“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新研究

朱衛(wèi)衛(wèi) 肖殿民 曾琛 余潔 陳婧（贛南醫(yī)學(xué)院）

“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今各行各業(yè)發(fā)展的共有標(biāo)簽，這既得益于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展同時(shí)也與新時(shí)代廣大人民的生活模式相協(xié)調(diào)。社區(qū)管理與人們的關(guān)系十分密切，因此，供給模式的創(chuàng)新不僅是便民利民的必要改革，同時(shí)也可以大大提高社區(qū)管理的效率。在社區(qū)供給模式創(chuàng)新的同時(shí)既要考慮到互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)的應(yīng)用同時(shí)也要防止矯枉過正的行為，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用要在提高工作效率的同時(shí)減少不必要的操作程序，充分考慮各個(gè)年齡段的市民適用度，降低操作門檻。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”操作系統(tǒng)的信息安全要得到保證，社區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)中為市民提供供給的同時(shí)要謹(jǐn)防市民的隱私被不法分子獲取從而謀取不法利益。

■“互聯(lián)網(wǎng)+” 背景下社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的必要性

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景催生出新式的互聯(lián)網(wǎng)思維，在人人都是自媒體的時(shí)代，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)提出問題同時(shí)也可以利用自身的資源為他人提供必要的資源供給。隨著互聯(lián)網(wǎng)思維在人民生活中的滲透，資源供給主體從單一的政府及權(quán)威機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣┙o。供給模式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。個(gè)體在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)起供給行為逐漸形成一定規(guī)模的模仿行為，在這種自下而上的互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)象影響下社區(qū)公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新是十分必要的，將多元供給主體融入在更加規(guī)范系統(tǒng)的供給模式之內(nèi)，才能將資源的利用效率最大化從而使供需得到更加全面的保障。

■“互聯(lián)網(wǎng)+” 背景下社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新

（一）社區(qū)公共服務(wù)資源供給鏈的構(gòu)成

社區(qū)公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新一方面要充分考慮用戶的接受程度，在原有政府供給模式的基礎(chǔ)上過渡到“多元化供給”的新模式的過程中以用戶的體驗(yàn)作為模式檢驗(yàn)的最終標(biāo)準(zhǔn)，在市場運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)供給模式中的“政府孤島”現(xiàn)象，讓市民在資源供給的模式中既成為資源的獲得者同時(shí)也使自家閑置資源得到充分利用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”供給模式中供給的主體主要包括公眾、企業(yè)及政府三大中心，三個(gè)資源主體構(gòu)成一個(gè)完整的資源循環(huán)鏈。

在這三大主體中公眾作為資源受益者，較為常見的資源需求提出模式——眾籌。通過眾籌將資源進(jìn)行直接收集同時(shí)個(gè)性化需求也可以集中反饋在政府部門；政府部門作為社會(huì)運(yùn)行的權(quán)威機(jī)構(gòu)，在公共服務(wù)管理中仍然處于中心管控的地位，在資源供給的模式中具有資金和渠道的優(yōu)勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)通過招標(biāo)選擇最為合適的企業(yè)，將專項(xiàng)財(cái)政資金、公眾的民間資本和公眾的個(gè)性化需求承包給企業(yè)，企業(yè)在自身領(lǐng)域的基礎(chǔ)之上將公共服務(wù)的生產(chǎn)和運(yùn)營落到實(shí)處；在供給鏈中企業(yè)是實(shí)際的資源產(chǎn)出者，充分利用國家財(cái)政支持和公眾資本的投入，在企業(yè)制作能力的基礎(chǔ)上生產(chǎn)出符合公眾需求的資源為公眾提供規(guī)范系統(tǒng)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)需求的及時(shí)供給。

（二）供給模式保障支持

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下溝通系統(tǒng)的更新

信息技術(shù)的硬件保障是公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的主要支持，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的線上溝通交換系統(tǒng)形成了新一代的信息通訊方式，不僅在公眾的需求及反饋系統(tǒng)中增加了更加直觀的表現(xiàn)形式，同時(shí)信息技術(shù)的更新?lián)Q代將有利于社區(qū)公共服務(wù)供給領(lǐng)域中供給理念、供給主體、供給資金來源實(shí)現(xiàn)多樣化，從而使得社區(qū)供給結(jié)構(gòu)在創(chuàng)新模式中實(shí)現(xiàn)根本性的改變和創(chuàng)新。例如公眾需求分析所依托的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了公眾需求分析的精準(zhǔn)化以及全民化，建立在有效分析基礎(chǔ)上的生產(chǎn)將最大化地實(shí)現(xiàn)供給需求的滿足；此外，建立在全平臺(tái)基礎(chǔ)上的溝通系統(tǒng)使得政府、公眾與企業(yè)之間信息的獲取與反饋更及時(shí)，問題的提出與解決效率提升保證了供給系統(tǒng)的運(yùn)行，避免了資源的浪費(fèi)與信息不對稱。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)供給理念的轉(zhuǎn)變

社區(qū)公共服務(wù)供給理念作為管理運(yùn)行模式的指導(dǎo)，決定了供給模式的選擇、供給制度的安排、資金的獲取以及供需雙方的轉(zhuǎn)變等等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府綜合社會(huì)各方資源所占比例分析得出政府自身供給能力不足，需要尋求市場中企業(yè)的配合，在資源充分利用的基礎(chǔ)上彌補(bǔ)供給能力的短板。良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)也為供給模式開發(fā)者提供了更多的研發(fā)創(chuàng)新空間，充分調(diào)動(dòng)公眾的參與度可以將供給的市場價(jià)值充分挖掘。

3.社區(qū)公共服務(wù)供給制度的透明化

一份完整、清晰的公共服務(wù)供給制度是社區(qū)提供高質(zhì)量服務(wù)的保障，在社區(qū)服務(wù)的過程中因供給制度的不完善導(dǎo)致共計(jì)職責(zé)不明晰，從而浪費(fèi)共計(jì)資源的現(xiàn)象屢見不鮮?；ヂ?lián)網(wǎng)思維在供給制度規(guī)則中的應(yīng)用重新塑造了公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，使得供給結(jié)構(gòu)中的主體職責(zé)權(quán)責(zé)明晰，進(jìn)而降低社區(qū)公共服務(wù)供給成本，提升統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的服務(wù)能力。

4.供給資金渠道的拓展

供給模式中資金的來源與多樣化是創(chuàng)新模式中十分重要的一環(huán)，多樣化的供給主體才能實(shí)現(xiàn)供給資金的持續(xù)穩(wěn)定輸入。國家財(cái)政是傳統(tǒng)供給模式中資金的最大來源，互聯(lián)網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)民間資本的匯集以及企業(yè)資金的調(diào)用，既保證了在供給模式轉(zhuǎn)變中資金的最大支持同時(shí)也提升了企業(yè)與公眾在公共服務(wù)中的參與度，互聯(lián)網(wǎng)的包容、開放生態(tài)環(huán)境為社區(qū)公共服務(wù)供給打造了更加堅(jiān)固的融資平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬了公共服務(wù)的服務(wù)能力及范圍。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下供給模式在文化領(lǐng)域的突出表現(xiàn)

隨著時(shí)代的高速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活已經(jīng)基本得到滿足，人口老齡化以及當(dāng)代中青年在社會(huì)壓力下的心理問題等逐漸成為當(dāng)代隱形的社會(huì)疾病，社區(qū)供給資源的創(chuàng)新在文化領(lǐng)域的發(fā)展符合當(dāng)代人們的生活需求同時(shí)也有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)完善的大數(shù)據(jù)背景為社區(qū)文化供給提供了更加精準(zhǔn)的文化需求，老年人的文化生活設(shè)施的完善得到了社區(qū)人民的充分認(rèn)可，如何將互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展與老年人的認(rèn)知能力與行為習(xí)慣相協(xié)調(diào)是社區(qū)公共服務(wù)供給需要不斷與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整與創(chuàng)新。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)文化資源十分豐富既滿足了不同社區(qū)居民的興趣愛好同時(shí)也打破了時(shí)空限制為老年人提供了更為豐富的文化享受?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅可以滿足居民提出的不同需求，同時(shí)，在結(jié)合科技發(fā)展的成果情況下可以為公眾創(chuàng)造出符合需求預(yù)期的文化資源，將文化供給逐步打造成居民生活質(zhì)量一大利器。

另一方面，中青年在各行各業(yè)為社會(huì)生產(chǎn)提供勞動(dòng)力的同時(shí)，工作生活帶來的無形壓力正逐漸成為扼殺人們身體及精神的隱形殺手，社區(qū)公共服務(wù)未來在文化領(lǐng)域資源的提供可加強(qiáng)這一模塊的開發(fā)。在充分挖掘潛在心理問題的基礎(chǔ)上形成可行的資源產(chǎn)品，例如：有針對性地心理咨詢、定期的社區(qū)活動(dòng)等等，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展構(gòu)建一套完備的線上線下結(jié)合的社區(qū)解壓及心理調(diào)節(jié)體系，同時(shí)，活動(dòng)評估、反饋系統(tǒng)的建立也將收集更多社區(qū)供給模式搭建的可行性建議。

社區(qū)文化供給系統(tǒng)的搭建既要成為未來社區(qū)供給系統(tǒng)的一大亮點(diǎn)，同時(shí)也要將文化供給系統(tǒng)與其他資源相融合，使得供給模式成為相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體。在滿足社區(qū)居民文化需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)長久穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，避免因?yàn)槲镔|(zhì)生活快速發(fā)展的同時(shí)導(dǎo)致居民精神層面的畸形發(fā)展，從而降低老無所依甚至反社會(huì)人格的比率。多元化仍然是文化產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，以多元的服務(wù)產(chǎn)品使得社區(qū)居民對文化供給產(chǎn)生興趣進(jìn)而形成日常行為的組成，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化供給所需達(dá)到的智能。部分試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行的“百姓文化超市”便是在政府主導(dǎo)下，以居民文化需求為出發(fā)點(diǎn)，采用“超市化”供應(yīng)、“菜單”服務(wù)、“訂單”配送的常見互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)服務(wù)模式，精準(zhǔn)高效地滿足了廣大群眾的文化需求。

■結(jié)束語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展高效且迅速，社區(qū)公共服務(wù)的供給在居民需求的基礎(chǔ)上結(jié)合資金技術(shù)的最大保障正在逐漸改良傳統(tǒng)的供給模式，同時(shí)發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)可預(yù)測的需求成為新興產(chǎn)于與資源的生產(chǎn)起點(diǎn)，如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的最大優(yōu)勢結(jié)合人們物質(zhì)以及精神需求打造更加便民利民的社區(qū)服務(wù)是對社區(qū)管理者最大的考驗(yàn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的同時(shí)也要考慮到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的弊端，操作系統(tǒng)的難度以及信息安全的漏洞等等需要充分加以考量。