區(qū)域水土保持方案編制相關(guān)問題

張曉艷

（四川涪圣工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司， 四川 綿陽(yáng) 621000）

1 主要內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)

1.1 區(qū)域概況

主要包括規(guī)劃區(qū)概況、自然條件、區(qū)域水土保持現(xiàn)狀情況。其中：

規(guī)劃區(qū)概況包括地理位置、功能定位與規(guī)模、總平面布置、豎向布置、開發(fā)進(jìn)度、開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀情況和 拆遷安置情況，總體布置重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)各地塊功能分區(qū)及用地布局、場(chǎng)地平整、地下空間、道路交通情況、雨污等綜合管網(wǎng)布置、綠化等規(guī)劃布局，另外關(guān)注區(qū)域道路、雨污等綜合管網(wǎng)和區(qū)域內(nèi)河(溝）道與周邊道路和排水的鏈接情況。

區(qū)域內(nèi)自然概況包括自然條件（地形地貌、地質(zhì)、氣象、水文、土壤、植被等）、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃情況、現(xiàn)狀水系情況及其他規(guī)劃情況等。

區(qū)域水土保持情況應(yīng)包括區(qū)域水土保持區(qū)域及水土流失類型、強(qiáng)度、分布、土壤侵蝕強(qiáng)度和容許土壤流失量等。涉及到（GB50433-2018）規(guī)定的水土保持敏感區(qū)的，應(yīng)說(shuō)明與本區(qū)域的位置關(guān)系。

2 區(qū)域水土保持方案的原則

2.1 土石方平衡原則

在園區(qū)內(nèi)部，可以根據(jù)地形的實(shí)際情況，對(duì)區(qū)域合理標(biāo)高，減少土石方的開挖和回填工作，同時(shí)，根據(jù)整體建設(shè)方案對(duì)區(qū)域內(nèi)的表土進(jìn)行剝離保護(hù)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的棄土區(qū)域，對(duì)近期不用的棄渣和棄土進(jìn)行儲(chǔ)存，禁止在區(qū)域外棄渣。如果是不能應(yīng)用的土石方，可以結(jié)合區(qū)域中的綠化環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行使用。

2.2 保護(hù)區(qū)域水資源原則

對(duì)園區(qū)內(nèi)的水資源應(yīng)該予以最大的保護(hù)，尤其是河流和溝渠等，可以設(shè)立雨污分流原則，污水要經(jīng)過處理后統(tǒng)一排放，提高污水的循環(huán)使用效率，雨水也要經(jīng)過合理規(guī)劃，滿足排放的標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用河流、溝渠資源將水流排放入?yún)^(qū)外河流。

2.3 與自然生態(tài)協(xié)調(diào)原則

園區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)該與自然生態(tài)相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，遵循城市生態(tài)建設(shè)原則，結(jié)合區(qū)域地塊功能，采取蓄滲措施，攔截一定量的污水，在通常情況下，城市中應(yīng)保持一定面積的綠地，并按照分層原則進(jìn)行安置，向周圍環(huán)境保持自然過渡。

2.4 根據(jù)區(qū)域確定防治目標(biāo)的原則

園區(qū)中通常會(huì)根據(jù)區(qū)域內(nèi)所劃定的綠線、藍(lán)線等控制土地范圍和服務(wù)設(shè)施用地范圍，以此為基礎(chǔ)，又劃分出了編制單元，比如街區(qū)等，針對(duì)每一區(qū)域，需要根據(jù)規(guī)劃給出實(shí)際的綠地面積、人口數(shù)量、建筑風(fēng)格等要求，從實(shí)際情況來(lái)看，單元地塊符合水土方案編制的要求。所以，在確定園區(qū)的防治水土流失目標(biāo)時(shí)，要以地塊為單位。

3 園區(qū)水土流失現(xiàn)狀分析

（1）區(qū)域內(nèi)施工主要包括基礎(chǔ)設(shè)施的施工、建筑物工程施工、綠化工程與配套設(shè)施施工等工序，區(qū)域評(píng)估是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的重要組成部分，發(fā)生水土流失比較大的階段主要在場(chǎng)地平整過程，場(chǎng)地平整施工時(shí)間較短，但擾動(dòng)范圍較廣，擾動(dòng)面積打，場(chǎng)地區(qū)原地貌植被基本被破壞，形成開挖邊坡、填方邊坡等裸露邊坡，加速了地表降水的匯流，破壞了地表植被和結(jié)皮，形成裸露面，降低了地表固土能力，若不及時(shí)采取措施，在暴雨作用下，極昜發(fā)生水土流失。

（2）開挖和回填量較大，臨時(shí)堆土和棄土量多而分散。區(qū)域內(nèi)建設(shè)過程中，往往大推大平，深挖深填，臺(tái)面上的臨時(shí)性堆土到處可見。土方工程投入占比過大，水土流失防治難度增加。

（3）區(qū)域內(nèi)建設(shè)工期較長(zhǎng)、待建場(chǎng)多。與其他一般開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相比，區(qū)域內(nèi)建設(shè)期較長(zhǎng)，且通常分別分期分區(qū)方式建設(shè)，一些區(qū)域內(nèi)除建設(shè)區(qū)外，還存在大量待建區(qū)域，而這些區(qū)域由于原有地表、植被均遭到了破壞和擾動(dòng)，長(zhǎng)期裸露閑置，每年雨季就造成嚴(yán)重的水土流失。

（4）降水較多、暴雨頻繁。綿陽(yáng)市地處屬于西北部亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候，多年平均降雨量為932mm，暴雨日數(shù)呈增加趨勢(shì)，在豐富的雨水和徑流作用下，區(qū)域內(nèi)土壤結(jié)構(gòu)容易發(fā)生變化，產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失。

3.1 水土保持區(qū)域分區(qū)問題

指定區(qū)域水土保持方案的最大作用就是促進(jìn)區(qū)域方案與區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)共享，當(dāng)有入駐的單位后，可以對(duì)工程區(qū)域內(nèi)的水土保持工作開展指導(dǎo)。但是一些工程單位在制定方案時(shí)沒有全面考慮，他們往往忽略了一些內(nèi)容，將居住場(chǎng)所和工業(yè)場(chǎng)所劃分為了同一個(gè)水土流失防治區(qū)域，沒有對(duì)它們分別細(xì)分，這樣的劃分方法將會(huì)對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生一定影響。比如對(duì)后續(xù)的設(shè)施安置工作和治理工作等產(chǎn)生影響。園區(qū)針對(duì)水土流失防治區(qū)域的劃分應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：將區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)生按照性質(zhì)分為不同的園區(qū)，并按照等級(jí)劃分，比如第一等級(jí)按照規(guī)劃方案劃分，第二等級(jí)按照?qǐng)@區(qū)的性質(zhì)劃分，第三等級(jí)按照?qǐng)@區(qū)的特點(diǎn)劃分。比如某區(qū)域?qū)⒌谝坏燃?jí)劃分為了生態(tài)區(qū)、重工業(yè)區(qū)，第二等級(jí)劃分為了居住區(qū)、鐵道交通區(qū)、綠化區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等，第三等級(jí)劃分為了道路區(qū)、管線等級(jí)區(qū)、游樂設(shè)施區(qū)、廣場(chǎng)區(qū)等。

3.2 設(shè)立水土流失防治目標(biāo)

區(qū)域水土保持方案的編制要按照具體的水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，具體規(guī)定了水土流失的防治率、土壤流失的控制率、森林覆蓋率和表層土壤的保護(hù)率等，根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況，我們可以看出地面建筑樓房數(shù)量較多，植被較少，道路、鐵路工程建設(shè)較多，這是設(shè)施的增多使得地表水不能滲入地下，地下水得不到補(bǔ)充。城市積水現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，給整個(gè)城市的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。尤其是遇到暴雨天氣時(shí)，短時(shí)間大量的雨水聚集在一起，給路面帶來(lái)極大壓力，形成內(nèi)澇災(zāi)害。所以，在對(duì)區(qū)域水土保持方案進(jìn)行考慮時(shí)需要考慮到雨水的滲透、地面的蓄水能力等，根據(jù)實(shí)際情況，要對(duì)透水比率、綠地比率和雨水利用率等進(jìn)行合理計(jì)算和控制。盡量做到城市區(qū)域的低影響開發(fā)，這是指在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過一系列的生態(tài)環(huán)保手段。保持城市開發(fā)初期和后期的狀態(tài)不變，盡量減輕雨水滲透所帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的不利影響，通過滲透、存儲(chǔ)等方式盡量將雨水排出。首先，我們來(lái)看透水比率的影響，透水比率是指工程項(xiàng)目透水場(chǎng)所的面積所占總場(chǎng)地透水面積的比例，它與透水場(chǎng)所的面積、項(xiàng)目總面積相關(guān)、建筑占地面積相關(guān)，根據(jù)我國(guó)頒布的排水排澇通知可知，我國(guó)的可滲透面積不能少于40%。第二種是綠地比率，綠地比率同樣是指綠地面積在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施總面積中所占的比例，它與下沉綠地面積、工程項(xiàng)目綠地總面積相關(guān)。第三種是雨水的利用比率，雨水利用比是指在工程建設(shè)結(jié)束后，雨水的蓄水量和收集量與雨水的徑流量之間的比率。它與雨水的總量、雨水的徑流量相關(guān)，比如施工中所利用的雨水量、雨水的蓄積量等。同時(shí)，由于園區(qū)中劃分的區(qū)域有所不同，土地的類型也有所不同，所以規(guī)劃方案中對(duì)植被覆蓋率的要求也就不同。在不同的區(qū)域內(nèi)有不同的植被覆蓋率，如果是居住場(chǎng)所，那么植被覆蓋率要大于35%，如果是公共場(chǎng)所，那么植被占比稍小，大于25%，如果是工業(yè)用地，植被覆蓋率應(yīng)該最小，要低于20%，在編制區(qū)域水土保持方案時(shí)要對(duì)每一塊區(qū)域進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，進(jìn)一步細(xì)化每一片區(qū)域的植被覆蓋率，以具體方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

3.3 制定合理的水土流失防治措施

在園區(qū)內(nèi)，需要對(duì)區(qū)域?qū)嵤┚唧w的水土流失防治措施，比如對(duì)區(qū)域中的植被進(jìn)行水土流失控制，對(duì)區(qū)域內(nèi)的工程進(jìn)行水土流失防治，對(duì)臨時(shí)工程進(jìn)行防治等，做到點(diǎn)、線和區(qū)域的結(jié)合，最終制定出完整統(tǒng)一的防治體系。，并將其落到實(shí)處。根據(jù)區(qū)域的具體特點(diǎn)，因地制宜，有針對(duì)性地預(yù)防區(qū)域水土流失，對(duì)園區(qū)中的重難點(diǎn)階段進(jìn)行控制，尤其是對(duì)居住場(chǎng)所、公共區(qū)域和綠化區(qū)域等進(jìn)行合理控制。對(duì)于水土流失常發(fā)生的區(qū)域可以采取的措施包括三種：第一種是工程防護(hù)措施，這主要是通過修建防護(hù)設(shè)施來(lái)達(dá)到預(yù)防水土流失的目的，比如可以修建防護(hù)坡、掛網(wǎng)坡、擋土墻、攔渣墻等，當(dāng)遇到排水時(shí)，可修建排水渠、攔水壩和護(hù)岸堤壩、消力池等，為了防止土層發(fā)生松動(dòng)和脫離，對(duì)地表土層也需要采取一定防護(hù)措施，使土地更加平整，多次覆蓋表層土壤等；對(duì)于集中暴雨的季節(jié)，可以修建蓄水池、透水池和透水洼地等工程；第二種是植物措施，植物措施主要是利用種植植被來(lái)達(dá)到防治水土流失的目的，可采用的措施包括開挖邊坡、修建生態(tài)水渠，種植植被，如喬木、灌木等；第三種是臨時(shí)措施，這一措施時(shí)間較短，主要是一種暫時(shí)性的防護(hù)措施，在園區(qū)內(nèi)對(duì)表層土壤進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)，并采用臨時(shí)圍欄擋土，可選用的材料是干砌石、鋼板等，對(duì)于排水設(shè)施可以砌筑排水溝渠，搭建塑料布和防塵網(wǎng)等，臨時(shí)道路選擇的是碎石和堆土，并在道路路面進(jìn)行灑水。

4 結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)水土保持方案的評(píng)價(jià)情況，認(rèn)真分析園區(qū)內(nèi)部水土流失方案編制存在的問題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況對(duì)區(qū)域進(jìn)行劃分，再根據(jù)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)提出具體的防治措施。措施包括工程措施、植被措施和臨時(shí)措施。