建設項目投資控制中全過程造價管控的運用

（陽泉煤業(yè)太行地產(chǎn)投資管理有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

在1980年前后，我國經(jīng)濟還是從計劃經(jīng)濟向社會主義經(jīng)濟過度的時期，與此同時，我國建設項目全過程造價管理理論已經(jīng)興起，強調(diào)建設項目投資控制是建設項目管理的重要組成部分。在目前成本管理的工作中，定額作用的發(fā)揮才是其工作的重點。隨著城鄉(xiāng)建設速度的不斷加快，全過程造價的理論知識也進一步得到完善，并在實際的應用中取得發(fā)展的進步，實際的應用在進一步深化，同時，也為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。論述中理論與實際的工作經(jīng)驗相結合，對全過程造價的管理理念及其重要和實施的要點做出簡要分析，基于此，本文重點論述的是建設工程造價的全過程管理方式，從而再一定程度上控制投資，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益得到保障。

1 全過程造價管理概述

全過程造價管理屬于建設項目工程造價管理的一種模式，利用這種管理模式可以使工程得到較多的投資效益，從研究建筑工程開始一直到工程竣工以及后期評估的所有業(yè)務都進行有效管理的控制就叫做全過程造價控制。全過程造價控制需要遵循一定的原則：

1.1 前提性原則

需要在建設項目的設計階段進行有效工程造價控制，為后續(xù)的建設項目各階段工程造價提供合理的造價參考，避免出現(xiàn)非必要的損失；

1.2 主動性原則

主動找出預防造價控制問題出現(xiàn)的良好的辦法，確保建設愛你過目施工能夠順利完成。

2 建設項目實行全過程造價管理的重要性

2.1 我國項目建設投資管理

建設項目的主要特點體現(xiàn)在比較復雜，而且投資的金額較多，風險難以控制等特點，其中任何一方面出現(xiàn)問題，都會引起質(zhì)量方面的相關問題，而且會給整個施工和建設過程帶來不小的影響，尤其是我國在經(jīng)濟建設初期，對于工程工期的關注大于工程質(zhì)量，導致后續(xù)出現(xiàn)一系列問題，對于投資管理方面也不太重視。特別是針對政府項目，只重視工期，沒有計算成本的投入，使得最終成本超過預期的投資，造成國家資金的損失。為此，我們需要建立健全的項目管理系統(tǒng)，規(guī)范資金投入，從而對于建筑工程質(zhì)量，進度等方面有一個良好的把控，促使項目建設朝著計劃的方向執(zhí)行。

2.2 現(xiàn)行工程造價管理模式的特點與不足

我國目前在建設成本上的管理大多數(shù)都是驗用之前計劃經(jīng)濟的模式，以此結合施工圖紙及投入資金的預算進行實際勘察工作。在項目建成之后施工單位應將相應的項目預算報相關部門審批，確定項目總投資額。

在目前的工程項目中，全過程造價是造價管理的主要方法，在我國的經(jīng)濟化發(fā)展進程中有著重要的影響。目前，隨著我國經(jīng)濟建設的不斷完善，在管理方面出現(xiàn)很多的局限性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）投資控制目標不明確

在建設過程中，對于投資控制的整體計劃不足，主要依賴于前期的項目設計報告，在建設過程當中對于出現(xiàn)的預算增加方面不太敏感，導致部分關鍵節(jié)點的決策失誤。

（2）工程造價管理偏重靜態(tài)管理

在工程造價中，項目一旦得到批準，如果市場因素發(fā)生改變，則項目很難進行相應的調(diào)整，導致對項目成本的反饋無法準確、及時的進行；同時，成本管理也只是針對后期情況的管理控制，難以實現(xiàn)提前的預防。

（3）項目投資強調(diào)建設期的建設成本

重點目光在于建設投資控制，對于后期的維護和售后費用的考慮不足，從而忽略周期性的經(jīng)濟成本。

2.3 建設項目投資控制引入全過程造價管理的必要性

在我國建設項目不斷發(fā)展的今天，全過程管理的應用也顯得尤為重要，因此，我們必須要重視全過程的管理，確保建設項目在投資、質(zhì)量、效益等方面可以達到規(guī)定的要求，使項目中成本管理的作用得到有效的發(fā)揮，一個項目，從開始計劃到施工完成，成本管理一直在其中發(fā)揮著重要的作用。建設項目全過程成本管理是一種全新的管理模式，意在表明，建設項目只是工作中的一個過程，而成本管理和投資的控制在是整個工作的重心。在這種全新的管理下，成本管理中不同的項目被分解開來，是希望在將細分的項目進行合理的控制的同時，使建設項目投資的總體控制目標得以實現(xiàn)。

3 建設項目全過程造價管理的實施

3.1 項目決策階段的造價管理

在建設項目的最后程序中，主要包括立項以及可行性研究，項目投資目標的確定和經(jīng)濟技術決策對項目建成后的投資控制和經(jīng)濟效益具有很重要的影響，對于項目的整體投資而言，決策階段的作用是重中之重。

在決策階段，項目業(yè)主應委托項目造價咨詢機構，對擬建項目的技術先進性、適用性、經(jīng)濟合理性和效益，是否能創(chuàng)造社會效益，進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證。以及如何根據(jù)長遠經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃落實建設資金，從而編制項目申請表。在可行性的研究方面，應提前做好相應的準備工作，組織專業(yè)的團隊進行調(diào)研工作，并將相關的調(diào)研數(shù)據(jù)進行上報。在決策階段，最重要的是要做好成本管理中資金的控制預算所制定的資金預算一定要符合科學、經(jīng)濟、實用的要求。目前，在工程造價方面，相應的管理部門應當采用科學的估算方法和詳實可靠的數(shù)據(jù)，從工程建設標準、質(zhì)量要求、建筑材料性能和價格等方面合理計算工程投資概算。

項目決策階段的成本管理對項目成本的全過程的影響非常大。研究項目的可行性是項目成本決策的重要組成部分，合理確定投資成本是建設項目評估和后續(xù)工作的關鍵。因此，有必要對其他階段的投資指標進行科學的投資估算，以保證建設項目成本管理目標的實現(xiàn)。

3.2 設計階段的工程造價管理

要看投資方向是否科學，主要要關注設計階段的具體參考方向。一般來說，設計階段的成本在建設項目總投資中的占比很小，但對工程造價的影響確占有很大部分比例。因此，從一開始，控制投資的理念就應該存于設計師的頭腦中。定額設計應在設計合同中按照約定的方式進行。設計階段邀請專業(yè)造價咨詢公司和造價工程師進行合理的設計與預算。并組織專家對設計方案和預算進行實地的考察，確定方案的可行性，針對不足的地方，提出相應的修改意見。同時，設計和處理工藝流程不合理，導致設計預算遠遠超過工程投資估算。通過充分論證，評審專家組提出工藝流程優(yōu)化建議，調(diào)整設備選型，盡量選用國內(nèi)成熟的設備，設計單位修改設計后，根據(jù)工程要求對工藝流程進行評審，工程的整體預算得到有效的減少，總投資額也進一步降低。

設計階段的工作重點在于，要對定額進行合理的設計，并優(yōu)化設計方案，突出設計的重點，以便形成更加合理的造價方案，提升投資控制的效率，使設計的預算低于總投資成本。另一方面，成本的主要來源在于控制，應掌握關鍵的設計技巧，這對于造價的管理有著舉足輕重的作用。

3.3 投資招標階段工程造價管理

全面推行建設工程招標投標制度，是建立完善的建筑市場的基礎，有利于降低投資，提高投資效益，為工程造價的合理控制打下基礎。

成本管理在施工階段中最關鍵的因素在于確定清單模式下的最高限額。當各項目業(yè)主需要進行預算報價時，應委托專業(yè)的造價機構進行預算，并出具相應的預算和設計方案，專業(yè)的施工人員針對方案進行實地的考察與計算，確保造價方案設計的可行性。如果是針對政府招標項目，還應當將最終的設計方案報財政等相關部門進行審批。為了確保建設工程可以順利進行，我們需要全面設計科學、合理的預算方案。

項目招投標階段成本管理的第二個重點是合同簽訂管理。施工、地質(zhì)勘探、監(jiān)理、咨詢合同應盡量采用國家頒布的合同范本，并明確甲乙雙方的責任和權利。在專用合同條款中，涉及工程量、工期、費用變更的內(nèi)容應詳細、明確，不得留有任何爭議。各方應以公平、合理、完善的合同為約束，確保項目成本管理目標的可控性。

3.4 施工階段的工程造價管理

施工階段的工程造價管理是跟隨工程進度和變化的，本文結合多年以來的相關經(jīng)驗，從以下幾方面將工程造價的管理方式進行優(yōu)化改革。

3.4.1 高度重視合同管理

合同管理對成本控制有著較大的影響，因此，項目管理人員必須熟知合同的各項條款，并將合同條款落到實處，以便隨時解決相關問題，減少索賠事件的發(fā)生；同時，針對合同中存在的一些問題，施工單位也可以向施工方提出反訴，以減少損失和成本。

3.4.2 正確處理造價、質(zhì)量與工期之間的關系

在施工階段，如果想要正確處理造價、質(zhì)量與工期間的良好關系，就需要對以下三個方面的目標進行控制，分別是最短的工期、最低的成本與最好的質(zhì)量，期望能將以上三各目標同時達標，并以成本控制為核心，將造價進行科學合理的控制，在不影響質(zhì)量與工期的前提下，將工程造價的預算有效地進行降低。

3.4.3 嚴格控制施工現(xiàn)場變更簽證和材料認價

在施工中，相關地負責人員要對工程嚴格負責，對施工現(xiàn)場地管理加強監(jiān)督策略，嚴格按照要求地標準進行，減少因隨意簽發(fā)和造成地造價損失，同時，應該密切注意市場中地相關情況，可以隨著注意材料價格變動地情況，以確保材料定價合理，為工程預算提供有利的依據(jù)。

3.5 竣工結算階段的工程造價管理

在工程完工后的結算過程中，可以真實的顯示出產(chǎn)品的價格，也是工程造價管理中追重要的一個環(huán)節(jié)。不僅反應了建設項目的最終成本，同時也體現(xiàn)了承包方與施工方之間對工程成本的控制。此外，政府要把好材料成本高的問題，將工程造價的管理水平進一步提高，并對合同情況進行自信檢查；對于索賠和反索賠工作需要進行詳細認真的處理，避免因施工合同而對工程的造價和工期帶來不利的影響。在目前我國的工程結算工作中，有部分施工單位為了降低施工成本，在報價中進行虛報或多報，一旦出現(xiàn)此情況，將會在工程結算中出現(xiàn)不必要的糾紛，導致工期延長。所以，為了使工程不受任何情況的影響，應該使甲乙兩方都委托同一個機構對工程成本進行報價與結算，與此同時，針對有些政府的項目，可以上報有關部門對結算進行監(jiān)督，可以使工程的結算工作更加合理準確的進行，保證雙方的合法的利益。

4 結語

綜上所述，為了取得良好的造價控制效果，全過程造價控制必須全面貫穿于建設工程造價控制，從決策設計階段開始、經(jīng)過準備以及施工階段層層進行造價的嚴格把控于控制，避免建設項目由于決策的失誤、設計的缺陷、準備不充分、工期以及質(zhì)量等問題造成成資源和資金的浪費，導致項目的經(jīng)濟利益受到影響。

總的來看，全過程管理做為一項專業(yè)性、技術性的工作應用于建設項目投資中。因此，相關建設單位應該改變原有的理念，在建設中加強全過程的管理；同時，相關的建設單位應結合自身實際情況，制定出相應的管理措施，全力推進工程造價的全過程管理，為工程造價的合理控制做出貢獻。