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)與少數(shù)民族語(yǔ)言使用者之間建立良性的互動(dòng)機(jī)制，共同為民族語(yǔ)言的代際傳承、綿延永續(xù)而努力；以人為鏡，審視自我，實(shí)現(xiàn)我國(guó)語(yǔ)言文化多元一體、和而不同的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建中華民族身份認(rèn)同。

第四，本書(shū)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、脈絡(luò)清晰、語(yǔ)言精煉、安排得當(dāng)。本書(shū)的前三章著眼于背景分析、理論框架與超國(guó)家管理機(jī)制的探討，緊接著用三章分別介紹捷克、斯洛伐克、匈牙利三國(guó)的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理和小族語(yǔ)言生存，最后是對(duì)三國(guó)的對(duì)比、啟示和結(jié)論。這樣的結(jié)構(gòu)安排使讀者既能從宏觀(guān)上抓住本書(shū)的思路，又能從微觀(guān)上讀懂細(xì)節(jié)之處。論述部分娓娓道來(lái)，語(yǔ)言整齊，特別是關(guān)于對(duì)三國(guó)案例的闡述部分。例如，第五至七章關(guān)于國(guó)別論述部分，都包括語(yǔ)言社區(qū)概述、現(xiàn)行語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制及其沿革、小族群體語(yǔ)言權(quán)利的實(shí)現(xiàn)情況及小族語(yǔ)言現(xiàn)狀四部分。在后三部分的描述上均使用了四字詞語(yǔ)，讀起來(lái)朗朗上口，又了然于心。本書(shū)在歷時(shí)角度上，重點(diǎn)分析三國(guó)轉(zhuǎn)型后的語(yǔ)言權(quán)利與小族語(yǔ)言；共時(shí)角度上，對(duì)三國(guó)的語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制與小族語(yǔ)言保護(hù)狀況進(jìn)行了橫向比較。結(jié)構(gòu)安排和語(yǔ)言運(yùn)用體現(xiàn)了作者深厚的寫(xiě)作功底，又使各章內(nèi)容躍然紙上，渾然天成。

綜上所述，本書(shū)體現(xiàn)了跨學(xué)科研究對(duì)語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究的理論意義，說(shuō)明了國(guó)別研究對(duì)我國(guó)的實(shí)踐意義，嘗試提出了語(yǔ)言權(quán)利事務(wù)管理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑，引起了學(xué)者對(duì)中歐國(guó)家小族語(yǔ)言保護(hù)的持續(xù)關(guān)注，為未來(lái)的語(yǔ)言政策研究提供了重要參考。