工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決措施

（廈門(mén)市建設(shè)工程造價(jià)站，福建 廈門(mén) 361000）

0 引言

隨著現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其施工內(nèi)容愈發(fā)復(fù)雜，涉及到的施工成本細(xì)節(jié)逐漸豐富，工程造價(jià)控制與管理難度日益提升，如何有效開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制與管理工作，是當(dāng)下需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)階段的廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路（翔安東路至溪東路）工程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)仍然存在工程造價(jià)不真實(shí)、施工方案有問(wèn)題、項(xiàng)目成本被打壓等現(xiàn)狀，這些情況直接影響了道路工程等建設(shè)項(xiàng)目的整體效果，不利于現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議工作人員提出具體的解決措施，及時(shí)處理疑難問(wèn)題，有計(jì)劃的提升工程造價(jià)控制水平[1]。

1 工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題背景——以廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路工程為例

本次工程背景為廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路工程，工程施工道路段為翔安東路至溪東路，位于于廈門(mén)翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)，屬于市政工程?；趶B門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路工程，需要開(kāi)展的工程造價(jià)管理內(nèi)容較多，分別為：軟基處理工程造價(jià)內(nèi)容，比如清淤換填、填挖交界處路基處理、水泥攪拌樁等；道路主體工程，比如：2.95km的道路主施工相關(guān)造價(jià)控制，且建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道，路面建設(shè)材質(zhì)為瀝青混凝土路面；橋梁工程相關(guān)造價(jià)控制內(nèi)容，比如80m跨徑的架橋施工及材料費(fèi)用；涵洞工程與排水工程造價(jià)控制，比如雙平壁鋼塑復(fù)合纏繞等材料的排水管及給水管材料費(fèi)用、相關(guān)施工費(fèi)用；雨水工程中的Ⅱ級(jí)鋼筋混凝土管、HDPE高密度聚乙烯纏繞增強(qiáng)管及施工人工費(fèi)用；路燈工程及其他景觀工程的施工造價(jià)控制。結(jié)合以上內(nèi)容，同時(shí)考慮綠化種植及澆灌、舊村道改建、臨時(shí)用水用電、永久用電接入等方面工序，現(xiàn)共計(jì)預(yù)算價(jià)格約為32083.88萬(wàn)元，控制價(jià)格約為31722.63萬(wàn)元，且已經(jīng)對(duì)預(yù)算價(jià)格與控制價(jià)格進(jìn)行審核，以此完成道路工程的造價(jià)控制與管理任務(wù)[2]。

2 建筑工程造價(jià)會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題

建筑工程造價(jià)中會(huì)存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為工程造價(jià)不真實(shí)、施工方案有問(wèn)題、項(xiàng)目成本被打壓。具體如下。

2.1 工程造價(jià)不真實(shí)

結(jié)合廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路（翔安東路至溪東路）工程的工程造價(jià)管理工作情況，可以發(fā)現(xiàn)，在設(shè)定好的“32083.88萬(wàn)元”的預(yù)算價(jià)格中，存在明顯的投資預(yù)算失真情況，主要體現(xiàn)為：一方面，在道路工程造價(jià)的管理過(guò)程中，工程投資預(yù)算沒(méi)有結(jié)合科學(xué)的施工方案展開(kāi)，導(dǎo)致工程預(yù)算難以確定，最終導(dǎo)師實(shí)際造價(jià)與工程預(yù)算之間存在較大的差異，不利于發(fā)揮投資預(yù)算的價(jià)值；另一方面，在預(yù)算審核的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)由于造價(jià)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，不能夠透徹理解施工設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，同時(shí)忽視了預(yù)算的實(shí)際價(jià)值，從而引發(fā)了工程預(yù)算失真，不符合實(shí)際造價(jià)的問(wèn)題[3]。若不能夠形成精準(zhǔn)的工程投資預(yù)算，則會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金流動(dòng)與配置情況，不利于工程的順利推進(jìn)，因此，必須要從項(xiàng)目整體角度出發(fā)，層層控制工程造價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算中存在的問(wèn)題，提高預(yù)算水平，以此從根本上改善工程造價(jià)失真。

2.2 施工方案有問(wèn)題

結(jié)合廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路（翔安東路至溪東路）工程的工程造價(jià)管理工作情況，存在工程施工方案不科學(xué)、不合理的情況。在工程造價(jià)控制的過(guò)程中，若工程施工方案設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，則難以保證后續(xù)施工的有序推進(jìn)，同時(shí)無(wú)法保證現(xiàn)有造價(jià)預(yù)算與控制價(jià)格的準(zhǔn)確定。與此同時(shí)，施工方案設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，則會(huì)會(huì)涉及到較多的施工方案變動(dòng)，若需要修改施工方案原稿，則涉及到工程造價(jià)數(shù)額增加的問(wèn)題；若出現(xiàn)工程實(shí)際情況與施工方案設(shè)計(jì)內(nèi)容不符，則需要另外增加新的工程項(xiàng)目補(bǔ)充，促使原本的工程造價(jià)預(yù)算、決算額度發(fā)生較大的改變，直接降低了工程造價(jià)管理水平[4]。

2.3 項(xiàng)目成本被打壓

結(jié)合廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路（翔安東路至溪東路）工程的工程造價(jià)管理工作情況，發(fā)現(xiàn)在道路工程的建設(shè)項(xiàng)目中存在造價(jià)單位打壓項(xiàng)目成本的情況。一些工程造價(jià)單位為了盡可能的壓縮工程建設(shè)成本，會(huì)出現(xiàn)違背市場(chǎng)價(jià)值，過(guò)度壓縮工程造價(jià)預(yù)算的情況，導(dǎo)致后續(xù)中標(biāo)單位得到的價(jià)格取法公平性，同時(shí)中標(biāo)單位為了控制資金使用情況，會(huì)選擇一些品質(zhì)較低的施工材料，同時(shí)壓縮人工費(fèi)用，形成惡性循環(huán)，不利于提高道路工程的整體建設(shè)水平。

3 工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題解決措施

在工程造價(jià)中會(huì)存在一些疑難問(wèn)題，需要采取有效的解決措施，避免造成資金浪費(fèi)。在工程建設(shè)中實(shí)施工程造價(jià)項(xiàng)目管理，還要加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理，應(yīng)用信息技術(shù)保證工程造價(jià)質(zhì)并提高工程造價(jià)效率，做好建筑工程造價(jià)方案管理工作。工程造價(jià)不是固定不變的，而是隨著工程實(shí)際不斷變化，所以在工程造價(jià)管理中需要考慮到各種動(dòng)態(tài)化因素，實(shí)施動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制，以獲得良好的控制效果。

3.1 建設(shè)工程造價(jià)項(xiàng)目管理

針對(duì)上述的“工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題”，建議工作人員從整體角度入手，全面開(kāi)展項(xiàng)目管理，將項(xiàng)目管理理念融入工程造價(jià)控制全過(guò)程。一方面，關(guān)于廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路（翔安東路至溪東路）工程的造價(jià)管理，工作人員要在項(xiàng)目的前期決策階段做好資料的收集與整理工作，深入調(diào)查市場(chǎng)材料價(jià)格與人工價(jià)格，將其作為投資預(yù)算的重要依據(jù)，以此提升預(yù)算的真實(shí)性與可靠性，改善預(yù)算失真的問(wèn)題。另一方面，建議精細(xì)化保存道路工程的相關(guān)造價(jià)資料，將造價(jià)人員的個(gè)人資料、工程造價(jià)來(lái)源依據(jù)、造價(jià)計(jì)算方法等保存起來(lái)，以此為后續(xù)的工程造價(jià)審核工作提供資料支持[5]。

工程造價(jià)管理中，對(duì)于工程造價(jià)有效控制，就需要多方面采取措施，將組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相結(jié)合。從組織角度而言，所采取的措施中需要明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，對(duì)于造價(jià)控制人員要明確，做到責(zé)任到位，使得造價(jià)管理工作由專人負(fù)責(zé)。從技術(shù)角度而言，需要采取的措施是做好初步設(shè)計(jì)的監(jiān)督和檢查各種，做好技術(shù)設(shè)計(jì)工作，對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)要嚴(yán)格要求，深入到技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ跍p少資金投入方面的問(wèn)題進(jìn)行研究。從經(jīng)濟(jì)角度采取措施，需要對(duì)工程造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，對(duì)于各項(xiàng)資金的支出都要進(jìn)行審核。

3.2 加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理

針對(duì)上述的“工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題”，建議工作人員積極引進(jìn)信息技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、3D建模技術(shù)等作為工程造價(jià)管理的主要工具，既能夠提高造價(jià)計(jì)算精準(zhǔn)性，有能夠強(qiáng)化造價(jià)管理力度。在實(shí)際過(guò)程中，要不斷提高工作人員的信息化管理意識(shí)，促使工作人員能夠熟練使用相關(guān)造價(jià)計(jì)算、管理軟件，全面搜集精準(zhǔn)的工程造價(jià)信息，關(guān)注與各部門(mén)之間的信息化交流，以此制定科學(xué)的造價(jià)信息化管理目標(biāo)，提高造價(jià)管理水平。此外，要將信息技術(shù)融入造價(jià)的審核與管理中，通過(guò)數(shù)據(jù)分析功能及時(shí)提出關(guān)于預(yù)算與決算的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，優(yōu)化造價(jià)管理，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)工程造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)[6]。

對(duì)工程造價(jià)實(shí)施信息管理，可發(fā)揮信息的監(jiān)督作用，在工程設(shè)計(jì)階段將造價(jià)控制在限額之內(nèi)，從工程實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，將價(jià)值工程引入其中，可以彌補(bǔ)限額設(shè)計(jì)的不足，通過(guò)分配限額總值，優(yōu)化方案和優(yōu)選方案，使限額設(shè)計(jì)在應(yīng)用中更為經(jīng)濟(jì)合理。對(duì)于同一基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要采用不同的設(shè)計(jì)方案，因此所產(chǎn)生的造價(jià)也會(huì)有所不同，可以采用價(jià)值工程進(jìn)行最優(yōu)方案的選擇。比如，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用BIM技術(shù)，將價(jià)值工程控制項(xiàng)目成本充分利用起來(lái)，將關(guān)乎到成本的影響因素都輸入到BIM模型中，對(duì)于項(xiàng)目的功能以及消耗的成本要充分考慮，著重于研究產(chǎn)品功能，選擇最佳的成本配置方案，將成本控制在最低。將利用價(jià)值工程充分利用起來(lái)，結(jié)合使用BIM技術(shù)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行衡量，還要可以保證設(shè)計(jì)方案的實(shí)用性和可行性。

3.3 建筑工程造價(jià)方案管理

針對(duì)上述的“工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題”，建議工作人員開(kāi)展工程造價(jià)方案管理工作。在廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路（翔安東路至溪東路）工程的預(yù)算與控制價(jià)格核算的過(guò)程中，工作人員要結(jié)合工程實(shí)際情況，考慮周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，控制工程建設(shè)進(jìn)度，以此制定造價(jià)方案管理規(guī)劃，保證各項(xiàng)預(yù)算均能夠有效落實(shí)，避免在施工過(guò)程中由于調(diào)整工序、修改方案增加工程造價(jià)，以此保證預(yù)算的有效性，按照規(guī)劃完成施工工序，凸顯工程造價(jià)管理的應(yīng)用價(jià)值，為工程的順利建設(shè)提供有力保障。

3.4 實(shí)施動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制

工程項(xiàng)目造價(jià)管理中，要做到全面管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制是非常必要的。動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制的因素包括施工材料和施工與設(shè)備的價(jià)格、工程建設(shè)中需要投入的人工費(fèi)用、隱蔽工程的資金投入、工程變更的資金投入等等。工程項(xiàng)目造價(jià)控制的各環(huán)節(jié)中，動(dòng)態(tài)化因素是比較多的，這也是導(dǎo)致造價(jià)波動(dòng)的主要原因，這就需要認(rèn)真分析投資決策階段的動(dòng)態(tài)因素，諸如施工材料和施工與設(shè)備的價(jià)格、工程建設(shè)中需要投入的人工費(fèi)用、隱蔽工程的資金投入、工程變更的資金投入等等，提出行之有效的應(yīng)對(duì)措施。工程項(xiàng)目造價(jià)控制的各環(huán)節(jié)中，動(dòng)態(tài)化因素是比較多的，這也是導(dǎo)致造價(jià)波動(dòng)的主要原因，這就需要認(rèn)真分析動(dòng)態(tài)因素，提出行之有效的應(yīng)對(duì)措施。

4 工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題總結(jié)

結(jié)合上述文章內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)政府不斷推出道路等工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制相關(guān)條例與規(guī)范，但是在實(shí)際造價(jià)控制的過(guò)程中仍然存在控制不足的情況，缺乏對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的深入管理與掌控，且缺乏健全的項(xiàng)目管理體系，從而形成了各種疑難問(wèn)題。因此，要想促進(jìn)我國(guó)道路等工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就要加強(qiáng)各方面的監(jiān)管力度，形成工程造價(jià)控制與管理合理，保證工程造價(jià)控制有序開(kāi)展。在這一過(guò)程中，要考慮到每一環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全的管理制度，嚴(yán)格依照工程特點(diǎn)展開(kāi)工作，最終形成一套科學(xué)的工程造價(jià)管理體系，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)與發(fā)展提供有力保障[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，道路工程建設(shè)項(xiàng)目一直以來(lái)都是能夠?yàn)槲覈?guó)人民提供良好居住、生活環(huán)境的重要工程類型，是進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目的迅速發(fā)展，道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工工藝愈發(fā)復(fù)雜，工藝流程呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，工程的造價(jià)控制與管理工作難度逐漸增加。面對(duì)上述提到的各項(xiàng)工程造價(jià)疑難問(wèn)題，建議工作人員分別從項(xiàng)目管理、信息管理、方案管理等多方面入手，積極轉(zhuǎn)變管理理念，開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理，以此提升工程造價(jià)控制與管理水平；還要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效改善工程造價(jià)管理效果，制定科學(xué)、可行的管理方案，為道路工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提供有力保障。