英國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的啟發(fā)

徐海芳

關(guān)鍵詞：高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);英國(guó);經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、英國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的狀況

英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力和消化經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用。從全球范圍來(lái)看，它是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育最早，積累經(jīng)驗(yàn)最為豐富成熟的國(guó)家之一。英國(guó)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育萌芽于20世紀(jì)60年代，興起于20世紀(jì)80年代中期。1982年，斯特林大學(xué)（University of Stirling）啟動(dòng)了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，開(kāi)啟了英國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一個(gè)新局面。英國(guó)政府從20世紀(jì)80年代開(kāi)始就非常重視創(chuàng)業(yè)教育，并作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。20世紀(jì)90年代，英國(guó)政府發(fā)文明確了政府高度支持高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的態(tài)度。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，英國(guó)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期并逐步趨向完善。經(jīng)過(guò)30多年的探索與實(shí)踐，形成了由政府、學(xué)校、企業(yè)和民間社團(tuán)協(xié)力合作、共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的特色體系。

一是英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署（Quality Assurance Agency），是負(fù)責(zé)制定英國(guó)高等教育的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，和英國(guó)主流高等教育基金組織簽署合作協(xié)議，出臺(tái)了一系列高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育方面的指導(dǎo)綱領(lǐng)，通知且鼓勵(lì)英國(guó)高校在管理和教學(xué)質(zhì)量上進(jìn)一步提高。這是世界上最早為創(chuàng)業(yè)教育而制定的國(guó)家級(jí)質(zhì)量保證綱領(lǐng)。

二是學(xué)校成立公司促進(jìn)科技創(chuàng)新成果商業(yè)化。其中牛津大學(xué)1988年創(chuàng)立Isis科技創(chuàng)新公司負(fù)責(zé)管理牛津大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和學(xué)術(shù)咨詢，并逐漸為全球的客戶提供技術(shù)專(zhuān)業(yè)咨詢。Isis科技創(chuàng)新公司通過(guò)咨詢、專(zhuān)利授權(quán)許可以及創(chuàng)立衍生公司等形式將其研究成果商業(yè)化，并通過(guò)其專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)幫助很多技術(shù)研究成果商業(yè)化，幫助解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和引進(jìn)投資等問(wèn)題。Isis科技創(chuàng)新公司自身發(fā)展也很快，Isis科技創(chuàng)新每星期都提交一份專(zhuān)利申請(qǐng)，成為歐洲大學(xué)中專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量最多的機(jī)構(gòu)，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量在英國(guó)排在第八位。Isis創(chuàng)建的衍生公司總值超過(guò)20億英鎊。牛津大學(xué)的“學(xué)術(shù)象牙塔之城”正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮韫葎?chuàng)業(yè)園之城”，然而，劍橋的“硅沼（Silicon Fens）” 和倫敦的“小硅谷（Silicon Roundabout）”知名度更高。

三是英國(guó)還成立了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，其中成立較早者是“英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育者協(xié)會(huì)”，其前身是英國(guó)政府貿(mào)工部于1999年設(shè)立的“英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心”，支持英國(guó)高等院校通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和課程以外的各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)開(kāi)發(fā)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育。它是全球領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)教育推動(dòng)組織，會(huì)員眾多，目前已經(jīng)擁有103所高校正式會(huì)員（英國(guó)境內(nèi)共有130余所高校，）涉及面高達(dá)75%以上，并且各大學(xué)校都熱心參與各項(xiàng)活動(dòng)。其核心成員都是真材實(shí)料創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)家，對(duì)政府出臺(tái)的一系列相關(guān)政策和議案或直接參與制定或提供咨詢和建議。其擁有103所大學(xué)正式會(huì)員外，還有一千多家機(jī)構(gòu)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人作為協(xié)會(huì)的合作伙伴，共同支持創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，真實(shí)地搭建了高校與企業(yè)的橋梁。協(xié)會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育在英國(guó)的普及和深化正產(chǎn)生著越來(lái)越大的助推作用，并在2011年啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目基金，在資金上大力支持英國(guó)會(huì)員高校的創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)和課程外的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，贊助其會(huì)員單位在創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育方面，創(chuàng)建新的教學(xué)資料與資源，或進(jìn)行有重要意義的項(xiàng)目調(diào)研。

二、我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起源于20世紀(jì) 70年代末的改革開(kāi)放，并作為聯(lián)合國(guó)教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”項(xiàng)目的成員國(guó)早在 1991年就在基礎(chǔ)教育階段試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)教育。我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施始于上世紀(jì)末，是在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上慢慢推進(jìn)的。時(shí)間最早的是1989全國(guó)首屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，清華大學(xué)舉辦首屆清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，標(biāo)志著我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的起步。2002年，我國(guó)正式啟動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育，教育部將清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等9所院校確定為開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的試點(diǎn)院校。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從此進(jìn)入發(fā)展階段。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐步引起了各高校的重視，各個(gè)高校在國(guó)家相關(guān)部政策的引導(dǎo)下進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。

2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”極大地激發(fā)了民族的創(chuàng)業(yè)精神。3月11日，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此后國(guó)家發(fā)布了一系列創(chuàng)業(yè)教育文件和就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策，鼓勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)意教育潮流的形成。2017年的李克強(qiáng)總理工作報(bào)告中提出以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道。要新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持。

我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然起步較晚，但得到了政府的大力支持，各類(lèi)文件相繼發(fā)布，并逐步轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)政策，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽，并以此作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的節(jié)點(diǎn)，全國(guó)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽如雨后春筍，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起到了很大的促進(jìn)作用。由共青團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)和承辦高校所在地人民政府聯(lián)合主辦的 “挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽最具影響力。歷經(jīng)十五屆，“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽已經(jīng)吸引廣大高校學(xué)生共同參與。從最初的19所高校發(fā)起到1000多所高校參與;從300多人的小擂臺(tái)到200多萬(wàn)大學(xué)生的競(jìng)技場(chǎng)，“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽在廣大青年學(xué)生中的影響力和號(hào)召力非常顯著。

由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，所以也存在一些不足。一是觀念跟不上。整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)輿論氛圍不算濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還有很大程度沒(méi)有被社會(huì)接納，不少人仍然認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不如不上大學(xué)。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持保障體系尚待健全。從政策法律上來(lái)看，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在一些關(guān)系到實(shí)際的經(jīng)營(yíng)、融資和稅收等實(shí)際問(wèn)題并沒(méi)有落實(shí)到位。三是創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科體系不健全，缺乏作為一門(mén)完整學(xué)科的系統(tǒng)性完整性和持續(xù)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)組織形式相對(duì)單一，教材缺乏實(shí)際的指導(dǎo)意義，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為缺乏政策指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

三、英國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的啟發(fā)

通過(guò)對(duì)中英兩國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的對(duì)比，根據(jù)我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際情況和實(shí)際差異，結(jié)合英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育模式與方法，推進(jìn)我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展。

第一，政府主導(dǎo)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型國(guó)家。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，政府發(fā)揮著政策指導(dǎo)的作用，對(duì)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念轉(zhuǎn)變和教學(xué)方法的改革上，都有著重大的指引作用。政府還可以通過(guò)政策及輿論導(dǎo)向來(lái)引起社會(huì)各方面的關(guān)注，充分協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的互相合作，為高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供資金和服務(wù)的支持。目前政府對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度，起到了很大的政策指引作用，我國(guó)教育部為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育出臺(tái)了一系列的指引性政策，如《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》等。但在資金支持、服務(wù)體系和部門(mén)協(xié)調(diào)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，大力推進(jìn)高校和企業(yè)之間的深入合作，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源更好地發(fā)揮作用。

第二，高校積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，高校積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的建立，積極完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，由特定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，持續(xù)不斷地滿足學(xué)生的創(chuàng)業(yè)支持需求。結(jié)合學(xué)校的專(zhuān)業(yè)實(shí)際推出具體的創(chuàng)業(yè)教育措施，開(kāi)設(shè)層次化創(chuàng)業(yè)教育課程，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，給學(xué)生實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及工作指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生給予相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)知識(shí)。高校需要積極主動(dòng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持教師參與企業(yè)掛職鍛煉提高教師的實(shí)踐能力，吸收企業(yè)的成功人士到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育隊(duì)伍中來(lái)。積極加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，與企業(yè)在科研技術(shù)和人才培育上互相配合互有收益。

第三，教育界引入不同層次創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。不同階段人才培養(yǎng)重點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際有所不同。在研究生階段，開(kāi)設(shè)“就業(yè)型”創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程來(lái)滿足通過(guò)深入學(xué)習(xí)成為高級(jí)創(chuàng)業(yè)人才的學(xué)生的需求。在本科專(zhuān)業(yè)中設(shè)立持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，使得本科學(xué)生在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)又能得到創(chuàng)業(yè)能力的提升。在大學(xué)前的中小學(xué)階段，重視青少年的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及個(gè)人的自由發(fā)展。筆者在英國(guó)訪學(xué)期間對(duì)英國(guó)中小學(xué)教育模式也有很深的體會(huì)。英國(guó)中小學(xué)教育更為重視過(guò)程而不是知識(shí)本身，讓學(xué)生充分體驗(yàn)自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律形成過(guò)程，對(duì)概念的內(nèi)涵有一個(gè)大體的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)更為開(kāi)放的學(xué)習(xí)，個(gè)人的自由發(fā)展，學(xué)生可以自主選擇自己感興趣的內(nèi)容進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。如小學(xué)生一周布置一次作業(yè)，作業(yè)自由度很大，比如一周設(shè)計(jì)制作一個(gè)歷史人物的海報(bào)（poster），或者出去尋找發(fā)現(xiàn)羅馬數(shù)字（Roman numerals）的使用等，開(kāi)放式的作業(yè)讓學(xué)習(xí)成為一個(gè)自由主動(dòng)的過(guò)程同時(shí)學(xué)習(xí)又很深入。同時(shí)英國(guó)有世界上一流科學(xué)博物館、自然博物館、公共圖書(shū)館都是免費(fèi)開(kāi)放。博物館設(shè)有各種科學(xué)互動(dòng)游戲，適合家庭（family friendly）互動(dòng)，圖書(shū)館不僅有圖書(shū)，更有幼兒喜歡的各種玩具等，吸引青少年前往博物館、圖書(shū)館并沉浸其中受到熏陶，體驗(yàn)知識(shí)與技術(shù)，進(jìn)行探索與發(fā)現(xiàn)。

我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育符合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端發(fā)展目標(biāo)提供創(chuàng)新型人才，是進(jìn)一步深化高等教育綜合改革、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要突破口。我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)需要多方位聯(lián)動(dòng)，包括政府從宏觀上對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)行政策指導(dǎo)，在國(guó)家教育體系上進(jìn)行引導(dǎo)，高校積極主動(dòng)聯(lián)合政府和民間企業(yè)的人力和財(cái)力，不斷完善其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，以及人才培養(yǎng)教育模式改革。

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