淺談建設(shè)工程項目的成本管控機(jī)制

魏 威，朱 豪，鄭志穎

1.仙游縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，福建 仙游 351200 2.仙游縣交通綜合行政執(zhí)法大隊，福建 仙游 351200 3.湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 莆田 351119

0 前言

中國建筑市場競爭日趨激烈，建筑施工企業(yè)要想在夾縫中生存和發(fā)展，按照工期保質(zhì)保量地完成承接的工程任務(wù)，就必須采取行之有效的成本管理與控制措施。在建設(shè)工程項目實際運(yùn)行中，成本管理與控制的影響因素較多，需多角度進(jìn)行剖析并建立相應(yīng)的成本管控機(jī)制加以改善。

1 項目成本管控所存在的問題

1.1 項目成本管控的制度不完善

許多建筑公司對管理費(fèi)用缺乏相應(yīng)的控制指標(biāo)，導(dǎo)致項目管理費(fèi)超支透支現(xiàn)象時有發(fā)生。部分工程項目的進(jìn)出場材料并沒有嚴(yán)格的記錄備案，而是由材料員草草簽字了事，引發(fā)浪費(fèi)和失竊等漏洞；部分工程項目在施工過程中，由于不合理安排和其他客觀原因?qū)е碌墓こ萄悠?，產(chǎn)生違約費(fèi)用。諸如此類，不勝枚舉，歸根結(jié)底就在于缺乏完善的、系統(tǒng)的工程項目相關(guān)成本管控機(jī)制和制度。

1.2 管理人員成本管控意識薄弱

成本計劃管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)在成本計劃管理中是重中之重。目前，企業(yè)管理層素質(zhì)參差不齊，不僅成本管控意識薄弱，更缺乏先進(jìn)的全面的成本計劃管理理論知識。在控制材料成本、人工成本方面過于依賴財務(wù)，而財務(wù)人員又缺乏對建設(shè)工程各項目所需耗材的了解，極易造成浪費(fèi)。設(shè)計階段考慮不全，施工準(zhǔn)備階段布置不合理，重效率而輕成本。材料的滯后提供還是閑置浪費(fèi)，亦或是人員流動過大，都會造成施工成本的增加。項目未動，徒費(fèi)材料。

1.3 材料和設(shè)備的選用不夠科學(xué)

建筑材料和施工機(jī)械設(shè)備的選用對工程項目運(yùn)行起到舉足輕重的作用，在選擇和購置時，應(yīng)從可行性和經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行充分論證和科學(xué)決策，選擇最合理方案，并非憑個人經(jīng)驗主義武斷決定。例如對塔吊和電梯的起重量功率的選擇，管理層普遍存在機(jī)械設(shè)備價格越貴越好、參數(shù)越高越好的認(rèn)識誤區(qū)，但超規(guī)格配置并不會提高工程效率，反而增加損耗。所以管理者應(yīng)當(dāng)具備前瞻性視野，選擇更符合建設(shè)工程項目實際的設(shè)備和建材，對建筑材料的進(jìn)出場、堆放方位嚴(yán)格把關(guān)，確保各機(jī)械設(shè)備得到定點定時的維護(hù)和保養(yǎng)。降低項目成本的同時，一定程度上也能防止安全事故的發(fā)生。

2 項目成本管控機(jī)制理論

工程項目成本控制是以施工項目為管理對象，以項目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按施工項目內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過程。然而，在實際的成本計劃控制機(jī)制中，控制機(jī)制缺位是導(dǎo)致項目成本失控的主要因素之一［1］。

2.1 項目成本管控的基本要求

項目成本控制涉及對于各種能夠引起項目成本變化因素的控制（事前控制），項目實施過程的成本控制（事中控制）和項目實際成本變動的控制（事后控制）三個方面［1］。要使項目成本控制有效達(dá)成，可以從以下幾方面著手。首先，要求操控主體對受控的主體有足夠的操控力；其次，要求受控的主體要有多種合理合法的可變性；最后，對于受體作為多變性的。簡而言之，操控主體須具控制力，受控主體可控且穩(wěn)定。

2.2 建立項目成本管控計劃

作為施工企業(yè)，想要有強(qiáng)有力的控制，首先就需要建立成熟周到的成本控制計劃。一是具體可操控性，能對施工過程中的發(fā)生的消耗產(chǎn)生一系列的調(diào)節(jié)和規(guī)范。二是需要覆蓋全面，對事前控制、現(xiàn)場控制、事后控制都要有穩(wěn)定的計劃內(nèi)容，用理論指導(dǎo)實踐是成本管控機(jī)制的核心要求。在建立成本管控計劃中需注意如下幾點。一是要有一個恰當(dāng)而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；二是有專業(yè)的管理團(tuán)隊對計劃的嚴(yán)格實行，確立獎罰機(jī)制；三是對施工過程中諸多的突發(fā)問題，進(jìn)行矯正，回歸正軌。

3 項目成本管控運(yùn)行機(jī)制

建立合理有效的項目成本管控運(yùn)行機(jī)制，就勢必會為公司帶來意想不到的成本降低。要做好這種成本管控機(jī)制，我們先要了解這種機(jī)制的職責(zé)層次。

3.1 項目成本管控的職責(zé)層次

項目成本管控的職責(zé)層次一是公司管理，指施工企業(yè)對項目的直接管理者的管理；二是項目管理，指公司授權(quán)下，項目部對現(xiàn)場施工進(jìn)行直接管理；三是崗位管理，指管理人員服從項目部安排，保質(zhì)保量完成工程任務(wù)。這是一種自上而下的垂直線管理模式，精簡而有效，能夠?qū)θw員工全部施工過程進(jìn)行有效監(jiān)管。這樣的劃分是對施工項目成本計劃能夠?qū)嵤┑目陀^要求，在精簡的同時，保證責(zé)任更加清晰，能力更有發(fā)揮空間。

3.2 建立項目成本管控部門

項目經(jīng)理部是做好傳達(dá)公司對項目要求的主要管理部門，項目經(jīng)理部應(yīng)成立成本管控崗位，對成本管理和控制進(jìn)行全面監(jiān)控，從財務(wù)和工程經(jīng)濟(jì)方面，對成本進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，確保建設(shè)項目資金合理流動；負(fù)責(zé)本項目統(tǒng)計工作，發(fā)放工資、獎金、工程款等工作。成本管控部門還應(yīng)對合同進(jìn)行管控，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行造價和工程各項指標(biāo)，認(rèn)真分析合同內(nèi)容。在開工前，對合同進(jìn)行交底，遇到問題時嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時止損乃至索賠。

3.3 確保成本管控人員的穩(wěn)定

工程項目管理人員流動性是工程成本計劃控制中的重要因素，主要原因在于工作環(huán)境不適宜、缺乏必要的激勵措施。所以項目負(fù)責(zé)人在干部選拔過程中，應(yīng)注重從工程項目一線遴選和培養(yǎng)管理人員，明確各成員間的成本目標(biāo)責(zé)任、權(quán)益和上升空間，促進(jìn)形成重視工程項目一線的工作導(dǎo)向，從而降低人員流動的可能性。

4 項目成本管控的有效措施

在建立合理的項目成本管控計劃后，對工程項目成本管控的重點環(huán)節(jié)要嚴(yán)格緊抓。并了解成本的可控與否、可控量是一直在變化當(dāng)中，時機(jī)的把握應(yīng)貫穿施工過程的各個環(huán)節(jié)。

4.1 優(yōu)化施工方案

在項目管理中運(yùn)用BIM 管理理念與技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的仿真模擬，并進(jìn)行科學(xué)的評估、分析和比較，實時掌握施工進(jìn)度。投標(biāo)預(yù)算和實際施工存在差異，如因疫情防控、自然災(zāi)害等增加的費(fèi)用，應(yīng)及時向發(fā)包方協(xié)商共同分擔(dān)，調(diào)整合同價款。充分發(fā)揮項目管控人員的主觀能動性，群策群力，優(yōu)化施工方案，控制工程造價。

4.2 精簡施工管理費(fèi)

管理層是施工企業(yè)及其重要的中樞紐帶，對于管理層的設(shè)置，須在調(diào)高工程效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)上實施精簡。精簡的管理模式不單節(jié)約了工程成本，也減少了管理者推諉扯皮的可能性。對管理層支出的大額或者不符合規(guī)定的支出，須由項目經(jīng)理和財務(wù)簽字審核。

4.3 核算建材使用量

施工企業(yè)旨在向甲方提供合格的建筑產(chǎn)品且有盈余。在常規(guī)工程項目中，建筑材料種類繁多，其購買、運(yùn)輸、儲存等費(fèi)用一般占總成本的50%以上，因此，必須對材料費(fèi)用嚴(yán)格控制。然而建材價格容易受到宏觀調(diào)控的影響，經(jīng)常短期供需失衡，價格處于波動起伏的狀態(tài)，且各種建材互相影響，同步漲跌。所以合同管理部門實時掌握建材價格的動態(tài)變化，統(tǒng)一審核物資的數(shù)量和質(zhì)量，采購前做好預(yù)先研判，適時購入，并對物料的進(jìn)出進(jìn)行詳細(xì)的記錄和核算。

4.4 提高機(jī)械設(shè)備利用率

對施工機(jī)械使用率的掌握是快速降低成本的方法。提高機(jī)械的使用率，特別是特別是對進(jìn)場費(fèi)高租金昂貴的大型機(jī)械（如施工升降機(jī)和塔吊）的使用率就顯得尤為重要。通過全面施工組織，合理選配和正確操作施工機(jī)械設(shè)備，做好相關(guān)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，增加臺班產(chǎn)量，提高機(jī)械設(shè)備利用率。

4.5 做好工程竣工結(jié)算工作

工程項目竣工結(jié)算是成本管控的最后一環(huán)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在工程竣工驗收之前，應(yīng)會同監(jiān)理單位組織技術(shù)力量進(jìn)行內(nèi)部竣工預(yù)檢，按設(shè)計圖紙和合同約定，徹底摸排清查，及時整改到位，以期一次性通過竣工驗收，確保工程價款結(jié)算工作順利開展。

5 結(jié)論

當(dāng)前，中國整體的建筑市場環(huán)境愈加公正透明，競爭也是日愈激烈。項目的成本管理與控制顯得至關(guān)重要，建筑施工單位應(yīng)從施工方案、建筑材料、合同管理、機(jī)械臺班等多方面入手，配以專職專項技術(shù)人員，履行好建設(shè)工程項目的成本管理與控制工作，從而有效提高工程效率和效益。