新時期高校校辦企業(yè)體制改革的路徑選擇探討

朱磊（江蘇財經職業(yè)技術學院）

市面上有兩個品牌大家一定不會陌生，它們分別是“清華紫光”和“清華同方”，“紫光”和“同方”這兩個品牌到底與清華大學有什么聯系呢？他們之間為什么都要在名字前面加以清華頭銜呢？究其根本，他們實際上是由清華大學主辦的這兩個企業(yè)，但是當前只剩下“紫光”與“同方”了，清華二字不再與其聯系起來，這個細小的變化也說明校辦企業(yè)改革體制正逐步進行。由此出發(fā)，探討校辦企業(yè)的體制改革，就值得關注了。

■高校校辦企業(yè)的發(fā)展歷程

從“清華同方”“清華紫光”再到“同方”“紫光”，這個簡單的變化并不是改名這么簡單，而是體制的改革，將校辦企業(yè)逐步推向了市場，這既是高校與企業(yè)劃清情況的體現，同時也能打破傳統(tǒng)的形式，使得高校能夠提高教學質量，并且保證企業(yè)提高自身的競爭力。國務院曾經發(fā)文指出：成立清華大學控股公司成為我國校辦企業(yè)改革最主要的一步，校辦企業(yè)在創(chuàng)辦過程中，高校通過自身的優(yōu)勢創(chuàng)辦相關的企業(yè)，大多是以科技企業(yè)為主，高校校辦企業(yè)是我國社會發(fā)展與經濟發(fā)展的必然產物，充分利用高校知識、技術集約化所帶來的優(yōu)勢。高校創(chuàng)辦企業(yè)不僅能夠將知識逐漸轉化成生產力，并且為經濟建設提供更多的服務，同時也能對高校知識做好創(chuàng)新，保障企業(yè)和高校齊頭并進。不僅能夠發(fā)展教育，同時也能達到發(fā)展經濟。校辦企業(yè)在成立之初時，所采用的管理方式多是粗放的，同時也是具有行政約束性。通過這種方式，不僅會制約企業(yè)發(fā)展，同時也會導致其在未來發(fā)展過程中缺乏動力，學校知識創(chuàng)新也會逐漸出現滯后性，未能為我國提高國際競爭力提供幫助。目前來看，校辦企業(yè)發(fā)展到今日面對的是新形勢、新挑戰(zhàn)，因此可知改革成為當務之急。

■校辦企業(yè)改革為企業(yè)帶來的優(yōu)勢

校辦企業(yè)改革，能夠有效地打破學校與企業(yè)之間的束縛，同時也能避免企業(yè)在經營過程中，因為缺乏謹慎性，給學校帶來的各種損害，同時也為企業(yè)和學校管理內容理清頭緒，幫助其找到屬于自己的位置。高校企業(yè)改革事業(yè)為企業(yè)帶來更多商機，對于高校人才培養(yǎng)而言，更是起到一種促進作用，一方面能幫助企業(yè)更加具備競爭力，同時提高高校的辦學實力。

■高校校辦企業(yè)改革原因

（一）產權歸屬缺乏清晰性

校辦企業(yè)資產大部分是經過未評估與法定登記的，因此這些資產都被列為非合法手續(xù)。相關企業(yè)在運營過程中，學校除了為其提供初始經營資金之外，其他運營成本都是依靠籌資、集資等多種渠道來獲得。因此這些運營成本所具備的產權存在模糊性，最終使得產權歸屬缺乏清晰度。

（二）產權結構十分單一

高校主要是將自身作為事業(yè)單位法人身份來創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)的所有資產都歸為學校所有，因此會發(fā)現產權結構十分單一，學校也會在經營時面對風險。

（三）產權所有者明顯缺位

目前來看，校辦企業(yè)主管單位會出現混亂情況，包括校產辦、科技處、后勤處等，高校企業(yè)也未能將現代企業(yè)制度加入其中，同時也未能經建立與其相匹配的監(jiān)管體系。

（四）權責不明

目前來看，校辦企業(yè)在經營過程中，常常出現經營不善的情況，隨后將債務包袱直接轉給高校，或者把校長告上了被告席，這種案例時有發(fā)生。除此之外，高校也會對于企業(yè)進行嚴格控制，高校主要是采用事業(yè)單位管理方式對企業(yè)進行管理，在企業(yè)生產經營活動中對企業(yè)各項行為進行干預，企業(yè)重大經營事項決策主要是在高校領導手中，決策機制反應十分的緩慢，企業(yè)人才分散到了產業(yè)、資產、財務、人事、高校組織等多個部門當中來，由此出現多頭管理的情況。

（五）缺乏完善的激勵與約束機制

高校校辦企業(yè)經常會倚仗自己具備高校的從屬身份，在經營過程中消極懈怠，存在較差的競爭意識，同時高校也未能對企業(yè)制定有效的激勵約束機制，因此就會導致在企業(yè)管理時重于形式，機制也缺乏完善性，導致一些制度難以有效落實，同時也會出現半途而廢的情況。

■高校校辦企業(yè)改革的主要措施

目前來看，高校校辦企業(yè)改革所出現諸多的問題，因此就需要從下述幾個方面入手，更好的解決問題。

（一）明確財產歸屬權

通過建立完善的現代企業(yè)制度，能夠理順高校與企業(yè)之間所具備的產權關系，對于一些校辦企業(yè)而言，產權關系最主要的核心就是由經營者的企業(yè)與學校之間權責利關系，在這時需要先建立現代產權管理制度，這也是構建現代企業(yè)制度最根本任務。高校校辦企業(yè)在改革過程中應當對產權關系進行明確，對于校辦企業(yè)做好財產清算，劃轉資金、摸清家底，在清產核資過程中，也需要對企業(yè)資產做好評估與登記，并且了解資產的屬性，對產權做好明確的歸屬與界定。

（二）采用公司化管理方式

從2001年開始，教育部對于高校校辦企業(yè)的各項管理體制進行不斷的要求與規(guī)范，并且對于企業(yè)采用公司化管理方式，同時也設立的資產經營公司。高校在成立資產經營公司時，最主要的目的就是對于上下級關系進行規(guī)范，同時理清原有的管理體制弊端。

（三）構建多元化結構

目前來看，通過構建多元化的產業(yè)結構，能夠滿足市場經營所提出的各項要求。比如具有經營優(yōu)勢、良好市場前景的產業(yè)，可以通過擴股、增資等方式，加強資本投入比例，由此可以做強、做大，有效的對社會各種資源進行利用。而對于一些經營過程中給沒有優(yōu)勢的產業(yè)，可以通過退出、轉讓、出售等方式對結構做好調整，并且使用存量轉讓方式，可以降低股權，并且將變現的資金用于回報學校，達到一個雙贏的局面。

（四）高校校辦企業(yè)的三個有利于

在高校校辦企業(yè)改革過程中，應當從三個有利于角度出發(fā)，一是對于學校權益進行保障；二是不斷調動經營者的權利，促進企業(yè)更好的發(fā)展，并且提高企業(yè)所獲得的經濟效益；三是做好企業(yè)資源整合工作，可以為企業(yè)持續(xù)經營、獲得收益打下良好的基礎，這都是高校在管理體制進行改革過程中需要做到的前提與基礎。通過改革的方式，可以保證建立新型的高校企業(yè)運行機制，并且保證現代化管理體制得到成立。

■對于高校校辦企業(yè)管理體制進行改革的一些思考

在對相關企業(yè)管理體制進行改革過程中，從原有的學校管理逐漸轉變成企業(yè)自我經營等方面，由此可以促使學校對于企業(yè)行政式管理方式發(fā)生巨大的改變，由此可以做到校企分離， 保證權責關系更加明確。高校相關企業(yè)在改革過程中，已經初見成效，但是我們也需要抓到其中的重點部分，也就是探索現代化企業(yè)制度。

在對企業(yè)管理時完善管理機制與運營機制，與此同時，也需要將改革促發(fā)展、發(fā)展帶改革這一原則加入其中，通過對于高校校區(qū)進行改革，能夠有效地理清企業(yè)與高校之間的聯系，并且促進高?？萍?、科研、教學等多項工作進行轉化。同時也能更好地適應市場經濟所提出的各項要求，使得相關企業(yè)得到優(yōu)化與重組，最終保證我國校辦企業(yè)得到可持續(xù)性發(fā)展。在高校校企改革過程中，應當從企業(yè)的名稱入手，將校名從企業(yè)的名稱之前拿下去，這是其中的第一步。目前來看，有超過80%企校辦企業(yè)都選擇冠有學校的名稱，這些企業(yè)有的跟高校有關系，有的卻跟高校沒有關系，特別是一些沒有關系的企業(yè)，會利用高校的名稱為自身帶來更多經濟收入，如果出現問題，也會導致高校的形象受到影響。在這時我們必須堅決地糾正并且制止該方法，由此可以維護高校的聲譽。

采用校辦企業(yè)管理體制，在對高校校辦企業(yè)管理體制進行改革的同時，也能更好地滿足我國經濟體制改革以及相關企業(yè)生存與發(fā)展所提出的各項需求，校辦企業(yè)管理體制改革應當根據事業(yè)體制的機制、領導制度、組織等進行有效的管理，并且對于校辦企業(yè)的各產權之間關系做好分類。根據企業(yè)的機制與體制做好管理與授權，也就是說，利用校辦企業(yè)所有制對于企業(yè)的結構進行調整，并且將現代化制度加入其中，最終可以提高企業(yè)所具備的競爭力，并且保證其中高新技術籌量得以增加，促進校企更好發(fā)展。

■結束語

綜上所述，校辦企業(yè)在改革過程中，其所帶來的結果就是涌現出更多高校企業(yè)集團，并且上市公司也不斷地增多，同時也加快了我國大學科技園建設的速度。高校相關企業(yè)在改革之前，仍暴露出諸多的問題。隨著改革的到來，不僅能夠保證企業(yè)更好發(fā)展，同時也能體現高校所具備的人才優(yōu)勢和知識優(yōu)勢，對于高校校辦企業(yè)而言，該改革的推向成為一項雙贏的工作。