給排水工程各階段造價控制研究

（長治市城鎮(zhèn)供水集團有限公司，山西 長治 046000）

市政工程項目給排水施工質(zhì)量事對城市現(xiàn)代化建設(shè)成效有著最為直接的影響，其對于城市經(jīng)濟發(fā)展有著一定的促進作用，除此之外，排水工程還能夠起到對生產(chǎn)活動和服務(wù)社會以及群眾生活產(chǎn)生深遠影響。市政工程項目給排水施工質(zhì)量是衡量和展現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)水平所不能夠缺少的主要評估指標(biāo)之一，同時也是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，起到推進城市經(jīng)濟發(fā)展和支撐生產(chǎn)活動以及服務(wù)社會與群眾生活的核心作用[1]。當(dāng)前為了保障市政給排水的施工質(zhì)量，為工程項目爭取利潤收益，有關(guān)部門及管理者需要關(guān)注市政給排水工程在成本造價上的有效管控。所以，為了能讓市政給排水施工質(zhì)量得到保障，最終保障工程項目的整體收益，相關(guān)部門和有關(guān)的管理者需要注重當(dāng)前市政給排水工程在成本造價上的管理與控制。

1 市政工程給排水成本造價控制的綜述

我國當(dāng)前城市建設(shè)的速度不斷提升，市政給排水工程項目也受到了人們的廣泛關(guān)注與重視，一方面需要不斷的提升市政工程給排水在施工上的質(zhì)量，盡可能的延長給排水的使用年限，另一方面還需要盡可能的防止出現(xiàn)工期上的延誤，需要不斷的提升施工進度，減少成本造價，盡可能的為市政工程項目節(jié)約開支[2]。我國市政給排水工程項目一般都是通過國家或者是地方財政資金對其給予撥款與扶持，為了能夠讓財政資金在使用和分配上更加合理，需要按照當(dāng)前給排水工程的實際情況，針對整體過程科學(xué)的制定成本造價的控制方案，切實的完成好驗收和施工，以及招投標(biāo)與設(shè)計還有決策等多個階段在成本造價上的動態(tài)管理，不斷的強化當(dāng)前市政給排水項目的合理規(guī)劃，對其進行有效的分析與管控，預(yù)防地方財政資金和市政項目資金上產(chǎn)生浪費與損失，避免出現(xiàn)閑置與概預(yù)算額度不相符的情況產(chǎn)生。作為對市政給排水工程項目中的造價與監(jiān)理人員需要預(yù)防施工質(zhì)量上產(chǎn)生的隱患，避免工程資金不充分以及運用一些劣質(zhì)建筑材料或者是出現(xiàn)一系列偷工減料的問題，防止存在私用公款和以權(quán)謀私以及貪污腐敗等多種違法違紀(jì)的問題產(chǎn)生，讓市政工程資金的使用能夠保持公開和透明，最終對其進行科學(xué)有效的監(jiān)督管理，為地方政府建立信譽以及公信力[3]。

實踐過程中，市政工程給排水成本造價在管理工作出現(xiàn)很多的問題，其中涉及到：給排水工程投資方案在設(shè)計和制定上不符合相關(guān)規(guī)定，設(shè)計變更存在問題，這樣的一種情況對于成本造價以及之后施工的順利完成會產(chǎn)生影響；給排水工程在招投標(biāo)上的工作較為混亂，缺少規(guī)范流程以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)機制；工程設(shè)備機械與材料的采購和使用，以及保管和分配存在不合理的問題；竣工驗收過程中，對于票據(jù)與材料進行審核管理并不是十分嚴(yán)格等多方面的問題[4]。

2 國內(nèi)市政工程給排水成本造價控制工作的不足與問題

2.1 缺乏完善的法律法規(guī)

當(dāng)前我國針對市政給排水工程在造價控制管理上沒有形成完善的法律法規(guī)，對排水工程管理活動進行規(guī)范和管理，管理部門在從事相關(guān)管理工作的過程中缺少法律的保障，這種情況導(dǎo)致造價控制管理工作無法得到合理執(zhí)行，并且當(dāng)前工程造價價格不斷的產(chǎn)生變化，在造價控制上無法精準(zhǔn)的從多個方面掌握價格，這樣的一種情況導(dǎo)致項目在預(yù)算上缺少合理計劃，所以當(dāng)前需要對市政工程造價上的法律法規(guī)給予有效的完善，只有完善了法律法規(guī)才能夠讓管理部門在造價管理上形成有效的管理意識，強化造價相關(guān)的管理與控制工作。

2.2 工程施工環(huán)節(jié)的變化

市政給排水工作施工的環(huán)境主要是在地下完成因此涉及到的地下管道錯綜復(fù)雜，在對管道進行鋪設(shè)的過程中會出現(xiàn)很多的影響因素，最開始工程的設(shè)計圖紙在執(zhí)行起來仍然需要面對許多外部因素對其產(chǎn)生的影響，復(fù)雜的地下管道線路會讓具體施工的一些內(nèi)容產(chǎn)生變化，在進行項目的同時，為了不對其他管道的穩(wěn)定使用產(chǎn)生影響，經(jīng)常會使用繞線路的方式，或者是使用加深管道鋪設(shè)的深度的方式去保障管道的穩(wěn)定性，這些問題的影響下會導(dǎo)致項目在實施后與最初計劃的資金預(yù)算存在差異，施工環(huán)節(jié)上的轉(zhuǎn)變也會導(dǎo)致在工程在實際建設(shè)過程中產(chǎn)生資金不足等多種問題[5]。

2.3 缺乏造價控制管理意識

在目前工程造價管理與控制過程中，管理部門只對后期的結(jié)算工作給予高度關(guān)注，忽視了建設(shè)在工程前期的預(yù)算環(huán)節(jié)，所以不能對工程建設(shè)過程設(shè)計到的資金進行切實可行的管理到時管理失效，容易產(chǎn)生資金的重復(fù)使用和資金使用不適宜等多種情況，最后使會導(dǎo)致工程建設(shè)結(jié)算環(huán)節(jié)結(jié)算的成本和工程建設(shè)前期投入的資金要高出很多，因此會影響建設(shè)企業(yè)能夠獲得的經(jīng)濟效益。

2.4 項目設(shè)計造價控制管理不合理

市政工程的給排水項目建設(shè)過程中的設(shè)計環(huán)節(jié)也存在許多不足，在設(shè)計階段的不合理造價控制也是當(dāng)前工程建設(shè)存在的主要問題。首先，在工程項目建設(shè)的設(shè)計階段并未進行好合理的監(jiān)督工作，讓項目設(shè)計過程中對于施工具體的建設(shè)情況缺少準(zhǔn)確的考量，并且還有一邊進行設(shè)計一邊完成施工的情況出現(xiàn)，讓工程前期并未進行好有效的造價控制，損耗項目資金與人員；其次，因為建設(shè)單位前期準(zhǔn)備的時間相對要短一些，在對工程的項目建設(shè)過程中缺少對多個環(huán)節(jié)的合理分析和有效準(zhǔn)備，甚至許多情況下隨意的施工環(huán)節(jié)完成改動，其在一定程度上帶來了資金的損耗。

3 市政工程給排水成本造價控制的要點與策略分析

3.1 計劃階段

工程項目建設(shè)的程序按照我國國情同城分成：建議書和實行研究階段以及構(gòu)想設(shè)計階段與建設(shè)前期的籌備以及實施建設(shè)階段等。當(dāng)前在工程的計劃以及決策階段，相關(guān)工作人員需要挑選出最為適宜的方案，盡量的讓效率最好并且造價最低。相關(guān)部門需要在工程計劃階段，對前期實施階段以及土地成本完成造價預(yù)算。工程設(shè)計階段的造價控制當(dāng)前的措施主要有：依照經(jīng)濟價值的規(guī)范對方案完成優(yōu)化；要強化以及規(guī)范設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的意識；計劃變更的造價控制；控制造價限額；頒發(fā)有關(guān)法律制度；強化設(shè)計監(jiān)理，降低投資上的損耗等。一個號的工程設(shè)計規(guī)劃是優(yōu)秀方案設(shè)置的基礎(chǔ)，假如工程設(shè)計的方案的實惠巧妙，其造價受到嚴(yán)重影響，適當(dāng)減少成本。

3.2 預(yù)行階段

市政給排水工程預(yù)計執(zhí)行階段，在設(shè)計單位挑選時需要慎重。要多個方面嚴(yán)格認真的完成對比，精心選擇設(shè)計單位。一家好設(shè)計單位可以減少造價，還可以針對工程施工后期有可能產(chǎn)生的問題對其給予有力保障。在確定設(shè)計單位后，有關(guān)部門需要為給排水工程的造價建立一個比較高的限額。造價的時候需要依照獲批準(zhǔn)的投資以及任務(wù)書來完成估算。這個過程里，需要將經(jīng)濟控制的能力以及技術(shù)條件給予高度的合并，這樣能夠促進后期的有效工程建設(shè)。

3.3 招標(biāo)階段

在市政給排水工程計劃以及設(shè)計完成后，工程就進到了招標(biāo)的階段。市政給排水工程招標(biāo)階段中，需要依照三公的原則，相關(guān)工作人員需要對招標(biāo)過程給予監(jiān)督，專業(yè)評判好評標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)以及招標(biāo)文件質(zhì)量。在招標(biāo)的同時，投資方以及建設(shè)方需要極大程度上得到較多利益。評標(biāo)的過程需要將高質(zhì)量和低價格作為標(biāo)準(zhǔn)，需要對于中標(biāo)單位以及企業(yè)設(shè)備給予完善才可以讓市政給排水工程按量按時完成。

3.4 施工階段

①市政給排水工程的建設(shè)成本基礎(chǔ)應(yīng)在對施工現(xiàn)場的深入了解和調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。根據(jù)有關(guān)部門提供的建筑材料，對有關(guān)單位和企業(yè)的有關(guān)強度和公章進行檢查和評估。由于市政給排水工程建設(shè)中存在許多工程隱患，如果簽證不合理，將給以后的建設(shè)工作帶來麻煩。簽證的嚴(yán)格監(jiān)督和管理將防止此類麻煩。②由于實際施工和計劃的偏差。項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時標(biāo)明并及時糾正。由于項目實施過程中發(fā)生了許多變化，因此計劃中未涉及的許多問題都會導(dǎo)致施工方與投資之間發(fā)生經(jīng)濟或其他糾紛。變更方案時，有關(guān)人員應(yīng)及時尋找對策，以減少損失，確保施工期和方案的順利進行。③在市政給排水工程建設(shè)過程中，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對工程的全過程進行監(jiān)督檢查。我們還必須提高自己的管理水平。以上措施對給排水工程建設(shè)有重要影響。

3.5 驗收階段

首先，切實的完成好施工資料整理工作，將工作徹底的制定到位。對于市政給排水工程實施環(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)資料和資金賬目等內(nèi)容給予有效的歸納和分析，特別需要關(guān)注的是施工變更資料是否準(zhǔn)確和完善。其次，嚴(yán)謹細致的將市政給排水工程項目中的很多項目費用的結(jié)算工作切實的執(zhí)行到位。和工程項目里的多項施工資料有效的連接在起來，同時還需要合理的把人工費用和施工材料費用與施工機械設(shè)備的費用合理的投入至工程項目里。第三，需要仔細的把市政給排水工程項目需要進行的索賠工作執(zhí)行到位。針對工程項目里出現(xiàn)的索賠項目和金額進行詳細并且認真的核對與檢查，除此之外還需要嚴(yán)格按照合同中的內(nèi)容和簽訂的協(xié)議去對于所需要賠付的金額給予支付。

4 構(gòu)建建筑工程給排水成本造價全過程控制機制的要點

4.1 給排水安裝決策過程中的造價全過程控制要點

在建筑工程給排水安裝的決策階段，涉及到了物質(zhì)和資金以及人力資源上的分配和投入，可以說這是決定建筑給排水工程成本造價比較核心的一個環(huán)節(jié)。只有切實的完成好決策階段的成本造價的有效控制，才可以為之后的設(shè)計和施工，以及招投標(biāo)與結(jié)算提供更多有益的便捷條件，為日后的施工質(zhì)量提供保障，防止其對建筑給排水工程項目的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。作為建設(shè)單位需要關(guān)注給排水安裝工程在項目決策上的制定，分析項目決策是不是經(jīng)濟合理，具備一定的可行性；作為管理者需要對于成本造價全過程有一個科學(xué)的管控意識，對于給排水安裝工程成本造價全過程控制方案的是不是精準(zhǔn)可行進行準(zhǔn)確合理的判斷。

4.2 給排水安裝設(shè)計過程中的造價全過程控制要點

為了保障設(shè)計方案保持科學(xué)合理，需要提示設(shè)計人員自身的專業(yè)能力，強化設(shè)計人員在成本造價全過程的控制意識，按照建筑工程項目給排水安裝的實際條件與具體需求，對于項目投資額度給予嚴(yán)格的控制，防止使用復(fù)雜和難度高，以及成本高和規(guī)模大等不能夠執(zhí)行的施工方案，不僅需要對給排水工程質(zhì)量給予保障，同時還需要盡量的減少安裝工程在成本上的支出。

4.3 給排水工程施工階段的造價全過程控制要點

我國現(xiàn)行的施工體系下，施工項目承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的要求，在規(guī)定的實際內(nèi)對發(fā)包放進行工程進度報告，并結(jié)合實際情況，完成對實際工程量的計算。發(fā)包方在收到工程進度報告之后，可以重新計算實際工程量，并進行對比評估，以此確定施工進度。這種施工進度管理模式，固然能夠?qū)崿F(xiàn)對施工進度的有效管控，強化施工管理能力，但是從工程造價精細化管理的角度來看，這種工程進度計算方式，無疑增加了成本投入，對成本管理帶來極為不利的影響。為了強化施工進度管理能力，使其與工程造價精細化管理結(jié)合起來，可以將BIM技術(shù)與實際的施工活動結(jié)合起來，對施工進度進行實時反饋，縮短施工進度對比評估周期，以達到降低成本，提升造成管理精細度的目的。BIM技術(shù)可以對施工結(jié)構(gòu)中任意一個部位進行拆分、組合處理，因此可以較為直觀、準(zhǔn)確地反映出施工項目實際的進度，并軟件內(nèi)置的功能模塊，進行工程量的匯總，為發(fā)包方、承包方工程量計算提供了極大便利。在此基礎(chǔ)上，承包方還可以根據(jù)施工進度，結(jié)合建材價格，確定建材采購的數(shù)量以及時間間隔，通過這種方式，不斷提升增強成本造價精細化管理水平，降低管理的難度。

4.4 給排水安裝竣工結(jié)算過程中的造價全過程控制要點

這一環(huán)節(jié)的造價控制是全過程造價控制中的最后一環(huán)，盡管工程已完工，可是仍然要求給予充分的關(guān)注。總的來講，其工作重點在于全面使用施工技術(shù)規(guī)范和合同文件完成審查分析，要注重審查和經(jīng)濟性相有關(guān)的內(nèi)容避免存在經(jīng)濟損失。

5 結(jié)語

綜合的來講，為了不斷的提升城市居民自身的生活質(zhì)量，我們需要切實的完成好市政給排水工程的成本造價監(jiān)管與控制，其不僅需要讓工程質(zhì)量與施工進度得到保障，也需要防止資金損耗和預(yù)算超支等多種問題，讓施工質(zhì)量管理得到保障的同時還能夠延長市政給排水工程原本的使用年限。