工程招投標(biāo)中經(jīng)濟風(fēng)險與防范措施研究

吳文珍

福州市第三建筑工程公司，福建 福州 350000

針對招投標(biāo)工作來說，其對工程建設(shè)行業(yè)有著很大的促進作用，能夠結(jié)合實際現(xiàn)狀，合理對人力、物力以及財力等進行利用，最后取得良好的經(jīng)濟效益。然而，在招投標(biāo)工作開展期間，因為受到一些因素的影響，使得招投標(biāo)存在了較大的經(jīng)濟風(fēng)險。因此，為了有效降低經(jīng)濟風(fēng)險出現(xiàn)幾率，應(yīng)該對風(fēng)險的成因進行深入分析，然后有針對性地制定防范措施。

1 招投標(biāo)經(jīng)濟風(fēng)險分析

1.1 招標(biāo)人的經(jīng)濟風(fēng)險分析

在招投標(biāo)行為中，針對招標(biāo)人而言，其屬于主體，是對招投標(biāo)內(nèi)容以及形式等進行制定的主體。通常，在招投標(biāo)過程中，存在的經(jīng)濟風(fēng)險具體可以體現(xiàn)在以下幾個層面。

第一，招標(biāo)人不能合理且規(guī)范的對招標(biāo)文件進行編制，致使招投標(biāo)存在較強的經(jīng)濟風(fēng)險。通常情況下，招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動的行為準(zhǔn)則，也是活動開展的主要標(biāo)評依據(jù)，更是對工程建設(shè)招投標(biāo)項目價格把控的關(guān)鍵手段。同時，招標(biāo)人對招標(biāo)文件的編制，不僅會對招投標(biāo)的質(zhì)量產(chǎn)生相應(yīng)的影響，也會對招投標(biāo)的經(jīng)濟效果造成干擾［1］。因而，若招標(biāo)文件出現(xiàn)了前后矛盾的情況，或者招標(biāo)文件存在較強的不可行性，則在后續(xù)工程處理階段，非常有可能導(dǎo)致索賠等行為出現(xiàn)，進而增加了不必要的經(jīng)濟風(fēng)險。

第二，招標(biāo)工程師設(shè)計出現(xiàn)失誤，致使招投標(biāo)出現(xiàn)了經(jīng)濟風(fēng)險。在工程項目的實際建設(shè)過程中期間，如果在工期十分緊湊，并且招標(biāo)文件制定時間不夠充裕的背景下，招標(biāo)工程在實際的設(shè)計階段，則會出現(xiàn)各類誤差。同時，因為工程招標(biāo)設(shè)計文件存在問題，最終還會使得招投標(biāo)經(jīng)濟風(fēng)險貫穿與整個工程施工中，產(chǎn)生的危害非常大［2］。

第三，招標(biāo)方式存在問題。一般而言，在我國建設(shè)市場的發(fā)展過程中，招標(biāo)風(fēng)險具體分公開招標(biāo)以及邀請招標(biāo)。其中，公開招標(biāo)的招標(biāo)資格預(yù)審以及評標(biāo)工作的開展十分繁瑣，所以招標(biāo)的費用也比較大。并且，因為中標(biāo)單位不夠了解，也在一定程度上對加大了合同中履行期間承包商違約的風(fēng)險，進而導(dǎo)致招標(biāo)出現(xiàn)了潛在的經(jīng)濟風(fēng)險。

1.2 投標(biāo)人的經(jīng)濟風(fēng)險分析

通常，在招投標(biāo)行為中，投標(biāo)人具有較強的主觀性，當(dāng)報價超過了能夠承受的范圍，可以選擇撤標(biāo)。經(jīng)分析，投標(biāo)人的經(jīng)濟風(fēng)險可以體現(xiàn)在以下幾點。

第一，針對未投標(biāo)人來說，其在對招標(biāo)文件內(nèi)涵進行深入理解的過程中，往往會為后續(xù)投標(biāo)行為帶來經(jīng)濟風(fēng)險。一般，如果投標(biāo)人不能認真且仔細的對招標(biāo)文件進行閱讀，就會導(dǎo)致風(fēng)險轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人身上，而一旦盲目投標(biāo)中標(biāo)，必然會存在經(jīng)濟風(fēng)險［3］。

第二，在對工程量清單進行計算的過程中，存在缺項或者錯誤的情況，致使投標(biāo)人面臨了很大的經(jīng)濟風(fēng)險。目前，雖然我國建設(shè)工程標(biāo)投標(biāo)規(guī)范中已經(jīng)明確規(guī)定，工程量清單需要由招標(biāo)人來負責(zé)編制。然而，在現(xiàn)實的招投標(biāo)行為中，招標(biāo)人經(jīng)常會在文件上標(biāo)明“招標(biāo)

人提供的工程量清單僅供參考”相關(guān)字眼。因此，若工程量計算出現(xiàn)了問題，計算結(jié)果存在誤差，最終就會將責(zé)任轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人身上，達到提升了投標(biāo)人承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險出現(xiàn)的幾率。

2 招投標(biāo)經(jīng)濟風(fēng)險的防范措施分析

針對招投標(biāo)經(jīng)濟風(fēng)險，其產(chǎn)生的因素有很多，包括：招標(biāo)文件條款不嚴謹、工程量清單存在錯誤等。所以，為了可以從根源規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險問題，一定要依照實際情況，在了解成因的基礎(chǔ)上，有針對性的對防范措施進行制定。

2.1 招標(biāo)人的經(jīng)濟風(fēng)險防范措施

面對現(xiàn)階段招標(biāo)人存在的經(jīng)濟風(fēng)險，在實際的防范過程中，應(yīng)該從兩方面著手。

第一，強化對招標(biāo)工作的管理。在招投標(biāo)階段，經(jīng)濟風(fēng)險控制是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。因而，在實際工作中，應(yīng)該安排專門的人員參與招投標(biāo)過程。在流程上，嚴格的依照規(guī)程以及要求操作，并對代理公司進行監(jiān)督。同時，對招標(biāo)的方式進行科學(xué)選擇，結(jié)合設(shè)計深度等因素，對合同方式進行確定。并且，進行資格預(yù)審，對投標(biāo)人的技術(shù)以及經(jīng)濟等綜合經(jīng)濟能力進行考察。

第二，對招標(biāo)控制價進行科學(xué)設(shè)定。針對招標(biāo)控制價，其是公開的最高限價，需要依照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合工程設(shè)計文件以及相關(guān)資料，在對比招標(biāo)文件中的工程量清單要求，合理的進行設(shè)定，以便可以從根源解決招標(biāo)人經(jīng)濟風(fēng)險問題。

2.2 投標(biāo)人的經(jīng)濟風(fēng)險防范措施

在對投標(biāo)人的經(jīng)濟風(fēng)險進行防范的過程中，應(yīng)該綜合的對實際情況進行考量，有側(cè)重點的對經(jīng)濟風(fēng)險防范措施進行制定。

第一，做好標(biāo)前風(fēng)險把控工作。在具體工作階段，可以在綜合實際現(xiàn)狀的前提下，設(shè)立投標(biāo)小組，能夠科學(xué)分工各項工作。并且，強化標(biāo)前調(diào)研，有效對風(fēng)險進行評估。針對招標(biāo)文件，要認真且細致的研究，對于實質(zhì)性條款，務(wù)必要明確標(biāo)注。此外，針對招標(biāo)文件當(dāng)中不清晰或者清單工程量存在錯誤的部分，應(yīng)該第一時間提出質(zhì)疑，保證不會為后續(xù)工作的開展造成影響。

第二，對報價策略進行合理應(yīng)用。通過對報價策略的深層次分析，在預(yù)防經(jīng)濟風(fēng)險期間，不應(yīng)該將項目當(dāng)做主要目的，而是需要綜合考慮項目實施過程中存在的各類經(jīng)濟風(fēng)險。投標(biāo)人在工作期間，應(yīng)該在明確報價策略前期，利用定向和定量分析相融合的方式，精準(zhǔn)的評估風(fēng)險。同時，需要對投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟風(fēng)險和問題，應(yīng)該對預(yù)防以及應(yīng)急措施進行制定，保證可以科學(xué)的對風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移。

第三，加大內(nèi)部管理力度。一般而言，對于企業(yè)定額來說，主要是企業(yè)在經(jīng)營過程中，依照施工技術(shù)和管理水平等，精準(zhǔn)的對人工、材料等消耗量標(biāo)準(zhǔn)進行制定。所以，為了可以有效降低投標(biāo)人的經(jīng)濟風(fēng)險，可以采取企業(yè)定額報價的方式。現(xiàn)階段，很多中、小施工企業(yè)并沒有屬于自己的企業(yè)定額，非常不利于經(jīng)濟風(fēng)險的把控。因而，在今后的風(fēng)險防范期間，需要強化對這一方面的完善。此外，可以借助信息管理系統(tǒng)中的“綜合項目管理系統(tǒng)”，依照企業(yè)定額以及市場信息，建立數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化風(fēng)險分析系統(tǒng)，以便可以對=投標(biāo)人經(jīng)濟風(fēng)險進行降低［4］。

3 結(jié)束語

在建設(shè)市場競爭日益激烈的當(dāng)下，招投標(biāo)工作應(yīng)該對招標(biāo)項目的要求及特點進行準(zhǔn)確掌握，對招標(biāo)項目中可能存在的各類風(fēng)險進行預(yù)測，并結(jié)合實際情況，科學(xué)地制定防范對策，降低經(jīng)濟風(fēng)險出現(xiàn)幾率的同時，能夠?qū)φ型稑?biāo)質(zhì)量進行提升。