城市更新和風(fēng)貌保護(hù)的設(shè)計(jì)及治理探討

曾永都

樟樹(shù)市規(guī)劃院，江西 樟樹(shù) 331200

1 城市更新與城市設(shè)計(jì)概述

1.1 城市更新與風(fēng)貌保護(hù)

城市更新指的是將城市中已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展需要的因素進(jìn)行科學(xué)的改建等工作。在以往的城市建設(shè)和治理工作中，大多數(shù)都是采取拆、改等措施，進(jìn)行大規(guī)模的建筑工程，不僅環(huán)境方面的污染問(wèn)題，而且會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力資源，還有可能面臨重建的困難，工程建設(shè)十分緩慢，困難重重。城市更新的理念指導(dǎo)下，對(duì)于這部分因素進(jìn)行再開(kāi)發(fā)、整治改善以及風(fēng)貌保護(hù)等措施，科學(xué)合理的進(jìn)行治理工作。在當(dāng)前城市設(shè)計(jì)和城市治理過(guò)程中，所遵循的是以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，關(guān)注當(dāng)?shù)貧v史、人文、環(huán)境等各種因素，在保護(hù)原有基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，既減少了工程量，又能夠與周?chē)h(huán)境進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，保護(hù)了原有風(fēng)貌，尊重歷史，整體的設(shè)計(jì)和治理更人性化、科學(xué)化［1］。

1.2 城市設(shè)計(jì)與城市治理

城市設(shè)計(jì)指的是對(duì)城市公共空間、城市功能等進(jìn)行整體的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，以?xún)?yōu)化居民生活空間、完善城市功能。城市設(shè)計(jì)與城市治理是對(duì)城市進(jìn)行管理的具體途徑，包括多方面的內(nèi)容，如園林、街道、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文物以及文化遺產(chǎn)等。過(guò)去城市設(shè)計(jì)與城市治理因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，有各種局限性，在當(dāng)時(shí)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是隨著城市化的深入，原有的城市設(shè)計(jì)和城市治理已經(jīng)落后于城市的發(fā)展速度，不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際需要。現(xiàn)如今的城市設(shè)計(jì)與城市治理經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐探索，已經(jīng)形成了科學(xué)的理論指導(dǎo)，在綠色環(huán)保以及可持續(xù)發(fā)展理念下不斷更新，與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。

2 現(xiàn)代城市的發(fā)展理念

2.1 文明城市

近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，人民的物質(zhì)生活需求基本得到滿(mǎn)足，人們關(guān)注的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸向精神文化建設(shè)轉(zhuǎn)移。國(guó)家大力支持精神文明建設(shè)，采取了很多有效的措施，比如創(chuàng)建文明城市等促進(jìn)城市精神文化建設(shè)?，F(xiàn)代對(duì)一個(gè)城市的評(píng)價(jià)是多方面綜合的評(píng)價(jià)，僅有經(jīng)濟(jì)效益是不夠的，還要加上文明方面的評(píng)價(jià)。現(xiàn)代城市的綜合實(shí)力與城市的文明息息相關(guān)，尤其是在一些歷史悠久的城市中，許多歷史名勝或者文化遺跡等都是城市寶貴的財(cái)富。對(duì)部分城市而言，這些歷史遺跡已經(jīng)不僅僅是文化的象征，更是城市的名片、城市的形象或者城市的代名詞。現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)和城市治理過(guò)程中，重視對(duì)相關(guān)歷史遺跡的保護(hù)，尊重歷史文化，在此基礎(chǔ)上建設(shè)文明城市［2］。

2.2 綠色城市

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，當(dāng)前城市居民不僅要求居住的便利性，更要求居住的舒適程度，要求在城市中有一定面積的綠化，以減少空氣污染、提高控制質(zhì)量等。在“一帶一路”的規(guī)劃中，對(duì)城市設(shè)計(jì)有更明確的要求，要求城市有“公園城市”的特點(diǎn)，盡可能增加綠化面積?，F(xiàn)代城市的設(shè)計(jì)中應(yīng)用了綠色城市的理念，采用現(xiàn)代科技建造新的建筑，采取合理的布局，不斷增加綠化面積，提高空氣質(zhì)量，為居民提供更優(yōu)良的生活環(huán)境，建設(shè)綠色城市。

2.3 生態(tài)城市

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市人口迅速增加，城市居民對(duì)水、電等資源的需求量不斷增大，同時(shí)對(duì)交通、醫(yī)療和教育等產(chǎn)生了很大壓力。在這樣的情況下，出現(xiàn)了許多“城市病”：環(huán)境污染、交通擁堵、住房緊張等給人們的生活帶來(lái)了不良的影響。因此人們更加追求人與自然和諧相處的生活環(huán)境，提出可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市理念，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)生態(tài)城市的建設(shè)與發(fā)展。

3 城市更新與風(fēng)貌保護(hù)的城市設(shè)計(jì)及城市治理的措施

3.1 開(kāi)展有效的市場(chǎng)調(diào)研

城市更新與風(fēng)貌保護(hù)的城市設(shè)計(jì)及城市治理的前提和基礎(chǔ)是對(duì)城市有所了解，在深入了解城市各方面實(shí)際情況的基礎(chǔ)上才能夠有效進(jìn)行城市的設(shè)計(jì)和治理，否則就是紙上談兵，無(wú)中生有。以城市更新和風(fēng)貌保護(hù)為基礎(chǔ)的城市設(shè)計(jì)需要進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)研內(nèi)容非常全面，包括：針對(duì)時(shí)間上調(diào)研的城市歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展；針對(duì)空間上調(diào)研的城市平面設(shè)計(jì)規(guī)劃、立體空間格局以及城市功能分區(qū)；針對(duì)城市全要素調(diào)研的所有交通、景觀(guān)、建筑、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等，還要有相關(guān)建筑開(kāi)發(fā)需求和權(quán)限。在這些調(diào)研內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行城市設(shè)計(jì)以及城市治理工作，優(yōu)化城市資源的合理配置，尊重遺留建筑等歷史文化，從以人為本和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)設(shè)計(jì)城市功能分區(qū)等，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的城市設(shè)計(jì)方案。

3.2 提出城市更新的總體發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)行有效的市場(chǎng)調(diào)研之后，對(duì)城市的實(shí)際情況有了充分的了解，然后在此基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃研究，分析城市中該地區(qū)空間布局、功能定位以及現(xiàn)狀等實(shí)際問(wèn)題，明確自身優(yōu)勢(shì)以及面臨的挑戰(zhàn)。在這一系列工作的基礎(chǔ)上提出該地區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向、功能定位等，提出城市更新的總體發(fā)展目標(biāo)。整個(gè)工作過(guò)程應(yīng)該充分考慮可能會(huì)遇到的各種問(wèn)題，提前制定相應(yīng)的解決方案，提高城市設(shè)計(jì)和城市治理的效率和質(zhì)量。城市設(shè)計(jì)和城市治理應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際制定設(shè)計(jì)方案，并在治理過(guò)程中做靈活的調(diào)整，為城市發(fā)展掃清障礙，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 制定城市更新的方案和實(shí)施政策機(jī)制

在城市更新的總體發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下，在城市設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)城市的土地、建筑和規(guī)劃等提出系統(tǒng)的空間解決方案，全面系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，針對(duì)重要地塊等進(jìn)行詳盡的方案設(shè)計(jì)并提供具體節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案，編制各要素控制導(dǎo)則、圖示等。同時(shí)還要考慮到方案實(shí)施策略以及政策機(jī)制研究，利用好相關(guān)政策機(jī)制，優(yōu)化資源配置。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的深入，人們對(duì)城市的要求越來(lái)越高，城市設(shè)計(jì)和城市治理越來(lái)越重要。當(dāng)前城市發(fā)展面臨很多的挑戰(zhàn)：環(huán)境污染、資源短缺、住房緊張、交通擁堵等，人們迫切需求人與自然和諧相處的生活環(huán)境。在這種形勢(shì)下，城市更新和風(fēng)貌保護(hù)的城市設(shè)計(jì)和城市治理遵循以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)了城市資源的優(yōu)化配置，充分尊重古老遺跡等歷史文化，對(duì)各項(xiàng)元素進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，科學(xué)合理的保證了城市功能的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了城市環(huán)境的改善，促進(jìn)了文明城市和生態(tài)城市的發(fā)展。