落實(shí)政策引領(lǐng) 促成種養(yǎng)一體模式
——以山東省東營(yíng)市河口區(qū)為例

李紹仙 劉慧軍

山東省東營(yíng)市河口區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東東營(yíng)257200

山東省東營(yíng)市河口區(qū)位于山東省北部，地處黃河故道，位于黃河入?？诒眰?cè)，東北兩面臨近渤海，轄區(qū)東西跨度7.9 萬(wàn)m，南北跨度4.3 萬(wàn)m。地域廣闊，土地資源豐富，全區(qū)土地總面積22.67 萬(wàn)hm2，其中農(nóng)用地9.73 萬(wàn)hm2（耕地3.8 萬(wàn)hm2），另外有大面積的成方連片的未利用土地，這給適度規(guī)模開(kāi)發(fā)提供了良好條件。

截至目前，全區(qū)食草家畜存欄14.6 萬(wàn)頭，其中：奶牛4.84 萬(wàn)頭、肉牛3.3 萬(wàn)頭、羊6.46 萬(wàn)只。在食草類牲畜中澳亞三大牧場(chǎng)奶牛存欄量3.66 萬(wàn)頭，印尼佳發(fā)肉牛1.4 萬(wàn)頭，全區(qū)奶牛年需苜蓿約3 萬(wàn)多t，現(xiàn)狀是100%進(jìn)口，優(yōu)質(zhì)青貯飼料1年的需求量預(yù)計(jì)40 萬(wàn)t，大約是1.3 萬(wàn)hm2種植面積能夠產(chǎn)出的量。圍繞2015年中央一號(hào)文件，山東省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，啟動(dòng)“糧改飼”和種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作[1]。河口區(qū)自2016年開(kāi)展“糧改飼”試點(diǎn)工作以來(lái)，把政策引領(lǐng)與本地實(shí)際充分結(jié)合，形成了以養(yǎng)定種、種養(yǎng)一體的畜牧業(yè)發(fā)展模式，種養(yǎng)結(jié)合模式的形成，不僅節(jié)約了養(yǎng)殖成本，提高了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)糧田變?yōu)轱暳嫌玫丶s0.67 萬(wàn)hm2，飼料玉米較籽粒玉米每667 m2增收150 元，而且在很大程度上提高了糞污資源化利用率，減少了環(huán)境污染。在實(shí)施的3年中，通過(guò)省、市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)驗(yàn)收，取得較好的社會(huì)效果，并且東營(yíng)澳亞2 個(gè)現(xiàn)代牧場(chǎng)有限公司分別在2017、2018年省級(jí)及國(guó)家級(jí)青貯飼料品鑒大會(huì)中榮獲一等獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)的好名次，1 個(gè)奶牛養(yǎng)殖公司實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)超過(guò)13 t，進(jìn)入全國(guó)13 t 俱樂(lè)部。奶牛單產(chǎn)高，且質(zhì)量?jī)?yōu)，乳脂率≥3.3%，乳蛋白≥3.3%，細(xì)菌數(shù)＜10 000 個(gè)/mL，體細(xì)胞＜200 000 萬(wàn)個(gè)/mL，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

1 明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)要求

“糧改飼”是為了推動(dòng)青貯玉米等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼料作物種植和加工貯存，實(shí)現(xiàn)全株利用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要舉措。“糧改飼”試點(diǎn)區(qū)域以農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)互促為發(fā)展思路，加快構(gòu)建“為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)，過(guò)腹轉(zhuǎn)化，農(nóng)牧循環(huán)”一體化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)[2]。河口區(qū)在落實(shí)推進(jìn)糧改飼工作中，立足區(qū)情，因地制宜，確定全區(qū)糧改飼工作目標(biāo)為：把糧改飼作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，大力發(fā)展草食畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，推廣產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的青貯玉米等飼料作物種植，增加養(yǎng)殖戶和種植戶的收入，從而加快推進(jìn)河口區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。具體推進(jìn)中，主要以提高種植和養(yǎng)殖效益為抓手，走出具有河口區(qū)域特色的以養(yǎng)殖量確定種植量的路子，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，良性循環(huán)發(fā)展。以糧改飼為突破口，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)互相促進(jìn)互相提升。

2 以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合，資源化利用循環(huán)發(fā)展

開(kāi)展“糧改飼”試點(diǎn)，主要引導(dǎo)種植全株青貯玉米，同時(shí)也因地制宜，在適合種優(yōu)質(zhì)牧草的地方推廣牧草[3]。以養(yǎng)定種是山東省推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)工作的要求，也是開(kāi)展糧改飼工作的引領(lǐng)和抓手。一是，補(bǔ)貼資金主要發(fā)放給負(fù)責(zé)收割貯存的場(chǎng)戶。幾年來(lái)，符合政策要求并納入發(fā)放補(bǔ)貼范圍的主要是奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和部分肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。二是，補(bǔ)貼核算以實(shí)際收貯量為準(zhǔn)。委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)，區(qū)畜牧局、財(cái)政局成立聯(lián)合驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，務(wù)必做到獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象明確、青貯飼料存放的地點(diǎn)清楚、收割青貯的數(shù)量準(zhǔn)確無(wú)誤、款項(xiàng)和實(shí)物登記的臺(tái)賬詳細(xì)，確保項(xiàng)目資金發(fā)放公開(kāi)公正，應(yīng)該補(bǔ)貼的不漏發(fā)，不該補(bǔ)貼的不亂發(fā)，做到“糧改飼”補(bǔ)貼的精準(zhǔn)投放。三是，種養(yǎng)結(jié)合，資源化利用循環(huán)發(fā)展。河口區(qū)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重的原則，流轉(zhuǎn)土地2 130 hm2種植青貯玉米和甜高粱。通過(guò)建設(shè)大型沼氣工程，有效處理了奶牛糞便，經(jīng)過(guò)沼氣工程處理后產(chǎn)生的沼氣用于生活燃?xì)猓釉糜谏a(chǎn)有機(jī)肥還田，沼液作為液態(tài)肥澆灌公司自有飼草種植地，發(fā)展生態(tài)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，在提升土地質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污進(jìn)行了有效的消納處理，實(shí)現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、糞污消納綠色循環(huán)發(fā)展模式。

3 糧改飼與土地有效流轉(zhuǎn)相結(jié)合

在推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)工作中，河口區(qū)立足境內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大且相對(duì)集中、人均土地多但效益不高的實(shí)際，區(qū)鎮(zhèn)政府牽頭，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)與村集體、農(nóng)戶簽訂協(xié)議，做好土地流轉(zhuǎn)。糧改飼試行3年來(lái)，共計(jì)流轉(zhuǎn)土地近5 000 hm2，使撂荒多年的地塊、放棄耕種的地塊得到利用，極大提升了種植業(yè)戶的收益。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)在流轉(zhuǎn)來(lái)的土地上根據(jù)畜牧生產(chǎn)需要種植飼料作物，也有效節(jié)約了飼料成本，提高了養(yǎng)殖業(yè)者的收益。同時(shí)，土地成方連片了，就可以機(jī)械化作業(yè)了，也相應(yīng)節(jié)約了人力資本，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體效益。

4 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草自給自足

糧改飼可有效地將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展[4]，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體化。推廣種植優(yōu)質(zhì)飼料作物，增加產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)本地飼料充足供應(yīng)本地養(yǎng)殖，減少運(yùn)輸成本和運(yùn)輸途中品質(zhì)變化，提升種養(yǎng)殖綜合效益。2016年河口區(qū)選取優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿作為推廣品牌，苜蓿干草產(chǎn)量900 kg/667 m2。試種了冬牧70黑麥草、高丹草、甜高粱等品種，并根據(jù)試種效果決定次年推廣面積。2017年，選取甜高粱和冬牧黑麥草作為推廣品種，甜高粱鮮草每667 m2產(chǎn)量超過(guò)3 t，冬牧70 黑麥草青貯每667 m2產(chǎn)2 t 左右。2018年，試驗(yàn)種植了燕麥草。試驗(yàn)種植產(chǎn)品在澳亞牧場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)中實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)理想，牧場(chǎng)將本地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草飼喂于肉牛、青年奶牛，當(dāng)?shù)夭莸某晒ΨN植，減少了飼喂成本，也推進(jìn)了糧改飼工作進(jìn)程。

5 嚴(yán)格控制制作流程，提高青貯質(zhì)量

河口區(qū)養(yǎng)殖牧場(chǎng)的干物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為32%～38%，90%的青貯飼料用德國(guó)克拉斯進(jìn)行收割，留茬高度在20 cm，通常切割長(zhǎng)度在1.7～2.1 cm，籽粒破碎間隙0.1 cm，70%的籽粒直徑應(yīng)該小于4.75 mm，壓窖密度750 kg/m3，封窖采用科立博的隔氧膜和黑白膜，添加劑采用拉曼青貯添加劑。訂單收購(gòu)占比＞100%。河口區(qū)自2016年項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，平均每年完成青貯22 萬(wàn)t 以上，連續(xù)2年獲得全省青貯質(zhì)量評(píng)鑒大賽一等獎(jiǎng)、全國(guó)評(píng)鑒大賽金獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

6 加大政策宣傳力度，樹(shù)立合作共贏的理念

河口區(qū)在開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)工作以來(lái)，越來(lái)越意識(shí)到政策宣傳的重要性，要讓種植戶和養(yǎng)殖企業(yè)都明白國(guó)家推行糧改飼的本意和政策的落腳點(diǎn)，在種植者和養(yǎng)殖者之間樹(shù)立合作共贏的理念。為此，河口區(qū)在通過(guò)落實(shí)政策，讓養(yǎng)殖者和種植者獲得實(shí)在利益的前提下，采取多種方式加大宣傳引導(dǎo)。一是開(kāi)展糧改飼政策解讀，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)干部充分了解國(guó)家糧改飼政策內(nèi)容和全區(qū)糧改飼實(shí)施計(jì)劃，把推進(jìn)糧改飼工作納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局抓好落實(shí)，同時(shí)為全區(qū)推進(jìn)糧改飼工作建言獻(xiàn)策。二是通過(guò)指導(dǎo)、培訓(xùn)、發(fā)放明白紙等方式使廣大種植農(nóng)戶算清糧食種植與飼料種植的效益，理解國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的政策，改變重糧輕草的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立種草就是種糧的新觀念。三是創(chuàng)新工作思路，通過(guò)樹(shù)立典型等增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)效果，通過(guò)“糧改飼”示范區(qū)建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)的積極性[5]。

通過(guò)以上措施的落實(shí)，河口區(qū)糧改飼工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度提高了，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的格局形成了，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)的比例適宜了，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大注入了生機(jī)活力。