制度與實(shí)踐：我國臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職師資隊(duì)伍建設(shè)及啟示

崔鈺婷　盧子洲　涂山青

[摘要]文章介紹了我國臺(tái)灣地區(qū)在高級(jí)技職師資準(zhǔn)入制度中對(duì)專業(yè)師資培育機(jī)構(gòu)和招生方式、特定師資職前培訓(xùn)課程基準(zhǔn)、學(xué)歷層次提升、入職基本要求等相關(guān)規(guī)定，在師資認(rèn)證中建立教師資格認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)、建立標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證程序、設(shè)立專組機(jī)構(gòu)等具體實(shí)踐，以及在師資隊(duì)伍改革中制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引和教師專業(yè)發(fā)展評(píng)鑒規(guī)準(zhǔn)、建設(shè)兼職教師隊(duì)伍、推動(dòng)“雙師”制度、開辟多元教師進(jìn)修管道等措施。大陸應(yīng)借鑒臺(tái)灣地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)規(guī)劃中職師資培養(yǎng)體系，建立“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開辟多元管道促進(jìn)中職教師在職培訓(xùn)。

[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣地區(qū);高級(jí)技職師資;準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

[作者簡介]崔鈺婷（1995- ），女，山西臨汾人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士。（北京? 100875）盧子洲（1966- ），男，湖北廣水人，華中師范大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院，研究員;涂山青（1965- ），男，湖北應(yīng)城人，華中師范大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院，副教授。（湖北? 武漢? 430079）

[中圖分類號(hào)]G715[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）01-0084-07

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。中職教師影響著職業(yè)教育的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，中職師資隊(duì)伍建設(shè)是保障中職教育健康發(fā)展的關(guān)鍵措施?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出要“真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”，同時(shí)也對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。我國臺(tái)灣地區(qū)技職教育起步較早，因歷史因素吸收了美國、日本及德國等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展理念，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面累積了大量經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣地區(qū)與大陸同根同源，有著共同歷史與相近的文化、教育背景，因此研究臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的準(zhǔn)入、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及近年來改革舉措，可為大陸中職師資隊(duì)伍建設(shè)提供重要借鑒。

本文以臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職學(xué)校任職教師為研究對(duì)象，需要闡明的是，臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育稱為技職教育，其體系也不同于大陸職業(yè)教育體系。在臺(tái)灣地區(qū)技職教育體系中，分為高級(jí)技職學(xué)校、?？茖W(xué)校（二專和五專）、技術(shù)學(xué)院（二技和四技）、碩士班和博士班共五個(gè)層次，其中高級(jí)技職學(xué)校即相當(dāng)于大陸中等職業(yè)學(xué)校，因此本文所研究的對(duì)象高級(jí)技職學(xué)校專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，相當(dāng)于大陸中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。

一、臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職師資準(zhǔn)入制度

師資準(zhǔn)入制度保證了高級(jí)技職教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職學(xué)校發(fā)展具有重要作用。臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門首要措施就是建立了高級(jí)技職教師的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)。自20世紀(jì)80年代以來，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門明確規(guī)定了教師的任職資質(zhì)，包括學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技術(shù)資格證書，先后出臺(tái)了教師法、師資培育法、師資培育法施行細(xì)則、教育人員任用條例、教育人員任用條例施行細(xì)則及技術(shù)及職業(yè)教育法等正式法律和若干項(xiàng)政策，對(duì)高級(jí)技職教師的準(zhǔn)入條件作了清晰的規(guī)定。

（一）專業(yè)師資培育機(jī)構(gòu)和招生方式

臺(tái)灣地區(qū)的師資培育法規(guī)定，除了師范大學(xué)和教育大學(xué)外，一般大學(xué)也可通過設(shè)立教育系及開設(shè)教育學(xué)程，進(jìn)行各級(jí)各類師范生培育，如臺(tái)灣師范大學(xué)設(shè)立工業(yè)教育系，是臺(tái)灣地區(qū)第一所技職教育師資培育機(jī)構(gòu);臺(tái)北科技大學(xué)技術(shù)與職業(yè)教育研究所在原有工程技職系科基礎(chǔ)上，培育高級(jí)技職專業(yè)教學(xué)師資。為保證師資培育質(zhì)量，2002年7月在師資培育法第五次修訂中，提出要強(qiáng)化師資培育監(jiān)督和輔助機(jī)構(gòu)功能，設(shè)立師資培育委員會(huì)、實(shí)習(xí)與就業(yè)輔導(dǎo)單位，并將開設(shè)教育學(xué)程單位統(tǒng)一命名為師資培育中心。師資培育中心的任務(wù)包括師資職前教育、教育實(shí)習(xí)和教師在職進(jìn)修三個(gè)部分。同時(shí)臺(tái)灣地區(qū)暢通升學(xué)體系，高職畢業(yè)生也可升入普通大學(xué)和科技大學(xué)，選擇師資培育機(jī)構(gòu)。此外，臺(tái)灣地區(qū)還擴(kuò)充了教師資格考試對(duì)象，放寬參與限制，除了在讀學(xué)生，普通大學(xué)畢業(yè)生也可以申請(qǐng)教師資格鑒定。畢業(yè)生通過在設(shè)立師資培育中心的大學(xué)，修習(xí)師資職前教育課程至少一年，即可參加考試。在讀師資培育生，一般從本校各系所二年級(jí)以上的學(xué)生（含學(xué)士班、碩士班和博士班）中選拔，選拔方式是“甄選入學(xué)”，有預(yù)備從事教職者向所在系所提出申請(qǐng)，由各系所依據(jù)申請(qǐng)者學(xué)業(yè)成績及本人興趣、性向、人格品質(zhì)等進(jìn)行多方位考察，選拔適合教育特性的學(xué)生作為師資人才儲(chǔ)備。

（二）特定師資職前培訓(xùn)課程基準(zhǔn)

依據(jù)2014年臺(tái)灣地區(qū)師資培育法，師范生取得教師資格證前必須參與師資職前培訓(xùn)課程，包括普通課程、教育專業(yè)課程及專門課程，普通課程指培育師范生人文博雅及教育志業(yè)精神之共同課程，教育專業(yè)課程指為培育教師依師資類科所需教育知能之教育學(xué)分課程，專門課程指為培育教師任教學(xué)科、領(lǐng)域、群科的專門知能課程，其比例分別為50%、30%和20%。同時(shí)規(guī)定，為了達(dá)成師資培育的目標(biāo)，主管部門應(yīng)制定師資職前教育課程的基準(zhǔn)。課程設(shè)置方面，師資培育機(jī)構(gòu)具有一定的自主權(quán)，以臺(tái)灣師范大學(xué)師資培育學(xué)院為例，將師資職前課程分為正式課程（專業(yè)必修和專業(yè)選修）、非正式課程（實(shí)務(wù)增能競賽、國際教學(xué)實(shí)習(xí)、地方服務(wù)學(xué)習(xí)）、通識(shí)課程（科學(xué)思辨、科技應(yīng)用、美學(xué)課程和體育類課程）和專門課程。同時(shí)，因2015年的技術(shù)及職業(yè)教育法中第24條規(guī)定，高級(jí)中等學(xué)校職業(yè)群科師資職前教育課程，應(yīng)包括職業(yè)教育與訓(xùn)練、生涯規(guī)劃相關(guān)科目列，包括至少18小時(shí)的業(yè)界實(shí)習(xí)。因此臺(tái)灣師范大學(xué)在針對(duì)高級(jí)技職師資培育課程中，新增職業(yè)教育與訓(xùn)練和生涯規(guī)劃兩門課程。

（三）鼓勵(lì)教師提升學(xué)歷層次

我國臺(tái)灣地區(qū)為與德、日等發(fā)達(dá)國家教育接軌，原則上已經(jīng)將高級(jí)技職教師任職資格提升到了學(xué)士學(xué)位。近年來隨著臺(tái)灣地區(qū)高等教育普及，教師進(jìn)修管道更加多元化，學(xué)歷普遍提升，雖未繼續(xù)出臺(tái)文件提升教師任職學(xué)歷，但高級(jí)技職教師中有碩士學(xué)歷者已占從業(yè)者的一半居多。依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門統(tǒng)計(jì)處公布，截至2013年，高級(jí)技職教師中學(xué)士學(xué)歷、碩士學(xué)歷和博士學(xué)歷分別占總教師人數(shù)的44.14%、50.78%和1.58%，與普通教育高中教師學(xué)歷分布大致相當(dāng)。同時(shí)為提升高級(jí)技職教師的學(xué)歷，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門規(guī)定自2005年開始外加5%的研究生名額，提供給高級(jí)技職教師赴技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)研究所碩士班在職進(jìn)修，此項(xiàng)措施促進(jìn)了臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職教師學(xué)歷層次普遍上移，打下了高素質(zhì)教師隊(duì)伍的制度基礎(chǔ)。

（四）制定教師入職基本要求

除了學(xué)歷不斷提升之外，相關(guān)法律還對(duì)高級(jí)技職教師從業(yè)資格做出了相應(yīng)規(guī)定，要求必須獲取職前教育證明、業(yè)界實(shí)習(xí)證明和教師資格證書。同普通中等學(xué)校教師一樣，依據(jù)教育人員任用條例，從事高級(jí)技職教師首先必須為師范院?；蛞话銓W(xué)校教育系畢業(yè)，修滿所規(guī)定中等教育學(xué)程及半年實(shí)習(xí)，獲取職前教育證明。臺(tái)灣地區(qū)《高級(jí)中等學(xué)校專業(yè)科目或技術(shù)科目教師業(yè)界經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“在學(xué)校擔(dān)任專業(yè)科目或技術(shù)科目的教師，應(yīng)具備一年以上與任教領(lǐng)域相關(guān)之業(yè)界實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)”。為防止有部分教師弄虛作假提供偽造材料，規(guī)定高級(jí)技職教師須遞交由業(yè)界出具的工作服務(wù)證明和勞動(dòng)保險(xiǎn)證明或薪資明細(xì)表，以此用來監(jiān)督和落實(shí)此項(xiàng)法律。獲得這兩項(xiàng)證明之后，方可參加中等學(xué)校教師資格檢定考試，考取中等學(xué)校教師資格證書。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)高級(jí)技職教師職業(yè)資格證照雖未做要求，但在教師招聘時(shí)，用人單位通常會(huì)對(duì)教師職業(yè)技能證照進(jìn)行審核，要求至少要拿到任教領(lǐng)域相關(guān)類科乙級(jí)技術(shù)證照。

二、臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職師資認(rèn)證具體實(shí)踐

臺(tái)灣地區(qū)要從事高級(jí)技職教育，教師必須要持有中等學(xué)校教師資格證，尤其是面對(duì)少子化趨勢，教師行業(yè)供大于求，教師資格證更成為跨入行業(yè)大門的第一道通行證，通過建立教師專業(yè)進(jìn)修制度更為高級(jí)技職教育的專業(yè)和品質(zhì)提供了必要的保證。

（一）建立教師資格認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)

臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職教師須獲得中等學(xué)校教師資格證，由臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門管理，主要負(fù)責(zé)中等學(xué)校教師資格證考試的報(bào)名程序、報(bào)名費(fèi)用、材料審查、考試地點(diǎn)和日期、錄取標(biāo)準(zhǔn)與復(fù)查成績等相關(guān)事項(xiàng)。在其統(tǒng)籌管理下，設(shè)置了考試的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、考試承辦單位、試題研發(fā)與設(shè)計(jì)單位、考試審議與監(jiān)督委員會(huì)四個(gè)組織機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)化和系統(tǒng)化的管理機(jī)構(gòu)。考試執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要是考試行政事宜的安排，主要包括考試簡章的編寫和發(fā)布、組織安排考場、成績發(fā)布、復(fù)查及錄取標(biāo)準(zhǔn)制定等;考試承辦單位即考區(qū)設(shè)置，負(fù)責(zé)考場事宜具體安排、秩序維護(hù)等工作;試題研發(fā)與設(shè)計(jì)單位，委托臺(tái)灣教育研究院協(xié)助考題的命制、編排、閱卷等工作;考試審議與監(jiān)督委員會(huì)主要發(fā)揮對(duì)教師資格檢定教師的監(jiān)督和評(píng)估作用。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證程序

依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)師資培育法，教師資格檢定分為初檢和復(fù)檢兩階段，考核方式是證件審查制：師范院校四年本科畢業(yè)并修完規(guī)定學(xué)程，經(jīng)教師初檢合格后，即可獲得實(shí)習(xí)教師資格;實(shí)習(xí)一年期滿，再經(jīng)教師資格復(fù)檢合格后，獲得合格教師資格證書。僅為證件審查制甄選教師上崗，難以發(fā)揮教師資格認(rèn)定的篩選功能，因此臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門在2004年修訂了師資培育法，將證件審查制改為考試制，每年三月進(jìn)行全地區(qū)的筆試測驗(yàn)，同時(shí)將為期一年的教育實(shí)習(xí)納入師資職前教育課程，取得師資職前教育證明，才有資格參加教師資格考試。高級(jí)技職教師需要通過語文能力測驗(yàn)、教育原理與制度、青少年發(fā)展與輔導(dǎo)、中等學(xué)校課程與教學(xué)等考試科目，各科目以100分為滿分，最終成績認(rèn)定須總成績平均要滿60分，不得有兩門成績未滿50分或一科為0分。

（三）設(shè)立專組機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高級(jí)技職教師實(shí)務(wù)進(jìn)修

2015年臺(tái)灣地區(qū)技術(shù)及職業(yè)教育法第26條第一項(xiàng)規(guī)定“高級(jí)技職教師任教滿六年應(yīng)至與本校合作機(jī)構(gòu)或與任教領(lǐng)域有關(guān)之產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行至少半年以上與專業(yè)或技術(shù)有關(guān)之研習(xí)或研究”，為高級(jí)技職教師實(shí)務(wù)進(jìn)修設(shè)立基本準(zhǔn)則。2016年1月臺(tái)灣地區(qū)發(fā)布了《高級(jí)中等學(xué)校教師進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研習(xí)或研究實(shí)施辦法》，制定了具體的操作方法，提出要成立推動(dòng)委員會(huì)，由校長、系主任、各群科主任及教師代表、家長代表共同組成，負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)籌劃、課程排定、督導(dǎo)執(zhí)行及權(quán)益保障等事項(xiàng);同時(shí)要將教師研習(xí)納入高級(jí)中學(xué)學(xué)校評(píng)價(jià)計(jì)量指標(biāo)中，作為學(xué)校評(píng)價(jià)和專業(yè)群科評(píng)價(jià)的依據(jù)之一，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果績效顯著的學(xué)校，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。為配合教師研習(xí)，成立了公民營機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)高級(jí)技職教師研習(xí)與進(jìn)修，教師研習(xí)目的一是為了提高教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升教學(xué)品質(zhì);二是借教師研習(xí)機(jī)會(huì)發(fā)掘產(chǎn)學(xué)合作潛在市場，協(xié)助開發(fā)學(xué)生就業(yè)市場。教師在公民營機(jī)構(gòu)研習(xí)主要有三種方式：廣度研習(xí)、深度研習(xí)和深耕研習(xí)。廣度研習(xí)時(shí)間為3～5日;深度研習(xí)由同行或跨校研習(xí)意愿的教師共同組隊(duì)，研習(xí)時(shí)間是10～30日;深耕研習(xí)是任職滿6年以上的學(xué)校專任教師，以帶職帶薪形式進(jìn)入企業(yè)或帶領(lǐng)學(xué)生赴企業(yè)進(jìn)行周期性、連續(xù)性研習(xí)，一般時(shí)間為2～12個(gè)月。

三、臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職師資隊(duì)伍改革舉措

為保證師資隊(duì)伍專業(yè)性，緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，近年來臺(tái)灣地區(qū)通過強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍改革，不斷為技職教育注入新鮮活力?？傮w方針主要依據(jù)《師資培育白皮書》和“技術(shù)與職業(yè)教育法”，具體措施如下：

（一）制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引和教師專業(yè)發(fā)展評(píng)鑒規(guī)準(zhǔn)

2012年，《師資培育白皮書》中提出，要打造精致特色師資培育，培育具有“教育愛、專業(yè)力、執(zhí)行力”的教師，整體核心價(jià)值聚焦在“師道、責(zé)任、精致、永續(xù)”?；凇稁熧Y培育白皮書》，2016年臺(tái)灣地區(qū)頒布了《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引》，這是自2007年《各師資類科教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》后第二次教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革。值得注意的是，此次所制定的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象是包含高級(jí)技職教師在內(nèi)的全體中小學(xué)教師，提煉出普通中小學(xué)教師和中等技職教師均適切的十條教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)以“全球視野、在地需求”為規(guī)劃方針，以“教育愛人師、專業(yè)力經(jīng)師、執(zhí)行力良師”為培育目標(biāo)，沿襲了中華民族對(duì)“人師、經(jīng)師、良師”的追求。該專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了10個(gè)維度的核心素質(zhì)，在每一層專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之下又分門別類建立了具體的專業(yè)表現(xiàn)指標(biāo)，作為師資培育、教師甄選、教育進(jìn)修與專業(yè)成長的依據(jù)。

與《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引》相呼應(yīng)，臺(tái)灣地區(qū)研訂了《高級(jí)中等以下學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展評(píng)鑒規(guī)準(zhǔn)》，由學(xué)校教師評(píng)審委員會(huì)（學(xué)校行政代表、教師代表、學(xué)生代表和家長代表組成）對(duì)上崗教師實(shí)行教學(xué)評(píng)鑒，評(píng)鑒結(jié)果與薪資、退職、分級(jí)與換證制度相結(jié)合，2017年起已轉(zhuǎn)型為教師發(fā)展支持系統(tǒng)，并成功運(yùn)行到教師專業(yè)發(fā)展支持平臺(tái)，促進(jìn)教師主動(dòng)參與專業(yè)發(fā)展評(píng)鑒。該標(biāo)準(zhǔn)將《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引》量化，共設(shè)有3個(gè)層面：A層面是課程設(shè)計(jì)與教學(xué)，包含課程設(shè)計(jì)、教學(xué)清晰、教學(xué)多樣、多元評(píng)量四項(xiàng)指標(biāo);B層面是班級(jí)經(jīng)營與輔導(dǎo)，包含課堂規(guī)范、學(xué)習(xí)情境、學(xué)生輔導(dǎo)、親師溝通四項(xiàng)指標(biāo);C層面是專業(yè)精進(jìn)與責(zé)任，包含個(gè)人專業(yè)精進(jìn)與對(duì)學(xué)校的校務(wù)參與兩項(xiàng)指標(biāo)。每一項(xiàng)指標(biāo)之下又分別涵蓋2～4項(xiàng)評(píng)定行為描述，共28項(xiàng)檢核重點(diǎn)，評(píng)定等級(jí)分為三級(jí)：推薦、通過和待改進(jìn)。臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行這項(xiàng)評(píng)鑒制度已有20余年歷史，被視為是管控與促進(jìn)教師素質(zhì)的重要機(jī)制。

（二）借力建教合作，建設(shè)兼職教師隊(duì)伍

2010年，臺(tái)灣地區(qū)頒布實(shí)施了為期三年的《技職教育再造方案》，選聘業(yè)界專家到技職院校協(xié)同教學(xué)，取得了顯著實(shí)效。2013年，為了落實(shí)“十二項(xiàng)建設(shè)”“改善技職院校師資……優(yōu)化技職教育體系”，發(fā)布了《第二期技職教育再造計(jì)劃》，以求落實(shí)“實(shí)務(wù)致用”教育目標(biāo)，在制度調(diào)整、課程活化、就業(yè)促進(jìn)三方面做了調(diào)整。其中在課程活化方面，提出要繼續(xù)聘任業(yè)師至高級(jí)技職學(xué)校協(xié)同教學(xué)，業(yè)師即從企業(yè)所聘請(qǐng)的實(shí)務(wù)業(yè)界專家，擔(dān)任高級(jí)技職學(xué)校兼職教師。兼職教師至少需要達(dá)到四點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：一是需大專學(xué)歷，且至少具有五年以上與任職教育領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn);二是曾任臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)競賽選手、教練或裁判者;三是曾獲臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)競賽獎(jiǎng)牌或榮譽(yù)證書者;四可由學(xué)校自行認(rèn)定，給予中等技職學(xué)校一定的自主權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定退休人員不可擔(dān)任學(xué)校業(yè)師。在第一期技職教育再造方案中，業(yè)界教師協(xié)同教學(xué)時(shí)間限定為每學(xué)期最多6周，對(duì)有些課程內(nèi)容來說時(shí)間過短而不易深入，且可聘請(qǐng)業(yè)師的高級(jí)技職學(xué)校僅限定在設(shè)有實(shí)用技能學(xué)程及產(chǎn)業(yè)特殊需求的學(xué)校，范圍狹窄不普及，因此在《第二期技職教再造方案計(jì)劃》為深化產(chǎn)教接軌，將業(yè)師教學(xué)課時(shí)的自主權(quán)下放給學(xué)校自行規(guī)劃。

（三）推動(dòng)“雙師”制度，理實(shí)“雙師”共同配合

2010—2012年期間，臺(tái)灣地區(qū)第一期《技職教育再造方案》實(shí)施后，建立了“雙師”制度，要求新聘專業(yè)科目教師須具有與任教領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的業(yè)界實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)歷應(yīng)為?？萍耙陨?，至少在10年內(nèi)具有與任教領(lǐng)域相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施此項(xiàng)政策是為了彌補(bǔ)現(xiàn)有教師專業(yè)技能的不足，學(xué)校專任教師在教學(xué)改革、教材編寫、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)務(wù)操作及考取證照等方面發(fā)揮了重要作用。專任教師可分享業(yè)界經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生了解職場態(tài)度、基本倫理、職場文化，指導(dǎo)學(xué)生做中學(xué);一般教師則從理論出發(fā)，加深學(xué)生理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)教育正面臨社會(huì)少子化趨勢，教育階段上移，部分家長和學(xué)生希望高級(jí)技職院校在提升就業(yè)率的同時(shí)也偏向升學(xué)再造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到了79.3%，在一定程度上對(duì)臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職院校師資做出了新要求，不僅需要指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)技能的專任教師，也同樣需要對(duì)學(xué)生升學(xué)有幫助的學(xué)科教師。

（四）雙管齊下，開辟多元教師進(jìn)修管道

在縱向教育體系上，《第二期技職教育再造計(jì)劃》中提到要促進(jìn)教師“實(shí)務(wù)增能”，提出要讓科技大學(xué)積極協(xié)助高級(jí)技職及高中附設(shè)職業(yè)類科師資課程及實(shí)務(wù)增能，每年援助學(xué)校數(shù)量達(dá)到50%。此項(xiàng)計(jì)劃一經(jīng)推出，提升了高級(jí)技職教師課程組織能力、教學(xué)創(chuàng)新性，尤其是教師運(yùn)用教育技術(shù)的能力得到了提升，如勤益科技大學(xué)協(xié)助高級(jí)技職院校建立多媒體影音學(xué)習(xí)平臺(tái)，再經(jīng)由科技大學(xué)教授指導(dǎo)教師制作多媒體教材，提升了教師運(yùn)用新媒體技術(shù)的能力。在橫向與業(yè)界合作上，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門提出要積極尋找有意愿的企業(yè)，為教師提供深度研習(xí)的機(jī)會(huì)，將員工訓(xùn)練、職前訓(xùn)練、資源共享的觀念傳遞給參訓(xùn)教師，協(xié)助教師學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能。同時(shí)參訓(xùn)教師創(chuàng)造出的新成果與專利，也應(yīng)反饋給學(xué)校教學(xué)和企業(yè)研發(fā)。臺(tái)灣地區(qū)也積極探索海外實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)教師赴海外企業(yè)或研發(fā)單位實(shí)習(xí)，開闊教師的國際視野。從以上措施可以看出，近年來針對(duì)高級(jí)技職教師理論水平和實(shí)務(wù)能力的提高可謂是雙管齊下，縱向上打通技職教育體系，促進(jìn)教師知識(shí)加值;橫向上利用企業(yè)優(yōu)勢與業(yè)界合作，打造研習(xí)平臺(tái)提升教師實(shí)務(wù)教學(xué)與實(shí)作技能。橫縱聯(lián)結(jié)，使技職教育培養(yǎng)貼近產(chǎn)業(yè)所需要的人力資源，而技職師資隊(duì)伍則成為活化臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要的催化劑。

四、啟示

臺(tái)灣地區(qū)高級(jí)技職學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的成功實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前大陸師資隊(duì)伍改革具有一定的借鑒意義。當(dāng)前大陸中職教師隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面積極突破：

（一）系統(tǒng)規(guī)劃中職師資培養(yǎng)體系

我國目前職教師資培養(yǎng)體系，本科層次主要以8所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院（職技高師）為主、部分綜合院校為輔，研究生層次由48所職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士培育，但目前都存在不同程度的萎縮。一是先前專門培育中職師資院校部分逐漸淡化功能，“對(duì)許多職業(yè)技術(shù)師范院校來說，培養(yǎng)應(yīng)用型職教師資已經(jīng)不是主業(yè)”①，如1984年最早設(shè)立的常州職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院已改名為江蘇理工學(xué)院;綜合大學(xué)舉辦的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，也開始陸續(xù)退出職教師資培育體系，這顯然影響到了中職“工匠之師”培養(yǎng)。二是報(bào)考職教師資的學(xué)生數(shù)量也不足，職教師范畢業(yè)生到中職就業(yè)率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年職業(yè)技術(shù)教育碩士研究生報(bào)名人數(shù)僅為2015年職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位報(bào)名人數(shù)的27.5%;2012—2015年，僅有6245名職教師范畢業(yè)生到中職就業(yè)，占總職教師范畢業(yè)生的8.72%，可見師范生對(duì)中職教師身份認(rèn)同度不高。三是中職教師培養(yǎng)院校對(duì)中等學(xué)校專業(yè)目錄覆蓋率低，教育部2000年的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄將中職專業(yè)劃分為13大類、270種專業(yè)，而8所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校只設(shè)有64個(gè)專業(yè)，覆蓋率不足四分之一。

職業(yè)技術(shù)師范教育是職業(yè)教育的母機(jī)。面臨職教師資體系三大困境，大陸應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃中職師資培養(yǎng)體系。首先，構(gòu)建多元的師資培育機(jī)構(gòu)，大陸本科層次中職師資培養(yǎng)單位不斷減少，靠8所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院已難以滿足新時(shí)代對(duì)中職師資的數(shù)量和質(zhì)量要求，應(yīng)積極利用部屬師范大學(xué)和省屬師范大學(xué)教師教育功能，為本區(qū)域培養(yǎng)中職教師。此外，可仿照臺(tái)灣地區(qū)利用科技大學(xué)的天然師資人才培養(yǎng)優(yōu)勢，利用應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)師資，小范圍進(jìn)行中職師資培育試點(diǎn)，條件成熟后進(jìn)行全國推廣。在以上這些培育單位中，成立職業(yè)技術(shù)研究中心（所）或師資培育學(xué)院（中心）等二級(jí)學(xué)院，承擔(dān)（職業(yè)）教育類課程教學(xué)，統(tǒng)一對(duì)中職教師教育規(guī)劃進(jìn)行管理。其次，對(duì)于中職師范生報(bào)考人數(shù)和就業(yè)對(duì)口率“雙低”困境，一是可以借助公費(fèi)師范生政策，增強(qiáng)中職師范教育吸引力，為市縣一級(jí)培養(yǎng)中職教師。二是擴(kuò)展中職師范生來源。目前中職師范生招生對(duì)象以普通高中畢業(yè)生為主，可適度擴(kuò)大招生對(duì)象，允許有工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入職教師資人才培養(yǎng)隊(duì)伍，放寬學(xué)歷要求。此外，可將技能大賽榮譽(yù)選手納入中職師資隊(duì)伍，適當(dāng)降低選拔要求，儲(chǔ)備樂教、適教的職業(yè)師范人才。三是針對(duì)師資院校專業(yè)目錄覆蓋率低，應(yīng)參照臺(tái)灣地區(qū)，將職業(yè)教育專業(yè)劃分為大類，圍繞類/群/科建立相應(yīng)專業(yè)目錄，同時(shí)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和師資院校其他專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)“職教+X”多學(xué)科復(fù)合型中職師資。

（二）建立“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是教師在職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和自身發(fā)展方面應(yīng)該達(dá)到的專業(yè)要求和水準(zhǔn)，是職教師資群體規(guī)范的示范文本。然而，目前我國“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)仍處于初步探索階段，具體表現(xiàn)在：一是國家政策層面對(duì)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)界定不清晰?！半p師型”教師標(biāo)準(zhǔn)存在著“雙證型”“雙能型”“雙職型”“雙元型”幾種不同界說，缺乏統(tǒng)一的官方規(guī)范和具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。二是職教師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)難以體現(xiàn)專業(yè)性。2013年出臺(tái)的《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》本質(zhì)上是對(duì)2011年《中學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)》的模仿版本，中職教師內(nèi)在的職業(yè)技能和知識(shí)難以體現(xiàn)。三是目前大陸中職教師整體學(xué)歷水平較低，影響到中職教育質(zhì)量，截止到2015年，中職教師碩士學(xué)位及以上者僅有6.64%。

建立“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，一方面中職教育需要大量的師資，另一方面權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)的缺失也為中職師資人才培養(yǎng)專業(yè)化造成了操作層面的障礙。大陸應(yīng)建立“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在2013年《中職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》基礎(chǔ)上，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策及后續(xù)的修訂計(jì)劃，從“雙師型”教師的培育、考核、上崗、管理及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)制定精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)參仿臺(tái)灣地區(qū)建立“雙師型”教師評(píng)鑒制度，針對(duì)中職“雙師型”教育教學(xué)特點(diǎn)，出臺(tái)全國統(tǒng)一評(píng)鑒指標(biāo)，將評(píng)鑒結(jié)果與教師職稱、薪資待遇掛鉤，以此鼓勵(lì)教師提升教學(xué)品質(zhì)，提升自我發(fā)展;目前中職教育也存在升學(xué)導(dǎo)向，應(yīng)逐步提升教師學(xué)歷水平，高學(xué)歷師資在一定程度上可以保障學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)的習(xí)得。除了學(xué)歷要求及扎實(shí)的理論知識(shí)，中職教師也需要有豐富的行業(yè)背景和動(dòng)手操作能力，應(yīng)逐步提升中職教師學(xué)歷水平，培養(yǎng)碩士層次的職業(yè)技術(shù)教育碩士，將學(xué)位證書、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書掛鉤。

（三）開辟多元管道促進(jìn)中職教師在職進(jìn)修

大陸中職學(xué)校師資培訓(xùn)主要包括基地培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐兩種，但無論是哪一種類型，在培訓(xùn)過程中，均遇到了種種問題。主要原因在于：一是培訓(xùn)需求不清晰，課程規(guī)劃虛化、因師設(shè)課現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng);二是培訓(xùn)組織不到位，培訓(xùn)專家部分來自普通教育體系，對(duì)職業(yè)院校和職業(yè)教育教學(xué)了解有限;三是校企合作“兩張皮”，承擔(dān)實(shí)習(xí)基地的企業(yè)對(duì)教師培訓(xùn)支持力度不夠。反觀臺(tái)灣地區(qū)，在相關(guān)法律的規(guī)約下，成立了推動(dòng)委員會(huì)承擔(dān)教師培訓(xùn)各項(xiàng)工作，保障教師培訓(xùn)合法權(quán)益。

在教師職后培訓(xùn)方面，首先要積極尋求高職院校、應(yīng)用型大學(xué)的援助，以及開展職業(yè)教育研究、實(shí)踐的普通高等學(xué)校的幫助，這兩類學(xué)校都熟知職業(yè)教育體系人才培養(yǎng)規(guī)律，也能利用自身優(yōu)勢為中職教師提供理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)。此外，應(yīng)成立專組機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)需求的調(diào)查分析，根據(jù)教師的年齡、專業(yè)、地域差異等制定培訓(xùn)內(nèi)容。為一線教師提供學(xué)歷繼續(xù)教育，對(duì)于開設(shè)有職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的院校，可留出和擴(kuò)充部分研究生名額給中職教師，提供學(xué)歷補(bǔ)償機(jī)會(huì);積極尋求產(chǎn)業(yè)界的幫助，聯(lián)合行業(yè)組織遴選教育性企業(yè)，將教師培訓(xùn)納入此類企業(yè)業(yè)務(wù)功能中，負(fù)責(zé)選拔企業(yè)師傅、設(shè)立研習(xí)主題、編制研習(xí)活動(dòng)及提供教師培訓(xùn)場地等，對(duì)企業(yè)要建立相應(yīng)的稅收補(bǔ)貼和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，為學(xué)校加分、企業(yè)加碼;應(yīng)加強(qiáng)師資研修國際化，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國的職業(yè)教育不僅要“引進(jìn)來”更要“走出去”，中職教育應(yīng)培養(yǎng)具有國際能力的技術(shù)技能人才。面對(duì)這一挑戰(zhàn)應(yīng)提升中職教育管理者、師資隊(duì)伍的國際化視野，選拔一批中職干部、優(yōu)秀師資到境外培訓(xùn)交流，利用“魯班工坊”紐帶引進(jìn)國外先進(jìn)人才培養(yǎng)模式，真正打造一支融技術(shù)性、職業(yè)性、師范性和國際化為一體的中職師資隊(duì)伍。

[注釋]

①柯婧秋，石偉平.改革開放40年我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的歷史演進(jìn)與未來展望[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（21）：27.

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