執(zhí)行難環(huán)境下的新型財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式

關(guān)鍵詞 新型財產(chǎn) 虛擬財產(chǎn) 執(zhí)行難 線索

作者簡介：鄺敬康，廣東蘊德律師事務(wù)所，研究方向：民商事訴訟。

中圖分類號：D925? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.173

網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為新時期富有經(jīng)濟(jì)利益的事物，一度為法律所承認(rèn)，并體現(xiàn)在虛擬財產(chǎn)之上。從日前北京海淀區(qū)人民法院就拒不執(zhí)行判決、裁定案例為主線的財產(chǎn)處置方式，成為后續(xù)新型財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方法的基礎(chǔ)，并在律師群體及其法律共同體實踐中得到全局配合[1]。盡管如此，關(guān)于新型財產(chǎn)執(zhí)行案件的審理和調(diào)查中，存在著“強(qiáng)制執(zhí)行法院查不到財產(chǎn)線索”“當(dāng)事人自己提供不了財產(chǎn)線索”“被執(zhí)行人賴著不給”等問題，司法實踐參與者必須拓寬強(qiáng)制執(zhí)行路徑，更好的保護(hù)公民財產(chǎn)。

一、案例分析

據(jù)2019年9月20日《十堰日報》發(fā)布的新聞顯示，該市茅箭區(qū)人民法院一天執(zhí)結(jié)案件233件，40天清結(jié)各類案件2482件。2017年，茅箭區(qū)人民法院受理執(zhí)行案件6262件，占全院案件40.26%，占全市執(zhí)行案件36.13%;執(zhí)結(jié)4192件，占全院結(jié)案案件37.89%，占全市執(zhí)結(jié)案件30.69%。2018年，受理執(zhí)行案件5325件，占全院案件 39.2%，占全市執(zhí)行案件33.39%;執(zhí)結(jié)4264件，占全院結(jié)案案件44.7%，占全市執(zhí)結(jié)案件35.5%。數(shù)據(jù)顯示，法院執(zhí)行難已經(jīng)不是一個新鮮的話題，而是一直困擾人民法院整體工作全面健康發(fā)展的重要瓶頸。

經(jīng)相關(guān)研究結(jié)果證實，以本樣本作為參考案例中的代表，對由執(zhí)行難統(tǒng)計數(shù)據(jù)中相關(guān)案件進(jìn)行實證分析、就判決文書條分縷析，剔除與本研究無關(guān)的案例，具體涵蓋規(guī)避執(zhí)行、拒不執(zhí)行、裁定執(zhí)行三類。

二、新型財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（2012）承接《民法總則》，將保護(hù)個人信息作為一種絕對的利益，并在用戶和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者之間構(gòu)筑信息保護(hù)和信息利用和諧關(guān)系。由此包括支付寶和微信等新型支付方式在內(nèi)的個人全能線索也就有了法律意義上的追蹤線索[2]。最高法頒布的《人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》也同時為新型財產(chǎn)查控執(zhí)行提供了新的法律依據(jù)。

為保證上述案例統(tǒng)計數(shù)據(jù)樣本的客觀性和權(quán)威性，本次就新型財產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行的相關(guān)問題進(jìn)行概述：

（一）隱匿轉(zhuǎn)移銀行賬戶

隱匿或轉(zhuǎn)移銀行賬戶、存款作為被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的主要方式，在對財產(chǎn)核查環(huán)節(jié)往往比較難以發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移起來也更方便。盡管現(xiàn)在各大銀行形成聯(lián)網(wǎng)，但一些人仍舊以“假離婚”和“動產(chǎn)不動產(chǎn)偷換概念”而拒不執(zhí)行判決。

在裁定上，基于財產(chǎn)處置方式本應(yīng)更靈活，但同時也面臨著極大的執(zhí)行難度。具體情況包括：執(zhí)行前后銀行賬戶上大額資金往來頻繁、注銷或變更個人賬戶，包括糧食補(bǔ)貼賬戶、工資賬戶、退稅賬戶三方面內(nèi)容。與他人賬戶混用;賬戶被凍結(jié)但銀行存在消費漏洞;信用卡還款期間以卡套卡[3]。

（二）不動產(chǎn)非法處置

此類財產(chǎn)執(zhí)行難案件多包括房屋、土地等類型：如將房屋、土地轉(zhuǎn)移至他人名下;房屋、土地征遷;房屋、土地出租、轉(zhuǎn)包;持有或處置未登記房屋、土地;設(shè)置虛假債權(quán)使房屋二次抵押等，登記后變現(xiàn)或查封后仍舊非法處置。

（三）機(jī)動車實物控制問題

機(jī)動車具備動產(chǎn)和不動產(chǎn)的共性和特性，突出表現(xiàn)在實物控制難等問題。 如以上述兩種方式轉(zhuǎn)移、隱匿和拒不交出;車輛抵押、質(zhì)押或以物抵債;尚在償還大額車貸等問題拒不執(zhí)行。

（四）除上述問題之外的本研究重點問題——新型財產(chǎn)

新型財產(chǎn)在現(xiàn)代不外乎微信賬戶、支付寶賬戶、保險賬戶等快捷支付方式，而在種種線索發(fā)現(xiàn)方式上，包括隱匿保險理賠款;支付、消費、存款、投資等其他財產(chǎn)權(quán)規(guī)避執(zhí)行[4]。

三、新型財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式的新路徑探討

（一）“一處失信、處處受限”的懲戒格局

法院基于新型財產(chǎn)執(zhí)行難問題，通力合作，立下“2019-2021三年時間基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)。為避免被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行問題，建立“一處失信、處處受限”懲戒格局，完善查控系統(tǒng)，進(jìn)一步解決找人難問題，普及網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，有效解決財產(chǎn)變現(xiàn)。

執(zhí)行權(quán)層面，扎緊“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”，優(yōu)化執(zhí)行質(zhì)效，營設(shè)良好的執(zhí)行工作環(huán)境，增強(qiáng)群眾獲得感。法院執(zhí)行部門要善用法律手段，在執(zhí)行案件中確?！肮?、公正、高效”的行事作風(fēng)，在新型財產(chǎn)方式方法創(chuàng)新中確保財產(chǎn)執(zhí)行到位。在部門之間、群眾之間獲得支持滿意效果。救援層面加大執(zhí)行救助力度，及時解決民生問題。營設(shè)大的聲勢，快速執(zhí)結(jié)。

（二）法律手段上強(qiáng)制升級

新型財產(chǎn)執(zhí)行難線索發(fā)現(xiàn)方式上，有必要通過執(zhí)行改善，對無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件由法院完善科學(xué)退出機(jī)制、新型惡意規(guī)避執(zhí)行案件法律強(qiáng)制手段上做出相應(yīng)的升級;在執(zhí)行法官與民眾之間建立一種更暢通的溝通機(jī)制，并得到執(zhí)行法的認(rèn)可。執(zhí)行難并不單一作為法院問題，也涉及其他單位，需要在實踐中得到其他人的支持。

近年間，法院博采眾長，包容律師作為建言獻(xiàn)策的一份子，對有效打破執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)通道，對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理，盡早提升破產(chǎn)案件結(jié)案率。在案件數(shù)量激增的今天，要解決法院內(nèi)部案多人少的矛盾，需將法院引入公證處來法非司法輔助作用，以提高司法效率。針對新型財產(chǎn)而已抵制執(zhí)法行為予以嚴(yán)厲打擊。執(zhí)行財產(chǎn)司法拍賣與淘寶網(wǎng)通力合作，在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行無限拓展。

（三）新型執(zhí)行模式的“蒲江樣板”方案

依法治國作為一項基本原則在1999年被寫入憲法，其內(nèi)容包括有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究[5]。基于此，“蒲江樣板”即節(jié)約化、規(guī)范化流程再造、聯(lián)動機(jī)制更加順暢、司法定制更加精準(zhǔn)服務(wù)保障以及全方位、立體化節(jié)點監(jiān)控。善用“蒲江樣板”方案中所倡導(dǎo)的新型執(zhí)行模式的集束化管理方法，同時再建立“服務(wù)保障”，即通過建立健全聯(lián)動機(jī)制、有針對性開展司法定制事項和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)和保障執(zhí)行工作開展。通過系統(tǒng)設(shè)置提示提醒、審批管理、監(jiān)督督促、程序控制、風(fēng)險防控等節(jié)點，對執(zhí)行案件進(jìn)行全方位、立體化的節(jié)點監(jiān)控。

具體實施路徑：將新型財產(chǎn)執(zhí)行全過程下分為諸多規(guī)定動作進(jìn)行合理量化，確保執(zhí)行有理有據(jù)，執(zhí)行應(yīng)簡單可行、規(guī)范操作，避免消極情緒和諸多執(zhí)行問題產(chǎn)生。工作組各自負(fù)責(zé)查控送達(dá)、案件實施、資產(chǎn)處置、綜合指導(dǎo)和隨時督查。各部門聯(lián)動并序，進(jìn)一步在執(zhí)法中以“司法服務(wù)一條龍”確保執(zhí)行事項更精準(zhǔn)、執(zhí)行平臺更可靠、執(zhí)行中個聯(lián)動機(jī)制分流效果顯著、信息宣傳更透明。節(jié)點監(jiān)控環(huán)節(jié)，做好系統(tǒng)提醒、管理審批、監(jiān)督指導(dǎo)、程序控制和風(fēng)險評估等內(nèi)容。

（四）研究綜述

失信被執(zhí)行人信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制的建立，是通過協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合懲戒機(jī)制的構(gòu)建與運行，進(jìn)一步促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行生效裁判確定義務(wù)，基本解決“執(zhí)行難”問題，大幅度提升司法公信力[6]。此外，在新型財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式上，為解決被執(zhí)行人責(zé)任財產(chǎn)的查明難題，嚴(yán)格依照《中國民事訴訟法》對被執(zhí)行人財產(chǎn)方式的提供、報告和調(diào)查三方式。在查明機(jī)制上，以集約化的執(zhí)行財產(chǎn)查明機(jī)制為實踐主流。真正落實執(zhí)行聯(lián)動文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，營設(shè)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、多機(jī)構(gòu)合作的“大執(zhí)行”的全新格局[7]。

本研究基于執(zhí)行難背景下財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式及路徑開拓，探索出了一條適合新型支付環(huán)境下財產(chǎn)性質(zhì)與互聯(lián)網(wǎng)新型財產(chǎn)利益形態(tài)的法律建構(gòu)。據(jù)此，在犯罪模式及其偵查執(zhí)行環(huán)節(jié)，為解決執(zhí)行難問題提供了有效線索。上文總結(jié)了新型財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式的新路徑探討，以為新型財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式中拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案等提供法律事實依據(jù)，更好的保護(hù)公民財產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]韓潤澤，姜達(dá).微商傳銷犯罪模式與偵查對策探析[J].四川警察學(xué)院學(xué)報，2016，28（5）.

[4]林斯微，林新英.執(zhí)行難背景下財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式及路徑——以拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案例為分析樣本[J].海峽法學(xué)，2017（1）.

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[6] 丁甲.網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問題研究[D].安徽：安徽大學(xué)，2015.

[7] 黃錦清.民事執(zhí)行財產(chǎn)查控機(jī)制研究[D].福建：華僑大學(xué)，2014.