“六大名片”畫龍點(diǎn)睛 特色打造名縣之“名”
——隴南成縣特色立縣戰(zhàn)略思考

王勇（甘肅省成縣委黨校）

隴南成縣“地接中國(guó)東西南北，史貫華夏滄桑古今”，歷史悠久，人文底蘊(yùn)豐厚，以漢隸“西狹頌”名聞天下；境內(nèi)一江三河，山川秀美，有“隴上江南”之美譽(yù)；資源富饒，物產(chǎn)豐富，地杰人靈，擁有極具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源優(yōu)勢(shì)，改革開放40年來的發(fā)展，也為成縣城市品牌的建立奠定了一定的基礎(chǔ)。

結(jié)合成縣的區(qū)位、資源特點(diǎn)和發(fā)展成就，再注入較高層次的經(jīng)濟(jì)、文化底蘊(yùn)，至少可以打造出六張?zhí)厣r明、奪人眼球、動(dòng)人心魄的城市“名片”，推動(dòng)成縣開放發(fā)展進(jìn)程。

■立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“中國(guó)西北鉛鋅城”

成縣礦產(chǎn)資源豐富，以鉛鋅礦最為著稱，已探明儲(chǔ)量為1100萬(wàn)金屬噸，為全國(guó)第二大鉛鋅礦帶，已成為甘肅省繼白銀、金昌之后的第三大有色金屬工業(yè)基地。目前雖然已有“中國(guó)西北鉛鋅城”之譽(yù)，但其名傳播范圍較小、影響力不大。究其原因主要是因?yàn)槌煽h鉛鋅開發(fā)層次較低、水平較差。雖然鉛鋅礦業(yè)已成為成縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展水平上仍處于原礦開采、浮選和初級(jí)冶煉階段，我們只獲取了鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈條上很小部分的利潤(rùn)，絕大部分的利潤(rùn)被眾多高端企業(yè)獲取，我們雖掌握著豐富的資源，但低水平的開發(fā)狀態(tài)卻使我們?cè)阢U鋅市場(chǎng)上處于弱勢(shì)與被動(dòng)地位。著力打造“中國(guó)西北鉛鋅城”，就是要致力于把鉛鋅產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，使我們能夠更多地獲取產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，能夠成為市場(chǎng)的老大、價(jià)格的主宰。如何做大、做強(qiáng)？一要杜絕鉛鋅礦業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，在開采、浮選和初級(jí)冶煉等項(xiàng)目上嚴(yán)格控制，禁止采富棄貧、選富棄貧、高能耗低產(chǎn)出企業(yè)的立項(xiàng)建設(shè)；二是引進(jìn)高新科技，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)先進(jìn)的符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的鉛鋅冶煉業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)有較高科技附加值的鉛鋅產(chǎn)品加工工業(yè)，爭(zhēng)取在縣境內(nèi)形成高水平的集采、選、冶煉、加工為一體的產(chǎn)業(yè)集群；三是打造鉛鋅礦業(yè)“聯(lián)合艦隊(duì)”，采用“各自經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一上市”的方法，在不改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)方式的前提下，由政府牽頭為成縣的鉛鋅產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，使成縣的鉛鋅產(chǎn)品以統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)品牌進(jìn)入市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)整體上市。

■立足優(yōu)美的自然風(fēng)光、豐富的歷史人文，著力打造“生態(tài)人文旅游名城”

成縣因獨(dú)特的地理位置而擁有豐富的自然資源，森林覆蓋率達(dá)48.5%。植物種類達(dá)1958種，動(dòng)物種類54種。配合獨(dú)特的地形地貌，使成縣的風(fēng)光既有江南的柔美，又有塞北的雄渾；既有高山流水，也有田園風(fēng)光。難能可貴的是，成縣的每一處景點(diǎn)，都伴生著豐厚的歷史人文底蘊(yùn)。多年來，在縣委政府的努力下，對(duì)成縣的旅游資源進(jìn)行了大力的整合建設(shè)，使旅游業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，逐步成為成縣經(jīng)濟(jì)的一支生力軍。

成縣有優(yōu)美的自然風(fēng)光，有深厚的文化底蘊(yùn)，但世人知之甚少，旅游產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比，仍有很大差距，旅游產(chǎn)品的影響力也僅僅是東至西安，西到蘭州，在全國(guó)其他地方幾乎沒有什么知名度，這就如同“美酒窖藏”“錦衣夜行”。因此，要打造一張“生態(tài)人文旅游名城”，僅僅靠靈山秀水，文物古跡；僅僅靠資金投入，景點(diǎn)建設(shè)；僅僅靠普通宣傳，坐以待客是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要打造“生態(tài)人文旅游名城”，還必須轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，給我們的旅游產(chǎn)業(yè)注入新的內(nèi)涵和新的活力。

首先，重新策劃定位。必須重新審視旅游產(chǎn)品宣傳工作，轉(zhuǎn)變思維方式，重新定位策劃，提煉品牌神秘性和轟動(dòng)效應(yīng)，爭(zhēng)取更深遠(yuǎn)的影響力。比如雞峰山，在以前的努力下，修復(fù)了樓臺(tái)廟宇，修通了旅游公路，被國(guó)家林業(yè)和草原局公布為國(guó)家森林公園，也正在申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園，這些都是必不可少的基礎(chǔ)性建設(shè)，提升了雞峰山旅游產(chǎn)品的檔次。但是，在一個(gè)大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念也發(fā)生了許多變化，在旅游方面，普通意義的自然風(fēng)光、歷史人文已不再是“硬通貨”，人們的興趣逐漸向探險(xiǎn)性、獵奇性、神秘性方向發(fā)生轉(zhuǎn)移，因此，旅游產(chǎn)品的宣傳理念也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在這一點(diǎn)上，我國(guó)現(xiàn)在廣泛出現(xiàn)的多方爭(zhēng)奪某名人故里的現(xiàn)象值得借鑒。關(guān)于秦皇“登雞頭”的史料和傳說，全國(guó)共有4處爭(zhēng)論最多，平?jīng)龅尼轻忌?，寶雞的“寶雞山”，鄭州的“神仙洞”，成縣的雞峰山。對(duì)此，我們應(yīng)該重新思考，策劃定位。以往我們的宣傳材料上寫的是“學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論不休，莫衷一是，我們切莫做輕易的肯定與否定”，僅此而已。其實(shí)我們完全可以放膽宣傳“秦皇祭天圣地”或“秦皇第一山”等名，并設(shè)計(jì)相關(guān)名稱作為注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)，就算注冊(cè)不成，也可因其他地方的爭(zhēng)名而取得較為轟動(dòng)的宣傳效果，一方面可激發(fā)游客的獵奇心理，另一方面也可提高成縣在國(guó)內(nèi)的知名度。成縣杜公祠同樣具有這樣的特質(zhì)，可做“海內(nèi)草堂多，成州第一處”宣傳，可申請(qǐng)“杜公”“第一草堂”等商標(biāo)等。

對(duì)于雞峰山，也可大膽做“神雞”策劃，增加景點(diǎn)的神秘性——中國(guó)大陸版圖是雄雞，成縣位于中國(guó)大陸版圖的幾何中心，且縣域版圖地形地貌也似一只天然“神雞”，并有傳說與爭(zhēng)論紛紜的雞峰山，這就增加了景觀的神秘性。這樣則可將雞峰山的宣傳定位為“秦皇祭天圣地，中華神雞仙源”，風(fēng)光性、歷史性、獵奇性、神秘性“四位一體”，提升了產(chǎn)品的層次。其次，注重營(yíng)銷細(xì)節(jié)。可以在旅游產(chǎn)品的開發(fā)方面，考慮了自身的資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)顧客的需求，贈(zèng)送較為特別的紀(jì)念品，可以考慮設(shè)計(jì)旅游紀(jì)念郵票作為贈(zèng)品，比如“西狹頌”郵冊(cè)、四方聯(lián)、小型張、紀(jì)念封等，成本不高，但具有收藏性和升值性，這樣既宣傳了景點(diǎn)，又形成了與消費(fèi)者互相需求、利益共享的關(guān)系，使游客在旅途中有意外收獲，達(dá)到提升口碑和美譽(yù)度的效果。再次，注重公共關(guān)系營(yíng)銷。這是促使旅游銷售力提高的有力措施。一是適時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)外旅行社來成縣考察、踩線、洽談組團(tuán)事宜，簽定優(yōu)惠組團(tuán)合同。二是邀請(qǐng)度假。參加對(duì)象主要包括：知名社會(huì)人士、旅游專家、某些著名公司高層領(lǐng)導(dǎo)、文人墨客等，這些人的影響力是不可估量的。三是主動(dòng)出擊，培養(yǎng)未來市場(chǎng)。利用學(xué)生寒暑假機(jī)會(huì)，聯(lián)合省內(nèi)外大中小學(xué)校組織夏令營(yíng)活動(dòng)，開展此類活動(dòng)，讓學(xué)生們?cè)诼糜涡蓍e的同時(shí)亦能受到成縣悠久文化的陶冶，了解祖國(guó)悠久文化的精髓，同時(shí)亦達(dá)到宣傳成縣的效果。第四，提高組合營(yíng)銷能力。以往成縣的旅游業(yè)僅僅只注重觀光旅游方面的打造，在食、住、娛、購(gòu)比例太低，忽視了旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的投入，針對(duì)不同年齡、不同層次的游客，增加不同的旅游內(nèi)容，努力發(fā)展觀光——購(gòu)物、商務(wù)——觀光、觀光——科研、會(huì)議——觀光等“二合一”的旅游產(chǎn)品，以延長(zhǎng)旅游者在成縣的停留時(shí)間，提高食宿購(gòu)消費(fèi)水平，提高成縣旅游產(chǎn)品的組合營(yíng)銷能力。

■立足氣候、土地、生物資源的優(yōu)越性，著力打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣”

成縣目前依然屬于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大縣。歷史上，成縣因優(yōu)越的氣候、土壤條件成為“豐衣足食”之地，但是，在現(xiàn)代社會(huì)，僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是很難取得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。成縣應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)越的農(nóng)業(yè)條件，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，打造甘肅省乃至全國(guó)知名的“生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣”，向生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。在種植、養(yǎng)殖等各行業(yè)全面推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，科學(xué)引進(jìn)“公司+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在保留農(nóng)業(yè)分散性生產(chǎn)的優(yōu)越性基礎(chǔ)上，以產(chǎn)品的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，以品牌拓市場(chǎng)，大打無公害農(nóng)產(chǎn)品之牌，大揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣之名。

■立足悠久的酒文化和紅川酒系列產(chǎn)品，著力打造“千年酒鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”

紅川鎮(zhèn)物氣候溫潤(rùn)，物產(chǎn)豐富，山清水美，釀酒已有一千多年歷史，“橫川燒酒”（今“紅川特曲”及成州系列酒前身）始于唐代，發(fā)展于宋代，以其色、香、味俱佳而聞名于世，自古有“名馳塞北三千里，味壓江南十二州”之美譽(yù)，修訂版《辭?！吩浴案拭C特產(chǎn)”詞條收錄于書。20世紀(jì)80年代，紅川特曲為省優(yōu)級(jí)產(chǎn)品、國(guó)家商業(yè)部“銀爵獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，90年代以來，升級(jí)換代的“成州”系列酒受到省內(nèi)外廣大消費(fèi)者好評(píng)。

紅川美酒歷史悠久，內(nèi)涵豐富，酒品上乘；紅川鎮(zhèn)有美不勝收的“甸山風(fēng)光”，極具發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g，成縣可以借鑒四川宜賓打造“中國(guó)酒都”的成功經(jīng)驗(yàn)，在紅川美酒上做大文章，打造一張?zhí)貏e名片。

一是可考慮恢復(fù)古稱“橫川”之名，以增強(qiáng)歷史感；二是紅川鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)注重增強(qiáng)酒文化的氛圍，規(guī)劃“酒鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”整體形象，挖掘建設(shè)一批景點(diǎn)及公共服務(wù)設(shè)施，注重民居的外觀設(shè)計(jì)與改造，打造出美酒古鎮(zhèn)的歷史底蘊(yùn)，打造特色旅游景觀區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三是加大宣傳力度，可考慮“西南宜賓，西北成州（或紅川）”的品牌策劃宣傳；四是可考慮策劃“千年紅川美酒文化節(jié)”；五是在目前生產(chǎn)能力不夠的情況下，對(duì)高檔酒可打出“珍藏版”“限量版”稱號(hào)，并配收藏證書，炒作其珍稀性。

■立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和未來的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，著力打造“隴東南商貿(mào)物流中心”

商貿(mào)物流業(yè)被譽(yù)為又一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。成縣位于中國(guó)大陸版圖的幾何中心位置，所謂“地接中國(guó)東西南北”，因此有良好的機(jī)遇和條件，打造陜、甘、川三省接合部的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。近年來，受國(guó)家西部開發(fā)政策等大政方針之惠，成縣的交通建設(shè)發(fā)展迅速，目前，機(jī)場(chǎng)、高速公路陸續(xù)建成投入使用，高鐵建設(shè)已立項(xiàng)。成縣資源豐富，農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)良好，城市綜合實(shí)力位居隴南之首，城市建設(shè)日新月異，商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，人流、物流、信息流量日增，現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)的初步形成，輻射半徑大大增加。種種有利的因素表明，把成縣打造成為“隴東南商貿(mào)物流中心”是完全具有可行性和現(xiàn)實(shí)意義的。

■立足優(yōu)越的氣候、生態(tài)條件，著力打造“大西北最宜居城市”

成縣處于南北過渡性暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，年均氣溫11.90C，降水量650毫米，無霜期210天，“冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑”，空氣清新，濕度適宜，山水風(fēng)光相得益彰，植被豐富，有著良好的生態(tài)環(huán)境，為大西北少有的最佳人居環(huán)境。因此，成縣應(yīng)立足這一優(yōu)勢(shì)，更新建設(shè)理念，提高城市定位，體現(xiàn)“宜業(yè)、宜游、宜居”的功能，著力打造“大西北最宜居城市”。這既是改善人居環(huán)境、提高百姓生活品位的民生工程，也是提升城市檔次、優(yōu)化投資環(huán)境的時(shí)代要求，同時(shí)又是一張不可多得的城市名片，能夠體現(xiàn)名縣之“名”，一舉數(shù)得。