中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)支撐國(guó)家“一帶一路”倡議研究

苑春林 王睿涵 左亞楠 王淑曼（苑春林，河南大學(xué)工商管理研究所；王睿涵、左亞楠，河南大學(xué)商學(xué)院；王淑曼，上海大學(xué)）

2016年8月31日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立了第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，即中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。河南自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)突出兩方面任務(wù)：一是與“一帶一路”等國(guó)家倡議更加緊密對(duì)接，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為“一帶一路”的重要抓手；二是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑，引領(lǐng)內(nèi)陸開放新高潮。 河南自貿(mào)區(qū)有著貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，可以以國(guó)際化多式聯(lián)運(yùn)體系、多元化貿(mào)易平臺(tái)為支撐，打造對(duì)外開放高端服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展成為支撐“一帶一路”倡議的核心腹地。但從當(dāng)前局面來看，河南自貿(mào)區(qū)要做好“一帶一路”倡議的支撐點(diǎn)還面臨著國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、跨境電商平臺(tái)與國(guó)際物流的對(duì)接不夠平整、跨境電商的相關(guān)政策不夠完善和物流人才匱乏等問題，只有解決了這些問題，河南自貿(mào)區(qū)才能更好地作為支撐點(diǎn)幫助推行“一帶一路”倡議的實(shí)施。

■河南自貿(mào)區(qū)對(duì)于“一帶一路”倡議建設(shè)的支撐

（一）打造多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流中心

河南省地處中原，是東聯(lián)西進(jìn)、承南接北的地理位置，便于打造絲綢之路的物流和貿(mào)易樞紐。河南省向東可以推進(jìn)海陸聯(lián)運(yùn)，陸海相通，發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵海聯(lián)運(yùn)；向西可以聯(lián)通亞歐大陸與絲綢之路融合。河南自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的鄭州航空港區(qū)作為首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐。從陸運(yùn)來看，擁有“雙十字”和“米字型”高鐵網(wǎng)的鄭州陸港開通了貫穿歐亞物流大通道的鄭歐班列， 截至2015年，鄭歐班列全年已開行156班；“7918”網(wǎng)中“三縱三橫”的國(guó)家高速公路貫穿全省，已基本形成了以鄭州為中心的1.5小時(shí)中原城市群經(jīng)濟(jì)圈，境內(nèi)高速公路交通十分便利。 從空運(yùn)來看，新鄭機(jī)場(chǎng)是全國(guó)八大航空港樞紐之一，截至2015年8月，鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開通169條航線，其中有28條為全貨運(yùn)航線。在2014年其完成的貨郵吞吐量已達(dá)到37.04萬噸，旅客吞吐量達(dá)到1580.54萬人次，客、貨運(yùn)量增速在全國(guó)20個(gè)大型機(jī)場(chǎng)中排名均為第一。陸空海的對(duì)接便于其打造國(guó)際化多式聯(lián)運(yùn)物流中心和集散分撥中心，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）建立跨境電商綜合集散平臺(tái)

河南自貿(mào)區(qū)包括以跨境電商為主，內(nèi)貿(mào)電商為輔，通過為大、中、小型電商及初創(chuàng)電商提供全流程、個(gè)性化定制、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位服務(wù)，建成集本地名優(yōu)產(chǎn)品體驗(yàn)街區(qū)、電商代運(yùn)營(yíng)中心、物流集散中心、中小企業(yè)科技孵化、大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)等功能為一體，影響帶動(dòng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放發(fā)展的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)園區(qū)。在全國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市中，鄭州率先獲批國(guó)際快件出口總包直封權(quán)，至紐約、莫斯科、倫敦等13個(gè)國(guó)際城市可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日寄出、次日遞達(dá)”?？缇畴娚套鳛椤耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)倡議的一部分，河南自貿(mào)區(qū)內(nèi)京東商城、阿里巴巴、萬國(guó)優(yōu)品等國(guó)內(nèi)大型跨境電商企業(yè)的相繼落戶形成了跨境電商綜合集散地，便于對(duì)接國(guó)際貿(mào)易新體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下投資貿(mào)易方式變革，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促使與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易便捷。

■河南自貿(mào)區(qū)支撐“一帶一路”所面臨的挑戰(zhàn)

（一）國(guó)際物流發(fā)展仍有待提高

2013年鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量為1314萬人次，貨郵吞吐量為 25.57萬噸，在全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)排名中分別位列第18、12位，因此從數(shù)據(jù)來看，鄭州航空港區(qū)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行主要數(shù)據(jù)絕對(duì)量不僅與北上廣差距較大，相比成都、西安、重慶、杭州等地的航空樞紐也盡顯弱勢(shì)。此外，航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)?？偭科?，國(guó)際航線數(shù)量與通達(dá)能力有限，航線客源結(jié)構(gòu)單一，中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及功能不足，等等，也制約了河南自貿(mào)區(qū)物流的發(fā)展。

（二）跨境電商平臺(tái)與國(guó)際物流對(duì)接存在的問題

目前，河南自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境電商物流平臺(tái)存在的貨物無法全程追蹤、各方之間難以銜接的問題，無法實(shí)現(xiàn)貨物即時(shí)準(zhǔn)確定位，為消費(fèi)者提供保障。雖然河南自貿(mào)區(qū)內(nèi)的航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，其各項(xiàng)活動(dòng)空間和服務(wù)功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。河南自貿(mào)區(qū)應(yīng)該繼續(xù)加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括流通加工中心、全自動(dòng)分揀配送系統(tǒng)、全自動(dòng)立體化倉庫、商務(wù)辦公系統(tǒng)、保稅 物流設(shè)施以及現(xiàn)代化的機(jī)械操作設(shè)備等。同時(shí)，還必須加快多式聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)，形成立體化、綜合性的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提高自貿(mào)區(qū)的物流集散能力。

■河南自貿(mào)區(qū)支撐“一帶一路”發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)物流平臺(tái)建設(shè)

河南自貿(mào)區(qū)有其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以鄭州國(guó)際陸港為核心，以大交通、大物流、大口岸、大通關(guān)倡議為帶動(dòng)，突出國(guó)際化、高端化、智能化，并且推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)“海、路、空”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“低成本、快速度”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完成企業(yè)與物流的對(duì)接，為“一帶一路”的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并且，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，也要實(shí)現(xiàn)將此技術(shù)應(yīng)用在物流領(lǐng)域，建立具有供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和專業(yè)化服務(wù)等功能的現(xiàn)代物流公共的信息服務(wù)平臺(tái)，讓科技與信息化幫助物流業(yè)加速發(fā)展。

（二）完善跨境電商的相關(guān)政策

優(yōu)化跨境電商稅收政策。由于國(guó)際稅收規(guī)范并不完全平衡，因此，應(yīng)該完善各項(xiàng)進(jìn)出口稅收法律法規(guī)，徹查偷稅漏稅等非法行為，保證稅收公平。同時(shí)，要盡可能簡(jiǎn)化稅收環(huán)節(jié)，降低信息的不對(duì)稱性，使企業(yè)享受更優(yōu)質(zhì)更便捷的稅收服務(wù)。徹底落進(jìn)出口稅收的各種優(yōu)惠政策，對(duì)微小企業(yè)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以減少稅負(fù)。為了保證跨境電商的良性發(fā)展，保障企業(yè)安全，應(yīng)建立與完善跨境電商信用平臺(tái)。對(duì)進(jìn)入跨境電商的商戶與客戶進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過建設(shè)信用服務(wù)平臺(tái)，來評(píng)估商家與客戶的信用等級(jí)，以此來規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展，建立健全的法律法規(guī)制度，來遏制電商平臺(tái)的非法交易。

■總結(jié)

河南自貿(mào)區(qū)在支撐國(guó)家“一帶一路”的建設(shè)過程中，盡管還面臨著諸多的跨境電商和物流以及人才等方面的諸多問題和挑戰(zhàn)，但是，通過科學(xué)準(zhǔn)確合理的進(jìn)行定位，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)倡議航空港（鄭州航空港區(qū)）物流平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮其特殊優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步做好、做精鄭歐班列，完善和優(yōu)化跨境電商平臺(tái)，保障跨境電商良性發(fā)展。大力推進(jìn)物流人才的培養(yǎng)，制定吸引人才政策。