穩(wěn)字當(dāng)頭積極進(jìn)取

劉崇斌 周亞明

剛剛過去的2019年，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。如何全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官？本刊記者近日專訪了省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)劉崇斌。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

記者：近年來，湖南突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)卓有成效。按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，下階段如何持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)？

劉崇斌：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是省委、省政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2019年，全省堅(jiān)持以“5個(gè)100”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效。1—11月，全省產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)19.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)28.8%，分別高于全省固定資產(chǎn)投資增速9.7個(gè)和18.7個(gè)百分點(diǎn)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提出了明確要求，指明了努力方向。

持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，我們認(rèn)為，要從四個(gè)方面抓落實(shí)：一是營造良好氛圍。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，集中精力謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，大力營造以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以項(xiàng)目論英雄的濃厚氛圍。二是明確主攻方向。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，更加注重信息化、智能化發(fā)展，提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。三是推進(jìn)融合發(fā)展。更加注重三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出工業(yè)尤其是制造業(yè)支撐作用，著力培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。更加注重大企業(yè)與中小企業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重新一代信息技術(shù)、人工智能與各行各業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。四是優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善“負(fù)面清單”，繼續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平;落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，有效降低企業(yè)成本，繼續(xù)營造公正透明便捷高效的營商環(huán)境。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新省份建設(shè)

記者：創(chuàng)新是湖南全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的創(chuàng)新開放雙輪驅(qū)動(dòng)之一。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。加快創(chuàng)新型省份建設(shè)應(yīng)從哪些方面入手？

劉崇斌：省第十一次黨代會(huì)提出創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略以來，特別是2018年10月獲批創(chuàng)新型省份建設(shè)以來，湖南始終堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)為抓手，加快建設(shè)具有湖南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、順暢高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系。2019年，科技創(chuàng)新繼續(xù)全面發(fā)力，創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。前三季度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6000.2億元，同比增長(zhǎng)11.5%，高于GDP增速3.7個(gè)百分點(diǎn);年末高新技術(shù)企業(yè)有望突破6000家;國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)獲批，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，重點(diǎn)在四個(gè)方面抓落實(shí)：一是穩(wěn)定增加研發(fā)投入。“十三五”末，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入要達(dá)到占GDP總量2.5%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各地要充分發(fā)揮自身創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所增加研發(fā)投入，尤其是要挖掘高校、國有企業(yè)的科研潛力。二是推動(dòng)政策落實(shí)落地。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，搶抓新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)、人才、財(cái)稅、金融等政策有機(jī)融合。加快岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以及國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)軌道交通裝備制造創(chuàng)新中心建設(shè)。三是加強(qiáng)人才培育引進(jìn)。繼續(xù)大力實(shí)施“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)培育引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)湘籍科技人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速催生湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸。努力改善人才工作環(huán)境，研究解決實(shí)際困難，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。四是完善創(chuàng)新制度保障。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，建立健全產(chǎn)學(xué)研用、區(qū)域合作、軍民融合等技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，更好促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。加快科技領(lǐng)域“放管服”改革，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。

打造內(nèi)陸開放新高地，持續(xù)提升開放發(fā)展質(zhì)量和水平

記者：近年來，湖南著力打造內(nèi)陸開放新高地，開放型經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，開放發(fā)展新格局正在加快形成。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施引進(jìn)來、走出去，著力提升開放質(zhì)量和水平。下階段，湖南如何進(jìn)一步全面提升開放發(fā)展水平？

劉崇斌：近年來，全省發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)開放崛起發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施開放強(qiáng)省五大行動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)步入快車道，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，招商引資提質(zhì)升級(jí)。2017—2018年全省進(jìn)出口總額（按人民幣計(jì)價(jià)）平均增長(zhǎng)33%。2019年1—11月，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)46.3%。其中，一般貿(mào)易進(jìn)出口占全部進(jìn)出口的比重提升到73.6%，高附加值的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)59.5%和79.2%。引進(jìn)112家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目176個(gè);實(shí)際使用外資167.7億美元，增長(zhǎng)12.5%，同比加快1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際到位內(nèi)資6531.2億元，增長(zhǎng)18.7%，同比加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。

打造內(nèi)陸開放新高地，持續(xù)提升開放質(zhì)量和水平，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓落實(shí)：一是融入“一帶一路”建設(shè)全方位走出去。建立健全與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作交流機(jī)制，深化與“一帶一路”沿線國家合作，實(shí)施對(duì)接新絲路推動(dòng)走出去行動(dòng)，深化中非經(jīng)貿(mào)合作交流，落實(shí)東南亞、東北亞地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持軌道交通、工程機(jī)械、建筑業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)抱團(tuán)出海、借船出海，拓展對(duì)外投資和經(jīng)貿(mào)合作空間。二是對(duì)接國家區(qū)域戰(zhàn)略高水平引進(jìn)來。加大外貿(mào)綜合服務(wù)力度，實(shí)施對(duì)接北上廣優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)。搶抓中部崛起政策機(jī)遇，積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境治理、技術(shù)創(chuàng)新、統(tǒng)一市場(chǎng)等方面合作，重點(diǎn)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、行業(yè)龍頭企業(yè)和外向型實(shí)體企業(yè)。支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)先行先試，圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和開放平臺(tái)項(xiàng)目，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。三是推動(dòng)開放平臺(tái)建設(shè)多層次強(qiáng)起來。推廣復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極申報(bào)并建設(shè)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快中國（長(zhǎng)沙）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放平臺(tái)的引領(lǐng)作用;推動(dòng)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、長(zhǎng)沙黃花國際機(jī)場(chǎng)、岳陽城陵磯港等口岸升級(jí)，推動(dòng)貿(mào)易便利化。

抓住數(shù)字紅利，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

記者：省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化信息化智能化改造，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)談?wù)労先绾伟l(fā)掘數(shù)字紅利，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

劉崇斌：當(dāng)前，湖南正處在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，牢牢把握新一代信息技術(shù)帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，從以下幾個(gè)方面抓落實(shí)：一是加快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為湖南重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列入“十四五”發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，建立健全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制。二是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字技術(shù)改造，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化基礎(chǔ)，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大融合產(chǎn)業(yè);在工程機(jī)械、軌道交通等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化發(fā)展。三是著力打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)步推進(jìn)5G在湖南的商用部署，深入挖掘數(shù)字紅利，推進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著力抓好信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等工作。培育本土創(chuàng)新型企業(yè)和引進(jìn)第二總部并舉，充分利用計(jì)算湘軍領(lǐng)軍人物資源，積極引進(jìn)北上深杭的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和大型電商平臺(tái)。四是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。在制度層面上規(guī)范數(shù)據(jù)流采集和開放共享，加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);繼續(xù)拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放領(lǐng)域，進(jìn)一步辦好世界計(jì)算機(jī)大會(huì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和智能制造峰會(huì)等開放交流平臺(tái)，提高湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展水平。

圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平

記者：統(tǒng)計(jì)部門是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合工作部門，請(qǐng)談?wù)勅绾螢楹辖?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)保障？

劉崇斌：統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的重要依據(jù)。面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署，切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，緊緊圍繞全省中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，努力為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)保障。一是繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)改革。積極適應(yīng)新時(shí)代要求，敢于打破舊思維，致力創(chuàng)新求實(shí)效，以GDP統(tǒng)一核算改革為核心，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革。同時(shí)，加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，努力營造不敢假、不能假、不想假的統(tǒng)計(jì)生態(tài)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。圍繞全面建成小康社會(huì)、為民辦實(shí)事、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等深入開展評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè);大力加強(qiáng)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。結(jié)合湖南實(shí)際，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和要求，積極會(huì)同相關(guān)職能部門，完善高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、實(shí)施辦法，及時(shí)反映全省高質(zhì)量發(fā)展情況。三是繼續(xù)提高精準(zhǔn)服務(wù)水平。密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，并動(dòng)態(tài)分析省委、省政府重大決策部署的執(zhí)行效果，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極主動(dòng)、精準(zhǔn)高效地做好統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。四是繼續(xù)強(qiáng)化“大統(tǒng)計(jì)”格局。努力構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)的“大統(tǒng)計(jì)”格局，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)協(xié)作，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)。

（攝影/王登）