建設工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的作用探析

鐘志文

（新余市晟東建設投資有限公司，江西新余 338000）

常規(guī)情況下，工程結算流程是業(yè)主根據建筑工程竣工結算報告及簽訂的合同進行工程完成情況審核，待審核無誤后，再進行費用結算。因而，業(yè)主為了防止工程竣工結算價格超出工程預算情況發(fā)生，在對竣工結算報告進行審查和審計時，就要著重對工程量、工程所需材料價格、工程費用等各個指標進行合理性和準確性判定，并利用全過程跟蹤審核方法對以上各個指標進行控制，以便達到節(jié)約成本、獲取更大的經濟和社會效益的目的。全過程跟蹤審核方式有利于建設項目成本控制、項目管理水平的提升，將其應用到建設項目管理中可以提高項目決策的合理性，在花費最少的前提下達到更好的建設效果。

1 全過程跟蹤審核概述

1.1 全過程跟蹤審核的概念

全過程跟蹤審核是指根據工程合同、相關法律法規(guī)、造價標準對工程項目建設的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管監(jiān)控，以便提高資金利用率，保證工程高質量完成的審核、審計方式。全過程跟蹤審核是工程項目順利實施的重要環(huán)節(jié)，其審計對象是工程資金，其功能是為項目實施決策提供依據，其目的是使建設資金得到合理運用，保證工程項目收益最大化。

1.2 全過程跟蹤審核涉及的各個階段

建筑工程項目全過程跟蹤審核的目的就是對工程項目的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，以保證其在符合國家相關規(guī)定、成本符合預算的前提下順利完成。房地產工程項目全過程跟蹤審核主要體現在建設工程前期、建設中期和竣工決算三個階段：第一階段是工程設計階段，要通過限額設計對各個設計方案進行分析對比，從中選擇出投資合理、功能齊全、投入產出比高的優(yōu)質設計方案，限額設計可以科學合理地控制工程建設成本；第二階段是工程建設階段，對工程進行實時管理，加強對投資回報管理。首先，要實行目標責任制，將建設責任落實到每個人身上。其次，要對工程造價進行跟蹤審核，確保每一分投資都發(fā)揮最大作用。因而，將審核工作融入到工程項目建設的各個環(huán)節(jié)，有利于成本控制和投資效益最大化的實現；第三階段是工程完結階段，即在工程竣工后，對工程結算報告進行跟蹤審核。首先，要去施工現場進行勘察，了解工程實際情況，將實際工程量與結算報告中的工程量進行比較，減去與實際偏差大的工程量。其次，要對工程造價的合理性進行審核，對套算定額的準確性進行評估、對數據的合規(guī)性進行評判。

2 全過程跟蹤審核的特點

2.1 審核對象更全面系統(tǒng)

傳統(tǒng)的建筑工程造價審計工作主要以工程合同和相關法律法規(guī)為依據，對工程建設各個階段涉及到的經濟活動和財政收支的真實性以及合規(guī)性進行評判，通過宏觀審計實現維護國家合法權益的目的，但是，這種審計方式審核對象太過籠統(tǒng)，審計范圍也沒能涵蓋工程項目的各個細化環(huán)節(jié)。而建設工程造價全過程跟蹤審核是造價咨詢公司受業(yè)主委托根據工程合同、設計圖紙、資金預算等材料對工程設計、工程建設、工程驗收各個環(huán)節(jié)的經濟指標進行審核的過程，以期提高資金利用率，為業(yè)主實現利益最大化。與傳統(tǒng)審計方式相比，全過程跟蹤審核的審核對象更加系統(tǒng)全面。

2.2 階段性控制有效性更強

工程項目建設是一個長期系統(tǒng)過程，全方位工程造價審核融入了工程的各個階段進行控制，因而控制有效性更強。傳統(tǒng)審計方式總是等建筑項目建設完成結算處理完成后再進行審計，這種審計方式具有典型的滯后性，無法通過及時解決問題來減少或降低企業(yè)的損失，嚴重的，企業(yè)可能會因此破產。而全過程跟蹤審核則是融入到工程項目的各個階段，跟隨工程進度對過程中發(fā)生的經濟活動進行審核，保證工程造價始終不偏離預算，該審計方法大大提升了審核的實效性，可以通過及時發(fā)現和解決問題減少業(yè)主的損失。

2.3 審核過程更專業(yè)

建筑項目全過程跟蹤審核一般是由業(yè)主出資，利用工程造價咨詢公司對工程項目進行全階段審核的過程，該過程中有專業(yè)咨詢造價公司的參與審核角度更加專業(yè)。由于工程造價咨詢公司經驗豐富、審核方式專業(yè)，且整個跟蹤審核的過程是在法律法規(guī)指導下自主開展的，這有利于審核人員專業(yè)性的發(fā)揮，其可以全面靈活地對建筑工程項目投資的經濟性進行判定，形成獨特的造價審計體系，以切實做好造價監(jiān)控工作，彌補以往工程造價粗放管理當時的不足。

2.4 監(jiān)管工作更具主動性、前瞻性

全過程跟蹤審核是自主自發(fā)的工程造價審核行為，不是在政府審計強制性的被動行為，其目的是對工程過程進行監(jiān)管，以降低成本，提高經濟效益。工程造價咨詢公司會從建筑項目招投標、工程合同簽訂、工程建設、預算階段性審核、工程竣工驗收、工程款支付等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤審核，減少工程建設中的不合理的投資，起到防患于未然，優(yōu)化工程造價的效用。

3 全過程跟蹤審核應用中存在的問題

3.1 工程造價審計內部溝通協調不暢

由于建筑工程項目的各個部門缺乏有效溝通，內部協調性不夠，會在一定程度上導致建筑工程項目造價超出預算。通常情況下，大多數房地產開發(fā)商都會將工作精力放在建筑工程的施工環(huán)節(jié)，而忽視建筑工程前期設計環(huán)節(jié)和整個過程中的造價監(jiān)管環(huán)節(jié)，再加上各個部門人員權責不明確、各部門之間沒有進行深入溝通，就會使得造價監(jiān)管環(huán)節(jié)無人重視，造價與預算相差甚遠。

3.2 工程造價審計外部利對接不暢

工程造價審計外部對接不暢，就會使得行業(yè)部門不協調、主管部門與業(yè)務部門不協調。在建筑工程項目中，每個部門的權責都不同，有的部門人員為謀取個人私利會阻礙全過程跟蹤審核工作順利進行。在業(yè)主委托造價咨詢公司開展工程造價審計活動時，他們就會用低造價應對審計，導致造價咨詢公司收到的資料與實際不符，最終影響審計結果的準確性。

3.3 工程造價審計缺乏健全的內控制度

首先，很多建筑工程項目都缺乏健全的內控制度，尤其是在管理體系和成本控制方面，待補充的管控內容還有很多。其次，受客觀因素影響，制度執(zhí)行層面也存在問題，制度落地執(zhí)行力度不足。由于對執(zhí)行人員監(jiān)管不夠，會存在房地產公司和建筑公司因利益勾結而在審計時弄虛作假的情況，這會使得工程造價審計結果的真實性無法保證。

4 建設工程造價全過程跟蹤審核改善路徑

4.1 通過培訓提升審計人員技能水平和道德素質

不斷提升審計人員的技能水平和道德素質，才能降低溝通成本，保證審計的真實性和科學性。首先，要增加審計人員接受培訓的機會，讓審計人員定期去參加審計培訓、審計專題講座，通過專業(yè)化的培訓使審計人員對建筑工程設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)可能涉及到的經濟活動有更清楚的認知，從而提高自身的審計水平，為全過程跟蹤審核順利開展奠定基礎。其次，要通過道德教育活動、健全獎懲制度和內控制度來提高審計人員的道德素質水平，讓其樹立為業(yè)主服務的理念，以實現利益最大化為目的開展審計活動。

4.2 通過加深合作實現無縫對接

首先，要將工程造價全過程跟蹤審核工作進行合理分配，明確相關部門權責，在不斷完善房地產工程所有機構職能的基礎上完善審計的相關制度，保證審計工作有制度可依、有人員可做。其次，要建立長效的溝通協調機制，以滿足不同利益主體訴求為目的，定期組織工程事項溝通會議，對日常審計中發(fā)現的問題進行討論解決。在有重大工程造價事項發(fā)生時，可以緊急召開小組會議，對工程造價相關信息進行快速、準確的傳遞，以便為工程決策提供依據。

4.3 利用信息化手段實現審計智能化

網絡信息技術高速發(fā)展的今天，信息化工具已經被用于各行各業(yè)，將其應用于工程造價審計中也可以起到積極作用。信息化手段在工程造價審計中的應用不僅局限在工程造價電子軟件的應用，而是要利用信息共享特點獲取工程造價信息網的動態(tài)數據輔助審計工作開展，以降低數據更新速度慢導致審計結果準確性差情況出現的概率，提升審計的有效性。同時，可以利用信息化技術的信息儲存功能、信息處理功能、信息傳遞功能采集和記錄、匯總分析、快速傳遞各種數據，保證數據實效性。

5 全過程跟蹤審核在工程造價中的實際應用

5.1 對工程資料的完整性進行審核

建筑工程項目的各項資料是造價審核工作審計的重要依據，因而，對工程資料的完整性進行審核是審核基礎工作內容。因而，在進行造價審核時要對項目招投標書、工程合同、地質勘查資料、材料設備采購票據、工程驗收記錄等相關工程資料按相關文件要求進行審核。施工圖紙是審核工程任務是否完成的依據、工程合同和變更合同是工程工期、材料設備價格、施工質量是否符合預算的依據、工程施工動態(tài)進展、隱蔽工程同樣也需要相關材料作為依據。因而，在進行造價審計時，首先要對包含工程合同、施工圖紙等在內的所有資料進行核對，保證資料的完整性，為后續(xù)的審核工作順利開展打下基礎。

5.2 對工程量的準確性進行審核

工程造價的主體是工程量費用，其具有隱蔽性、不確定性等特點，因而，工程量既是工程造價審核的重點，也是工程量審核的難點。如果在造價審核過程中，出現了工程量與實際相差較大的情況，應該從以下兩方面找原因：一是審核計算規(guī)則發(fā)現工程量的正負誤差：正誤差表現在未及時扣減樓地面上的溝洞的占用面積、建筑墻體的圈梁占用面積、忽略鋼筋保護層厚度、重復計算了梁柱結合處的箍筋等；負誤差主要表現在以工程量和項目的理論值進行計算造成的漏算。二是施工單位為了獲取更多工程款故意夸大工程量，例如某個建筑工程項目由多家施工單位同時施工時，部分施工單位將自己的工程量加入到整體工程量計算或將已變更的項目仍然加到工程量中。

5.3 對建筑工程項目的單價進行審核

正常來說，每個建筑工程項目中的定額單價都是規(guī)定好的，在做價格計劃是直接進行合理套用就行了，但是在實際操作過程中，受工程量復雜性的影響，定額單價套用可能會有偏差。偏差出現的原因可以從以下幾個方面分析：進行套用時沒有進行按照規(guī)定進行定額單價換算、規(guī)格被故意變更、定額的工作內容可能會多估或少估、定額單價缺少審批依據。

6 小結

在房地產行業(yè)競爭日益激烈的今天，工程造價審核必須要將審核工作貫穿整個系統(tǒng)工程，致力于造價控制達到業(yè)主滿意，因而全過程跟蹤審核就是最佳的審計方法。為了充分發(fā)揮全過程跟蹤審核的實際效益，可以通過提高審計人員技能水平和道德素養(yǎng)、深化合作、無縫對接、信息化手段應用等方式，提高審計管理水平，以實現建筑工程成本收益最大化。