縣域社區(qū)教育的實(shí)踐與思考

董站仕

社區(qū)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展社區(qū)教育是貫徹黨的十九大精神，實(shí)施教育惠民，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的奠基工程。近年來(lái)，我省社區(qū)教育形成了具有河南特色的發(fā)展模式，涌現(xiàn)了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。筆者結(jié)合自己近年來(lái)從事社區(qū)教育工作的實(shí)踐，對(duì)如何推動(dòng)縣域社區(qū)教育發(fā)展談一些自己的看法，以期能為社區(qū)教育工作者提供借鑒。

一、縣域社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)踐探索

2017年以來(lái)，靈寶市以創(chuàng)建河南省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，主要從以下五個(gè)方面積極開(kāi)展社區(qū)教育工作。

（一）凝聚合力，構(gòu)建終身教育體系

靈寶市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)，將社區(qū)教育工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，把實(shí)施社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高全民素質(zhì)的重要抓手。市政府出臺(tái)了《靈寶市社區(qū)教育工作實(shí)施意見(jiàn)》，成立了以主管教育工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教體局、工信科技局、財(cái)政局、人社局、文廣旅局、民政局、老干局、團(tuán)委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）等聯(lián)席單位負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位在教育部門牽頭協(xié)調(diào)下集思廣益，凝聚合力，共同推進(jìn)社區(qū)教育工作的全面開(kāi)展。

（二）建立體系，完善社區(qū)教育工作機(jī)制

靈寶市政府結(jié)合地方實(shí)際，通過(guò)資源整合，于2018年成立了社區(qū)學(xué)院，構(gòu)建了以靈寶市社區(qū)學(xué)院為龍頭，老干部大學(xué)和青少年校外活動(dòng)中心為兩翼，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）社區(qū)學(xué)校為骨干，96個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站及村級(jí)社區(qū)教育教學(xué)站為補(bǔ)充的社區(qū)教育工作體系。

（三）加大投入，全力保障社區(qū)教育工作

2017年以來(lái)，靈寶市政府認(rèn)真落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，按每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，不斷完善社區(qū)教育功能。一是加強(qiáng)社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。靈寶市政府先后投資340萬(wàn)元，建設(shè)社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施。其中，投資280萬(wàn)元籌建了靈寶市社區(qū)學(xué)院，投資60萬(wàn)元改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）籌建了社區(qū)學(xué)校。二是加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。教體局通過(guò)內(nèi)部調(diào)整的方式，堅(jiān)持以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的原則，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，建立了3支社區(qū)教育師資隊(duì)伍，分別是由20人組成的專職管理隊(duì)伍，由40人組成的專職教師隊(duì)伍，由100人組成的志愿者師資隊(duì)伍。社區(qū)學(xué)院（校）及師資隊(duì)伍的建設(shè)，保障了社區(qū)教育工作的順利開(kāi)展。

（四）科學(xué)管理，扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)

社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年制訂靈寶市社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)教育年度工作計(jì)劃，建立社區(qū)教育工作制度，各成員單位在社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系下，整合、利用各種教育資源，各社區(qū)學(xué)校（院）積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育活動(dòng)。一是社區(qū)學(xué)院積極開(kāi)發(fā)社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。學(xué)院組織教師進(jìn)行社區(qū)教育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，初步形成了覆蓋全市社區(qū)的5大類30余個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。二是各社區(qū)學(xué)校開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校面向在職人員、下崗失業(yè)人員，定期組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和再就業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)在6.8萬(wàn)以上;市青少年活動(dòng)中心面向?qū)W生，開(kāi)展青少年校外素質(zhì)教育活動(dòng)，年參訓(xùn)人員超12萬(wàn)人次;各管委會(huì)社區(qū)學(xué)校面向城市流動(dòng)人口，開(kāi)展外來(lái)人群適應(yīng)城市社會(huì)生活的培訓(xùn)，年參訓(xùn)人員超4萬(wàn)人次。

（五）打造特色，提高社區(qū)教育工作成效

社區(qū)教育辦公室始終堅(jiān)持“一校一品，項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌引領(lǐng)”的工作思路，筆者通過(guò)總結(jié)靈寶市社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)了3個(gè)具有靈寶特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。一是“《道德經(jīng)》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校”項(xiàng)目。靈寶函谷關(guān)社區(qū)學(xué)校發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向企事業(yè)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)村居民、學(xué)校師生，開(kāi)展“《道德經(jīng)》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?！迸嘤?xùn)活動(dòng)。此項(xiàng)目在2018年被評(píng)為全國(guó)“全民終身學(xué)習(xí)品牌”。二是“一戶一技能”脫貧勵(lì)志培訓(xùn)項(xiàng)目。靈寶社區(qū)學(xué)院通過(guò)此項(xiàng)目已幫助1068戶貧困家庭脫貧致富。三是“一日果農(nóng)”青少年研學(xué)項(xiàng)目，引領(lǐng)青少年在勞動(dòng)中感知自然，學(xué)習(xí)技能知識(shí)。

二、對(duì)縣域社區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

在總結(jié)靈寶市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合參觀鄭州管城區(qū)社區(qū)學(xué)院、康橋社區(qū)以及開(kāi)封敦復(fù)書院等單位開(kāi)展社區(qū)教育工作的感受，對(duì)縣域社區(qū)教育的發(fā)展作了以下幾點(diǎn)思考。

（一）構(gòu)建社區(qū)教育組織管理體系

縣域社區(qū)教育的發(fā)展需要黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)政府要把實(shí)施社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高全民素質(zhì)的重要抓手，要將社區(qū)教育工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，逐步建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、市場(chǎng)有效介入、群眾廣泛參與”的體制和運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)教育工作。

（二）建立經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制

縣域社區(qū)教育活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)投入是保障。各級(jí)政府應(yīng)履行主體責(zé)任，應(yīng)設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，并將之列入經(jīng)常性財(cái)政開(kāi)支，以不斷完善社區(qū)教育功能，滿足社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)

縣域社區(qū)教育能否發(fā)展，社區(qū)學(xué)校建設(shè)是關(guān)鍵。各縣應(yīng)當(dāng)把成立縣級(jí)社區(qū)學(xué)院作為突破口，推動(dòng)縣域社區(qū)教育辦學(xué)場(chǎng)所建設(shè)。各縣可以根據(jù)實(shí)際情況，新建或依托職業(yè)學(xué)校建立縣級(jí)社區(qū)學(xué)院;各地應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)?，F(xiàn)有資源及其他教育資源，如基層綜合性文化服務(wù)中心、圖書館、文化館、博物館、農(nóng)家書屋、農(nóng)村中學(xué)少年宮等，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校建設(shè)。

（四）組建社區(qū)教育工作隊(duì)伍

縣域社區(qū)教育能否持續(xù)發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)是根本。相關(guān)單位應(yīng)依托職業(yè)成人教育現(xiàn)有的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍，轉(zhuǎn)型培育專職管理隊(duì)伍，統(tǒng)籌組建兼職教師隊(duì)伍，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組建“專兼結(jié)合”的社區(qū)教育工作隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)教育持續(xù)快速發(fā)展。

（五）建立評(píng)價(jià)機(jī)制

縣域社區(qū)教育的穩(wěn)定發(fā)展，需要建立一套評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)保障。通過(guò)建立政府對(duì)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組單位的考評(píng)機(jī)制，建立教體局對(duì)各社區(qū)學(xué)校的考評(píng)機(jī)制，建立各社區(qū)學(xué)校對(duì)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，全力推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民生工程。全體社區(qū)教育工作者應(yīng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，堅(jiān)持以“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”為宗旨，以辦人民滿意的社區(qū)教育為目標(biāo)，做好思想宣傳、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等各方面的工作，為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。（責(zé)編??李亞婷）