影響建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性因素及應(yīng)對(duì)措施

（中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司，河南 鄭州 450001）

0 引言

由于建筑工程的特殊性，使得工程預(yù)結(jié)算編制較為復(fù)雜，所涉內(nèi)容較多，對(duì)人員的專業(yè)水平要求較高，需要了解預(yù)結(jié)算有關(guān)的政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)具有較高的職業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)具有詳實(shí)的理解，熟悉施工設(shè)計(jì)和施工方案等，而且還要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行了解，如材料與設(shè)備的市場(chǎng)行情與采購(gòu)流程等。建筑領(lǐng)域的迅速發(fā)展使得有關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制及項(xiàng)目管理體系逐漸成型，有關(guān)的法律法規(guī)也進(jìn)一步完善，建筑領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，因此，企業(yè)需要明確影響工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的主要因素，對(duì)這些因素進(jìn)行分析，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，確保工程預(yù)結(jié)算編制工作的順利開展。

1 影響建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的因素分析

1.1 主觀因素

1）工程預(yù)結(jié)算編制人員專業(yè)水平不足

人員是開展工程預(yù)結(jié)算編制工作的主體，但也是影響其準(zhǔn)確性的一大因素。根據(jù)目前的現(xiàn)狀分析，很多建筑工程的預(yù)結(jié)算編制人員都存在對(duì)定額工程量計(jì)算規(guī)則和準(zhǔn)確性以及定額所涵蓋內(nèi)容未能充分了解的情況，導(dǎo)致工程量計(jì)算存在偏差、不能準(zhǔn)確套用定額、定額子目重復(fù)套用等，對(duì)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性帶來較大影響。同時(shí)，還有部分人員存在施工及預(yù)結(jié)算編制工作經(jīng)驗(yàn)匱乏的問題，專業(yè)技術(shù)水平、工作態(tài)度、責(zé)任意識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)都是影響預(yù)結(jié)算編制的重要因素，若這幾項(xiàng)條件存在缺失，則可能導(dǎo)致預(yù)結(jié)算編制結(jié)果存在較大偏差，無法保證工作的可靠性。

2）工程量計(jì)算中的預(yù)結(jié)算誤差

建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作需要將施工圖紙作為根據(jù)，因此施工圖紙的設(shè)計(jì)細(xì)則部分會(huì)對(duì)工程量清單編制的精確性帶來影響。若施工圖紙內(nèi)容不夠完善或較為模糊，那么在工程具體開展環(huán)節(jié)中可能會(huì)產(chǎn)生許多意外現(xiàn)象或設(shè)計(jì)以外內(nèi)容的增加，使得計(jì)劃外工程量較大，對(duì)預(yù)結(jié)算編制也帶來影響。同時(shí)，工程準(zhǔn)備階段的現(xiàn)場(chǎng)勘查若結(jié)果不夠明確，施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)較多變更也會(huì)對(duì)工程量計(jì)算帶來影響，導(dǎo)致其出現(xiàn)偏差。此外，施工組織方案的不科學(xué)設(shè)計(jì)也會(huì)帶來不利影響，如樁基工程施工需要明確樁基和土方施工的組織流程，并確定土方外運(yùn)與堆放位置、運(yùn)輸方式等，這些都會(huì)對(duì)定額費(fèi)用產(chǎn)生影響，若未能做好施工組織工作，則會(huì)對(duì)預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性帶來影響。

3）套用子目未能明確

目前現(xiàn)行的定額是結(jié)合具有代表性的建筑或構(gòu)筑物，按照規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙、法律法規(guī)、政策、常規(guī)施工工藝流程而編制。近年來建筑領(lǐng)域的快速發(fā)展，越來越多的新型材料、設(shè)備、技術(shù)的開發(fā)與推廣，使得各環(huán)節(jié)施工工藝也產(chǎn)生了變化，這也讓工程預(yù)結(jié)算編制工作中，一些項(xiàng)目?jī)?nèi)容不能直接套用現(xiàn)行定額，如設(shè)備安裝中這類問題更為明顯，在出現(xiàn)這一現(xiàn)象時(shí)需要及時(shí)咨詢當(dāng)?shù)囟~編制部門，從而確定好具體的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，編制補(bǔ)充定額，才能保證工程預(yù)結(jié)算的可靠性。

4）設(shè)計(jì)變更處理、簽證與材料價(jià)格變更簽認(rèn)不及時(shí)

對(duì)于建筑工程來說，在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，部分施工管理技術(shù)人員存在責(zé)任意識(shí)不足等問題，設(shè)計(jì)變更沒能及時(shí)進(jìn)行收集并整理，工程簽證也未能在第一時(shí)間進(jìn)行編制和簽認(rèn)歸檔，使得工程預(yù)結(jié)算工作的開展沒有可靠依據(jù)，因此無法保證預(yù)結(jié)算結(jié)果能全面反映工程實(shí)況，也容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員需要充分重視變更處理和工程簽證及材料價(jià)位變更，及時(shí)進(jìn)行簽認(rèn)和歸檔，做好信息存儲(chǔ)工作，在工程預(yù)結(jié)算工作開展時(shí)能夠及時(shí)為其提供可靠的工程信息，而預(yù)結(jié)算人員也需要明確工作原則，將變更和簽證信息作為預(yù)結(jié)算工作的參考依據(jù)[1]。

1.2 客觀因素

1）工程量套價(jià)變動(dòng)

建筑工程在預(yù)結(jié)算編制方面通常會(huì)套用定額所用價(jià)格，一般以政府機(jī)構(gòu)下發(fā)的市場(chǎng)指導(dǎo)信息價(jià)為基準(zhǔn)。信息價(jià)是工程造價(jià)管理部門結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，如材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格等，進(jìn)行綜合性分析而編制的參考價(jià)，通常不能和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)同步變更。預(yù)結(jié)算的編制一般都會(huì)在工程施工前期開展，也有部分工程的預(yù)結(jié)算編制工作在其他準(zhǔn)備工作之前，所以這便可能導(dǎo)致預(yù)結(jié)算編制內(nèi)容在施工開展階段時(shí)與市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算價(jià)格出現(xiàn)一定偏差，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算編制的相對(duì)準(zhǔn)確性不足，無法確切地表現(xiàn)出準(zhǔn)確的預(yù)算價(jià)位。這便需要通過政府及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行預(yù)估和更新，進(jìn)一步提高信息更新效率，提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)見性。

2）建筑設(shè)計(jì)因素的影響

建筑工程具有規(guī)模較大、周期較長(zhǎng)、涉及內(nèi)容較多等特征，并且前后都需要具有一定的連貫性，如結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工需要與后續(xù)的安裝施工契合，因此在建筑設(shè)計(jì)方面便需要進(jìn)行綜合性考量。在設(shè)計(jì)期間，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)工程實(shí)際要求和現(xiàn)有條件進(jìn)行了解，但實(shí)際上這本身便具有一定難度，勘查人員也難以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的全部地質(zhì)情況進(jìn)行綜合性勘測(cè)，而施工單位也可能受技術(shù)工藝、材料等因素影響，所以建筑設(shè)計(jì)本身面臨著非常多的客觀因素。這些因素也會(huì)受時(shí)間的推移、環(huán)境的變化而產(chǎn)生變動(dòng)，因此建筑設(shè)計(jì)也要考慮到這一點(diǎn)。在一些設(shè)計(jì)任務(wù)繁重或設(shè)計(jì)時(shí)間緊迫的情況下，若設(shè)計(jì)人員自身存在專業(yè)水平問題，或未能充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，則可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與后續(xù)的施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題，設(shè)計(jì)水平及設(shè)計(jì)深度都存在較大問題，很容易引發(fā)施工環(huán)節(jié)中的設(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)變更又會(huì)影響工程預(yù)結(jié)算編制，預(yù)結(jié)算編制人員通常會(huì)將設(shè)計(jì)方案和圖紙作為編制依據(jù)，所以當(dāng)圖紙本身存在變更時(shí)，預(yù)結(jié)算編制也要進(jìn)行變更，而現(xiàn)有的預(yù)結(jié)算結(jié)果則無法保證其準(zhǔn)確性。

3）材料價(jià)格因素

對(duì)于建筑工程來說，材料是施工建設(shè)的必要條件，也是質(zhì)量和成本最大的影響因素之一，據(jù)了解，材料成本占整個(gè)建筑成本費(fèi)用的70%以上，因此若材料價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)，則會(huì)對(duì)工程預(yù)結(jié)算的可靠性帶來影響，甚至導(dǎo)致總工程項(xiàng)目成本的增加。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑材料逐漸區(qū)域市場(chǎng)化的開放經(jīng)營(yíng)模式，因此材料的價(jià)位會(huì)隨著市場(chǎng)的變動(dòng)而變動(dòng)。但預(yù)結(jié)算編制時(shí)材料價(jià)格只能按照工程造價(jià)管理部門所公示的信息價(jià)，和當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來計(jì)算，而建筑工程周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)導(dǎo)致很容易面臨材料價(jià)格變動(dòng)問題，如政策性價(jià)格調(diào)整、地域差別、時(shí)間差別等都可能導(dǎo)致材料價(jià)格變更，進(jìn)而影響預(yù)結(jié)算編制，這類因素則是人為難以預(yù)見和無法控制的[2]。

2 建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性影響因素的應(yīng)對(duì)策略

2.1 做好信息資源的收集、整理與歸納

要保證建筑工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資源是首要保障，所以這就要求我們的預(yù)結(jié)算人員一定要及時(shí)的做好相關(guān)工程信息資源的收集、整理和歸納工作；此項(xiàng)工作一定要從細(xì)節(jié)入手，落到實(shí)處，不能忽略每一個(gè)細(xì)節(jié)，要盡最大可能、最大限度的掌握工程內(nèi)容涉及的范圍，了解并熟悉設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好施工統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握施工進(jìn)度與各種資源的使用情況，搜集相關(guān)資料，并整理歸納，做好工作日志。此外，項(xiàng)目造價(jià)的60%-70%為施工材料組成，所以做好材料信息價(jià)收集，多渠道進(jìn)行材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)詢，確保預(yù)結(jié)算中材料的結(jié)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)高度相符，并且有必要依據(jù)市場(chǎng)材料價(jià)格變化的實(shí)際情況，在合同中有針對(duì)性的進(jìn)行注明，按照合同、政策及時(shí)進(jìn)行調(diào)差。

2.2 構(gòu)建完善的內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制

建筑工程預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn)便在于預(yù)結(jié)算的編制，而施工企業(yè)通過哪種方法和模式實(shí)現(xiàn)預(yù)結(jié)算的編制對(duì)整個(gè)預(yù)結(jié)算目標(biāo)的結(jié)果與實(shí)現(xiàn)會(huì)帶來明顯的影響。因此企業(yè)需要立足于自身的現(xiàn)實(shí)情況和水平層次，不斷改進(jìn)內(nèi)部定額編制體系，以更加科學(xué)可行、更加契合于自身的定額來提高內(nèi)控預(yù)算編制的精確性與可靠性[3]。當(dāng)前企業(yè)的內(nèi)部定額多數(shù)并未成熟，利用內(nèi)部定額來實(shí)現(xiàn)成本控制的企業(yè)并不多，多數(shù)都是參照地方定額或行業(yè)定額來完成，但現(xiàn)行預(yù)算定額具有一定的靜態(tài)化特征，其補(bǔ)充效率較差，無法緊跟市場(chǎng)中建筑材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)化變更，這便需要通過企業(yè)內(nèi)控預(yù)算來實(shí)現(xiàn)成本的有效管控，并且從某個(gè)角度來看，內(nèi)控定額能夠有效提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。若想完善企業(yè)的內(nèi)控預(yù)算機(jī)制，便需要對(duì)人員職責(zé)進(jìn)行明確劃分，明確審批流程及規(guī)范，合理設(shè)定人員編制方案等，而內(nèi)控預(yù)算的編制與執(zhí)行，以及評(píng)估都要具有科學(xué)的控制流程，針對(duì)預(yù)結(jié)算編制的方式方法、審批、執(zhí)行、調(diào)整等都要進(jìn)行明確記錄。

2.3 確保直接費(fèi)用的準(zhǔn)確性

建筑工程的直接費(fèi)用準(zhǔn)確性會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用的最終結(jié)果帶來影響，項(xiàng)目工程計(jì)算的直接費(fèi)用是工程造價(jià)所用經(jīng)費(fèi)計(jì)取的主要依據(jù)，因此在工程直接費(fèi)用的計(jì)算方面需要立足于實(shí)際，考慮工程的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算。及時(shí)對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整與換算，若禁止換算項(xiàng)目?jī)?nèi)容與定額的情況下，則需要實(shí)施調(diào)整定額政策。施工開展階段，若定額和實(shí)際情況出現(xiàn)偏差現(xiàn)象是允許換算的，但要保證根據(jù)換算定額選擇換算方法，在既定的范圍區(qū)間中換算，計(jì)算出項(xiàng)目中預(yù)結(jié)算定額的直接費(fèi)用，同時(shí)在與階段定額編號(hào)中利用標(biāo)記表示該項(xiàng)目已經(jīng)換算，有利于有關(guān)人員的審核。還要結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙與定額說明，按照實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，避免直接費(fèi)用的計(jì)算不合理，或出現(xiàn)與實(shí)際脫節(jié)問題。如某工程為樁基礎(chǔ)工程，在設(shè)計(jì)方案中設(shè)計(jì)鉆孔灌注樁100根，樁長(zhǎng)36.1m，樁直徑800mm，為4節(jié)制作鋼筋籠，成孔方式設(shè)定正循環(huán)成孔，泥漿池和離心泵原本設(shè)計(jì)為2個(gè)，但之后經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)考查發(fā)現(xiàn)需要設(shè)計(jì)3個(gè)泥漿池與3個(gè)離心泵，之后編制人員則結(jié)合實(shí)際情況來調(diào)整預(yù)結(jié)算編制定額[4]。

2.4 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)

工程預(yù)結(jié)算編制工作對(duì)人員專業(yè)素養(yǎng)的要求較高，需要同時(shí)具備工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩大專業(yè)素質(zhì)，不僅要了解一定的工程知識(shí)，同時(shí)還需要充分掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，才能保證立足于項(xiàng)目工程的理解，有效的開展預(yù)結(jié)算編制。預(yù)結(jié)算編制人員還需要具有高度的責(zé)任意識(shí)，預(yù)結(jié)算編制需要謹(jǐn)之又慎，將確保預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性作為自身的職責(zé)。預(yù)算編制人員需要以維護(hù)企業(yè)利益為己任，不為外界利誘，通過自身的努力和責(zé)任意識(shí)、崗位精神保障企業(yè)利益不受損，確保社會(huì)利益不受侵害，同時(shí)也保障企業(yè)的合法權(quán)益，只有這種愛崗敬業(yè)的崗位精神、勤懇踏實(shí)的工作思想才能確保工程預(yù)結(jié)算編制的可靠性。就此，企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注工程預(yù)結(jié)算人員的培養(yǎng)，培養(yǎng)工作側(cè)重于能力與意識(shí)兩大方面，通過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)讓人員充分了解建筑領(lǐng)域知識(shí)和施工建設(shè)流程，掌握工程預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)，通過意識(shí)培訓(xùn)加強(qiáng)人員責(zé)任意識(shí)，在預(yù)結(jié)算編制中能夠按照規(guī)章制度開展，確保工程預(yù)結(jié)算的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。此外，還需要組織工程預(yù)結(jié)算編制人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)合同條款，了解合同簽訂以及內(nèi)容條款，更有利于工程預(yù)結(jié)算工作的可靠性[5]。

3 結(jié)束語

由于建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作具有明顯的專業(yè)性較強(qiáng)、所涉金額較大、管理難度較高等特點(diǎn)，因此對(duì)人員具有更高的要求。但專業(yè)性較強(qiáng)的預(yù)結(jié)算編制人員較為匱乏，所以企業(yè)需要側(cè)重于現(xiàn)有人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，通過提高人員專業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)，來保障工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)還需要在工程預(yù)結(jié)算編制的體系、監(jiān)管等方面進(jìn)行優(yōu)化，通過監(jiān)督審計(jì)工作來確保工程的順利推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，為工程項(xiàng)目的綜合效益予以有力保障。