建設工程施工階段造價控制初探

楊藝英

廈門夏商房地產有限公司 福建 廈門 361000

項目決策階段、設計階段、招標階段已對總體造價起到了主導性作用，施工階段的造價控制較為被動，但施工階段又是項目投入成本比例最大的階段，一旦施工過程沒有做好造價管理工作，將對項目的順利開展及后續(xù)項目總結算帶來不利影響，因此，施工階段的造價控制同樣重要［1］。

1 建設項目施工階段造價失控的主要原因

1.1 未能做好圖紙會審及施工組織設計工作

項目完成施工招標后項目意味著項目進入施工階段，但在項目正式動工前經(jīng)常未能做好以下工作：（1）圖紙審查：設計圖紙錯漏碰缺是常有之事，未能做好圖紙審查施工過程中必將出現(xiàn)大量變更及簽證；（2）施工組織設計：合理的施工組織設計應該是即方便施工、又能提高進度、對造價又不會產生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，施工方編制施工組織設計時一般是從方便施工的角度出發(fā)，如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責任心不強，不認真審核施工方的施工組織設計，將可能帶來成本的增加。

1.2 設計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂

建設單位有些現(xiàn)場工程師的專業(yè)水平低，對合同、清單計價規(guī)則及相關法律法規(guī)不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，有些設計變更資料不全、變更依據(jù)不充分，但現(xiàn)場工程量不經(jīng)核實隨意簽字、確認，等造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后結算留下隱患。設計變更施工方未能及時報審已是常態(tài)化，帶項目結算報審時才上報大量的變更簽證，給造價人員的結算審核帶來極大的審核難度。施工方為獲取高利潤，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，故意拆分報價，如遇上專業(yè)水平差或不負責的審核人員，施工單位就容易蒙混過關。

1.3 材料（含設備，下同）價格的不確定性

由于不同時期材料價格可能存在較大變化，且材料費占項目造價的比重相當高，一般占直接工程費的60%以上，因此，對于施工周期長的項目，如果對材料價格波動缺乏預見性、對風險承擔范圍約定缺乏合理性及完整性，將可能導致項目造價大幅增加。

2 建設項目施工階段造價控制采取的措施

針對以上普遍存在的建設項目施工階段造價失控的原因，現(xiàn)提出以下造價控制應采取的措施。

2.1 做好圖紙會審及施工組織設計工作

首先，項目施工前參建各方要深度解讀施工圖，組織甲方、乙方、監(jiān)理、設計等進行圖紙會審，針對圖審出現(xiàn)的問題，制定經(jīng)濟、合理的施工方案。做好圖審工作可避免拆除返工，減少成本浪費。其次，施工前須進行施工組織設計調整，考慮到投標階段投標人編制的施工組織設計可能與現(xiàn)實情況脫節(jié)，因此施工前應根據(jù)現(xiàn)場實際情況重新調整施工總平布置圖、現(xiàn)場施工進度計劃、材料進場計劃等，并報監(jiān)理及甲方審核，盡量避免因施工組織設計不完善帶來不必要的費用增補［2］。

2.2 做好設計變更及現(xiàn)場簽證的管理

施工階段的費用增加均以設計變更及現(xiàn)場簽證的形式體現(xiàn)，因此做好變更、簽證的管理工作是施工階段的造價控制的核心。要做好變更簽證管理工作需要遵循以下原則：（1）權力限制原則：實行嚴格的權限規(guī)定，不在權限范圍之內的簽字一律無效，如對公司造成損失，追究越權簽字人的責任；（2）事前審批原則：要求變更簽證均需事前經(jīng)過審批程序方可實施，禁止事后補辦手續(xù)；（3）一單一算原則：一項變更簽證單應編制一份結算單，且對應一個工程合同，嚴禁施工方拆單、拆項上報設計變更費用；（4）一月一清原則：約定每月特定時間，應就截止上月末已完工且手續(xù)完備的變更簽證，核清造價并簽字確認。但目前很多項目一月一清原則很難落實到位，主要原因在于盡管施工方未能及時報審變更簽證，甲方一般也會給予費用增補。設計變更報審拖延時間長，人員變動大，變更無法及時準確計量，該問題已成為項目結算的最大障礙；（6）多級審核原則：設計變更及現(xiàn)場簽證的造價結算至少要經(jīng)過二級以上的審核。我司簽證金額50 萬以上均須報集團工程部審核，必要時根據(jù)集團審計部要求還需送第三方審核，確保變更簽證造價控制在合理范圍；（7）標準表格原則：所有的設計變更及現(xiàn)場簽證單都必須使用規(guī)定的標準表格。表格內容須明確以下內容：變更單編號、工程名稱、發(fā)生的時間、發(fā)生的部位或范圍、變更的內容做法及原因說明、相關圖紙及說明等。

為做好施工過程中的造價控制，建設單位設計變更及現(xiàn)場簽證審核過程中，還需要注意以下幾點：（1）變更前應做好技術、經(jīng)濟論正，確保變更對象與工程技術標準相符合，并采用最經(jīng)濟的變更方案；（2）工程變更可能會導致工期延誤，應按合同相關約定，以工期延誤影響總工期延長的天數(shù)作為依據(jù)［3］；（3）設計變更引起原投標內工程量減少時，應及時與施工單位確認扣減事項、扣減金額；（4）建設單位應加強反索賠意識，如果施工方有不當行為，應主張不當行為給甲方帶來的損失。

2.3 建立完善的詢價體系，制定合理的價格調整辦法

首先，應將機構公布的價格與市場詢價體系相結合，與材料價格咨詢機構保持信息渠道通暢，及時準確把握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的價格信息，做到資源共享，進一步建立與廠家的經(jīng)濟往來關系，尋找物美價廉的產品；其次，應在系統(tǒng)價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間 — 價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結合技術曲線分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料價格走向，將分析成果應用在開發(fā)生產中［3］。

3 結束語

通過上面的研究可以明確，做好項目施工階段造價控制，可以提高資金使用效率。隨著工程建設環(huán)境越來越復雜，造價控制管理也非常復雜，建設單位強化施工造價控制工作，就要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，提高工程造價管理的有效性。在保證工程建設質量的情況下減少成本，以提高經(jīng)濟利潤，促進建筑工程行業(yè)更好更快地發(fā)展。