建筑工程預(yù)結(jié)算的編制及有效控制手段探析

李斌

摘? ? 要：工程造價預(yù)結(jié)算指依據(jù)工程施工圖紙及預(yù)進(jìn)行項(xiàng)目，利用預(yù)算文件編制，對工程造價進(jìn)行預(yù)先測定與計算的項(xiàng)目，因其具有先設(shè)性，在工程施工中發(fā)揮重要作用。工程造價預(yù)結(jié)算能夠?qū)I(yè)的技術(shù)知識與豐富多元的編制審核工作相結(jié)合，為工程造價實(shí)現(xiàn)利益最大化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)結(jié)算;編制;有效控制

1? 前言

工程造價預(yù)結(jié)算指依據(jù)工程施工圖紙及預(yù)進(jìn)行項(xiàng)目，利用預(yù)算文件編制，對工程造價進(jìn)行預(yù)先測定與計算的項(xiàng)目，因其具有先設(shè)性，在工程施工中發(fā)揮重要作用。工程造價預(yù)結(jié)算能夠?qū)I(yè)的技術(shù)知識與豐富多元的編制審核工作相結(jié)合，為工程造價實(shí)現(xiàn)利益最大化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。下面，筆者將針對工程造價預(yù)結(jié)算的編制與審核進(jìn)行探討。

2? 工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核存在的問題

2.1? 未能及時緊跟市場信息變化

因工程造價預(yù)結(jié)算的先設(shè)性，其預(yù)結(jié)算編制與市場價格不完全統(tǒng)一，市場信息的多變性與預(yù)結(jié)算編制、后期施工進(jìn)行產(chǎn)生碰撞沖突，造成兩者之間關(guān)系崩塌，如工程造價預(yù)結(jié)算中的建筑材料價格與市場實(shí)際建筑材料價格差距過大等。未能及時緊跟市場信息變化的工程造價預(yù)結(jié)算在價格控制方面出現(xiàn)問題，不利于工程造價工作的有序進(jìn)行。

2.2? 工程造價預(yù)結(jié)算負(fù)責(zé)人員專業(yè)知識不到位

工程造價預(yù)結(jié)算負(fù)責(zé)人員是引導(dǎo)整個預(yù)結(jié)算編制與審核過程行進(jìn)的風(fēng)向標(biāo)，其專業(yè)知識不到位，直接影響工程造價成本控制，導(dǎo)致工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核管理誤差多，影響工程造價成本控制，易出現(xiàn)工程造價預(yù)結(jié)算成本低于工程實(shí)際施工成本，導(dǎo)致施工項(xiàng)目需要變更，降低工程質(zhì)量的同時，影響工程項(xiàng)目預(yù)期效果的達(dá)成。

2.3? 工程項(xiàng)目多變性

工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核管理是以工程項(xiàng)目為主體與依據(jù)進(jìn)行的一項(xiàng)成本計算工作，工程項(xiàng)目因多種因素如質(zhì)量不過關(guān)的返工、與工程圖紙不相符、施工材料選擇失誤等問題，導(dǎo)致工程造價預(yù)結(jié)算誤差，需要在工程造價預(yù)結(jié)算編制中增加人力資源消費(fèi)與建筑材料再消費(fèi)，導(dǎo)致工程造價成本不可控，工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核發(fā)揮不到良好作用，影響工程施工的穩(wěn)定進(jìn)行。

3? 影響通信工程造價預(yù)結(jié)算的主要因素

3.1? 宏觀環(huán)境

在通信建設(shè)行業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)的線路施工項(xiàng)目都需要耗費(fèi)非常多的時間，但是在整個線路工程的施工過程當(dāng)中，由于市場經(jīng)濟(jì)的原因，許多的施工材料價格也會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，導(dǎo)致施工造價也出現(xiàn)一定的變化。或者是因?yàn)楣こ淌┕ぜ夹g(shù)的改善，使得項(xiàng)目施工量以及項(xiàng)目的損耗量得到了很大程度的降低，施工成本降低，導(dǎo)致整個工程項(xiàng)目造價的預(yù)算結(jié)果發(fā)生改變。此外，某些項(xiàng)目在施工時，國家可能會出臺一部分的政治措施以及法律法規(guī)，使得施工所需的材料和技藝受到影響，進(jìn)而使得工程預(yù)算結(jié)果發(fā)生滯后。

3.2? 施工方案的變更

通信線路施工屬于綜合性比較強(qiáng)、施工工藝相對簡單。尤其是線路施工規(guī)范，如若在工程施工過程中，國家或者是政府出臺了新的施工要求，施工方就需要依據(jù)最新的要求進(jìn)行項(xiàng)目的施工，這也就導(dǎo)致了施工節(jié)奏的變慢以及方案的變化。此外，如果施工所在地方地形出現(xiàn)變化，也會導(dǎo)致實(shí)際施工情況和設(shè)計方案存在一些差距。這類方案的變更均會對工程造價造成一定的影響。

3.3? 材料價格變化

由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，施工材料的價格常常處于變化之中，但是許多的通信工程造價的預(yù)結(jié)算材料價格成本都是依據(jù)工程造價管理部門定期所發(fā)布的價格信息進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)的。在這一背景之下，價格在下次部門發(fā)布之前都是固定不變的。然而，市場之中材料的價格卻是一直處于波動狀態(tài)的，這樣就導(dǎo)致了部門公布價格和市場價格之間的差異性，導(dǎo)致造價員在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的計算過程之中難免會發(fā)生一些差異，導(dǎo)致計算結(jié)果不準(zhǔn)確。

3.4? 現(xiàn)場簽證的影響

在施工過程當(dāng)中，現(xiàn)場簽證是不可或缺的環(huán)節(jié)。因此通信建設(shè)工作自身所存在的復(fù)雜性，使其必然牽涉到各個方面不同的施工內(nèi)容，所牽涉的施工內(nèi)容又有著非常強(qiáng)的不可預(yù)知性。所以，在大多數(shù)施工項(xiàng)目之中均會采取現(xiàn)場簽證的方式來控制施工過程，尤其是施工環(huán)境較為復(fù)雜或者是條件比較差的線路施工項(xiàng)目。但是，因?yàn)楝F(xiàn)場簽證容易被影響以及人為因素的原因，使得現(xiàn)場簽證在施工成本方面存在較大的變動，最終影響到后續(xù)的預(yù)結(jié)算工作。

4? 如何有效保證工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核管理工作質(zhì)量提升

4.1? 關(guān)注工程造價預(yù)結(jié)算審核管理環(huán)節(jié)

工程造價預(yù)結(jié)算審核管理環(huán)節(jié)在工程造價中不可忽視，是直接發(fā)現(xiàn)工程造價工作中存在問題與誤差的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算審核管理環(huán)節(jié)的關(guān)注度是為工程造價工作的質(zhì)量提升提供后備力量。以工程竣工階段的結(jié)算審核管理為例，要求負(fù)責(zé)人員將工程預(yù)期圖紙、實(shí)際施工過程、工程完成效果、市場價格浮動情況等緊密聯(lián)系在一起，并以此為依據(jù)進(jìn)行最終結(jié)算。加強(qiáng)審核管理環(huán)節(jié)建設(shè)，設(shè)置多重審核制度：一層審核針對預(yù)結(jié)算的基本項(xiàng)目進(jìn)行;二層審核針對預(yù)結(jié)算的實(shí)際工程量進(jìn)行;三層審核針對工程造價預(yù)結(jié)算編制的真實(shí)性進(jìn)行考察。以三層審核管理模式推行，保證工程造價預(yù)結(jié)算工作誤差減少，提高工程造價預(yù)結(jié)算工作質(zhì)量與水平。

4.2? 建立成熟化的工程造價預(yù)結(jié)算編制體系

工程造價預(yù)結(jié)算是控制工程施工成本的主要力量，工程造價預(yù)結(jié)算編制體系能否有效建立與完善，直接影響工程施工過程能否有序進(jìn)行，由此看來，建立成熟化的工程造價預(yù)結(jié)算編制體系勢在必行。以投標(biāo)預(yù)結(jié)算編制體系的建立與完善為例，其體系建設(shè)要針對投標(biāo)預(yù)算實(shí)際情況細(xì)化展開，充分了解招標(biāo)范圍、工程施工類別、工期要求、施工圖紙情況等，分析其投標(biāo)價值，擬定投標(biāo)文件草案。將投標(biāo)文件草案遞交工程造價預(yù)結(jié)算工作負(fù)責(zé)人員審核后，給定具體投標(biāo)方案。以細(xì)化的工程造價預(yù)結(jié)算編制體系建立與完善，將其落實(shí)到工程施工中，保證工程質(zhì)量。

4.3? 關(guān)注工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核管理

工作人員的作風(fēng)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制與審核管理工作中，存在由于負(fù)責(zé)人員企圖鉆制度漏洞、中飽私囊的現(xiàn)象，造成工程造價成本膨脹，影響工程施工成本控制。為消除這一難題，相關(guān)部門不能僅僅關(guān)注工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核管理負(fù)責(zé)人員的專業(yè)知識培養(yǎng)，更要加強(qiáng)其工作作風(fēng)建設(shè)，保證工程造價預(yù)結(jié)算工作班子的純潔性、專業(yè)性、可靠性。加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算工作負(fù)責(zé)人員的素養(yǎng)與道德品質(zhì)建設(shè)，需要相關(guān)部門制定嚴(yán)格的法律法規(guī)要求，針對工程造價預(yù)結(jié)算工作中的貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，加大工程造價預(yù)結(jié)算工作制假貪污處罰力度，提高其負(fù)責(zé)人員的犯罪成本。保證工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核管理工作負(fù)責(zé)人員不弄虛作假、不算假估假、不以公謀私，不以損害工程利益為提高自身收益的手段，站在公正客觀的角度進(jìn)行工程施工成本估算工作。

5? 結(jié)束語

工程造價預(yù)結(jié)算雖然只是工程造價中的一個小部分，但是該環(huán)節(jié)能否穩(wěn)定進(jìn)行，直接決定了工程造價的質(zhì)量，影響工程項(xiàng)目進(jìn)行。加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算編制與審核考量，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葮?biāo)準(zhǔn)要求工程造價預(yù)結(jié)算規(guī)范化進(jìn)行，保證工程造價管理工作有序展開，提高工程施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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