我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的成效、反思與展望

[摘要]我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)實(shí)施三年來，取得了初步的成果，但在法律保障、體制機(jī)制、專業(yè)和“雙師型”建設(shè)等方面依然存在一些問題。文章通過系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的成效、綜合分析制約改革的瓶頸，提出將法律法規(guī)建設(shè)擺在首位，為職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革提供政策保障;加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革有效運(yùn)行;優(yōu)化雙主體育人模式，構(gòu)建職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系;發(fā)揮行業(yè)組織功能，推進(jìn)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等建議，為持續(xù)深化職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革提供了重要思路。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;現(xiàn)代學(xué)徒制;校企合作;教師隊(duì)伍建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]顧志祥（1979- ），男，江蘇泰州人，南通職業(yè)大學(xué)，副研究員，碩士。（江蘇? 南通? 226007）

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）01-0040-05

現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推動(dòng)職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。2015年以來，教育部先后遴選了三批562家試點(diǎn)單位，并于2018年對(duì)首批開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收檢查?，F(xiàn)代學(xué)徒制改革實(shí)施三年來，各試點(diǎn)單位立足區(qū)域特色，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化路徑，取得了初步成效，但在法律保障、體制機(jī)制、專業(yè)和“雙師型”建設(shè)等方面依然存在不少問題。如何進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的成效、綜合分析制約改革的瓶頸、有效破解改革進(jìn)程中的困境，對(duì)于形成政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的新時(shí)代中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制至關(guān)重要。

一、我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的實(shí)施及其成效

我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革的實(shí)施起步于2014年，以教育部發(fā)布的《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號(hào)）為標(biāo)志。2015年，教育部公布了首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，2017年和2018年教育部陸續(xù)選拔并公布了第二批和第三批學(xué)徒制試點(diǎn)單位，同時(shí)對(duì)第一批試點(diǎn)單位實(shí)施情況開展檢查驗(yàn)收。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度改革的重要任務(wù)和主要手段，更是現(xiàn)代學(xué)徒制本土化實(shí)踐的有效途徑。在實(shí)施過程中，國家層面不斷加強(qiáng)和完善頂層設(shè)計(jì)。在試點(diǎn)單位的選取上，國家嘗試讓不同類型的主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校等各類主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新機(jī)制、健全體制、保障政策和優(yōu)化模式等方面形成突破。省級(jí)層面積極加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)政府教育、財(cái)政和行業(yè)主管部門設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作專項(xiàng)資金，搭建現(xiàn)代學(xué)徒制溝通交流平臺(tái)，扎實(shí)有效推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作。例如，山東省在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施過程中，每年安排1000萬資金用于資助現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè);安徽省積極組建現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位聯(lián)盟，為試點(diǎn)單位跨行業(yè)跨地區(qū)合作提供平臺(tái);上海市在教育改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，明確提出開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革，扎實(shí)推進(jìn)校企一體化合作育人。

試點(diǎn)院校層面不斷創(chuàng)新校企合作育人模式，積極推進(jìn)院校機(jī)制體制改革。試點(diǎn)改革工作實(shí)施以來，院校主要從五個(gè)方面探索實(shí)踐：一是探索校企“雙主體”協(xié)作育人機(jī)制，統(tǒng)籌校企雙方教學(xué)資源，建立育人成本分擔(dān)機(jī)制;二是推進(jìn)招生招工一體化工作，制訂并實(shí)施校企雙方招生招工一體化方案，簽訂院校、企業(yè)和學(xué)生三方協(xié)議;三是不斷完善人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，校企雙方重構(gòu)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程體系，建立基于能力本位的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn);四是建立校企互聘共用的師資隊(duì)伍，完善人才培養(yǎng)雙導(dǎo)師制度，校企聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù);五是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制改革的管理制度，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式下教學(xué)運(yùn)行管理制度和質(zhì)量監(jiān)控管理制度。

二、我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的問題與反思

1.法律保障體系不健全，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完備的法律保障體系和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展的重要保證。我國職業(yè)教育的立法工作起步較晚，法律法規(guī)還不夠完善，現(xiàn)有的《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革等具體問題缺乏針對(duì)性。一是對(duì)職業(yè)院校而言，現(xiàn)有法律并未對(duì)職業(yè)院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制改革提出硬性要求，只有部分職業(yè)院校根據(jù)自愿原則申請(qǐng)參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。在經(jīng)費(fèi)撥付方面，參與現(xiàn)代學(xué)徒制改革的職業(yè)院校與其他院校并無太大區(qū)別。而現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施需要學(xué)校投入專門的教學(xué)師資、管理人員以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。經(jīng)費(fèi)投入直接影響職業(yè)院校參與現(xiàn)代學(xué)徒制改革的積極性和人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是對(duì)企業(yè)而言，參與職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革也完全按照自主、自愿原則，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展水平和需要決定是否參與職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作。但是，由于校企合作育人缺少法律保障，企業(yè)介入的方式、深度以及利益保障只能通過與學(xué)校協(xié)商而定，具有不確定性。而企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，既要提供學(xué)徒的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)備，又要安排精通專門技術(shù)技能的師傅對(duì)學(xué)徒進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，還要為學(xué)徒提供薪酬福利保障，硬性成本投入是相對(duì)確定的。這些抑制了企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的積極性。三是對(duì)學(xué)徒而言，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)學(xué)生以學(xué)徒的身份進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和定崗實(shí)習(xí)沒有做出明確的規(guī)定，而學(xué)徒、企業(yè)和職業(yè)院校三方簽訂的合同或者協(xié)議也缺乏法律依據(jù)。學(xué)徒在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的生活津貼、工作福利、安全保障等個(gè)人權(quán)益只能通過雙方或者三方協(xié)商而定，缺少有效的法律保障。第四，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)而言，當(dāng)前由于相關(guān)法律法規(guī)缺失，行業(yè)協(xié)會(huì)沒有義務(wù)參與職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，加之我國行業(yè)協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)薄弱，管理模式僵化，行業(yè)溝通協(xié)調(diào)乏力，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)也未能在校企合作育人中真正發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

2.體制機(jī)制不健全，長(zhǎng)效穩(wěn)定的校企合作機(jī)制尚未建立。為積極推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的實(shí)施，國家教育主管部門先后出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，如《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號(hào)）《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》（教職成司函〔2015〕2號(hào)）《關(guān)于公布首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的通知》等，但尚未形成健全的、符合新時(shí)代中國特色的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制管理體制與運(yùn)行機(jī)制。一是建立起完備的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制管理體制和運(yùn)行機(jī)制需要漸進(jìn)的過程。雖然我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革已經(jīng)選取了三批試點(diǎn)單位并且第一批試點(diǎn)單位檢查驗(yàn)收工作已經(jīng)完成，但在時(shí)間、維度和覆蓋面上還略顯不足。政府、行業(yè)、企業(yè)和院校等現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革參與主體各自為政、協(xié)同協(xié)作能力較弱的問題依然普遍存在。二是職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革實(shí)施的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。校企合作是職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革實(shí)施的重要基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段我國職業(yè)教育校企合作育人機(jī)制尚未形成。因此，在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中，教育部?jī)H對(duì)學(xué)校如何落實(shí)試點(diǎn)改革提出了基礎(chǔ)性和方向性的要求，未能有效發(fā)揮政策制定和資源調(diào)配的作用。由于企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中需要投入人、財(cái)、物以及時(shí)間等成本，而學(xué)徒培養(yǎng)的預(yù)期收益則存在不確定性，導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的意愿不強(qiáng)，最終院校在人才培養(yǎng)中單一主體模式未能真正改變。三是行業(yè)協(xié)會(huì)等在現(xiàn)代學(xué)徒制改革過程中指導(dǎo)功能的缺失。多數(shù)院校只是和一個(gè)企業(yè)合作，合作的穩(wěn)定存在不確定性，人才培養(yǎng)的目標(biāo)無法適應(yīng)行業(yè)對(duì)人才的通用性需求。為此，政府部門如何通過機(jī)制建設(shè)，將行業(yè)協(xié)會(huì)這一社會(huì)性組織納入職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革中來，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作人才培養(yǎng)中的作用，促進(jìn)建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的校企合作機(jī)制，需要重點(diǎn)著力。

3.專業(yè)設(shè)置不合理，缺乏系統(tǒng)的課程體系與人才培養(yǎng)方案。職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)以來，很多職業(yè)院校未能真正理解現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵，在專業(yè)設(shè)置、課程體系、人才培養(yǎng)方案以及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面未能突破學(xué)校本位和知識(shí)本位的壁壘，專業(yè)設(shè)置未能與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程體系未能與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，人才培養(yǎng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需求和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。主要表現(xiàn)在：多數(shù)高職院校的專業(yè)設(shè)置相對(duì)固化，并且存在一定的滯后性，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié);不少職業(yè)院校缺乏協(xié)同育人意識(shí)，課程體系構(gòu)建基本沿襲傳統(tǒng)模式，教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)體系仍堅(jiān)持學(xué)校本位，未能充分考慮企業(yè)的合理化建議和需求，企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中話語權(quán)缺失，導(dǎo)致企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的熱情大大減弱;職業(yè)教育具有職業(yè)性、知識(shí)性、技術(shù)性和人文性等特征，部分職業(yè)院校在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，堅(jiān)持知識(shí)本位，強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，忽視學(xué)徒的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)能力和知識(shí)遷移能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)方案未能嵌入行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)徒無法滿足企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營管理需要。

4.“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍建設(shè)欠缺，人才培養(yǎng)能力有待提高。師資隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要保證，師資隊(duì)伍的強(qiáng)弱直接決定著人才培養(yǎng)水平的高低。當(dāng)前，多數(shù)職業(yè)院校教師是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏行業(yè)企業(yè)一線工作經(jīng)歷，專業(yè)理論知識(shí)扎實(shí)，但實(shí)踐操作能力較差，同時(shí)由于教師隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)不足，承擔(dān)了大量的課堂教學(xué)工作，導(dǎo)致教師沒有時(shí)間深入企業(yè)頂崗實(shí)踐，實(shí)踐能力無法得到有效提升。企業(yè)師傅雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但專業(yè)理論知識(shí)和教育教學(xué)水平普遍不高，同時(shí)企業(yè)出于自身利益考慮，不愿意投入更多的人力或財(cái)力用于師傅專業(yè)理論和教學(xué)水平的提升，校企合作的瓶頸制約著院校和企業(yè)之間的人員互聘和雙向掛職，教師和師傅無法實(shí)現(xiàn)有效融通，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍建設(shè)欠缺，人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量無法得到有效提升。

三、進(jìn)一步深化我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的舉措與展望

1.將完善法律法規(guī)體系建設(shè)擺在首位，為職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革提供政策保障。完備的法律保障體系是職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施的重要保證。當(dāng)前我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)法律法規(guī)還不健全，對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的指導(dǎo)多是以政策文本的形式出現(xiàn)，未對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行明確定位，對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的各方責(zé)、權(quán)、利界定不清，缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制。一是立法部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制法制化管理理念，加快完善職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制法律體系建設(shè)，修訂和完善《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》以及《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，增設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的法律條款，使現(xiàn)代學(xué)徒制在運(yùn)行過程中能夠有法可依，明確現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育領(lǐng)域中的法律地位，為現(xiàn)代學(xué)徒制深入推進(jìn)提供法律保障。二是在職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制法律體系構(gòu)建過程中，要引入校企合作強(qiáng)制性條款，規(guī)范校企合作的流程、工作范疇和合作方式，明確企業(yè)和院校在職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制中的責(zé)任分擔(dān)和利益分配機(jī)制，規(guī)范院校、企業(yè)和學(xué)生（學(xué)徒）三方合同條款要素和形式，明確學(xué)生（學(xué)徒）在學(xué)校和企業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中的權(quán)益和保障，要在法律上賦予企業(yè)在職業(yè)教學(xué)現(xiàn)代學(xué)徒制招生中話語權(quán)、人才培養(yǎng)上的主導(dǎo)權(quán)以及學(xué)徒學(xué)成后的留用權(quán)，明確企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的利益保障。同時(shí)，在法律層面應(yīng)賦予行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和學(xué)校的權(quán)利，以及配合政府做好職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定和職業(yè)能力鑒定的權(quán)利。

2.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，大力推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的有效運(yùn)行。要加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制體制機(jī)制建設(shè)，從制度供給、利益補(bǔ)償、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入等方面為職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)制度供給。政府應(yīng)在統(tǒng)籌院校、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)生等多方利益的基礎(chǔ)上，推進(jìn)職業(yè)教育校企合作保障性制度建設(shè)，出臺(tái)現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作的制度性文件，支持鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，規(guī)范并監(jiān)督校企合作行為，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。二是建立政府利益補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于參與職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的企業(yè)，政府應(yīng)落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策，合理分擔(dān)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中的成本支出，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的積極性;同時(shí)要綜合考慮企業(yè)在職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的成效，如學(xué)徒的培養(yǎng)數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)滿意度等重要指標(biāo)。三是完善組織機(jī)構(gòu)保障。要建立全國層面的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制教育管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作的實(shí)施和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)和推廣工作，根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)規(guī)劃;要建立國家層面的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好政府、學(xué)校和企業(yè)三者之間的溝通協(xié)調(diào)工作，配合政府相關(guān)部門制定本行業(yè)學(xué)徒崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技能要求;要完善職業(yè)院校內(nèi)部現(xiàn)代學(xué)徒制教育管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)管理制度和要求，統(tǒng)籌管理本校現(xiàn)代學(xué)徒制的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)實(shí)施、師資隊(duì)伍和質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作。四是優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。對(duì)職業(yè)院校現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，在經(jīng)費(fèi)投入上可以采用基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的方式?；A(chǔ)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額供給制度，主要依據(jù)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù);獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的撥付則綜合考核學(xué)生職業(yè)資格證書通過率、技能等級(jí)考核情況，就業(yè)率以及企業(yè)滿意度等指標(biāo)，實(shí)行分級(jí)分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

3.優(yōu)化雙主體育人模式，構(gòu)建職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系。院校和企業(yè)按照資源共享、合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則聯(lián)合培養(yǎng)人才。企業(yè)深度參與院校專業(yè)設(shè)置、課程體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)方案制訂、人才評(píng)價(jià)考核等環(huán)節(jié)，促進(jìn)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升并降低企業(yè)招聘成本。學(xué)徒通過現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)可以盡早熟悉企業(yè)崗位職責(zé)和生產(chǎn)工作流程，提前規(guī)劃自身的職業(yè)生涯。一是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，緊跟區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，按照市場(chǎng)需求和企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)設(shè)置專業(yè)方向，構(gòu)建職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制動(dòng)態(tài)人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作人才培養(yǎng)專業(yè)精準(zhǔn)化。二是強(qiáng)化課程建設(shè)。職業(yè)院校要構(gòu)建“雙體系”校企課程結(jié)構(gòu)，即強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論的學(xué)校課程和側(cè)重應(yīng)用實(shí)踐的企業(yè)課程，逐步建立起“德育課程+文化課程+職業(yè)道德+專業(yè)核心課程+專業(yè)實(shí)踐課程”的課程體系;校企開發(fā)課程要與專業(yè)設(shè)置相對(duì)應(yīng)，將崗位專業(yè)能力和職業(yè)技能轉(zhuǎn)換為課程內(nèi)容，提升課程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的響應(yīng)度;要融合新知識(shí)、新技術(shù)、新技能和新工藝，做到校企開發(fā)課程既能滿足學(xué)生（學(xué)徒）現(xiàn)有崗位需要，也能保證學(xué)生（學(xué)徒）的專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是著力師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)院校和企業(yè)要共同協(xié)商制定導(dǎo)師選聘管理辦法，選聘院校教學(xué)一線的專業(yè)教師和企業(yè)崗位一線的工程技術(shù)人員分別擔(dān)任學(xué)生（學(xué)徒）的學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)師傅，明確學(xué)校導(dǎo)師與企業(yè)師傅的聘任條件、工作流程、考核評(píng)價(jià)等，建立學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)師傅的互融互通機(jī)制。職業(yè)院校要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)校導(dǎo)師和學(xué)生一起深入企業(yè)，開展工學(xué)交替的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高其專業(yè)實(shí)踐能力，同時(shí)職業(yè)院校聘任企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)入學(xué)校承擔(dān)課堂教學(xué)，傳授企業(yè)文化和生產(chǎn)規(guī)范，提高企業(yè)師傅的教學(xué)能力和水平。四是構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。職業(yè)院校要結(jié)合現(xiàn)代學(xué)徒制“學(xué)生與學(xué)徒雙重身份、院校與企業(yè)雙元主體”的特點(diǎn)，人才考核評(píng)價(jià)要由院校和企業(yè)共同實(shí)施，堅(jiān)持學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與學(xué)徒評(píng)價(jià)并重，采用學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)、院校評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)和行業(yè)組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，合理設(shè)置理論成績(jī)和實(shí)踐成績(jī)的比重，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)評(píng)定人才。

4.發(fā)揮行業(yè)組織功能，推進(jìn)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮行業(yè)組織的專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作。行業(yè)組織是以企業(yè)參與為主的社會(huì)性組織，對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的人才需求有準(zhǔn)確的判斷和預(yù)測(cè)，行業(yè)組織的人才需求報(bào)告對(duì)職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)有著較強(qiáng)的指導(dǎo)和參考作用，有利于提高職業(yè)院校和企業(yè)的合作效率和效益。二是發(fā)揮行業(yè)組織的培訓(xùn)功能。組織聯(lián)合職業(yè)院校和企業(yè)定期對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的學(xué)校教師和企業(yè)師傅開展科學(xué)的培訓(xùn)。三是依靠行業(yè)組織力量，推進(jìn)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。要充分發(fā)揮行業(yè)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，客觀評(píng)價(jià)學(xué)徒在企業(yè)真實(shí)工作場(chǎng)景中的職業(yè)能力，從專業(yè)理論、通用技能、核心技能等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對(duì)所有職業(yè)類型的全覆蓋。

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