昆山高質(zhì)量對(duì)接融入長(zhǎng)三角交通一體化對(duì)策研究

楊 柳，徐佳峰，肖 飛，劉 宇，吳 瑕

1.蘇州規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司昆山分公司，2.昆山市交通運(yùn)輸局

0 前 言

2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在第一屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上鄭重宣布，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放[1]。

2019年5月13日，習(xí)近平總書(shū)記在審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群[2]。

在“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略等新的背景下，昆山應(yīng)當(dāng)抓住國(guó)家戰(zhàn)略通道設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，積極發(fā)揮銜接滬蘇的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，圍繞“從制造業(yè)強(qiáng)市發(fā)展成為功能綜合的現(xiàn)代化大城市，成為上海的衛(wèi)星城、蘇州的重要板塊”這一新定位[3]，在區(qū)域交通一體化對(duì)接方面先行先試，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

1 現(xiàn)狀概述

進(jìn)入“十三五”以來(lái)，昆山不斷依托長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)以及滬蘇昆交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，通過(guò)強(qiáng)化政策引領(lǐng)、加強(qiáng)交通建設(shè)、完善交通管理等舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)與上海、蘇州的同城化、一體化發(fā)展，有效提高了昆山的區(qū)域輻射吸引力。

1.1 強(qiáng)化政策引領(lǐng)

1.1.1 出臺(tái)實(shí)施《對(duì)接融入上海三年提升工程實(shí)施方案（2018—2020年）》

2018年，為全面貫徹長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展綜合示范區(qū)，昆山市人民政府成立了對(duì)接融入上海工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)并實(shí)施了《對(duì)接融入上海三年提升工程實(shí)施方案（2018—2020年）》。

1.1.2 簽訂《關(guān)于“嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》

2018年5月21日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措，努力把嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈打造成為長(zhǎng)三角一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的先行示范區(qū)，蘇州、昆山、太倉(cāng)、上海嘉定共同簽訂了《關(guān)于“嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》[4]。

1.1.3 與上海安亭共建長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行示范區(qū)

2018年6月1日，上海安亭、昆山花橋以“雙城共建”為基礎(chǔ)，共建了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行示范區(qū)推進(jìn)辦公室，并簽訂了相關(guān)合作協(xié)議，建立了更高層次、更多領(lǐng)域的緊密型戰(zhàn)略合作關(guān)系[5]。

1.1.4 與上海青浦簽訂區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

2018年6月6日，蘇州與上海青浦簽訂區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)了青浦與昆山市、吳江區(qū)在規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的戰(zhàn)略協(xié)作，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展[6]。

1.2 加強(qiáng)交通建設(shè)

1.2.1 鐵路交通

隨著滬寧城際鐵路、京滬高速鐵路的開(kāi)通運(yùn)行，昆山市域范圍內(nèi)形成了“一高鐵一城際一普鐵”的鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。截至目前，蘇州方向經(jīng)停昆山列車(chē)全天共132班，上海方向經(jīng)停昆山列車(chē)全天共128班。其中昆山南站發(fā)往蘇州、蘇州北站列車(chē)分別為81班和13班，發(fā)往上海虹橋和上海站列車(chē)分別為71班和35班。蘇昆、滬昆通勤列車(chē)班線日趨呈“公交化”運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)了滬蘇昆區(qū)域交通一體化的發(fā)展。

1.2.2 城市軌道交通

2013年10月16日，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)跨?。ㄊ校┏鞘熊壍澜煌?xiàng)目——上海軌交11號(hào)線北段延伸工程（上海安亭站—江蘇昆山花橋站）正式開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。上海軌道交通11號(hào)線在昆山境內(nèi)為高架線，全長(zhǎng)約6.3 km，共設(shè)3站，分別為花橋站、光明路站和兆豐路站。2017年上海軌交11號(hào)線昆山境內(nèi)日均客流量為5.68萬(wàn)人次，較2013年開(kāi)通初期日均客流量增加了111%。

2018年11月，蘇州首條市域軌道交通線路，也是首條與上海軌道交通線網(wǎng)對(duì)接的市域軌道S1線正式開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年建成通車(chē)。線路全長(zhǎng)41.27 km，西接蘇州軌交3號(hào)線、東連上海軌交11號(hào)線，其中昆山境內(nèi)37.3 km，設(shè)站26座。

1.2.3 公路交通

（1）高速公路。高速公路是昆山市機(jī)動(dòng)化交通對(duì)外實(shí)現(xiàn)快速、便捷交通聯(lián)系的骨架網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)蘇昆、滬昆區(qū)域交通一體化的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。隨著2016年12月31日蘇州東繞城高速周莊互通收費(fèi)站的通車(chē)以及2018年2月6日滬寧高速昆山高新區(qū)互通收費(fèi)站的通車(chē)，昆山市域范圍正式形成“三橫兩縱十一互通”的高速網(wǎng)絡(luò)布局，高速公路總里程達(dá)103.0 km。

（2）非付費(fèi)道路。為推進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)滬昆、蘇昆兩地的交通聯(lián)系，昆山與上海、蘇州之間規(guī)劃對(duì)接道路分別有17條和13條。截至目前，與上海方向已有8條道路連通，剩余道路計(jì)劃在三年內(nèi)完成對(duì)接。此外，G312蘇州東段改擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，建成后將實(shí)現(xiàn)蘇州中環(huán)、昆山中環(huán)兩環(huán)之間高效對(duì)接，補(bǔ)充完善蘇昆快速路網(wǎng)體系。

1.2.4 城際公交

為貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域交通一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)昆山對(duì)接融入上海、蘇州，方便蘇昆、滬昆兩地居民往來(lái)，昆山市先后開(kāi)通了蘇昆跨市城際公交以及滬昆跨省城際公交線路。截至目前，昆山與上海之間現(xiàn)已開(kāi)通C3、C5、C6等3條跨省城際公交線路，與蘇州之間現(xiàn)已開(kāi)通C1、C2、126、109等4條跨市城際公交線路。

1.2.5 水路交通

昆山地處江蘇、上海兩省市航道網(wǎng)交匯處，是上海以及蘇州水運(yùn)物資的過(guò)境走廊。昆山境內(nèi)納入長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道和江蘇省干線航道的有申張線、楊林塘、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線等4條三級(jí)航道，總長(zhǎng)74.52 km。目前，楊林塘航道已基本整治完成，申張線、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線前期工作也已開(kāi)展，即將開(kāi)工整治。

1.2.6 航站樓

2011年1月20日，上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)昆山航站樓正式投入運(yùn)行。該航站樓是國(guó)內(nèi)第一家具備國(guó)際和地區(qū)航班值機(jī)功能的跨省市異地航站樓，它集售票、值機(jī)、行李收運(yùn)、長(zhǎng)途巴士等功能為一體，為昆山乘客搭乘上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班提供了極大的便利。

1.3 完善交通管理

1.3.1 滬蘇昆三地公共交通卡實(shí)現(xiàn)異地刷卡消費(fèi)

為了給市民提供更加便利快捷的公共交通出行，昆山對(duì)公交一卡通進(jìn)行了升級(jí)改造，改造完成后可使用昆山公交一卡通在上海、蘇州等全國(guó)互聯(lián)互通城市刷卡乘車(chē)，方便了昆山與上海、蘇州之間的公交出行，為城際公交線路發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3.2 滬蘇昆實(shí)現(xiàn)交通一體化執(zhí)法

2018年5月30日，昆山市交通執(zhí)法大隊(duì)、公安交警大隊(duì)、城管執(zhí)法大隊(duì)與上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)、江蘇省高速交通執(zhí)法寧滬第四大隊(duì)、蘇州公安交警高速一大隊(duì)等共同在昆山簽署了《滬蘇交通公安城管一體化聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，蘇昆滬同城效應(yīng)進(jìn)一步得到彰顯[7]。

1.4 現(xiàn)狀問(wèn)題分析

隨著一體化進(jìn)程的不斷深入，一體化范圍的逐漸擴(kuò)大，區(qū)域間體制機(jī)制約束和利益共享機(jī)制不健全等矛盾不斷顯現(xiàn)，昆山在區(qū)域交通一體化發(fā)展尤其是與滬蘇兩地的交通一體化也遇到了不少問(wèn)題和一些挑戰(zhàn)。

1.4.1 區(qū)域聯(lián)系通道不足

昆山與上海、蘇州對(duì)接道路打通是近幾年昆山貫徹長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的重要措施，但由于行政級(jí)別不對(duì)稱等問(wèn)題，對(duì)接機(jī)制尚不完善，致使道路對(duì)接任務(wù)進(jìn)展略微緩慢。目前昆山與上海、蘇州的聯(lián)系依舊以高鐵、高速公路為主，城市快速軌道尚未建設(shè)；非付費(fèi)通道以主干路為主，缺乏快速通道，客貨混行嚴(yán)重，無(wú)法滿足昆山與上海、蘇州的同城化帶來(lái)的交通需求。

1.4.2 公共交通聯(lián)系不足

盡管昆山已與上海、蘇州等地開(kāi)通城際公交線路，但由于缺乏較為詳細(xì)的客流調(diào)查、合作機(jī)制尚未完善等原因，存在公交線路利用率和覆蓋率不高等問(wèn)題。例如昆山與蘇州之間的公交線路大都沿陽(yáng)澄湖一帶運(yùn)行，區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)不夠完善，距離滬蘇昆同城化目標(biāo)尚有一定的距離。

1.4.3 地區(qū)間交通銜接不順

近年來(lái)，蘇州、昆山、上海等地雖然簽訂了諸多合作協(xié)議，但各市在各自管轄的行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的交通規(guī)劃、建設(shè)和管理，還是缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，缺少區(qū)域交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致在銜接邊界依舊存在眾多的斷頭路和瓶頸路，阻礙了蘇昆、滬昆之間的來(lái)往與聯(lián)系。

2 發(fā)展趨勢(shì)

2.1 趨勢(shì)一：“一帶一路”、“長(zhǎng)三角一體化”、“蘇滬昆”同城化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要求昆山站在區(qū)域?qū)用婺酥羾?guó)家層面，以戰(zhàn)略的眼光高瞻遠(yuǎn)矚審視未來(lái)交通發(fā)展戰(zhàn)略

隨著國(guó)家提出的“一帶一路”重大戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)發(fā)展，長(zhǎng)三角城市群已進(jìn)入轉(zhuǎn)型提升和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域交通朝著一體化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展?！耙粠б宦贰薄ⅰ伴L(zhǎng)三角區(qū)域一體化”、“蘇滬昆”同城化的發(fā)展，為昆山實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展帶來(lái)嶄新的發(fā)展條件和難得機(jī)遇，也意味著昆山將成為“蘇滬昆”同城化的重要戰(zhàn)略地區(qū)。然而，與經(jīng)濟(jì)、區(qū)域一體化快速發(fā)展要求相比，昆山的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展地域分隔嚴(yán)重、資源共享利用率低，昆山應(yīng)充分把握當(dāng)前歷史機(jī)遇，以戰(zhàn)略的眼光，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定區(qū)域化交通發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域戰(zhàn)略地位。

2.2 趨勢(shì)二：新的區(qū)域一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)要求昆山加快構(gòu)建一體化對(duì)外交通體系，提升城市交通區(qū)位與可達(dá)性

得益于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局，長(zhǎng)三角城市群的一體化進(jìn)入加速發(fā)展期，區(qū)域交通設(shè)施呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和快速化發(fā)展趨勢(shì)，上海大都市圈60～90分鐘交通圈正在加速形成，昆山依托地理位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正面臨巨大挑戰(zhàn)。昆山未來(lái)交通應(yīng)以提升區(qū)域出行效率為導(dǎo)向，全面對(duì)接上海和蘇州，加強(qiáng)與太倉(cāng)和常熟的銜接，構(gòu)建“多模式軌道+高快路通道”為骨架的交通體系，發(fā)揮長(zhǎng)三角城市群核心區(qū)同城化交通比較優(yōu)勢(shì)，充分融入上海、蘇州城鎮(zhèn)圈發(fā)展，通過(guò)城市交通區(qū)位與可達(dá)性的提升進(jìn)一步強(qiáng)化昆山參與國(guó)際競(jìng)合的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 趨勢(shì)三：以區(qū)域協(xié)同視野共建共享區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升昆山對(duì)外輻射吸引力

昆山作為上海都市圈、蘇錫常都市圈內(nèi)重要城市，是京滬發(fā)展軸上重要節(jié)點(diǎn)，周邊擁有虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)、碩放機(jī)場(chǎng)、通蘇嘉城際、滬通鐵路、洋山港、太倉(cāng)港等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)昆山需要以區(qū)域協(xié)同視野共建共享區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)接周邊重大客貨運(yùn)樞紐，融入沿海、通蘇嘉、滬昆等發(fā)展軸，提升昆山對(duì)外輻射吸引力。

2.4 趨勢(shì)四：城際通勤需求快速增長(zhǎng)，滬蘇昆同城化聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，方式進(jìn)一步優(yōu)化

根據(jù)國(guó)外相關(guān)城市連綿地區(qū)的區(qū)域交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以商務(wù)出行為主的區(qū)域交通有向通勤交通轉(zhuǎn)變的可能和趨勢(shì)。昆山位于上海、蘇州1小時(shí)通勤圈內(nèi)，能夠以“同城化”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新城建設(shè)，在既有高鐵、高速公路銜接基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“雙快”交通體系+“常規(guī)公交、城市干道”的多樣化設(shè)施對(duì)接，同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新交通管理體制機(jī)制，提高交通運(yùn)行效率。

3 思路對(duì)策

3.1 總體思路

（1）面向國(guó)際，接軌長(zhǎng)三角。積極應(yīng)對(duì)區(qū)域公路、鐵路、水運(yùn)交通一體化發(fā)展要求，加強(qiáng)昆山與周邊城市交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的協(xié)調(diào)，建立完全融入大上海都市圈、蘇錫常都市圈、長(zhǎng)三角區(qū)域的快捷交通聯(lián)系。

（2）面向區(qū)域，接軌滬蘇。加強(qiáng)與上海、蘇州銜接的高速公路、市域快速路、鐵路、航道等區(qū)域級(jí)交通設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與上海、蘇州交通網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫對(duì)接，建立快捷的國(guó)際交通聯(lián)系通道。

3.2 具體對(duì)策

3.2.1 對(duì)策一：區(qū)域一體化視角下的交通發(fā)展現(xiàn)狀與短板再分析

從“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理”等多個(gè)維度，系統(tǒng)梳理近年來(lái)滬昆、蘇昆在軌交、公交、道路交通管理等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析和評(píng)估滬蘇昆交通對(duì)接水平與成效，總結(jié)區(qū)域交通一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

立足“滬蘇昆更高質(zhì)量交通一體化發(fā)展”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，重新審視區(qū)域一體化發(fā)展視角下滬蘇昆交通體系對(duì)接存在的不足與短板，為滬蘇昆交通對(duì)接“補(bǔ)短板”明確發(fā)展方向。

3.2.2 對(duì)策二：制定滬蘇昆交通一體化發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

以助力“高水平打造上海全球城市區(qū)域”為指引，明確區(qū)域一體化視角下的滬蘇昆交通一體化發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)構(gòu)建以上海為龍頭的滬蘇昆互聯(lián)互通、多網(wǎng)融合的一體化綜合交通體系，推動(dòng)滬蘇昆協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助力長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

一是區(qū)域交通鏈接，強(qiáng)化昆山交通體系與區(qū)域重大交通設(shè)施一體化銜接水平，提升內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換效率；二是軌交互聯(lián)互通，構(gòu)建以城際鐵路為主導(dǎo)的軌道網(wǎng)，強(qiáng)化城市軌道與交通樞紐的無(wú)縫銜接，滿足滬蘇昆主要功能中心間的快速聯(lián)系；三公交直連直通，構(gòu)建以需求和服務(wù)為導(dǎo)向下的多元化跨界公交網(wǎng)絡(luò)體系，探索和創(chuàng)新滬蘇昆公交網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展模式，進(jìn)一步提升臨界地區(qū)交通服務(wù)品質(zhì)和效率；四是路網(wǎng)聯(lián)通，進(jìn)一步強(qiáng)化滬蘇昆道路網(wǎng)對(duì)接，形成多樣化、多層次對(duì)接通道布局體系；五是運(yùn)服聯(lián)合，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，推動(dòng)滬蘇昆交通運(yùn)營(yíng)管理一體化。

3.2.3 對(duì)策三：優(yōu)化區(qū)域重大交通戰(zhàn)略設(shè)施銜接體系

根據(jù)蘇州市國(guó)土空間、綜合交通體系規(guī)劃的階段成果，蘇州機(jī)場(chǎng)定位為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，將納入國(guó)土空間規(guī)劃（2035）。作為昆山區(qū)域內(nèi)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)滬蘇昆城際鐵路、軌道交通、道路系統(tǒng)等交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接規(guī)劃布局將產(chǎn)生重大影響，是滬蘇昆交通一體化發(fā)展的研究前提，有必要提前開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)整合優(yōu)化研究工作，為滬蘇昆交通對(duì)接做好頂層設(shè)計(jì)。

3.2.4 對(duì)策四：開(kāi)展滬蘇昆軌道交通一體化協(xié)同發(fā)展研究

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，未來(lái)昆山市將形成由國(guó)鐵干線、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道組成的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。昆山應(yīng)以“共建軌道上的長(zhǎng)三角”為目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦廊道和樞紐資源的合理利用和共享，依托樞紐強(qiáng)化昆山市城市軌道交通與其他城市軌道網(wǎng)絡(luò)的一體化銜接水平，形成集國(guó)鐵干線、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道于一體的高品質(zhì)、多層次軌道交通網(wǎng)，提升滬蘇昆軌道交通出行效率，更好促進(jìn)滬蘇昆高質(zhì)量一體化發(fā)展。

3.2.5 對(duì)策五：構(gòu)建滬蘇昆同城化公交網(wǎng)絡(luò)體系

公交直連直通，構(gòu)建以需求和服務(wù)為導(dǎo)向下的多元化跨界公交網(wǎng)絡(luò)體系，探索和創(chuàng)新滬蘇昆公交網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展模式，進(jìn)一步提升臨界地區(qū)交通服務(wù)品質(zhì)和效率。結(jié)合已開(kāi)通的滬蘇昆毗鄰地區(qū)的常規(guī)公交線路運(yùn)營(yíng)情況以及跨界地區(qū)公交出行需求分析，提出跨界公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略、重點(diǎn)區(qū)域以及組織模式等方面的發(fā)展指引，構(gòu)建與滬蘇昆毗鄰地區(qū)出行需求相匹配的一體化常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交界地區(qū)的人員交往。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展滬蘇昆交界地區(qū)公交運(yùn)輸新模式的探索和創(chuàng)新性研究，為滬蘇昆公交網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展提供新思路。

3.2.6 對(duì)策六：制定差異化道路對(duì)接策略與實(shí)施建議

強(qiáng)化昆山交通體系與區(qū)域重大交通設(shè)施一體化銜接水平，提升內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換效率。積極推動(dòng)省界、市界斷頭路項(xiàng)目的對(duì)接，多層次全方位擴(kuò)充昆山與滬蘇兩地的道路交通聯(lián)系。同時(shí)結(jié)合滬蘇昆交界地區(qū)不同板塊的空間特質(zhì)和需求特征，制定差異化的道路對(duì)接發(fā)展策略，明確骨干道路、區(qū)域綠道、農(nóng)村公路等不同層次道路對(duì)接原則和規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定差異化的道路資源配置要點(diǎn)，塑造全方位、高品質(zhì)的具有江南水鄉(xiāng)韻味的道路網(wǎng)對(duì)接體系。

3.2.7 對(duì)策七：開(kāi)展區(qū)域交通一體化發(fā)展相關(guān)政策及協(xié)調(diào)機(jī)制研究

為進(jìn)一步推動(dòng)滬蘇昆交通邁入更高水平、更高質(zhì)量、更高層次一體化發(fā)展新階段，開(kāi)創(chuàng)共商、共享、共治、共贏的一體化綜合交通治理格局，應(yīng)積極探索滬蘇昆交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全方位一體化發(fā)展的合作新局面。結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出滬蘇昆交通設(shè)施與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打破行政壁壘，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理四個(gè)方面，開(kāi)展跨區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展政策及協(xié)調(diào)機(jī)制研究，更好地推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運(yùn)輸服務(wù)的一體化銜接。滬蘇昆交通一體化執(zhí)法檢查站的成功揭牌是交通運(yùn)營(yíng)管理一體化的“試驗(yàn)田”，為交通運(yùn)營(yíng)管理縱向發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3.2.8 對(duì)策八：打造滬蘇昆智慧交通一體化平臺(tái)

以信息化、智能化為牽引，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合，讓智慧交通站在服務(wù)百姓的最前端，承載百姓的“交通夢(mèng)”。依托大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)一套完整的交通運(yùn)輸服務(wù)與管理的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)滬蘇昆三地平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，達(dá)到資源共享、平臺(tái)共建、服務(wù)便民的目的，打造智慧交通一體化平臺(tái)，助力長(zhǎng)三角區(qū)域交通的深度發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)可以去勾畫(huà)的目標(biāo)?！蓖苿?dòng)昆山高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代交通體系，是落實(shí)總書(shū)記囑托的實(shí)際行動(dòng)，是順應(yīng)昆山爭(zhēng)當(dāng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵的內(nèi)在要求，是順應(yīng)群眾美好生活向往的關(guān)鍵之舉。