在新坐標下找準職業(yè)教育教研方向

魏雪 陳云雁

2019年2月13日，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（下稱《方案》），對我國改革開放以來的職業(yè)教育發(fā)展進行了總結(jié)，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職業(yè)教育現(xiàn)代化指明了方向。

40多年來，中國職業(yè)教育經(jīng)歷了恢復(fù)重建—大力推進—快速發(fā)展—內(nèi)涵提升的演變過程，同時也在體系建設(shè)、辦學(xué)模式、培養(yǎng)方式、內(nèi)涵發(fā)展等各方面都經(jīng)歷了蛻變，逐步形成了具有中國特色的職業(yè)教育模式，走出了一條符合中國國情的職業(yè)教育現(xiàn)代化之路。

歷史地看，40多年來，中國職業(yè)教育每邁一步，都有關(guān)鍵性的事件和里程碑式的政策文件作支撐。據(jù)統(tǒng)計，自1978年以來，國家共出臺有關(guān)職業(yè)教育方面的文件160多個，而在這些文件中，有很多是在關(guān)鍵節(jié)點出臺的關(guān)鍵性文件，對中國職業(yè)教育發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。例如：1980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》，為我國中等職業(yè)教育的恢復(fù)發(fā)展指明了方向。1984年我國在全國范圍內(nèi)對普通中學(xué)進行了規(guī)劃，有計劃、有步驟地將部分普通中學(xué)改建為職業(yè)學(xué)校。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，從法律上確立了職業(yè)教育在中國教育體系中的地位，表明了中國政府大力發(fā)展職業(yè)教育的決心和信心。2005年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了“四大工程”和“四項計劃”，吹響了我國職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的號角。2010年，教育部出臺了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃》。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這一系列文件的出臺，無疑對中國職業(yè)教育的健康發(fā)展起到了非常重要的作用。

如今，我們通過對《方案》的學(xué)習(xí)，能深切感受到黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的高度重視。《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會會議精神的要求，提出了一系列新目標、新論斷、新要求，為辦好新時代職業(yè)教育做好了頂層設(shè)計。

作為貫徹落實全國教育大會精神的文件，《方案》與《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案》《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件進一步明確了目標銜接，使其既立足當(dāng)前，又著眼長遠，確保如期完成歷史交匯期各項既定任務(wù)，把奮力辦好新時代職業(yè)教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策舉措。

作為職業(yè)教育教研部門，鄭州市職業(yè)技術(shù)教育教研室將以《方案》為指針，找準新時代職業(yè)教育教研的坐標，全面推進職業(yè)教育教研工作。

一、嚴抓教學(xué)標準的落實與建設(shè)，強化教學(xué)過程的監(jiān)督與管理

我們要提升培養(yǎng)質(zhì)量，建立完備的中等職業(yè)教育教學(xué)標準、技能標準、人才質(zhì)量標準、考核評價標準，著力提升職業(yè)教育吸引力和人才培養(yǎng)能力。

在《方案》中，“標準”一詞重復(fù)了31次，可見“標準”在職業(yè)教育中具有重要地位。

教研工作要通過標準的設(shè)計、建設(shè)、實施等環(huán)節(jié)提高職業(yè)教育教研質(zhì)量，發(fā)揮標準的支撐和引領(lǐng)作用，推動教學(xué)標準化工作的落地;要依據(jù)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，通過專業(yè)驗收評估、教學(xué)教研活動、技能競賽、技能考核和學(xué)業(yè)水平測試等多種形式和途徑，引導(dǎo)學(xué)校在教學(xué)過程中貫徹落實國家和省級兩級專業(yè)教學(xué)標準、課程標準、頂崗實習(xí)標準、實訓(xùn)條件建設(shè)標準等教學(xué)文件;要強化教學(xué)過程監(jiān)管，嚴把教學(xué)標準和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標準兩個關(guān)口。

在“標準”的建設(shè)上，我們依據(jù)國家教育部和河南省教育廳已經(jīng)出臺的教學(xué)和技能考核的專業(yè)標準等文件，指導(dǎo)制訂了鄭州市中職學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案和16個專業(yè)技能考核方案。

接下來，我們將依據(jù)教育部中職專業(yè)目錄（2019年），積極引領(lǐng)教研員和一線教師投入到部分專業(yè)教學(xué)標準的制訂（修訂）中，在交流和學(xué)習(xí)中提升教學(xué)和教研水平。

在加快教學(xué)標準制訂的同時，我們在內(nèi)部工作管理上，也提出要進行科學(xué)的分工協(xié)作，通過在工作過程中建章立制，構(gòu)建標準和工作模板，使一些工作可量化、可監(jiān)督，易評價，易推行，加快年輕教研員工作規(guī)范的養(yǎng)成。比如，我們制定了“教研活動會議通知標準”“期初教研會流程標準”“鄭州市競賽方案格式模板”“鄭州市競賽組織規(guī)范”“鄭州市競賽成績上報格式模板”等。尤其是“鄭州市競賽相關(guān)規(guī)范標準”深受省直學(xué)校和各兄弟地市的好評，被贊為全國區(qū)域性教育中心建設(shè)的“鄭州標準”。

二、細抓評價體系建設(shè)，做好教育教學(xué)引導(dǎo)矯正

《方案》指出，要“做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織”“建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系”“完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機制，積極支持第三方機構(gòu)開展評估，完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法”。其中，“評價”一詞在方案中共出現(xiàn)了16次，集中在“做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織”（7次）、“加強職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評價”（5次）、“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度”（4次）等方面。

“職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)”以及文件中的“育訓(xùn)結(jié)合”等，明確解釋了十九大報告中“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”中職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的關(guān)系。遴選、培育和規(guī)劃了培訓(xùn)評價組織。

職業(yè)教研室的工作職責(zé)之一，就是“以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系”。這是我們構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量評價體系要明確樹立的方向。

在技能考核工作中，我們積極引進高職院校、行業(yè)指導(dǎo)委員會以及企業(yè)等多方作為評價方參與到技能考核工作中去，逐步構(gòu)建起了自主選擇、多方參與的多元評價體系，把現(xiàn)代信息技術(shù)運用到評價中來，尤其是對課堂講解難、實習(xí)單位難找以及實習(xí)耗材價格昂貴的學(xué)科專業(yè)（如汽車、焊接、財會等專業(yè)），積極運用模擬仿真平臺、智慧課堂、學(xué)習(xí)通、藍墨云課堂、雨課堂等軟件，為經(jīng)常性評價提供技術(shù)支持。

鄭州市職業(yè)學(xué)校自2010年啟動學(xué)分制試驗改革工作開始，至今已到了第9個年頭，要在鞏固現(xiàn)有學(xué)分制成果基礎(chǔ)上，結(jié)合國家對學(xué)分銀行的總體要求，對學(xué)分制工作進行深度思考，不斷更新理念，引導(dǎo)中職學(xué)校在改革推進過程中不斷深化對學(xué)分制內(nèi)涵的認識;制訂出合理的學(xué)分制工作計劃，引導(dǎo)學(xué)校結(jié)合自身環(huán)境、專業(yè)特色和校園文化等，分層次、多角度地開展學(xué)分制工作，形成統(tǒng)籌發(fā)展、彰顯個性的學(xué)分制發(fā)展特征。

從鄭州市職業(yè)學(xué)校重點建設(shè)專業(yè)評估的實踐上看，要加大行指委、第三方專業(yè)機構(gòu)的參與力度，教研室要做好上承政府、下接學(xué)校、中聯(lián)行業(yè)的起承轉(zhuǎn)結(jié)工作，從而抓住機遇，構(gòu)建動態(tài)的、符合人才培養(yǎng)規(guī)律的、與人才市場要求對接緊密的職業(yè)教育評價體系。

三、細抓各類培訓(xùn)，建好“雙師型”教師隊伍

隨著產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級，諸多工作內(nèi)容和技能標準都有重大變化，這將對職業(yè)學(xué)校教學(xué)的實用性和有效性提出嚴峻挑戰(zhàn)。筆者認為，解決問題的關(guān)鍵就在于全過程、全方位地提高教師能力。

首先要用好教師素養(yǎng)提升專項經(jīng)費。目前，公辦中職學(xué)校教師素養(yǎng)提升經(jīng)費，對于大多數(shù)專業(yè)課教師的培訓(xùn)是一項有力的支持，但和教師成長發(fā)展的需要相比，還是遠遠不夠的。尤其是工科類專業(yè)教師，教學(xué)耗材、場地租賃、專家勞務(wù)等費用都很高。這就需要教研部門會同學(xué)校進行科學(xué)規(guī)劃，以三年為一輪，分專業(yè)、分級次制訂教師培訓(xùn)計劃，擴大培訓(xùn)的覆蓋面，提高培訓(xùn)的針對性，突出重點，每年推進幾個專業(yè)上臺階。

其次要發(fā)揮好河南省職業(yè)教育“雙師型”“一體化”教師培養(yǎng)培訓(xùn)平臺的作用。要對全市（含縣區(qū)）3500名專任教師的實際信息建立好臺賬，做好鄭州市屬公辦職業(yè)學(xué)校和縣區(qū)職業(yè)學(xué)校教師“雙師型”“一體化”培養(yǎng)培訓(xùn)的組織動員，確保不浪費一個指標。同時，要求學(xué)校對每位參訓(xùn)教師做好培訓(xùn)前教育，處理好工作、假期、學(xué)習(xí)的關(guān)系，確保參加培訓(xùn)的教師學(xué)有所獲。

《方案》提出，中等職業(yè)學(xué)校教師“每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地進行實訓(xùn)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度”。這對于提高專任教師教學(xué)能力和更新專任教師知識結(jié)構(gòu)具有不可替代的作用。教研部門要提前與上級主管部門做好溝通，解決好現(xiàn)實存在的三個方面的問題。一是時間方面，要處理好學(xué)習(xí)出勤和教學(xué)崗位不空崗的問題。二是在省級、市級、學(xué)校組織的各種學(xué)習(xí)活動方面，要做好年初計劃，適時調(diào)整，爭取使三級培訓(xùn)互為補充，各展其用。三是輪訓(xùn)針對性方面，要發(fā)揮行指委的作用，使教育部門和學(xué)校主動找企業(yè)尋求接地氣、出實效的實踐工作機會。這些工作崗位既要符合教師實際需求，又可以讓企業(yè)力所能及。

最后還要拓寬教師培訓(xùn)的師資來源，爭取政策和經(jīng)費支持，聘任企業(yè)家、高級工程師、高級服務(wù)師等高技能人才擔(dān)任兼職導(dǎo)師，使教師素質(zhì)提升工作獲得不竭的源頭活水。

作為職業(yè)教育教學(xué)教研部門，工作中一個很重要的任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實好《方案》，做好教育行政部門的“智囊團”和基層學(xué)校的“宣傳隊”，在新坐標下引領(lǐng)職業(yè)教育教研方向。

（責(zé)編? 李光遠）